О главном

Получение российского гражданства по-прежнему остается одной из острейших проблем на территории Крыма и Севастополя. Такое заявление сделала Уполномоченный по правам человека Элла Памфилова, выступая вчера с докладом в Совете Федерации.

Сейчас на руках у омбудсмена обращения от 14 тысяч граждан новых регионов России. Люди не могут получить гражданство, поскольку банков в Крыму не хватает и невозможно оплатить даже пошлину. Памфилова сообщила, что готовит конкретные материалы для президента Владимира Путина по этому вопросу. Немало жалоб Памфилова получила и от сотрудников правоохранительных органов, работавших в юго-восточных регионах Украины. «У этих людей там остались документы, и они боятся поехать и забрать их, чтобы устроиться на работу в Крыму. Местные украинские власти им препятствуют, поэтому я и прошу вмешаться украинского уполномоченного», — пояснила она.

К настоящему моменту российскому омбудсмену удалось наладить контакт с украинским коллегой. «Действовать там впрямую я не могу, поэтому мне пришлось выстроить взаимодействие с госпожой Валерией Лутковской по большому спектру вопросов, в том числе касающихся нарушения прав граждан Украины», — рассказала Памфилова. В частности, она уже подготовила обращение по «вопиющему случаю» с задержанием журналистов LifeNews сотрудниками украинских спецслужб.

Касаясь правовых вопросов, Элла Памфилова выступила за принятие нового Уголовно-исполнительного кодекса, поскольку в ныне действующем документе есть, по ее мнению, ряд статей, противоречащих друг другу. «УИК совершенно не современен, и нам надо начать заново писать его», — полагает она.

Множество проблем в пенитенциарной системе в первую очередь связано с пытками по отношению к заключенным. «Вне сферы контроля находится спецтранспорт для перевозки осужденных, и значительные расстояния в процессе этапирования создают идеальные условия для нарушения их прав», — отметила Памфилова. Вне сферы контроля остаются помещения полиции и помещения для подследственных в судах.

Серьезные претензии Памфилова предъявила и к адекватности дисциплинарного взыскания по отношению к осужденным. «Эта проблема решается единолично начальником колонии, который ничем и никем не ограничен, и это огромное поле для произвола в отношении заключенных», — убеждена омбудсмен.

Есть серьезные вопросы и к возможности отбывающих наказание трудиться, поскольку лишь от 30 до 40% из них имеют возможность работать. А процесс условно-досрочного освобождения омбудсмен назвала очень взяткоемким, подчеркнув, что здесь необходим общественный и парламентский контроль.

Кроме того, к болевым точкам она отнесла ситуацию с необоснованным заключением под стражу. «У нас сплошь и рядом избирается самая жесткая мера — заключение, хотя есть и другие виды наказаний», — полагает Памфилова.

Всем этим проблемам Уполномоченный по правам человека намерена уделить особенно пристальное внимание.

Виталий Петров, Российская газета

Новый закон, усиливающий наказание за ложное сообщение о теракте, должен снизить число подобных шутников.

Надежду на это высказали эксперты спецслужб и правоохранительных органов в ходе брифинга, посвященного этой проблеме. Как сообщил руководитель профильного подразделения ФСБ Сергей Книгин, за пять лет в стране было зарегистрировано 14 тысяч ложных сообщений с угрозами террористического характера. «Установлены и изобличены свыше пяти тысяч анонимов. Органами безопасности совместно с органами внутренних дел устанавливаются и изобличаются более 90 процентов лиц, причастных к ложным сообщениям об акте терроризма, к которым применяются меры как уголовного, так и профилактического характера», — отметил он.

Разница между числом звонков и количеством установленных абонентов не должно смущать: некоторые шутники успевали сделать несколько звонков. При этом 80 процентов таких сообщений передаются по мобильным телефонам, остальное приходится на письменные и интернет-сообщения.

К сожалению, число подобных шуток только растет. Как сообщил руководитель Информационного центра Национального антитеррористического комитета Андрей Пржездомский, в этом году уже зафиксировано около тысячи ложных звонков. «В стране сохраняется высокий уровень таких сообщений, — сказал он. — Только за прошлый год их зафиксировано 2976, пять лет назад их было чуть более полутора тысяч за год». По его словам, «статистика до сих пор ползла вверх».

Однако буквально на днях вступили в силу поправки в Уголовный кодекс, усиливающие наказание за подобного рода проделки. Если звонок причинил крупный ущерб — более миллиона рублей, шутнику грозит до пяти лет лишения свободы.

Вчера же эксперты подробно пояснили, как дорого обходятся подобные шалости. По их словам, эвакуация только одного вокзала после такого звонка без ущерба коммерческим компаниям составляет 400 тысяч рублей. Так что это получается минимум.

«Ущерб от таких действий громадный и иногда сопоставим с ущербом от настоящего теракта, — сказал Андрей Пржездомский. — Стоимость» одного звонка может доходить до 5 миллионов рублей». В качестве примера он привел сообщение об угрозе взрыва в крупном торговом центре Екатеринбурга в марте нынешнего года. Ущерб от каждого часа его простоя составлял 1,6 миллиона рублей, а общая сумма ущерба превысила 6,5 миллиона рублей. Так же при определении финансового ущерба учитывается стоимость работы задействованных для обследования помещений правоохранительных органов.

К тому же, как рассказывают эксперты, иногда звонившие, угрожая взрывами, требовали денег. А это уже не просто шутки. В некоторых случаях анонимы успевали совершить до трех десятков звонков с псевдозаявлениями о терактах.

«Анонимный террорист должен знать, что его найдут и привлекут к ответственности. Даже подростки должны понимать, что эта «шалость» может больно ударить по их семье, когда родителям придется выплачивать очень большой штраф», — отметил представитель Национального антитеррористического комитета.

Представитель МВД России Василий Соколов напомнил, что уголовная ответственность по подобным делам наступает с 14 лет. При этом родители подростков и детей младше 14 лет рискуют стать ответчиками по гражданским искам со стороны пострадавших физических и юридических лиц. Поэтому надо с малых лет отучать чадо от глупых шуток.

Федеральный закон Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 98-ФЗ «О внесении изменений в статью 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Владислав Куликов, Российская газета

Лицу, уголовное преследование которого прекращено на досудебной стадии уголовного судопроизводства вследствие принятия нового уголовного закона, устраняющего преступность и наказуемость инкриминируемого ему деяния, могут предоставить возможность обжалования в судебном порядке законности и обоснованности вынесенных в ходе осуществления уголовного преследования актов органов дознания и предварительного следствия, а в случае установления их незаконности и необоснованности – возможности признания за ним права на реабилитацию. Соответствующий правительственный законопроект внесен в Госдуму.

Предлагается законодательно закрепить особенности рассмотрения отдельных категорий жалоб. Речь идет о жалобах на постановление дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость деяния были устранены новым уголовным законом.

Так, предполагается, что такие жалобы должны рассматриваются судьей в судебном порядке по правилам, предусмотренным ст. 125 УПК РФ, с некоторыми особенностями. В числе последних – необходимость проверки судьей не только законности и обоснованности вынесенного решения, но и законности и обоснованности возбуждения уголовного дела, привлечения лица в качестве подозреваемого, обвиняемого и применения к нему мер процессуального принуждения. При этом, по ходатайству стороны или по собственной инициативе суд наделяется правом исследовать в судебном заседании имеющиеся в уголовном деле доказательства, свидетельствующие о фактических обстоятельствах дела.

Кроме того, по результатам рассмотрения жалобы предусмотрено вынесение судьей постановления, содержащего одно из следующих решений:

 • об удовлетворении жалобы и о признании незаконным постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость деяния были устранены новым уголовным законом, и о наличии (отсутствии) оснований для применения процедуры реабилитации;

 • об оставлении жалобы без удовлетворения.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2013 г. № 24-П, которым положения ч. 1 ст. 10 УК РФ, ч. 2 ст. 24, ч. 2 ст. 27, ч. 4 ст. 133 и ст. 212 УПК РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они лишают лицо, уголовное преследование которого прекращено на досудебной стадии уголовного судопроизводства вследствие принятия нового уголовного закона, устраняющего преступность и наказуемость инкриминируемого ему деяния, возможности обжалования в судебном порядке законности и обоснованности вынесенных в ходе осуществления уголовного преследования этого лица актов органов дознания и предварительного следствия, в том числе фиксирующих выдвинутые подозрения, обвинения в инкриминируемом ему деянии, а в случае установления их незаконности и необоснованности – возможности признания за ним права на реабилитацию.

Как отмечается в пояснительной записке к документу, его принятие позволит привести положения УПК РФ в соответствие с правовой позицией КС РФ.

Текст законопроекта № 524676-6 «О внесении изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» Российской Федерации» и материалы к нему размещены на официальном сайте Госдумы.

ИА «ГАРАНТ»

Минюст России подготовил поправки в закон «О системе государственной службы Российской Федерации», предусматривающие исключение из перечня видов госслужбы правоохранительной службы.

В случае принятия данного закопроекта система государственной службы будет включать государственную гражданскую службу, военную службу и иные виды служб.

В пункте 1 статьи 2 действующего закона понятие «правоохранительная служба» будет заменено на иные виды госслужбы. В пункте 3 статьи 2 будет указано, что видами государственной службы являются военная и иные службы. Согласно проекту утрачивает силу статья 7 о статусе правооохранительной службы. Также утратит силу положение абзаца 3 пункта 1 статьи 19 об условии применения определения правоохранительной службы как вида федеральной государственной службы.

С текстом проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» (в части уточнения видов государственной службы Российской Федерации)» можно ознакомиться здесь.

Право.Ру

 

В 2013 году количество звонков, поступивших на Всероссийский телефон доверия, превысило цифру в миллион человек. Для сравнения, в 2010 году, когда создавался проект, было принято 156 тысяч звонков. Это говорит об изменении отношения россиян к эмоциональным проблемам и методу их терапии с помощью компетентных специалистов. Хотя во многом популярность данной формы психологической поддержки обуславливается ее анонимностью.

Интересно, что число детей, обратившихся за консультацией психологов, гораздо больше, чем родителей. От детей поступило 675 тысяч звонков, а от взрослых 457 тысяч.

Чаще всего дети просили помочь разобраться в межличностных конфликтах со сверстниками. Одним из самых популярных вопросов стал «как познакомиться с девушкой/парнем»? Данный факт красноречиво указывает на то, что современные родители мало времени уделяют так называемому половому воспитанию подростков, предпочитая не поднимать в семье тему взаимоотношений с противоположным полом. Ребенку приходится получать информацию из книг, журналов, интернета и от специалистов телефона доверия.

Не менее популярной проблемой, которую хотели обсудить дети стали детско-родительские отношения, непонимание и эмоциональное давление со стороны мамы и папы. Родители, кстати, тоже часто обсуждали эту тему, но в другом ключе: их интересовало, прежде всего, как заставить ребенка учиться, добиться от него послушания, отвадить от «плохих» друзей, компьютерных игр и т.д.

Около 16 тысяч звонков были связаны с жалобами на случаи насилия в семье и жестоким обращением с детьми.

Напомним, что звонок на Всероссийский телефон доверия – 8 800 2000 122 – бесплатный для всех регионов России.

Анфиса Калистратова, психолог, специально для «Дети Mail.Ru»:

Проблем психологических у нас всегда хватало. Телефонные линии доверия были и раньше, и в 90-е годы, и в 2000-е. Просто тогда, в 90-е, у нас был тяжелый период в истории страны, и люди друг другу доверяли очень мало. Тогда было важно заработать кусок хлеба, а о каком-либо доверии речи даже не шло. Теперь же все чуть-чуть поуспокоилось, люди стали друг другу больше доверять. При этом, я думаю, что увеличение статистики произошло в первую очередь за счет жителей больших городов. Они с большей охотой обращаются за помощью, чем жители небольших населенных пунктов.

mail.ru

Более 9 тыс. высокопоставленных полицейских уже выведены за штат, после тщательной проверки на работу в министерство вернутся лишь 6,4 тыс. человек.

Вслед за сокращением семи главных управлений МВД по федеральным округам под масштабную реорганизацию попал и сам центральный аппарат (ЦА) министерства в Москве. По данным «Известий», более 9 тыс. высокопоставленных полицейских различных управлений и отделов, в том числе и несколько десятков генералов, уже выведены за штат, но новые должности найдутся лишь для 6,4 тыс. человек. 2,8 тыс. освободившихся должностей будут переданы в МВД Крыма. В министерстве говорят, что все претенденты на работу пройдут дополнительную проверку на профпригодность, в том числе и через подразделения собственной безопасности, поэтому на службе останутся только самые безупречные и профессиональные. Новый штат центрального аппарата МВД будет сформирован к 1 июля 2014 года. 

Реорганизация ЦА МВД проходит в рамках исполнения указа президента России Владимира Путина № 300 от 5 мая 2014 года «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации», который устанавливает новую предельную численность штата МВД в более чем 1113 тыс. единиц (ранее было 1106 тыс.), из которых сотрудников органов внутренних дел — 914,5 тыс. человек, «гражданских» — 5,1 тыс., работников — 193,5 тыс. Этот же указ устанавливает предельную штатную численность центрального аппарата МВД в размере 6458 единиц: полицейских — 5343 человека, военных внутренних войск — 545 человек, «гражданских» — 530 человек, работников — 40 человек.

Сейчас в ЦА МВД 9258 штатных единиц, таким образом, под сокращение попадут 2,8 тыс. мест. Эти штатные единицы будут переданы в МВД Крыма (его прежняя численность в системе МВД Украины была значительно меньше). 

Всех сотрудников ЦА уже вывели за штат, в том числе и около 40 генералов, однако они продолжают выполнять свои должностные обязанности. По данным «Известий», до 19 мая руководители всех отделов и управлений должны передать свои предложения по штатному расписанию, а также по конкретным людям. Новый штат ЦА должен быть сформирован к 1 июля 2014 года.

— Мы должны понимать, сколько оптимально людей нужно каждому подразделению для эффективной работы, кого из сотрудников рекомендуют оставить, а с кем придется и расстаться, — рассказали «Известиям» в МВД.

Не исключается вариант вывода из структуры министерства некоторых подразделений. Например, тыловых, административных и других вспомогательных структур. Если это произойдет, то они будут называться, например, «Главное управление при МВД». Между тем сотрудники таких подразделений автоматически потеряют прибавку к своему окладу за работу в центральном аппарате, которая составляла 18 тыс. рублей.

Вне зависимости от рекомендаций и предложений все сотрудники ЦА, в том числе и высокопоставленные, вновь пройдут служебное «чистилище» — их кандидатуры будет рассматривать специальная комиссия, в которую войдут представители кадровой службы, Главного управления собственной безопасности и других служб. Вопрос о проведении дополнительной переаттестацией сейчас также обсуждается.

— Задача стоит простая: сохранить и сберечь профессиональные кадры и избавиться от людей с сомнительной репутацией, — рассказал «Известиям» один из высокопоставленных сотрудников ЦА.

Если сотрудники не пройдет проверку или для них не найдутся подходящие должности в новом штатном расписании ЦА, в МВД обещают оказать им всяческой содействие в трудоустройстве в органах. Их кандидатуры предложат в другие подразделения МВД, но если они и там будут не востребованы, их уволят из органов внутренних дел со всеми полагающимися при этом компенсациями.

По данным «Известий», не все сотрудники ЦА горят желанием продолжать работу в министерстве, поэтому хотят воспользоваться удобным поводом уйти досрочно на пенсию или «гражданку».

Президент Владимир Путин своим указом от 5 мая сократил семь главных управлений МВД по федеральным округам (в Центральном, Дальневосточном, Приволжском, Сибирском, Северо-Западном, Уральском и Южном). Таким образом, осталось только одно управление — по Северо-Кавказскому федеральному округу (СКФО). Все сотрудники ликвидированных главков также были выведены за штат, а их судьба будет теперь будет решаться в течение 2 месяцев. Формально полицейские главки были сокращены ради оптимизации организационной структуры ведомства. Однако, по данным «Известий», у руководства МВД уже давно возникали к ним вопросы из-за малопонятных управленческих функций и низкой эффективности работы.

В МВД не скрывают, что собираются и далее сокращать структуры с координационными, штабными и иными вспомогательными функциями и вместо них развивать и укреплять службы, которые работают с населением и занимаются непосредственной борьбой с преступностью.

Андрей Гридасов, Известия

МВД в четверг запустило мобильное приложение для планшетов и смартфонов, которое позволит экстренно вызвать полицию, найти своего участкового и получить справку о работе органов внутренних дел.

— МВД России впервые сделало мобильное приложение к официальному сайту, это теперь его неотъемлемая часть, — сообщил вчера официальный представитель МВД Андрей Пилипчук.

Любой гражданин, имея телефон в кармане, может буквально двумя «кликами» вызвать полицию. Причем гаджет с полицейским приложением сам определяет по географически ближайший отдел. Если с человеком случилась беда, приложение само делает вызов. Если туда нельзя дозвониться, идет звонок на общий номер полиции — 102. А если и здесь звонок не проходит или в телефоне отключена функция определения местоположения — то идет звонок в службу спасения 112.

Таким образом, как считают в МВД, в чрезвычайной ситуации повышается вероятность успешного дозвона до полиции или экстренных служб.

Кроме того, на карте и в виде списка отображаются расположенные рядом отделы, а также информация об участковых уполномоченных, их контактные телефоны и адреса. Вплоть до того, что можно посмотреть на карте, где в данный момент находится участковый. Также в приложение закачано большое количество справочной информации: от штрафов за нарушения Правил дорожного движения до новостей МВД.

Актуальным новое программное обеспечение, как считают в МВД, может стать для тех, кто путешествует по стране. В незнакомых регионах люди будут чувствовать себя более безопасно, зная, как найти ближайшее отделение. В то же время граждане могут не бояться того, что их смартфон или планшет начнет следить за ними и передавать полицейским данные о его местонахождении и передвижениях.

— Никто за гражданами не собирается тотально следить. Если человек сделал двумя кликами вызов, то есть проинформировал, что попал в беду, тогда мы сможем определить его местоположение по геопозиции и вызвать полицию. А дежурная служба по установленным в этом районе камерам сможет посмотреть, что происходит в этом районе, — подчеркнул Андрей Пилипчук.

Приложение уже запущено и находится в свободном доступе: любой гражданин может бесплатно скачать его себе на мобильный телефон или планшет, зайдя в магазин приложений Apple или Android или воспользовавшись QR-кодом на сайте МВД.

При этом полицейское ведомство попросило всех желающих проверить работу нового приложения.

— Мы хотели бы попросить и журналистов, и граждан протестировать это приложение. В случае если появятся идеи для развития приложения, мы можем это сделать. Мы готовы выслушать замечания, для этого мы специально создали почтовый ящик: apps@mvd.gov.ru. Будем совершенствовать приложение, — отметил Андрей Пилипчук.

При этом он призвал тестировать приложение осторожно — так, чтобы не отвлекать полицейских от приема звонков о реальных происшествиях.

— Мы предполагаем, что к этому приложению будет интерес. Многие попытаются проверить, как это работает. Я прошу вас к этому отнестись с осторожностью, потому что эти службы принимают звонки людей, которые действительно попали в беду, — сообщил представитель МВД.

В то же время он напомнил, что никто не отменял ответственность, в том числе и уголовную, за ложные вызовы полиции.

Как считают в полицейском ведомстве, их приложение станет народным и будет востребовано всеми людьми. По данным МВД, на каждого гражданина РФ приходится два телефона, из них около 40 процентов — это смартфоны.

Для продвижения приложения планируется раздавать специальные памятки на улицах и в пунктах участковых уполномоченных.

Кроме того, в Министерстве вчера озвучили еще одну важную информацию, которая касалась сообщения некоторых СМИ о якобы запрете пользования смартфонами в МВД.

— Информация о том, что в МВД тотально запрещено пользоваться смартфонами, не соответствует действительности, — сообщил генерал Пилипчук.

По его словам, в Министерстве действительно иногда вводятся определенные ограничения, но они носят краткосрочный характер, например, во время проведения закрытых совещаний.

Иван Егоров, Российская газета

ФСКН России разработала законопроект о создании национальной комплексной системы реабилитации лиц, потребляющих наркотики. Документ размещен на едином портале публикации проектов нормативных актов.

Поручение о создании системы реабилитации наркоманов в январе 2014 года дал Президент РФ Владимир Путин. В феврале эта тема обсуждалась на совещании в Правительстве РФ.

Согласно законопроекту, должны быть внесены изменения в Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В ФСКН считают, что в России должна быть создана сеть организаций, занимающихся выявлением, лечением и реабилитацией наркоманов. В законодательство предлагается ввести такое понятие, как ресоциализация, то есть восстановление социальных связей и создание оптимальной среды жизнедеятельности для бывшего наркомана. Внимание будет уделяться трудовой деятельности, семейным связям, досугу.

Авторы законопроекта подчеркивают, что такой подход позволит не только помочь больным наркоманией, но и снизит объемы наркоторговли. Предполагается, что за снижением спроса последует снижение предложения запрещенных веществ на черном рынке.

Сейчас меры по реабилитации бывших наркоманов предпринимаются в субъектах РФ на региональном уровне. Так, в Москве 1 июня 2014 года стартует эксперимент по предоставлению помощи малообеспеченным гражданам, прошедшим лечение от наркомании. Они смогут получить сертификаты на прохождение программ реабилитации в платных клиниках. За помощь каждому участнику программы клиникам заплатят из бюджета до 180 тыс. руб.

Также реабилитацией наркоманов пытаются заниматься некоторые общественные организации. Самая известная из них – «Город без наркотиков» Евгения Ройзмана (ныне занявшего пост мэра Екатеринбурга). Однако эти организации часто сталкиваются с уголовным преследованием, их обвиняют в присвоении полномочий силовых и медицинских структур, в незаконном лишении наркоманов свободы. Предложения наделить подобные организации какими-либо официальными полномочиями пока не встречали одобрения.

ИА «ГАРАНТ»

Вслед за реформой Верховного суда, похоже, начинается модернизация и Конституционного суда (КС). В Госдуму внесен законопроект, который отменяет ряд формальностей в его работе, а также дает ему право разрешать исполнение отдельных решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), идущих вразрез с российской Конституцией. Однако даже более интересным является расширение полномочий президента, для которого отменяются жесткие сроки по представлению кандидатов на вакантные места судей КС.

В начале мая Конституционный суд зарегистрировал жалобу группы депутатов Госдумы от КПРФ на инициированную президентом Владимиром Путиным реформу двух высших судов страны – Верховного и Высшего арбитражного, который, напомним, упраздняется. В иске коммунисты прямо предупредили КС: если исполнительная и законодательная власти по своему разумению  реформировали власть судебную, причем необоснованно прекратив полномочия ряда судей, то следующим объектом самоуправства могут стать и сами конституционные судьи. Прогноз сбылся с неимоверной скоростью: вечером во вторник в Госдуму был представлен законопроект о внесении изменений и дополнений в конституционный закон о КС. Его автором выступил депутат-единоросс – первый зампред комитета ГД по законодательству Виктор Пинский.

Едва ли возможно, чтобы он самостоятельно додумался до корректировок, которые вносятся в действующий закон. Стало быть, перед нами пример так называемого вброса. В котором решается сразу множество проблем. Самая главная в нынешних внешнеполитических ситуациях – это, конечно, соотношение веса международных и внутрироссийских норм. Наша страна согласилась передать часть своего суверенитета общеевропейской структуре – ЕСПЧ, но все чаще получает от него решения не частного, а весьма общего характера – например, о том, что тот или иной закон или какие-то их нормы противоречат европейским нормам и правилам, нарушают права человека и т.д. В декабре 2013 года КС постановил, что он, по сути, сам будет ратифицировать те указания ЕСПЧ, которые ставят российских правоприменителей в тупик. Теперь в соответствии с данным постановлением КС и предлагается следующая поправка: суды общей юрисдикции, сталкивающиеся с коллизией между международным и российским правом, станут обращаться в Санкт-Петербург, если они приходят к выводу, «что вопрос о возможности применения соответствующего закона может быть решен только после подтверждения его соответствия Конституции РФ».

Однако не менее интересны предложения, связанные вроде бы с сущими формальностями, – например, какое количество судей позволяет считать КС работоспособным. Сейчас считается, что для этого надо как минимум три четверти от общего количества из 19 судей. Но будет только две трети – под предлогом того, что ныне конституционное правосудие, дескать, уже устоялось и жесткие формальности следует постепенно смягчать.

Еще более любопытной выглядит вытекающая из таких послаблений норма, что теперь и президенту, который по Конституции предлагает Совету Федерации кандидатуры судей КС, можно отменить жесткие сроки для исполнения этого его полномочия. Никакого месячного срока теперь не будет, если сокращение количества судей не перевалит за планку в две трети от его состава, то есть не станет менее 13 человек. Объясняется это очень занимательно – мол, если назначать по одному судье, то новый человек может не вписаться в стройные ряды конституционных аксакалов. Поэтому пусть у президента будет право вносить в СФ список кандидатов, потому что, указывается в пояснительной записке, «это, в частности, позволяет уделить больше внимания такому аспекту определения состава КС, как сохранение в нем удачно сложившегося соотношения судей, относящихся к различным научным школам, различным типам правопонимания, имеющих различный – практический или теоретический – предшествующий профессиональный бэкграунд и т.д.». 

Иван Родин, обозреватель отдела политики «Независимой газеты» 

Верховный суд России подсчитал, что в прошлом году досрочно вышло на свободу рекордно низкое число осужденных. С момента принятия действующего Уголовно-процессуального кодекса, то есть с 2002-го, не было года, когда раньше срока отпускали так мало арестантов.

При этом, как сообщают в высшей судебной инстанции, последние три года происходило одновременное снижение как общего числа рассмотренных судами ходатайств, так и числа удовлетворенных ходатайств.

Иными словами, реже стали отпускать не только потому, что суды перешли на строгий тон, просто снизилось и число осужденных как таковое. Соответственно, меньше людей просится на волю до звонка. Однако факт и то, что некоторые подходы действительно стали строже, соответственно, доля отказов увеличивается.

В прошлом году «нет» звучало в ответ на 42,6 процента ходатайств. Если же говорить в абсолютных цифрах, отказ в условно-досрочном освобождении получили 60 тысяч 585 осужденных.
Не исключено, что рекорд долго не продержится и число досрочно освобожденных еще уменьшится.

Как напоминают в Верховном суде, с начала нынешнего года для положительного решения вопроса об УДО требуется помимо прочего возмещение вреда (полностью или частично), причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда. Поэтому арестант должен думать, как заплатить жертве.

В специальном обзоре судебной практики Верховный суд России прописал подробные рекомендации, на что судьи должны обращать внимание, решая вопрос об условно-досрочном освобождении. Например, на практике у судей часто возникает вопрос, можно ли отпускать раньше срока человека, который так и не признал свою вину, но достаточно дисциплинированно ведет себя за решеткой?

Как пояснила высшая судебная инстанция, судам следует учитывать правовую позицию Конституционного суда, согласно которой конституционное право каждого не свидетельствовать против себя самого должно обеспечиваться на любой стадии уголовного судопроизводства, в том числе на стадии исполнения приговора. «Поэтому то обстоятельство, что лицо воспользовалось этим правом при разрешении вопроса об УДО, само по себе не может служить основанием для наступления для него каких-либо неблагоприятных последствий», говорится в документе. Проще говоря, сам факт того, что осужденный так и не признался, поводом для отказа быть не может. Однако суды вправе изучить, как человек относится к преступлению, за которое осужден. И это может стать одним из доводов либо «за», либо «против» наряду с другими обстоятельствами.

«Любой российский заключенный, даже приговоренный к пожизненному сроку, постоянно думая о свободе, находясь в местах лишения свободы, всегда ведет разговор о двух вещах — об амнистии и о возможности УДО, — сказал «РГ» член совета Федеральной палаты адвокатов России Виктор Буробин. — Институт УДО применяется с незапамятных времен и дает возможность, с одной стороны, уменьшить жестокость системы и разгрузить тюремное население, а с другой — вернуть оступившегося человека к нормальной жизни. Ходатайствовать перед судом об УДО осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы, вправе также его адвокат. Опубликованный Верховным судом РФ обзор судебной практики дает четкие ориентиры при применении механизма освобождения».

По его словам, положительный момент в обзоре — это ориентир судей на индивидуальный и объективный подход к каждому лицу, подавшему ходатайство на досрочное освобождение. «Да, есть оформленные документы — плохая характеристика из учреждения. Но нужно выяснять реально, почему она плохая, какие были взыскания, — говорит Виктор Буробин. — Неправильное ношение головного убора или плохо вымытая посуда и подобные мелкие нарушения не могут служить основанием к отказу в условно-досрочном освобождении».

Закон, обязывающий обращать внимание, насколько осужденный компенсировал ущерб, скорее всего, увеличит процент отказов, полагают эксперты. Однако Верховный суд обратил внимание, что если человек не расплатился по долгам в силу объективных причин, например, из-за инвалидности, каких-то заболеваний, препятствующих трудоустройству и т.д., то суд не вправе отказать в условно-досрочном освобождении только на этом основании.

Владислав Куликов, Российская газета