О главном

Минюст предлагает ввести в тюрьмах прописку — в самом прямом смысле слова. Арестантов на зоне будут регистрировать, как жильцов.

Соответствующий законопроект вынесен на общественное обсуждение.

В советские годы прописка была культовой вещью. Она могла сломать судьбу или подарить счастье. Из-за прописки женились и разводились, даже любили часто исключительно за прописку. После распада СССР ее пытались отменить, но в итоге только переименовали в регистрацию. Вряд ли кто-то будет всерьез сегодня утверждать, что по прописке надо заказывать поминки.

Только заключенные в советские годы выпадали из стройной системы паспортного учета и контроля граждан. У них вообще паспортов не было, а выпускали людей из колоний со справкой об освобождении. Так что, попав в тюрьму, люди старую прописку теряли, а новую не находили. Потому после освобождения приходилось долго мыкаться. А единственное место, куда легко принимали и без прописки, была снова тюрьма.

Теперь минюст намерен радикально реформировать систему наказаний, внедрив в том числе программы, помогающие бывшим арестантам устроиться на воле. Развиваются и новые виды наказаний. Например, в Уголовном кодексе появились принудительные работы. Осужденные будут трудиться в специальных исправительных центрах. В них, кстати, тоже появится прописка.

Документ, опубликованный на сайте ведомства, предлагает ввести регистрацию осужденных по месту дислокации исправительных центров, а также в целом в казенных домах.

Также тюремное ведомство намерено укреплять свои социальные службы, которые помогают арестантам организовать жизнь после освобождения. Такая работа начинается где-то за полгода до освобождения, человеку помогают подыскать место работы и жительства. Как и прежде, люди сидят в тюрьмах без паспорта. Но сегодня социальные службы помогают арестанту оформить паспорт при освобождении.

Кстати, число арестантов в России снижается уже несколько лет подряд. В прошлом году, например, тюремное население сократилось на 63,6 тысячи человек. На 1 января 2012 года за решеткой у нас сидело всего 755,6 тысячи человек. В рамках реформирования системы исполнения наказаний был разработан предварительный план новой дислокации казенных домов. Напомним, по планам вместо привычных колоний, которые еще часто называют лагерями, должны появиться тюрьмы трех режимов и колонии нового вида. Как недавно сообщалось на коллегии ведомства, планируется создать 721 учреждение нового вида с общим лимитом на 638 тысяч осужденных. В том числе появятся 58 тюрем особого режима, 180 тюрем усиленного режима, 210 тюрем общего режима для содержания мужчин и 55 тюрем общего режима для содержания осужденных женщин, 218 колоний с усиленным и обычным наблюдением.

Для осужденных внедряются и так называемые социальные лифты, когда за хорошее поведение человеку смягчают условия. И наоборот. По замыслу такие подходы станут стимулом, чтобы задуматься о своей жизни. В целом тюремное ведомство внедряет массу новых подходов, призванных изменить саму атмосферу за решеткой. Человек не должен выходить оттуда волком без роду, без прописки. Например, осужденным, отбывающим срок в хозотрядах московских СИЗО, разрешили пользоваться электронными книгами. Как рассказал представитель управления Федеральной службы исполнения наказаний по Москве Сергей Цыганков, «ридеры» начали закупать с конца прошлого года. По его словам, это станет одним из поощрений для осужденных в рамках начавшей действовать системы «социальных лифтов», позволяющей улучшать условия содержания при исправлении.

— Пользоваться ими могут осужденные, отбывающие наказание в отрядах по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов, которые были переведены в облегченные условия отбывания наказания, — сказал Сергей Цыганков.

При этом осужденные могут как купить «электронную книгу» в магазине СИЗО, так и взять ее в пользование. В среднем цена за использование «ридера» — 370 рублей в месяц. Впрочем, пользование электронными книгами имеет ряд ограничений. В каждом СИЗО у начальника отряда есть библиотека электронных книг, ее список пополняется решением комиссии администрации СИЗО. Издания, пропагандирующие жестокость, насилие, религиозную и межнациональную вражду и тому подобное в списках для возможного скачивания отсутствуют. На сегодня в СИЗО осужденные приобрели уже первые три десятка «ридеров». Учет электронных книг ведут начальники отрядов в отдельном журнале.

При этом в СИЗО остаются обычные библиотеки, которые сейчас насчитывают более 82 тысяч наименований печатных изданий.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5716 (43)

Общественным активистам и «доверенным специалистам» позволят посещать приюты и собирать детские жалобы, минуя администрацию детских учреждений. В начале марта Госдума рассмотрит президентский законопроект,  предусматривающий создание общественных наблюдательных комиссий (ОНК) за медицинскими, социальными и образовательными учреждениями для детей-сирот. В Общественной палате, где  27 февраля состоялось предварительное публичное обсуждение документа, уверены, что ОНК позволят полностью изменить систему сопровождения сирот.

Согласно проекту закона «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения родителей», именно представителям Общественной палаты России (ОП РФ) предстоит сформировать федеральную наблюдательную комиссию и ее аналоги в регионах. Независимые наблюдатели в свою очередь смогут привлекать к работе в детских домах так называемых «доверенных специалистов» —  педагогов, психологов, врачей и юристов, не связанных с сиротскими учреждениями. Детские правозащитники, неоднократно критиковавшие администрации интернатов за закрытость, по сути, получат беспрепятственный доступ в том числе в «психиатрические и психоневрологические организации», а также в специальные учебно-воспитательные учреждения. В законопроекте предусмотрено, что общественные наблюдатели вправе посещать интернаты, коррекционные школы и прочие организации для детей-сирот «без специального разрешения и предварительного уведомления администраций этих учреждений». Кроме того, в документе сказано, что общественные наблюдатели смогут беседовать с детьми и сотрудниками приютов без свидетелей.

Руководитель фонда «Право ребенка» Борис Альтшулер возлагает на работу ОНК в интернатах большие надежды. По его словам, «существующая система контроля учреждений для детей-сирот доказала свою недееспособность». Сегодня во многих интернатах по поручению президента Дмитрия Медведева в послании Федеральному Собранию 2010 года созданы попечительские советы, призванные следить как за содержанием детей, так  и за учебно-воспитательным процессом. Однако, по словам Бориса Альтшулера, «формируются они администрациями самих интернатов, что предопределяет их декоративный характер». «Несмотря на ведомственные и прокурорские проверки, информация о жестоком обращении с детьми редко выходит за стены интернатов и становится известна лишь случайно», — сетуют в Общественной палате.

Независимые наблюдатели, по мнению Альтшулера, получат возможность следить за обеспечением благоприятных условий содержания в  детских домах и способствовать устройству детей-сирот в семьи. Общественники смогут инициировать пересмотр решения о нахождении ребенка в приюте и поиск замещающей семьи.

Эксперт комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Галина Семья считает, что с подачи общественных наблюдателей можно будет пересмотреть психиатрический диагноз многим воспитанникам коррекционных школ-интернатов. «У нас любят из ребенка делать олигофрена», — сетует она на частое злоупотребление в интернатах диагнозом «умственная отсталость». В целом, по мнению Галины Семья, предложенный президентом механизм организации общественного контроля вполне понятен и открыт. Поддерживает она и идею о том, что следить за соблюдением прав детей-сирот должны не только общественники, но и привлеченные специалисты, разбирающиеся в проблемах и специфике системы интернатного воспитания.

Впрочем, некоторые детские правозащитники с недоверием отнеслись к предложенному властями механизму контроля детских домов. Алексей Рудов, возглавляющий проект «Содействие развитию семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей», опасается, что освоившись на местах, общественные наблюдатели будут способствовать сохранению интернатной системы. «Как только люди оседают в детском учреждении, им становится жалко его расформировывать», — уверен он. Юрист благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Ольга Будаева заявила, что отдельные нормы закона просто не позволят общественникам способствовать устройству детей в семьи. «В одной из статей сказано, что содействие организациям для детей-сирот может осуществляться комиссиями только по согласованию с администрацией учреждения», — пояснила она.  По словам Будаевой, именно руководство детских учреждений зачастую оказывает противодействие усыновителям. Психоневрологический интернат 26 в Москве, по ее данным, девять месяцев не может передать в семью ребенка, на которого уже дано согласие, и правозащитники не в силах повлиять на ситуацию.

Юлия Хомченко, Московские новости

Следственный комитет России вынес на общественное обсуждение законопроект о потерпевших от преступлений. Документ предлагает создать специальный государственный фонд, из которого жертвам преступлений будут возмещать ущерб.

Государство недосмотрело — государство расплатилось. Наверное, это правильно.

Нельзя отказывать жертве

Подобное предложение в корне меняет всю идеологию нашей правоохранительной системы. До сих пор главным для нее считалось ловить и наказывать преступников, чтоб мало никому не казалось. А потерпевшие со своими слезами только мешались под ногами.

Если человека избили, ограбили, изнасиловали, его миссией было дать нужные показания и отойти в сторону, мол, следствие само разберется. Когда потерпевших набиралось слишком много, от них отмахивались, чтоб не портили статистику.

Не случайно весьма востребованным искусством в правоохранительных органах стало умение писать отказные материалы.

Кто не знает — это такие бумаги, которые находят преступлению весьма невинное объяснение. Допустим, у бабушки украли сумку. А оперуполномоченный напишет, что, как выяснилось, сумку стащил соседский пес Бобик ради лежащих в ней сосисек. А кошелек, мол, глупая собака утащила за компанию и бросила на какой-нибудь помойке. Ищи теперь свищи, но дело не возбуждай.

В борьбе с преступностью упускался главный момент: для чего мы ловим злодеев? Не ради наполнения тюрем. Правильней думать — чтобы честному человеку спокойней жилось.

Поэтому правоохранительная система должна переориентироваться. Всех преступников не переловишь, но это не отменяет необходимости их ловить. Внимание при этом должно быть нацелено на потерпевших.

Милиция не ловит, милиция помогает

В свое время меня задел за живое случай в городе Рубцовске Алтайского края. Так случилось, что я был тому свидетелем: рядовой ночной вызов милиции на рядовую кражу. Какие-то нелюди забрались в старый деревянный домик, где жили бабушка и ее внучка-сирота. У 10-летней девочки, пожалуй, единственным развлечением был видеоплеер, на котором она смотрела любимые мультфильмы. Воры как раз унесли этот видеоплеер: единственную вещь в доме, за которую можно было получить хоть какие-то деньги.

Как живут у нас сироты и пенсионеры известно — не шикуют. Для сироты (к слову, девочки-отличницы) старенький видеоплеер был невосполнимой потерей. Про компьютер вовсе речи не было, это уже роскошь. Хорошо, что милиция — тогда она еще была милицией — пришла на помощь: сотрудники отделения скинулись из своих сбережений и купили новый видеоплеер, да еще добавили новых видеокассет с последними мультфильмами.

Что бы ни говорили про наших стражей порядка, у них тоже есть сердца. Можно, конечно, криво усмехнуться, мол, лучше бы воров поймали. Но, постойте, чем лучше?

Скорее всего, аппаратуры при ворах бы уже не было, денег тоже — все пропито. Если смотреть трезво, никогда мелкая воровская сошка, живущая от кражи до кражи, не возместит ущерб своим жертвам: денег просто не откуда взять.

Процент счастья — от полиции

Но и оставаться вечно безнаказанными воришки не смогут, не на одной, так на другой краже погорят. Рано или поздно кривая дорожка погубит негодяя. Основным же показателем правоохранителей должен стать процент осчастливленных потерпевших, кому восстановили душевное равновесие. Если жертвы преступлений чувствуют себя в безопасности, значит, полиция работает не зря.

Потерпевший должен оказываться в зоне особого (и теплого) внимания еще по другой причине: чтобы не возникло соблазна мести. На недавнем заседании в Общественной палате представители Следственного комитета огласили страшные цифры — 40 процентов заключенных — это бывшие потерпевшие. Неэффективность правоохранительной системы толкает на месть и самосуд. Таковы выводы правозащитников и правоведов.

Неэффективность системы не только в том, что она не может поймать и наказать преступника. В конце концов, если потерпевший смог призвать врага к ответу, почему полиция была не в силах этого сделать? Видимо, что-то не так в настройках системы.

По данным Следственного комитета РФ в 2011 году более 1,5 млн россиян были признаны потерпевшими от преступлений. Более 70 тыс. человек пропали без вести, 4 тыс. получили тяжкий вред здоровью, 11 тыс. стали жертвами преступлений против половой неприкосновенности. Материальный ущерб, нанесенный потерпевшим, составил около 550 млрд рублей. Все это надо возмещать. Раз с преступников взятки гладки, заняться проблемой должно государство. Причем, речь не только о деньгах, помогать надо и морально, в том числе добрым словом. С потерпевшими должны работать психологи. Да и следствию не след отмахиваться от жертв преступлений, если те хотят, они должны быть в курсе последних новостей расследования.

«Действующее законодательство требует изменений, — заявила на круглом столе председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая. — Нам нужно предложить по целому ряду составов преступлений представительство и сопровождение потерпевшего профессиональным адвокатом. Мы оставляем без внимания то, как к потерпевшему относятся в рамках следствия, проведения оперативных мероприятий. Когда мы говорим о том, что нам не хватает законов, очень важно, чтобы с точки зрения правоприменения, сотрудники правоохранительных органов четко понимали, что они уполномочены государством быть на стороне защиты прав потерпевших».

В свою очередь, председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин заявил, что необходимо установить баланс в соотношении прав и интересов тех, кто совершил преступления и тех, кто от этого пострадал. «Законопроект «О правах потерпевших от преступлений», который сегодня разработан, является хорошей основой для того, чтобы над ним основательно поработать в рамках законодательных процедур, — заявил Александр Бастрыкин. — Этот закон просто обязывает органы правопорядка, чиновников помнить и выполнять все необходимые действия по защите жертв преступлений. Сейчас ни у кого не возникает вопросов в связи с тем, что российские законы обязывают соблюдать права подозреваемых и осужденных. Почему в отношении жертв у нас есть какие-то сомнения?!».

Специальный фонд для жертвы

Еще одна важная идея этого закона — это создание фонда поддержки потерпевших. «На одного заключенного в России тратится около 20 тысяч евро в год, — говорит Александр Бастрыкин. — А сколько государство тратит на защиту прав потерпевших? У нас годами бьются за то, чтобы ребенок, лишившийся обоих родителей, получил хоть какую-то компенсацию. Мы могли бы создать фонд возмещения материального ущерба за моральный и материальный вред, причиненный потерпевшему в результате совершенного в отношении него преступления. В законе предлагаются конкретные источники. Этот фонд реален»

Владислав Куликов, «Российская газета»

Проект Федерального закона «О потерпевших от преступлений»

В целях обеспечения государственной поддержки потерпевших от преступлений, а также их близких настоящий Федеральный закон определяет принципы защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов потерпевших от преступлений (далее — потерпевшие), а также основы государственной политики в области их правовой, социальной защиты и порядок производства государством компенсационных выплат указанным лицам.

Глава 1. Основы правового статуса потерпевших

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

1. Понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, применяются в том смысле, в каком они определяются в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

2. Для целей настоящего Федерального закона:

1) потерпевший — это физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред;

2) иждивенец — лицо, которое имеет право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

Статья 2. Правовые основы законодательства о потерпевших

Законодательство о потерпевших основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных нормах международного права и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Статья 3. Основные принципы защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов потерпевших

Защита и восстановление прав, свобод и законных интересов потерпевших основывается на следующих основных принципах:

1) уважения прав и свобод человека и гражданина;

2) равенства прав и свобод потерпевших независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

3) законности;

4) неотвратимости уголовной ответственности за совершение преступления;

5) доступности правосудия;

6) доступности разумного и справедливого возмещения вреда, причиненного преступлением;

7) доступности государственной компенсации в связи с причинением потерпевшему вреда преступлением;

8) доступности социальной и иной помощи;

9) социального партнерства.

Статья 4. Права потерпевших

1. Потерпевший имеет право на:

1) информацию о своем правовом статусе, о ходе уголовного судопроизводства, о порядке возмещения вреда, причиненного преступлением, а также иную информацию, затрагивающую его права, свободы и законные интересы;

2) доведение до сведения дознавателя, следователя, руководителей органов дознания и следствия, прокурора, суда своей позиции по вопросам уголовного судопроизводства, в части касающейся его прав, свобод и законных интересов;

3) правовую и социальную помощь;

4) получение справедливого и разумного возмещения вреда, причиненного преступлением и (или) государственной компенсации;

5) обеспечение безопасности своей, а также близких родственников, родственников и близких лиц.

2. Потерпевший реализует права в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О государственной защите потерпевших, свидетелей и других участников уголовного судопроизводства» и Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

Глава 2. Порядок возмещения потерпевшему вреда, причиненного преступлением, и предоставления государственной компенсации

Статья 5. Пределы ответственности за вред, причиненный преступлением

Лицо, признанное вступившим в законную силу приговором суда виновным в совершении преступления, или в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях лицо, на которое законом возложена материальная ответственность за действия виновного лица, обязано возместить потерпевшему вред, причиненный преступлением, в размере, установленном вступившим в законную силу приговором суда или решением суда, вынесенным в порядке гражданского судопроизводства.

Статья 6. Цели государственной компенсационной деятельности

Государство, выплачивая потерпевшему компенсацию, преследует следующие цели:

1) восстановления социальной справедливости;

2) доступности и справедливости компенсации потерпевшему, в том числе в случаях, когда виновное в совершении преступления лицо не установлено, скрылось, не может быть подвергнуто судебному преследованию или наказано;

3) оперативности в решении вопроса о предоставлении компенсации потерпевшему.

Статья 7. Условия предоставления государством компенсации потерпевшему

1. Государство гарантирует предоставление установленных настоящим Федеральным законом денежных компенсаций:

1) потерпевшему, который в результате совершения в отношении его преступления:

а) получил тяжкий вред здоровью или заразился ВИЧ-инфекцией;

б) получил вред здоровью любой степени тяжести, если преступление было совершено близким родственником потерпевшего, от которого он находится в материальной зависимости;

в) стал жертвой сексуального насилия;

г) находится в затруднительном материальном положении, в связи с совершением в отношении него кражи, мошенничества, вымогательства, причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, умышленного уничтожения или повреждения имущества, при условии, что его ежемесячный доход ниже двукратного размера прожиточного минимума;

2) иждивенцам потерпевшего, который умер в результате совершения преступления или в связи с полученным от преступления вредом здоровью.

2. Право на получение компенсации возникает с момента признания лица потерпевшим или с момента перехода прав потерпевшего в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, при соблюдении следующих условий:

1) заявление на компенсацию подано в течение трех лет с момента признания лица потерпевшим или наделения его правами потерпевшего;

2) преступление совершено в отношении гражданина Российской Федерации либо на территории Российской Федерации, при этом в отношении иностранных граждан действует принцип взаимности;

3) у потерпевшего в связи с причинением ему вреда преступлением не возникает право в соответствии с законодательством Российской Федерации или гражданско-правовым договором на получение социальных, страховых и иных денежных выплат, в противном случае он имеет право на компенсацию в размере разницы между выплатами, производимыми в соответствии с настоящим Федеральным законом и получаемыми по другим основаниям;

4) потерпевший сотрудничает со следствием и не совершал противоправных или общественноопасных деяний, которые стали обстоятельством, способствующим совершению преступления.

Статья 8. Правовые основы деятельности Федерального фонда помощи потерпевшим

1. В целях реализации обязанности государства выплачивать компенсацию потерпевшим создается государственный внебюджетный Федеральный фонд помощи потерпевшим, деятельность которого регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации. Положение о Федеральном фонде помощи потерпевшим утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.

2. Средства государственного внебюджетного Федерального фонда помощи потерпевшим образуются за счет:

штрафов, назначаемых в качестве уголовного наказания;

государственных средств, полученных от конфискации имущества в порядке, установленном уголовным законодательством Российской Федерации;

государственных средств, полученных от реализации вещественных доказательств по уголовному делу;

сумм залогов, внесенных в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, и обращенных в доход государства;

доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

добровольных взносов граждан и юридических лиц;

поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством.

Статья 9. Виды и размеры государственной компенсации

1. Размер компенсации определяется судом в порядке гражданского судопроизводства или в рамках гражданского иска в уголовном процессе. Размер компенсации, во всяком случае, должен покрывать расходы:

1) по потере заработка (исходя из размера, который бы покрывал разницу между размером среднего заработка (дохода, денежного довольствия) потерпевшего по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу обращения за компенсацией, и размером заработка (дохода, денежного довольствия) потерпевшего по месту работы (службы) в месяц обращения за компенсацией. При этом минимальный размер компенсации должен быть таким, чтобы сумма ежемесячного среднего заработка и компенсации составляла не менее пяти минимальных размеров оплаты труда, а максимальный — не более пятнадцати минимальных размеров оплаты труда. Компенсация выплачивается ежемесячно до восстановления трудоспособности. В случае стойкой утраты трудоспособности размер компенсации определяется в соответствии с размером среднего заработка (дохода, денежного довольствия) потерпевшего по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу обращения за компенсацией, которая выплачивается до приобретения потерпевшим права на пенсионное обеспечение;

2) на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию потерпевшего, а также медицинскую и социальную реабилитацию близких родственников несовершеннолетнего потерпевшего при наличии прямых последствий преступления в объеме и размере не ниже установленных для застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Порядок оплаты дополнительных расходов, предусмотренных настоящим пунктом, определяется Правительством Российской Федерации;

3) на погребение (в части превышающей установленный законодательством Российской Федерации о погребении и похоронном деле предельный размер социального пособия на погребение, исходя из стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению). Компенсация на погребение выплачивается лицу, за счет средств которого осуществлялось погребение потерпевшего;

4) на содержание иждивенцев (ежемесячно на каждого иждивенца до назначения пенсии по случаю потери кормильца и в течение года после назначения выплачивается компенсация в размере минимального размера оплаты труда).

2. Потерпевшим, предусмотренным подпунктом «г

В Самаре решается вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении Валерия Дементьева, водителя «Газели», который сбил 10-летнего Рому Филиппова и скрылся с места происшествия, бросив мальчика в сугробе на обочине дороги.

ДТП, потрясшее Самару, произошло утром в дворовом проезде на окраине города. Камеры наблюдения, установленные на корпусе Самарского госуниверситета путей сообщения, зафиксировали, как на ребенка наехала грузовая «Газель» белого цвета и как потом водитель перенес мальчика с дороги на обочину, оставив его в сугробе. После чего равнодушный мужчина просто уехал.

Раненого мальчика подобрал настоятель расположенного рядом храма в честь Иконы Божией Матери «Утоли моя печали» отец Илья, который и отвез ребенка в больницу. Пострадавшему поставили диагноз: черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга, закрытый перелом левого бедра со смещением.

Уже после серьезной операции (остеосинтез бедренной кости, был вживлен штифт) Рома Филиппов рассказал врачам и родителям, как все произошло. Он случайно скатился под задние колеса проезжавшей мимо «Газели», поскользнувшись на дорожной колее. В сводке ГИБДД были указаны недостатки улично-дорожной сети на этом участке — «наличие снежных валов, не обработанных противогололедным материалом».

Получается, что вины водителя в наезде на маленького пешехода, по сути, и не было. А вот то, что взрослый бросил раненого ребенка в снегу, помахав ему из салона на прощание (как вспоминает Рома), — это не только серьезное правонарушение, но и поступок, лежащий за гранью порядочности.

Уполномоченный по правам ребенка в Самарской области Татьяна Козлова считает, что такие случаи — свидетельство того, что в нашем обществе не все в порядке с моралью:

— То, что водитель, сбив пешехода, оставил его беспомощного в снегу, говорит об абсолютной безответственности, аморальности этого поступка. Даже если речь идет о взрослом пострадавшем, и уже тем более если о ребенке, это вообще недопустимо.

Водителя «Газели» искали четыре дня, можно сказать, всем миром. «РГ» также поддержала местные СМИ, на нашем сайте были опубликованы подробности происшествия и обращение к очевидцам с телефонами ГИБДД. Оцифровка записи с камер почти ничего не дала: ни госномер, ни, тем более, лица водителя на кадрах не видно. Зато оперативной работе помог анонимный звонок, полицейским советовали заглянуть в магазин, расположенный неподалеку от места ДТП. Как оказалось, в то утро водитель привозил сюда хлебобулочные изделия. Подозреваемый был задержан, состоялся суд по административному делу об оставлении места ДТП.

В суде Валерий Дементьев, житель небольшого города Кинель близ Самары, во всем сознался. Говорил, что бросил ребенка, потому что испугался, «был в шоке». Он искренне недоумевал, почему вокруг такого рядового ДТП, в котором он «ни капли не виноват», столько шумихи. Обещал помогать семье Филипповых (правда, сказал, что «денег у него нет»). А мама Ромы Светлана тоже не могла понять, почему этот 46-летний мужчина, отец двоих детей бросил ее ребенка в снегу?

В итоге суд лишил Дементьева водительских прав на 1,5 года. К слову, это лишение не первое для водителя. Но из-под стражи он был отпущен.

Между тем, как пояснил «РГ» начальник отдела информации и общественных связей ГУ МВД России по Самарской области Сергей Гольдштейн, следователи должны теперь определить, есть ли основания для возбуждения уже уголовного дела по статье УК «Причинение вреда здоровью». Так что, возможно, эта история еще не закончена.

Между тем самарцы продолжают обсуждать это ДТП в Интернет-пространстве. Если сам Валерий Дементьев считает наказание в виде лишения водительских прав излишне жестким, то люди, наоборот, возмущены мягкостью закона. «Давить таких надо», «На кол его», «Ужас, у меня слов нет, одни маты»… Вот только самые нейтральные высказывания интернет-пользователей. А Дементьев искренне спрашивал журналистов после судебного заседания, почему к нему столько внимания, «что я Чикатило какой-то?».

Самарцы надеются, что водитель, переехавший и бросивший Рому, все же ответит по всей строгости закона в рамках уголовного дела. Люди просто не верят, этот случай останется безнаказанным. Однако, пока полиция дело так и не возбудила.

Анна Шепелева, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5714 (41)

Село Пески Поворинского района Воронежской области содрогнулось от ужаса. Отсидев от звонка до звонка пятнадцать лет за изнасилования и убийства, сюда вернулся местный житель Владимир Ретунский. Это первый случай в России, когда серийный убийца и насильник вышел на свободу. По иронии судьбы его освободили 14 февраля, в День святого Валентина.

Увы, Ретунский, как выясняется, не единственный, кому посчастливилось вернуться в мир нормальных людей. «МК» стало известно, что может начаться вторая волна «амнистии» для умалишенных. И под нее могут попасть не совсем безобидные люди.

На кровавом счету преступника — восемь загубленных жизней. Ровно столько удалось доказать в суде. На самом деле жертв было в два раза больше, и никто в округе не сомневается, чьих это рук дело. Правда, сам изувер признался лишь в двух убийствах. По его словам, остальные преступления на него повесили из-за прежних судимостей. Ретунский дважды отбывал наказание: сначала за изнасилование, а позже — за причинение смерти по неосторожности.

Маньяку невероятно повезло: его арестовали в 1996 году, после того как Президент России Борис Ельцин издал указ «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы». Последний такой приговор был вынесен в отношении серийного убийцы Сергея Головкина и приведен в исполнение в августе 1996 года. Головкин, он же Фишер и Удав, насиловал и зверски убивал мальчиков в Подмосковье.

Во времена СССР Ретунского бы неминуемо расстреляли — «намазали бы лоб зеленкой» и вряд ли заменили бы высшую меру на 15 лет. Тогда это был максимальный срок, предусмотренный Уголовным кодексом за особо тяжкие преступления.

Ретунского фактически приговорили к «вышке», но дали 15 лет. Его спасли «ножницы» в законодательстве: высшую меру уже не назначали, а пожизненный срок еще не присуждали. Он успел проскочить между Сциллой и Харибдой.

Сегодня он получил бы пожизненное наказание, что в принципе дало бы обществу надежду, что он никогда не выйдет на волю. Хотя после отбытия 25 лет возможно условно-досрочное освобождение по решению суда, но еще ни один российский зэк пока не воспользовался такой возможностью. И сроки еще не вышли, и прожить так долго на этих зонах тоже не получится. Так что воронежский Чикатило — просто счастливчик!

Поразительно, что Ретунский решился вернуться в родное село. Россия — огромная страна, на ее просторах легко затеряться. Но куда там! Серийника тянуло домой. За год до освобождения в интервью корреспонденту областной газеты он уже строил планы на будущее: «Я домой приду, как с другой планеты. Мне сейчас идет 62-й год, получаю пенсию, может, открою свое дело. Деньги есть, почему бы нет. Шоферить больше не придется — глаза и руки уже не те. Ремесел всяких много, сын занимается бизнесом. Скорее всего, буду либо стройматериалы производить, либо сам новые дома людям строить».

На родине у него осталась старшая сестра, которая живет по соседству, и все годы, пока брат отбывал срок, присматривала за его домом. Она-то и приютила маньяка. Кроме сестры, он никому не нужен: жена оформила развод после вынесения приговора. У него есть сын, внуки, которые никогда не видели своего деда.

«Я помню его… Он работал на одном поворинском предприятии на „ЗИЛе», и со стороны пассажира на двери ручка отсутствовала. Слышал также, что кое-кто из родственников убитых девушек пытался достать его на зоне…» — читаю пост на одном из воронежских форумов.

Именно здесь, в окрестностях своего района и соседней Волгоградской области, маньяк и совершал преступления. Работал водителем заготконторы. Все развивалось по одному сценарию: Ретунский подсаживал в свой «ЗИЛ» голосовавшую женщину, угрожал убить, если она ему не уступит, потом насиловал, душил веревкой, а труп закапывал или бросал в речку. Как показала экспертиза, одна из жертв была еще жива, когда убийца присыпал ее тело землей. Он «пожалел» девушку, которая призналась ему, что недавно сделала аборт: заставил удовлетворить его орально, после чего задушил.

Четыре года длилась страшная серия. Попался Ретунский случайно. Однажды подвозил на своем «ЗИЛе» девушку со щенком ротвейлера. Пассажирку изнасиловал и убил, а собаку взял себе. Щенка увидели возле его дома, и Ретунского наконец задержали. При обыске у него нашли богатую коллекцию порнофильмов, а также несколько тетрадей стихов. О чем пишут маньяки? О любви, конечно.

Когда над извергом шел суд, пришлось выставить усиленную охрану: земляки готовы были его линчевать. А он почему-то был уверен, что его помилуют. По сути, так и вышло. Ретунскому сохранили жизнь.

Теперь он вернулся. Как жить дальше его землякам? И существует ли баланс между правом серийного преступника, как бы искупившего свою вину, на свободу и правом людей чувствовать себя в безопасности?

Немец Карл Дракслер отсидел почти 18 лет за жестокие изнасилования несовершеннолетних девушек. После выхода из тюрьмы он поселился в семье брата. Все село восстало против соседства педофила. Ровно 466 дней подряд, без перерыва, у дома устраивались демонстрации с транспарантами, и жизнь родственников Дракслера превратилась в ад. Его попытка снять жилье в городе не увенчалась успехом. Газета «Бильд» напечатала фотографию квартиры с подписью, что это — новый адрес педофила, и Дракслеру отказали. Не приняли его даже в берлинском приюте для бывших заключенных. Он стал отверженным. И Карл Дракслер принял решение добровольно вернуться в тюрьму. Одиночная камера оказалась единственным местом, где он чувствует себя спокойно. Но и этого убежища он может лишиться: психотерапевты дают педофилу неутешительный прогноз. Они считают, что Дракслер все еще опасен и должен пройти лечение в закрытом психиатрическом стационаре.

А что же Ретунский? Он живет под административным надзором. Ему запрещено находиться вне жилого помещения с 22 часов до 6 утра и пересекать границы своего района, он не имеет права посещать увеселительные заведения — бары, рестораны и кафе — и должен два раза в месяц являться к участковому. И все. Никакого лечения, никакого контроля со стороны медиков.

Меньше всего Ретунский думает о том, каково теперь родственникам погибших девушек. Встречать их убийцу на улице, видеть свет в его окне и терзаться мыслью, что он жив, а их дочери, жены, невесты — давно в земле, и их уже не вернуть…

Елена Светлова, Московский Комсомолец № 25878

Руководитель важнейшего судебного органа был переназначен в пятый раз и впервые — по новому принципу. До сих пор председателя избирали судьи Конституционного суда тайным голосованием, срок пребывания на должности ограничивался тремя годами. По новому законодательству его кандидатуру президент вносит на рассмотрение Совета Федерации, и председатель КС избирается на шесть лет.

На заседании Совета Федерации в среду при тайном голосовании его кандидатуру поддержал 141 сенатор, один воздержался. Представляя кандидатуру главы КС, представитель президента Александр Котенков напомнил, что Валерий Зорькин возглавляет свое ведомство уже 11 лет, его трижды избирали председателем. До того он возглавлял КС в 1991-1993 годах.

Председатель комитета верхней палаты по конституционному законодательству Николай Федоров отметил, что Зорькин пользуется непререкаемым авторитетом благодаря «многолетней верности духу и букве Конституции и публичному отстаиванию принципов конституции, в частности перед судьями ЕСПЧ», и охарактеризовал кандидата как «эталон ответственного закона». Спикер Совфеда Валентина Матвиенко пошла еще дальше, назвав Зорькина «моральным эталоном российского общества».

Впрочем, были и острые вопросы. Сенатор Егор Строев напомнил Зорькину, что несколько лет назад он «негативно высказался о выборах губернаторов». Глава КС отметил, что при воспоминаниях об этом постановлении Конституционного суда он чувствует себя «ужом на сковородке». «Нас очень ругали за него, мол, мы фактически санкционировали политику Кремля», — вспомнил Зорькин, оговорившись, что КС никогда не утверждал, что ликвидация выборности прямо вытекает из Конституции, но она и не противоречит ей. По словам Зорькина, этот шаг был вызван «определенными обстоятельствами», потому что выборность губернаторов «использовалась в деструктивных целях».

После того как переназначение состоялось, переизбранный председатель Конституционного суда призвал использовать возможности Конституции для демократического развития страны, но дал при этом понять, что любые изменения в основном документе нежелательны — он еще не исчерпал свой потенциал. «Не должно быть ложного впечатления, что мы сегодня изменим в Конституции соотношение между властями, и все после этого будет прекрасно, — заявил судья. — Важно задействовать ее потенциал, Конституция дает все возможности для демократического развития страны».

Константин Новиков, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5713 (40)

Нагатинский суд столицы принял решение разыскать имущество пожизненно осужденного Дениса Евсюкова. Это сделано для того, чтобы выплатить компенсацию пострадавшим от действий бывшего начальника ОВД «Царицыно».

— На Евсюкова могут быть зарегистрированы автомобили. К тому же я прошу суд запросить Кадастровую палату России о недвижимости, которой, возможно, владеет осужденный, — заявила на заседаниии суда адвокат пострадавших Людмила Айвар. Суд удовлетворил ее ходатайство.

Напомним, Денис Евсюков в ночь на 27 апреля 2009 года беспричинно застрелил таксиста, подвезшего его к супермаркету «Остров». Затем милиционер вошел в супермаркет, убил продавщицу и ранил семерых покупателей. Сейчас он отбывает пожизненный срок в колонии «Полярная сова».

— В колонии Евсюков не работает и ничего не получает, — добавляет адвокат потерпевших Игорь Трунов. — Между тем, на момент ареста у него была квартира, автомобиль «Ауди», земля в Подмосковье, гараж. Если все это продать, можно, например, помочь нуждающимся в лечении.

Как пояснили «КП» в Нагатинском суде, решено разыскать автомобили и недвижимость жены Евсюкова — бывшей участницы поп-группы «Стрелки» Каринэ Евсюковой. Ведь по закону муж имеет долю в имуществе жены.

Напомним, одна из пострадавших — Алена Дудаль, раненная Евсюковым из пистолета — уже пыталась получить компенсацию от Минфина России. Но в выплате миллиона рублей суд ей отказал. Деньги, между тем, очень нужны.

— Алена выступала в ледовом шоу, а теперь не может. Она часто болеет, у нее серьезно повреждена спина, — объясняет мама пострадавшей Нина.

Иски с требованием компенсаций также подали двое москвичей, раненых Евсюковым, — Илья Герасименко и Луиза Салихова. Герасименко требует 2 миллиона 115 тысяч рублей, Салихова — 2 миллиона 28 тысяч рублей. Раньше они пытались получить компенсации от МВД, Минфина, Департамента финансов правительства Москвы и Федерального казначейства. Но суд их требования отклонил. Теперь же шанс появился и у них.

 

Никита Миронов, «Комсомольская правда»

Ассоциация по противодействию насилия над детьми создается в Якутии по инициативе местных властей, сообщил 24 февраля представитель администрации президента и правительства республики.

По словам собеседника агентства, необходимость создания ассоциации связана с тем, что в Якутии фиксируется большое количество преступлений против детей. В 2011 году в республике было совершено около 10 тысяч различного рода нарушений и преступлений в отношении детей, и этот уровень стойко сохраняется в регионе на протяжении нескольких последних лет.

В настоящее работа по созданию ассоциации уже началась. Известно, что возглавит организацию уполномоченный по правам ребенка в Якутии Анна Соловьева, а в состав войдут представители правоохранительных органов, управления федеральной службы исполнения наказаний, МЧС, организаций образования и здравоохранения, общественники.

По словам инициаторов, ассоциация будет заниматься координацией взаимодействия органов власти на всех ее уровнях по предупреждению и противодействию насилия на детьми, организацией медико-социального сопровождения детей, ставших жертвами преступных посягательств, проведением обучающих курсов для специалистов ассоциации, внесением предложений в нормативно-правовые акты Якутии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РИА Новости

Председатель Ассоциации юристов России Павел Крашенинников предложил начать работу над новым Уголовным кодексом.

Это заявление прозвучало на съезде ассоциации, который прошел в Москве.

Как заявил Павел Крашенинников, на повестке дня правового сообщества — создание административных судов, принятие Гражданского кодекса, которое повлечет массу изменений в другие законы. А также, по его словам, назрела необходимость разработать и принять новый Уголовный кодекс.

— Безусловно, рано или поздно нужно принимать новый Уголовный кодекс, поскольку действующий в результате многочисленных поправок приобрел несистемный лоскутный характер. Нужно его принимать в новом виде, — заявил Павел Крашенинников.

По его словам, работа над Уголовным кодексом должна вестись по той же системе, по какой разрабатывались поправки в Гражданский кодекс: сначала утвердить концепцию и впоследствии подготовить законопроект.

Кстати, заявления о новом Уголовном кодексе звучат в правовой среде, начиная с прошлого года. По мнению сторонников инициативы, вместе с принятием нового Уголовного кодекса надо переписать и Уголовно-процессуальный кодекс. Все вместе это позволит изменить в лучшую сторону всю правоприменительную практику, а правосудие сделает более и эффективным, и гуманным. Таков расчет авторов идеи.

В новом кодексе предполагается сократить сферу применения лишения свободы, расширив практику назначения залога и домашнего ареста. Также идет речь о смягчении уголовного законодательства в экономической сфере, предполагается ввести уголовную ответственность юридических лиц, исключить следователя из стороны обвинения.

Так же Павел Крашенинников, который, к слову, возглавляет комитет Госдумы по законодательству, назвал важным событием принятие закона о суде по интеллектуальным правам.

— Предстоит огромная работа не только по запуску функционирования суда, но и по освоению юридическим сообществом этого нового института по защите интеллектуальных прав, — подчеркнул Павел Крашенинников.

По словам Павла Крашенинникова, сейчас на повестке стоит создание административных судов, «которые призваны защищать права граждан в их взаимоотношениях с органами власти».

— Думаю, нам надо активное участие принимать в обсуждении, разработке соответствующего законодательства, а затем в организации деятельности административных судов, — сказал Павел Крашенинников.

Напомним, вопрос дискутируется с конца прошлого века. Административное правосудие — это, если коротко, споры гражданина и государства. В свое время в Госдуме уже был принят в первом чтении законопроект о создании административных судов. Правда, потом дело застопорилось.

Затем Верховный суд России выносил на общественное обсуждение проект кодекса административного судопроизводства. Документ подробно прописывал уже процедуру рассмотрения подобных дел. Вся беда в том, что обычный гражданин заведомо слабее государственного ведомства, против которого подает иск. Учреждение имеет в своем штате юристов, специалистов, плюс силу связей еще никто не отменял. Поэтому и предлагалось установить особую процедуру, при которой человек и ведомство были бы равны. Однако и кодекс не был принят, вопрос опять отложили.

Сейчас, как подчеркивают руководители АЮР, принято политическое решение, которого раньше не было. Теперь обсуждаются технические, хотя и не менее принципиальные детали: как именно создавать административные суды. Павел Крашенинников объяснил, что возможны разные варианты создания системы административных судов.

— Здесь можно пойти по разным путям: либо сделать самостоятельный, либо делать все-таки внутри арбитражных судов и внутри судов общей юрисдикции, — сказал он.

Как показывает судебная статистика, суды и сегодня решают в пользу гражданина более 80 процентов подобных дел. Другой вопрос, что не все люди решаются защищать свои права. Однако правоведы утверждают, что опасения, мол, правды не найти, сегодня напрасны. Всего в прошлом году судами общей юрисдикции было рассмотрено более 226 тысяч подобных дел, где гражданин спорил с государственными органами. В большинстве случаев правым оказывался гражданин.

Кроме того, как было сказано на съезде, Ассоциация юристов России активно подключилась к антикоррупционной экспертизе правовых актов. Немалое число представителей ассоциации в минюсте в качестве независимых экспертов для проведения антикоррупционной экспертизы различных правовых актов и законопроектов. Многие предложения ассоциации учитываются при подготовке важных законов, в частности, в оказании бесплатной юридической помощи. Также ассоциация создала совместно с минюстом специальный интернет-портал для мониторинга законодательства.

Председатель правления АЮР Игорь Манылов считает, что каждое из предложений должно сначала прорабатываться в специальных рабочих группах с привлечением представителей всех юридических цехов.

Сергей Степашин, сопредседатель АЮР, глава Счетной палаты РФ:

Прорывом для российского юридического мира стала аттестация юридических факультетов вузов, она способна существенно повысить качество специалистов и оказываемых ими услуг. Аттестация коснулась всех юридических факультетов российских вузов, по ее итогам был составлен рейтинг образовательных учреждений.

Ряд вузов уклонился от прохождения аттестации, и это является самым очевидным свидетельством низкого качества предоставляемого ими юридического образования. Теперь граждане смогут ясно понимать, куда они поступают и какое юридическое образование получают.

На сегодня ассоциацией проверено 89 вузов, и 76 из них прошли общественную аккредитацию. Мы будем и дальше работать в этом направлении, в частности, планируем создать белую и черную книги юридических вузов. Также ассоциация продолжает работу по правовому просвещению граждан.

 Владислав Куликов, «Российская газета» — Столичный выпуск №5713 (40)