О главном

Правительство направило в Госдуму проект интересных и важных поправок в закон о судьях. Речь идет о порядке принятия решений, когда и как проводить против судей оперативно-розыскные мероприятия.

Напомним, что люди в мантиях относятся к той категории граждан, к которым неприменимы общие правила, если речь идет о подозрениях в преступлении. Фактически действовала формула, что разрешение на прослушивание телефона судьи или на слежку за ним должны были давать коллеги. В результате такой судья оказывался неприкасаемым.

Министерство юстиции в прошлом году разработало проект поправок в законы «О статусе судей в РФ» и «Об оперативно-розыскной деятельности». Поводом стал вердикт Конституционного суда, о котором писала «Российская газета». Напомним, что речь идет о деле бывшего судьи районного суда из Ростова-на-Дону Игоря Аносова. Тот пожаловался в КС, что санкция на проведение против него оперативно-разыскных мероприятий была принята судом соседнего Краснодарского края. А должен быть свой, Ростовский.

Со своей стороны, чекисты, которые занимались подозрительным судьей, заявили, что такое обращение было вынужденным. По их сведениям, у судьи были обширные связи в судах Ростовской области, где он работает уже много лет. Поэтому если бы за разрешением на прослушку пошли в местный суд, подозреваемый быстро узнал бы про интерес к своей особе со стороны оперативников. В Конституционном суде согласились с тем, что опасения оперативников были обоснованными.

«Соблюдение секретности требуется и при получении судебного разрешения на проведение оперативно-разыскных мероприятий в связи с проверкой информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления», — так сказано в постановлении КС. Но Конституционный суд подчеркнул, что изменение подсудности должно быть исключительно с санкции Верховного суда, а ростовские милиционеры тогда обратились напрямую в Краснодарский краевой суд.

Именно поэтому минюст предложил Закон «О статусе судей в РФ» дополнить новой нормой. По ней подсудность уголовных дел и материалов, по которым будут осуществляться следственные действия или оперативно-разыскные мероприятия против судьи, связанные с ограничением его конституционных прав либо с нарушением его неприкосновенности, определяется федеральным уголовно-процессуальным законом и законом об оперативно-разыскной деятельности.

Будут изменения и в Законе «Об оперативно-розыскной деятельности».

Там допишут , что если появятся опасения, что нарушится секретность слежки и прослушки, то материалы могут быть переданы в другой «равнозначный суд». Но эта передача возможна будет только «на основании решения председателя Верховного Суда РФ или его заместителя». Появится еще норма о том, что, получив от оперативников такие материалы, судья должен будет рассмотреть их сам — «единолично», «незамедлительно» и «не вправе отказать». Правительство одобрило все эти изменения, предложенные минюстом.

Наталья Козлова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5721 (48)

2 марта Дмитрий Медведев подписал федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который был принят Госдумой 14 февраля и одобрен Советом Федерации 22 февраля 2012 года. При помощи этих норм власти рассчитывают покончить с наркопреступностью в России. Независимые юристы опасаются, как бы поправки не привели к тому, что почти любого гражданина страны можно будет посадить «всерьез и надолго».

Как сообщает сайт главы государства, «преступление с использованием наркотиков является отягчающим обстоятельством». А «имущество, полученное в результате совершения преступлений, предусмотренных частью второй статьи 228.2 «Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ» и новой статьей 228.4 «Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» УК РФ, подлежит конфискации».

При этом вводится дробная система квалифицирующих признаков «наркотических преступлений» и усиливаются санкции. Если раньше в УК выделялась торговля наркотиками в «крупных» и «особо крупных» размерах с максимальным сроком наказания до 20 лет лишения свободы, то теперь вводится дополнительная градация — «значительный» размер, а срок максимального наказания доходит до пожизненного.

Кроме того, Кодекс об административных нарушениях (КоАП) РФ дополняется статьей, предусматривающей ответственность физических лиц за незаконный оборот прекурсоров (веществ, используемые в производстве, изготовлении или переработке наркотиков), если эти действия не образуют состав уголовного преступления. Раньше такая ответственность была установлена только в отношении юридических лиц. Подобные действия будут караться штрафом в размере от 300 тыс. до 500 тыс. рублей или лишением свободы на срок до двух лет. За использование при продаже наркотиков СМИ или Интернета будет предусмотрено лишение свободы на срок от пяти до 12 лет со штрафом в размере до 500 тыс. рублей. За употребление наркотиков в общественных местах станут наказывать административным арестом до 15 суток.

Адвокат и руководитель Межрегиональной общественной организации содействия защите гражданских прав «Справедливость» Андрей Столбунов, осознавая всю важность борьбы с наркотиками, отмечает, что при той системе репрессивных карательных органов, которые сегодня существуют в стране, теперь ситуация усугубится многократно. По мысли эксперта, любого человека можно будет при желании «упаковать» на любой срок еще легче, чем раньше. «Мы все знаем, как это делается, — рассказывает «НИ» юрист. — Если человек в багажнике машины везет мешок цемента и в нем «случайно обнаруживается» один грамм героина, то в протоколе пишется, что обнаружено «50 килограммов сероватого наркосодержащего порошка». Вот и готов приговор».

По мнению г-на Столбунова, новые поправки «будут эффективным способом воздействия на любого гражданина, в том числе активно будут применяться против бизнесменов».

В правоохранительных органах в свою очередь отмечают, что пресловутое подкидывание наркотиков «не является общепринятой практикой, а применяется только тогда, когда вина человека несомненна, а законных оснований его задержать у полиции нет».

ДМИТРИЙ АЛЯЕВ, «Новые Известия»

Правительство утвердило правила общественного обсуждения законопроектов.

2 марта этот документ публикует «Российская газета». Теперь ни одно ведомство не сможет протолкнуть важный проект в Госдуму, не показав предварительно документ народу.

Люди должны знать, какие планы зреют в министерствах. Согласно правилам проводить общественное обсуждение будут специально отобранные организации-операторы. Предусмотрено общественное обсуждение законопроектов один раз в срок не более 30 дней.

Сегодня уже стало хорошим тоном публиковать проекты в Сети, чтобы все люди могли присылать свои предложения. Давно подмечено: чтобы закон получился толковым и работающим, над ним надо хорошенько поспорить. В конструктивном, естественно, ключе. Публикацией проектов и сбором предложений как раз и будут заниматься операторы.

А чиновники министерств должны учитывать все замечания. Если же какая-то поправка не принимается, надо будет пояснить, почему.

Медлить с вынесением документа на суд народа нельзя. Проект готов? Надо обсудить. Как только законопроект поступил в соответствующий департамент правительства, документы сразу же должны уйти оператору. На это правилами отводится два дня.

Кстати, сегодня много говорится о том, что общественные эксперты также должны проходить дополнительную подготовку, чтобы могли со знанием дела разобрать, чем плох или насколько хорош проект. Например, уникальных специалистов по правовой лингвистике готовят в Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина. Академия предлагает развернуть и подготовку общественных экспертов.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5719 (46)

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 159 г. Москва «Об утверждении Правил проведения общественного обсуждения проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов»

2 марта «Российская газета» публикует закон, который ужесточает наказание для преступников, совершивших немыслимое. Отныне люди, испытывающие порочную тягу к детям, насилующие или совращающие маленьких, могут быть подвергнуты химической кастрации.

Закон также вводит запрет на условные приговоры для обвиняемых по этой статье. Никакого доверия, никаких скидок человеку, чья вина в страшном доказана, быть не должно. Он должен быть изолирован от общества. В целом усиливается ответственность за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, а также за вовлечение детей в занятие проституцией. Вводится новое отягчающее обстоятельство — совершение преступления в отношении ребенка родителем, учителем, опекуном и всеми, кому доверено воспитание детей. Или — надзор за ними.

Если преступник уже неоднократно был судим за насилие над детьми, он может быть отправлен в тюрьму до конца дней — за подобный рецидив теперь предусматривается и пожизненный срок. Также законом предусмотрен особый порядок применения принудительных мер медицинского характера к тем, кто совращает детей. Если судебно- психиатрическая экспертиза установит, что лицо страдает расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, суд может отправить его в спецлечебницу.

Суд сможет назначать как амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра, так и принудительное лечение в психиатрическом стационаре. Тогда человеку пропишут курс лекарств, отбивающих всякое непотребное желание. Закон устанавливает и продление лечение после освобождения осужденного из тюрьмы. Сделать это можно будет только через суд. Что же касается химической кастрации, она может применяться только в добровольном порядке.

Ужесточаются и процедуры условно-досрочного освобождения осужденных по подобным статьям. Как пояснили корреспонденту «РГ» известные правоведы, совсем отменить де юре право на условно-досрочное освобождение невозможно, даже если речь идет о таких страшных преступниках. Дело в том, что это конституционная норма. Но теперь право на досрочную свободу у педофилов появится только после того, как преступник отбыл четыре пятых срока. Фактически это может означать, что у осужденных за подобные преступления будет мало шансов выйти досрочно. Кстати, сейчас обсуждается идея создания электронной базы педофилов. А правительство внесло в Госдуму законопроект, предлагающий сигнализировать жертвам педофилов, что обидчики вот-вот выйдут на свободу. Законопроект разрешает несовершеннолетним, пережившим насилие, просить суд, чтобы их уведомляли об освобождении обидчика.

Суды должны рассматривать подобные ходатайства в особом порядке. Решение будет выноситься одновременно с приговором и будет направлено в колонию тоже вместе.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5719 (46)

Федеральный закон Российской Федерации от 29 февраля 2012 г. N 14-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних»

По статистике, полицейским удается найти пропавших без вести в 90% случаев. О том, где быстрее всего найти пропавшего человека, с чего начинают его поиски, нужно ли расклеивать объявления об исчезновении ребенка на станциях в метро и чем для детей может обернуться развод родителей, рассказал в интервью РИА Новости заместитель начальника главного управления уголовного розыска МВД России Валерий Красильников. Беседовала Мария Глебова.

— Валерий Владимирович, сколько сейчас людей числится пропавшими без вести?

— В 2011 году в России было объявлено в розыск 64,5 тысячи человек, из которых более 21 тысячи — несовершеннолетние.

Необходимо отметить, что большую часть пропавших взрослых составляют люди, ведущие асоциальный образ жизни, склонные к пьянству, употреблению наркотиков, а также психически больные, престарелые граждане, страдающие потерей памяти. Если же говорить о несовершеннолетних, то абсолютное большинство пропавших — это подростки, убегающие из социальных и образовательных учреждений, а также из проблемных семей. Причем вовсе необязательно, что у них неблагополучные родители, это могут быть и семьи, где детям просто уделяют недостаточное внимание в силу различных причин.

Но полиция ищет и будет искать пропавших людей вне зависимости от социального статуса до тех пор, пока не исчерпаны все возможности для розыска. Неслучайно нашими ведомственными нормативными актами предусмотрено, что срок ведения розыскных дел составляет 15 лет. Но даже после его прекращения розыск может быть возобновлен при наличии новых сведений о возможном местонахождении разыскиваемого лица.

И эти усилия не пропадают даром — на протяжении последних пяти лет наметилась устойчивая тенденция ежегодного снижения числа лиц, находящихся в розыске. Это связано как с активизацией деятельности органов внутренних дел, так и со снижением числа лиц, объявляемых в розыск. Но, несмотря на это, число наших пропавших сограждан, местонахождение которых нам еще не удалось установить, остается большим — 47,5 тысяч, в том числе более 1,9 тысячи, не достигших восемнадцатилетнего возраста.

— Местонахождение скольких людей удалось установить в прошлом году?

— В прошедшем году сотрудникам органов внутренних дел удалось установить местонахождение более 62,4 тысячи человек, в том числе почти 21 тысячи несовершеннолетних, 4,5 тысячи из которых составляли дети в возрасте до 16 лет. Как правило, местонахождение взрослых людей устанавливается в 92% случаев, несовершеннолетних — в 98-99%. Однако, как я говорил чуть ранее, так называемый остаток не разысканных лиц остается весьма значительным, и именно по этой причине разыскная работа была и остается одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел.

— Часто ли находящиеся в розыске становятся жертвами преступников? Скольких удается найти живыми?

— По данным наших учетов в прошедшем году жертвами преступлений стали 543 человека, в том числе 33 подростка, которые не достигли 18-летнего возраста и еще 19 — не достигших 16 лет. Большинство из этих преступлений раскрыты, но людей, к сожалению, уже не вернешь.

Одна из трагедий произошла в сентябре прошлого года. В полицию Зеленограда обратилась женщина, которая рассказала, что муж забрал у нее дочь и запрещает им общаться. Полиция завела разыскное дело и объявила 4-летнюю Софью Глазкову в розыск. Полицейские проверили место работы мужчины и выяснили, что его уволили месяц назад за прогулы.

Тело девочки было обнаружено в водозаборной бочке на территории заброшенного пансионата «Восток» в поселке Кабардинка Краснодарского края. Судмедэксперты установили, что смерть наступила в результате перелома основания черепа.

Отец ребенка, Анатолий Глазков, в настоящее время находится в федеральном розыске по подозрению в совершении убийства своей малолетней дочери.

— При объявлении человека в розыск, где его начинают искать в первую очередь?

— В первую очередь пропавшего начинают искать там, где его видели в последний раз. Затем, исходя из полученной информации, границы розыска расширяются.

В любом случае при поступлении информации о безвестном исчезновении человека полиция наводит справки по учетам лиц, задержанных или доставленных в органы внутренних дел, пострадавших в ДТП, доставленных в медицинские учреждения. Кроме того, приметы разыскиваемого человека проверяют по учетам обнаруженных неопознанных трупов. Большую помощь в проведении первоначальных разыскных мероприятий нам оказывают бюро несчастных случаев, куда стекается вся вышеуказанная информация.

При этом необходимо иметь в виду, что пополнение этих учетов идет постоянно, в связи с чем проверки проводятся неоднократно.

 

Кроме того, полиция в обязательном порядке выезжает и осматривает место жительства пропавшего. Это делается для того, чтобы отыскать возможные следы преступления, получить дополнительную информацию и собрать данные, которые позволят идентифицировать человека. В зависимости от обстоятельств исчезновения сотрудники полиции выезжают по месту учебы или работы, иных мест, часто посещаемых разыскиваемым лицом.

В обязательном порядке проводится опрос его родственников, друзей и знакомых, а приметы и фотографии ставятся на централизованный учет сначала в информационном центре регионального органа внутренних дел, а затем и в главном информационно-аналитическом центре МВД России.

При выявлении признаков криминального исчезновения собранные полицией материалы незамедлительно направляются в соответствующее подразделение Следственного комитета РФ для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Если же человек пропал при очевидных обстоятельствах — ушел в лес за грибами, ягодами, на рыбалку, охоту, купался в реке, а все вещи остались на берегу — органы внутренних дел организуют проведение спасательных операций. Для этого привлекаются поисково-спасательные подразделения МЧС России, водолазы, военнослужащие внутренних войск, работники лесного и водного хозяйства, представители общественности.

— Что касается пропажи детей, чаще они самовольно уходят из дома, их похищают или они просто теряются?

— Из примерно 20 тысяч ежегодно объявляемых в розыск несовершеннолетних около 50 человек становятся жертвами преступлений или несчастных случаев. Большая часть детей самостоятельно или с помощью полиции возвращается в семью или детское учреждение, откуда они сбежали.

Дети, заблудившиеся в городе, как правило, получают помощь от окружающих. Сложность представляют случаи пропажи ребенка вне населенных пунктов или в безлюдной местности, например, на заброшенной стройке. Даже при привлечении сил МЧС, армии, добровольцев, найти ребенка в кратчайшие сроки не всегда удается.

В качестве примера можно привести случай исчезновения в сентябре 2010 года в Орехово-Зуевском районе Подмосковья малолетней Елизаветы Фомкиной и ее родственницы Марии Фомкиной, страдающей психическим заболеванием.

Широкомасштабные оперативно-разыскные и поисковые мероприятия по розыску Марии и Елизаветы с привлечением сотрудников МЧС и военнослужащих Минобороны были организованы немедленно, с момента поступления заявления об их исчезновении в органы внутренних дел и продолжались до установления места нахождения разыскиваемых. Их тела с признаками переохлаждения были обнаружены через десять дней.

А вот случаи похищения детей носят единичный характер и рассматриваются как чрезвычайное происшествие. При этом незамедлительно возбуждается уголовное дело по статье 126 УК РФ (похищение человека), личный состав поднимается по тревоге и проводится весь комплекс оперативно-поисковых мероприятий, которые в абсолютном большинстве случаев заканчиваются задержанием преступников и освобождением ребенка.

Значительно чаще встречаются случаи, когда ребенка тайно увозит один из его родителей, несогласный с решением суда об определении места жительства ребенка. Как правило, это происходит в семьях, где один из родителей является уроженцем другого региона России или другого государства.

Именно по причине того, что в подобной ситуации мы сталкиваемся с неисполнением решения суда, законодатель внес определенные коррективы в действующие нормативные акты и с 1 января этого года розыском этой категории граждан занимается не полиция, а служба судебных приставов. Но это не означает, что органы внутренних дел самоустраняются от розыска этой категории граждан — при обращении судебных приставов мы оказываем им всю необходимую помощь.

— Как отлажена работа с волонтерскими движениями? В начале января сотрудники МВД встречались с волонтерами, добровольцы высказали ряд предложений. Какие из них полиция готова взять на вооружение?

— Действительно, в середине января заместитель главы МВД России Игорь Алешин, представители московского и подмосковного главков МВД РФ встретились с членами известных волонтерских отрядов. Обсуждались вопросы совместной работы по розыску пропавших без вести, были определены направления совершенствования взаимодействия, которые в ближайшее время найдут и свое директивное закрепление.

Органы внутренних дел в своей деятельности всегда опирались на помощь населения, и волонтерские отряды не являются исключением. Они уже сейчас оказывают существенную помощь в поиске пропавших — проводят поисковые мероприятия как в городе, так и сельской местности, размещают информацию о разыскиваемых лицах в общественных местах и на специализированных сайтах, опрашивают возможных очевидцев.

Мы, в свою очередь, ориентируем наши подразделения на необходимость совместной работы и считаем возможным рекомендовать родственникам пропавших в определенных случаях дополнительно обращаться за помощью и к волонтерам.

— Все чаще пропавших людей ищут с помощью объявлений в метро. Они действительно помогают или же, наоборот, могут спугнуть преступника и навредить человеку, которого похитили?

— Расклейка подобных объявлений в случае некриминального исчезновения человека не может ему повредить, разве только его репутации, если это человек публичный.

В тоже время, учитывая общее количество находящихся в розыске, практический смысл такая расклейка имеет только при наличии информации о том, что разыскиваемый может появляться на данной станции метро, или что он пропал на данной станции и нужны очевидцы обстоятельств его исчезновения. В любом случае, такие действия желательно согласовывать с сотрудником полиции, непосредственно ведущим розыск пропавшего лица.

Если по факту безвестного исчезновения человека возбуждено уголовное дело по статьям «убийство» или «похищение человека», все действия добровольцев должны согласовываться со следователем, расследующим уголовное дело. В противном случае самодеятельность может привести к печальным последствиям — преступники могут принять дополнительные меры по сокрытию следов преступления, изменить местонахождение похищенного человека и даже убить ег&#108

В Госдуме ведется работа над законопроектом о снижении возраста, с которого подростков можно будет отправлять в колонии. По составам преступлений, за которые сейчас привлекают с 16 лет, предлагается отправлять за решетку с 14 лет. Там, где сегодня наказывают с 14 лет (убийство, похищение человека, кража, захват заложника, изнасилование и другие насильственные и имущественные преступления), планку могут понизить до 12 лет.

Первым идею о понижении возрастной планки для привлекаемых к уголовной ответственности озвучил председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. По его словам, за наиболее жестокие преступления следует привлекать с 12 лет, а за все остальные с 14 лет. Сегодня за тяжкие преступления, перечисленные в ч. 2 ст. 20 УК РФ (исключение — «нетяжкий» вандализм), ответственность наступает с 14 лет, а за основную массу преступлений — с 16.

«Мы в комитете уже разрабатываем такой законопроект, в ближайшее время будет сформирована рабочая группа с представителями других комитетов и силовых структур, и документ будем вносить на первое чтение», — рассказал РБК daily заместитель думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству, бывший прокурор Коми Владимир Поневежский.

По словам парламентария, преступность среди несовершеннолетних по статистике правоохранительных органов в целом снижается, но на этом фоне поражает жестокость малолеток, которых привлечь сегодня по закону нельзя. «А привлекать их надо, потому что убийц и насильников нужно изолировать от общества, комиссии по делам несовершеннолетних с ними уже не справляются», — разъяснил причину появления законопроекта г-н Поневежский.

Плюс, по словам депутата, к такому решению подтолкнул международный опыт. «В Великобритании за тяжкие преступления разрешено привлекать к уголовной ответственности с десяти лет», — поддержал ранее на заседании Общественной палаты разрабатываемый документ председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин. «Там ранее вообще с восьми лет было, это недавно повысили до десяти», — уточнила судья судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Ольга Ведерникова.

Наиболее радикальны в этом отношении оказались ирландцы, индийцы и сингапурцы, отправляющие детей за решетку с семилетнего возраста. С десяти лет под суд можно попасть в Австралии, Швейцарии и большинстве штатов США. Уголовная ответственность с 13 лет наступает во Франции, с 14 — в Германии и Японии, в других странах Евросоюза — от 13 до 18 лет.

Бастрыкин нас поддерживает, с другими силовиками предложение пока не обсуждалось, это будет сделано в рамках рабочей группы, рассказали РБК daily разработчики законопроекта. Источник РБК daily в МВД также поддержал идею: «Мы на практике встречаем 12-13-летних отморозков, которым сам бог велел за решеткой сидеть. Они же внаглую усмехаются над нами, прознав от старших товарищей, что малолеток нельзя привлечь».

По статистике МВД, ежегодно в РФ совершают различные преступления и остаются безнаказанными из-за малого возраста около 100 тыс. подростков. Последний громкий случай произошел 13 декабря минувшего года в поселке Решетиха Нижегородской области. 12-летний мальчишка застрелил из ружья 16-летнего товарища по школе, повздорив с ним во время компьютерной игры Counter Strike. Полуживого парня юнец оттащил к сараям, где бросил умирать. После чего 12-летний убийца вернулся домой, убрал кровавые следы, прочистил ружье, а когда приехала милиция, спокойно делал уроки.

«Я неоднозначно отношусь к такому законопроекту. С одной стороны, преступность молодеет, и у нас уже появились шестилетние убийцы, и это зафиксированный факт. Но с другой стороны, понижать возраст — это чрезмерная мера, — прокомментировал РБК daily уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов. — Подростковая преступность последние годы снижается в количественном составе, но молодеет. Поэтому надо говорить о мерах не уголовно-правового характера, а профилактического. Мы же не выявляем причин до конца, почему дети совершают особо тяжкие преступления, а рубим по головам уже после».

«Если отправлять детей в 12 лет за решетку, это приведет лишь к еще большей криминализации населения», — уверен председатель Комитета за гражданские права Андрей Бабушкин, напоминающий, что в России подобная инициатива уже внедрялась на время репрессий 30-х годов (с 1935 по 1941 год).

«В России действительно фиксируется акселерация преступников, но такой законопроект опасен, — считает директор Института прав человека Валентин Гефтер. — Взять автоматически и отменить нынешние пороги неправильно, нужно детально анализировать, по каким именно составам следует это сделать».

По мнению же адвоката Игоря Трунова, прежде чем снижать порог уголовной ответственности для несовершеннолетних, необходимо создать ювенальную систему, то есть специализированное судопроизводство, другую систему наказания, специализированные органы исполнения наказания и сеть вспомогательных служб. «Но на эти цели сегодня денег нет и не предвидится», — отметил он.

Зато депутаты предлагают убрать еще и верхний предел уголовных наказаний, поскольку сейчас максимальный срок лишения свободы для несовершеннолетних — десять лет. «Мы же думаем, по тем составам, где предусмотрено пожизненное наказание, распространить его и на малолетних преступников. Но предстоит еще смотреть, за какие именно составы ужесточать», — рассказал РБК daily депутат Поневежский.

Иван Петров, РБК daily

Наказание за мошенничество и навязывание недобросовестных услуг абонентам сотовых операторов надо ужесточить, считают представители Роскомнадзора, МВД, Роспотребнадзора и операторы связи.

К такому выводу они пришли вчера на совещании в Роскомнадзоре. До 40 процентов жалоб со стороны пользователей касается контент-провайдеров, которые используют короткие номера для рассылки спама, сообщил замруководителя ведомства Олег Иванов. Но пока мошенники, рассылающие такие СМС, практически ненаказуемы. В Уголовном кодексе для нарушителей предусмотрен условный срок, но применить эту меру невозможно. Нет даже юридического определения, что такое «спам», поясняет врио начальника 39-го отдела Управления «К» МВД Федор Куц.

А по существующим правилам лицензирования, сетуют операторы, такие провайдеры ничего и не нарушают. Они ведь мелким шрифтом предупреждают о стоимости таких «услуг» на своих ресурсах. Беда в том, что граждане просто не заходят на эти сайты. Пока операторы могут лишь дать возможность абонентам заблокировать возможность подключения ко всем услугам сразу. При этом параллельно граждане лишаются возможности подписаться, например, на рассылку новостей или заказ доставки товаров через мобильник.

Решать проблему предлагается разными способами. Так, прорабатываются поправки в новую редакцию Правил оказания услуг подвижной связи. Они обяжут оператора уведомлять абонента не только о стоимости услуг с короткого номера, но и запрашивать у него согласия о переводе денег с его счета на номер третьих лиц. По проекту этого документа, сообщили «РГ» в минкомсвязи, сейчас идут консультации. МВД считает, что такие нарушения надо перевести в разряд средней тяжести с реальным сроком заключения до пяти лет и более. «Это необходимо, чтобы люди понимали: за спам можно сесть. Не отделаться условным сроком, а получить реальную судимость», — пояснил журналистам Федор Куц.

Пока операторы связи и представители ведомств договорились о проведении дальнейших консультаций для совершенствования законодательной базы.

Татьяна Шадрина, «Российская газета» — Столичный выпуск №5717 (44)  

Президент России Дмитрий Медведев подписал закон, предусматривающий ужесточение наказания для педофилов-рецидивистов вплоть до пожизненного заключения, химической кастрации и запрета на условное осуждение за насилие над ребенком младше 14 лет, сообщает пресс-служба Кремля в среду.

Изменения в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних, были приняты Госдумой 7 февраля 2012 года и одобрены Советом Федерации 22 февраля.

«Федеральным законом предусмотрен особый порядок применения принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста… Такой комплекс мер может включать в себя возможность применения профилактических медикаментозных средств, в том числе химической кастрации», — говорится в справочных материалах к документу.

Основанием для применения указанных мер является решение суда, основанное на заключении судебно-психиатрической экспертизы о психических расстройствах сексуального характера, не исключающих вменяемости.

Также законом вводится запрет на применение условного осуждения и на отсрочку отбывания наказания в отношении лиц, совершивших указанные преступления, ужесточаются условия получения осужденными УДО и замены не отбытой части наказания более мягким видом наказания.

РИА Новости 

Права и защита здоровья детей в современных городских условиях не могут быть гарантированы, пока правительства государств и международная общественность не решат проблемы бедности, говорится в официально представленном во вторник докладе Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) на 2012 год.

По данным его составителей, к 2050 году около 70% населения планеты будет жить в городах. Ежегодно городское население Земли увеличивается на 60 миллионов человек, причем наибольший рост его наблюдается в странах с низкими и средними доходами. Для миллиардов людей городская жизнь сопряжена с бедностью и изоляцией, от которой страдают в первую очередь дети.

«Ясно, что права детей не могут быть соблюдены и защищены, пока правительства, доноры и международные организации не обратят внимания на статистику развития и не возьмутся за решение проблем бедности и неравенства, которое характерно для жизни многих детей», — говорится в докладе.

«Почти восемь миллионов детей умерло в 2010 году, не достигнув возраста и пяти лет, в основном, от пневмонии, диареи и осложнений при родах. Около 2,5 миллионов детей до пяти лет гибнут ежегодно, не получая прививок от дифтерии, коклюша, столбняка и кори», — отмечает ЮНИСЕФ.

По данным его экспертов, небезопасная для питья вода и антисанитария, негигиеничные условия каждый год отбирают жизни примерно у 1,2 миллиона детей, которые гибнут от диареи.

Первое место в списке стран с наибольшей смертностью детей до пяти лет занимает Сомали. России отведено 133-е место, США — 145-е.

До сих пор в мире сохраняется эксплуатация детского труда, детей фактически продают в рабство. «Около 2,5 миллионов человек в мире заняты в принудительном труде в результате контрабанды людей, и от 22 до 50% среди них — дети», — отмечается в докладе.

Согласно приведенным в нем сведениям, по всему миру в 2008 году в детском труде было занято 215 миллионов мальчиков и девочек от 5 до 17 лет, причем 115 миллионов — во вредных производствах.

«Контрабанда детьми часто скрыта, отрицается или игнорируется, что затрудняет сбор всеобъемлющих данных. Некоторые формы такой контрабанды наблюдаются именно в городах, но немало детей нелегально доставляют в города из провинции», — говорится в документе, составленном на 156 страницах.

Руководящим принципом для решения детских проблем в городах эксперты ЮНИСЕФ назвали обеспечение равенства.

«Дети трущоб — рожденные и выросшие в наиболее вызывающих условиях бедности и неблагополучия — потребуют особого внимания», — отмечается в докладе. Но это, как заключают его авторы, не должно происходить за счет остальных детей.

Иван Захарченко, РИА Новости

Суд может признать полицейского виновным в произволе по отношению к гражданам и одновременно отказать потерпевшему в выплате компенсации из бюджета. Несмотря на то что правоохранительные органы относятся к госорганам, платить за свои проступки их сотрудники должны из своего кармана, как простые граждане. Так решил Тверской суд Москвы.

Следственный комитет РФ совместно с Общественной палатой сейчас готовят поправки в законодательство, призванные защитить права потерпевших на компенсацию. Судебная практика показывает, что даже московские суды не всегда выносят решение в их пользу. «С опозданием почти в четыре месяца Тверской районный суд выдал текст решения по иску гражданина, которого замначальника ОВД г. Ступино Виталий Бабкин избил в своем кабинете», — рассказали РБК daily в фонде «Общественный вердикт». Потерпевший Вахид Гусейнов был незаконно доставлен в ОВД, после того как не смог предъявить милиционеру билет из Москвы до Ступино (конфликт произошел еще до переименования милиции в полицию). Когда же прописанный в Москве гражданин отказался подписывать бланк пустого протокола, майор Бабкин разозлился и не нашел других аргументов, кроме бейсбольной биты, стула и кулаков. В итоге протокол был подписан, но испачкан кровью.

Милицейского руководителя, переломавшего задержанному руки, осудили, и жертва обратилась в суд за компенсацией от государства. Вахид Гусейнов просил взыскать с Министерства финансов РФ в счет компенсации материального (лечение множественных переломов рук) и морального вреда 300 тыс. руб. Однако судья Тверского суда Евгений Комиссаров решил, что Минфин не должен платить потерпевшему, поскольку государство не поручало сотруднику применять силу. Судья направил истца за возмещением вреда непосредственно к милиционеру, который с ноября 2009 года отбывает шестилетнее наказание в колонии.

«Очень маловероятно, что с заключенного удастся хоть что-то получить, ведь, как правило, в колониях они не работают», — считают юристы «Общественного вердикта», добавляя, что решение по иску Вахида Гусейнова в ближайшие дни будет обжаловано в Мосгорсуде. «Этот очередной «шедевр» юридического правотворчества от представителей тверского правосудия отображает все передовые тенденции модернизации нашей судебной системы, — прокомментировал РБК daily эксперт юрфирмы «Частное право» Руслан Соловьев. — Выходит, что сначала одни представители власти от имени и в интересах государства доводят гражданина до состояния калеки, а другие потом открещиваются: мол, государство поручения калечить не давало».

По словам юриста, такой вердикт продолжает необоснованную практику рассмотрения дел, когда совершенно правомерные требования гражданина к государству остаются без внимания. Согласно Гражданскому кодексу ущерб от действий сотрудников МВД «при исполнении» должно выплачивать государ­ство, то есть Минфин.

Ранее самым громким делом по игнорированию нужд потерпевших было дело милиционера Дениса Евсюкова, расстрелявшего покупателей супермаркета «Остров». Экс-милиционер получил пожизненное наказание за убийство двоих и ранение семерых граждан. Луиза Салихова, раненная майором в челюсть, и Илья Герасименко, у которого до сих пор не извлечена пуля в области сердца, требовали взыскать с департамента финансов правительства Москвы и Минфина РФ более 9,5 млн руб., объясняя это тем, что чиновники должны нести ответственность за действия милиции. Но им было отказано.

Осенью 2011 года иск с требованием компенсации морального вреда в Тверской суд Москвы подала другая жертва майора Евсюкова, Алена Дудаль, раненная в лопатку. Она решила получить 1 млн руб. с Министерства юстиции, но и ее иск оставлен без удовлетворения. Суды во всех случаях признавали решающим аргумент чиновников о том, что «на момент совершения преступления Евсюков, несмотря на то что находился в милицейском кителе, фактически не исполнял милицейских полномочий».

Единственным способом получения компенсаций от Российского государ­ства остается обращение в Европейский суд по правам человека. «Страсбургский суд регулярно присуждает россиянам, пострадавшим от преступлений, компенсации в сумме от 50 тыс. евро, а за «Норд-Ост» недавно получили около 2 млн евро, — рассказала РБК daily курирующая разработку законопроекта «О потерпевших от преступлений» лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина. — И платить приходится, поскольку государство не может нарушить взятые на себя международные обязательства. Явно проще будет платить внутри страны, тем самым избегая международного позора и ограничиваясь меньшими суммами».

Иван Петров, РБК daily