О главном

дал новый закон. Благодаря инициативе ФСИН отцов-одиночек начнут выпускать из колоний и тюрем на свободу.

Мать умерла, отец за решеткой. Что может быть ужаснее? Между тем такова судьба десятков тысяч российских детей. Но благодаря инициативе ФСИН теперь они не останутся беспризорными: отцов-одиночек начнут выпускать из колоний и тюрем на свободу, чтобы они могли воспитать своих отпрысков: в ближайшее время суды рассмотрят множество ходатайств одиноких пап на отсрочку наказания. Корреспондент «МК» разыскал первого россиянина, освободившегося из колонии строгого режима после введения в действие нового закона. 

Первым отпущенным на волю «орлом» стал 41-летний житель Красноярска по имени Дмитрий, и это не случайность. Ведь все началось с идеи именно ФСИН Красноярского края. Местные эксперты задумались: почему матерям-одиночкам по закону отсрочка отбывания наказания полагается, а отцам — нет? ФСИН обратилась к законодателям, и те ее поддержали. В феврале этого года Госдума внесла соответствующие изменения в ст. 82 УК РФ, и теперь получить отсрочку от реального лишения свободы могут не только женщины, имеющие несовершеннолетних детей, но и одинокие отцы. Однако это право не получат мужчины, осужденные за особо тяжкие преступления, лишенные родительских прав или просто слишком халатно исполнявшие свой отцовский долг. Зато любящие своих детей папы могут надеяться, что им не придется возвращаться за решетку после того, как чада станут совершеннолетними. К числу таких наверняка относится и Дмитрий — он нашел работу чуть ли не в первый день после того, как освободился, а его сын так рад возвращению отца, что дома от него ни на шаг не отходит.

— Дмитрий, а вы давно стали отцом-одиночкой? — интересуемся у счастливчика.

— 9 лет назад. Когда моя жена умерла в результате несчастного случая, сыну было всего 4 года. С тех пор я воспитывал его один. Правда, потом ко мне переехала моя младшая сестра. Если бы не она, после того как меня осудили, его отдали бы в детский дом…

— За решетку вы попали за наркотики?

— Да. Это было в 2007 году. Я тогда потерял работу (трудился главным инженером) и, чтобы как-то прокормить себя и сына, устроился таксистом. Один клиент оказался наркоманом, и, когда я его довез, он не расплатился со мной. Но пообещал сделать это, если я оставлю ему свой телефон. Потом он позвонил, сказал, что отдаст деньги, если я приеду по такому-то адресу, и по дороге попросил кое-что забрать. Это был сверток с героином. За него мне дали 7 лет. А о том, что такое наркотики, я, честно говоря, узнал, только попав за решетку. Но лучше не пишите мою историю — все равно найдутся те, кто считает, что я себя хочу обелить.

— В школе, где учится ваш сын, знали, что вы за решеткой?

— Нет, мы скрывали это как могли. Сын говорил, что папа в командировке на Севере. А в школу на все собрания ходила моя сестра.

— Когда вас осудили, он сильно переживал?

— Не то слово. Раз в 9 дней (чаще не положено) я ему обязательно звонил, он приезжал ко мне на свидания, когда разрешали. И всегда держался, чтобы не заплакать, — не хотел меня расстраивать. Хотя в школе после того, как меня посадили, начались проблемы — сын часто хандрил, и это все замечали. Учился все это время он более-менее нормально, но только потому, что я каждый раз просил его привезти мне в колонию дневник.

— Когда вы решили подать ходатайство об отсрочке?

— В колонии я работал на кабельном телевидении. Мы делали для осужденных новости. Лично я монтировал все программы. Так вот мы снимали сюжет о том, что Красноярская ФСИН добилась изменения законодательства. Я сразу же написал прошение. Суд принял во внимание то, что я воспитывал ребенка один, и дал отсрочку до наступления его совершеннолетия. И вот в этом месяце я освободился, как выяснилось, став первым, попавшим под действие нового закона.

— Но вам снова придется вернуться за решетку, когда сыну стукнет 16 лет?

— Вовсе не обязательно. Если ко мне не будет претензий со стороны уголовно-исполнительной инспекции, на учет которой я встал в первый же день, если я не совершу никаких правонарушений, то могу надеяться, что меня освободят окончательно. И уж поверьте — я постараюсь использовать эту возможность. Больше права на ошибку у меня нет.

Кстати, на днях получил отсрочку еще один житель Красноярского края. Он проживает в поселке Нижний Ингаш. Мужчина был виновен в ДТП со смертельным исходом и осужден на 2,5 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. В той аварии погибла и его жена, а на руках остались двое несовершеннолетних детей.

Ева Меркачева, «МК«

Теперь сотрудники правоохранительных органов, пожарные, водители общественного транспорта и военные не смогут пройти мимо человека, нуждающегося в медпомощи.

Документ, регламентирующий порядок оказания первой помощи пострадавшим, был утвержден в четверг в Минздравсоцразвития. «Ежегодно в России только при ДТП погибают и получают ранения свыше 300 тысяч человек, многие становятся инвалидами, потому что первая помощь оказывается несвоевременно», — приводит пугающую статистику директор департамента организации медицинской помощи и развития здравоохранения Минздрава Ольга Кривонос. В первый час после аварий пострадавшие, как правило, гибнут от кровотечения, поэтому так важно уметь правильно накладывать жгут и перебинтовывать раны. Кроме этого, перечисленные категории «медиков по совместительству» должны будут прощупать пульс, слушать дыхание, проводить сердечно-легочную реанимацию, зафиксировать шейный отдел позвоночника и конечностей (в случае перелома или вывиха), определить признаки сердечного приступа, отравления, вызвать «скорую». Чтобы научиться всем этим премудростям, милиционеры и водители автобусов пройдут специальный «курс молодого врача» на базе Всероссийского центра медицины катастроф при Минздравсоцразвития РФ.

Все перечисленные категории лиц и раньше обязаны были оказывать первую помощь нуждающимся. Но до появления документа не было ясно, с какого бока подойти к пострадавшему, поэтому в некоторых случаях водители транспорта или военные для подстраховки предпочитали стоять в стороне и ждать врачей. «Теперь порядок их действий регламентирован, на основе его можно проводить обучение, экзамены, сертификацию специалистов, — рассказал «НИ» декан факультета управления здравоохранения ММА им. Сеченова Сергей Боярский. — Раньше оказание медицинской помощи было скорее благим намерением, давалось как базовые общие знания вроде тех, что преподают водителям в автошколах. Сейчас наконец-то появились определенные стандарты».

Анна СЕМЕНОВА, «Новые Известия«

В некоторых региональных органах внутренних дел президент России поменял руководство.

По сообщению кремлевской пресс-службы, президентским указом освобождены от занимаемой должности начальник Главного управления внутренних дел по Иркутской области генерал-лейтенант милиции Алексей Антонов и заместитель начальника Главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю — начальник милиции общественной безопасности полковник милиции Виктор Щербаков.

Вместо Щербакова назначен полковник милиции Олег Агарков.

Начальником Управления внутренних дел по Сахалинской области стал полковник милиции Владислав Белоцерковский, начальником Главного управления внутренних дел по Ростовской области — генерал-майор милиции Алексей Лапин, начальником Управления внутренних дел по Смоленской области — генерал-майор милиции Владимир Морозов, начальником Управления внутренних дел по Хабаровскому краю — генерал-майор милиции Андрей Сергеев.

В МВД России эти кадровые изменения никак не комментируют. Известно, что за отставками и назначениями не тянется шлейф громких скандалов. Возможно, происходит плановая ротация руководящих милицейских кадров, как и намечало руководство страны и МВД.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5245 (166) от 29 июля 2010 г.

Средний размер взятки в России в первом полугодии 2010 года вырос почти в два раза. Теперь размер коммерческого подкупа составляет свыше 44 тыс. рублей, цитирует «Интерфакс» сообщение пресс-службы начальника департамента экономической безопасности (ДЭБ) МВД России Юрия Шалакова

Таким образом, аппетиты российских взяточников продолжают усиливаться небывалыми темпами. В январе 2010 года в ДЭБ сообщили, что «средний размер взятки и коммерческого подкупа по оконченным уголовным делам составил 23 тыс. рублей, что почти в 2,5 раза выше, чем в 2008 году».

Выступая на совещании по итогам работы подразделений ДЭБ за шесть месяцев 2010 года, Шалаков отметил, что в отчетном периоде подразделениями экономического блока органов внутренних дел выявлено и пресечено 22,2 тыс. преступлений против государственной власти и интересов государственной службы, что составило 17,5% от общего числа выявленных преступлений экономической направленности (126,8 тысяч).

Социологи считают, что реальный размер взяток в РФ ниже

В середине мая взяточников и взятки подсчитал «Левада-центр». Результаты традиционного опроса показали, что взятки с россиян требуют почти повсеместно, однако средний размер мзды, выведенный социологами из ответов респондентов, был заметно ниже — 8887,4 рубля по состоянию на первую половину мая, пишет Gazeta.ru.

Тенденция, зафиксированная специалистами, выглядела тревожной, но не катасрофической: средний размер взятки с 2006 года вырос менее чем вдвое (в 2006 году взятка была чуть больше 5 тыс рублей). При этом лишь 15% респондентов признались социологам во взяткодательстве. 79% заявили, что взяток в последние годы не давали. В 2006 году соотношение ответов было таким же.

Результатам опроса «Левада-центра» сразу не поверил председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. «Левада-центр» оценил низовую коррупцию, где главные взяточники — сотрудники ГИБДД, врачи и учителя, но средний размер взятки, по мнению эксперта, явно занижен: взятка гаишнику может варьировать от 500 рублей до нескольких сотен тысяч, а взятка за сдачу экзамена — от 100 долларов до 500 долларов.

При таких подсчетах среднее арифметическое будет гораздо больше, чем цифры «Левада-центра», отметил эксперт. Общую стоимость коррупционного рынка в России Кабанов оценил в 300 млрд. долларов. Число взяточников растет, это объясняется тем, что борьба с коррупцией, особенно в правоохранительных органах, не ведется, а имитируется, считает эксперт.

Борьба с коррупцией в РФ: Медведев объявил войну и берущим, и дающим

Напомним, что ранее президент РФ Дмитрий Медведев объявил войну с коррупцией. Глава государства подписал указ о мерах по реализации закона «О противодействии коррупции».

Также в Уголовный кодекс РФ планируется ввести уточнение о минимальном размере взятки, принятие которой будет грозить коррупционеру лишением свободы. За взятки ниже минимального порога сажать не будут, а нарушителей оштрафуют в стократном размере.

Кроме того, президент настаивает на необходимости воздействовать не только на тех, кто берет взятки, но и на тех, кто привык их давать. На таких россиянах лежит не меньшая вина, считает Медведев.

14 июля на заседании Совета законодателей президент признал, что никаких значимых успехов в инициированной им борьбе с коррупцией не достигнуто.

Национальный план противодействия коррупции был утвержден президентом 31 июля 2008 года. Наряду с конкретными антикоррупционными мероприятиями документ содержал ряд мер общего стратегического характера.

План является инструментом претворения в жизнь Национальной стратегии противодействия коррупции и обновляется каждые два года. Он закрепляет систематизированный перечень мероприятий антикоррупционного характера, определяет их исполнителей, формы, средства и сроки их реализации, параметры ожидаемых результатов.

Национальная стратегия противодействия коррупции определяет основные направления государственной антикоррупционной политики на среднесрочную перспективу и этапы ее реализации.

Как сообщал сайт президента, одной из важнейших задач при реализации государственной антикоррупционной политики является задача по коренному перелому общественного сознания, формированию в обществе атмосферы жесткого неприятия коррупции. Решение этой задачи обеспечивается прежде всего путем планомерного повышения правовой культуры населения, достижения максимальной прозрачности процедур предоставления государственных услуг, а также постоянной адресной профилактической работой во всех государственных и муниципальных органах и в саморегулируемых организациях.

Указом президента Российской Федерации также предложено Общественной палате Российской Федерации, Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», политическим партиям, саморегулируемым организациям, общественным организациям, объединяющим промышленников и предпринимателей, другим общественным объединениям проводить работу по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению.

newsru.com

Верховный суд определил порядок рассмотрения дел об административных нарушениях в отсутствии подсудимого.

На какие только ухищрения не идут наши граждане, чтобы «отвертеться» от явки в суд, когда они уверены, что по его решению они будут неминуемо наказаны.

В большей степени это касается водителей, которые нарушают правила на дороге, в меньшей — остальных, как выражаются юристы, «в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении».

Одно из самых излюбленных в последнее время способов уклона от явки в суд — дать не тот адрес. Нарушители рассуждают следующим образом: повестку не получал, о предстоящем суде меня не известили. Значит, есть все основания либо затянуть время, чтобы кончился срок давности в пару месяцев, либо опротестовать наказание по чисто формальному поводу — «не был извещен надлежащим образом».

Ситуация оказалась до такой степени массовой, что Верховный суд дал на сей счет специальное разъяснение судьям.

Что в такой ситуации делать? Судья рассмотрел дело без фигуранта. Позже, отвечая на жалобу заочно наказанного, Верховный суд сказал: «Мировой судья правомерно рассмотрел дело в отсутствии лица». По мнению главного суда страны, это согласуется с частью 2 статьи 25 КоАП и постановлением пленума Верховного суда N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП».

Главный суд еще раз разъяснил судьям, что гражданин, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, считается извещенным о месте и времени судебного заседания в случае, когда из указанного им самим места жительства поступила информация, что он там фактически не живет. И в этом случае судить нарушителя заочно можно.

Второй и не менее распространенной уловкой считается ситуация, когда гражданин в курсе, когда и где будет суд, но просто не считает нужным явиться на него, хотя уважительной причины не посетить заседание у него нет.

В этом случае первопричиной внимания Верховного суда были дежурный иск и стандартная схема ухода от ответственности. Началось все с того, что потенциальный нарушитель попросил суд перенести заседание из-за невозможности явиться в суд по причине нездоровья. К этому прилагалась копия справки из городской больницы. Суд по этой причине перенесли, а потом переносили еще несколько раз. Но гражданин так и не пришел.

В конце концов в больницу был отправлен запрос и получен ответ — главврач горбольницы написал, что этот человек к ним никогда не обращался. Верховный суд подчеркнул — мировой судья правильно рассмотрел дело в отсутствии подсудимого.

Наталья Козлова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5243 (164) от 27 июля 2010 г.

Президент Дмитрий Медведев поправки в ряд законодательных актов в связи с принятием федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», сообщила сегодня пресс-служба Кремля.

Поправки призваны «обеспечить условия для применения норм Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

В частности, «решается ряд вопросов, касающихся порядка применения процедуры медиации в отношении споров, находящихся на разрешении в суде общей юрисдикции, арбитражном суде или третейском суде, а также устанавливаются процессуальные гарантии конфиденциальности процедуры медиации», отмечается в пояснительной записке к документу.

В этих целях в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О третейских судах в Российской Федерации» вносятся изменения, «в соответствии с которыми регламентируется порядок проведения сторонами процедуры медиации на любой стадии рассмотрения спора судом, арбитражным судом или третейским судом».

Кроме того, «решаются вопросы, касающиеся определения течения срока исковой давности при использовании сторонами спора процедуры медиации и законодательного регулирования рекламы услуг медиаторов». В этой связи предусмотрено внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О рекламе».

Российская газета

Абоненты сотовых операторов смогут оплачивать со своего счета налоги и штрафы за нарушение правил дорожного движения (ПДД). Такой проект уже обсуждается правительством с «Вымпелкомом», аналогичные встречи с главами МТС и «МегаФоном» должны состояться в ближайшее время. Проект запускается к концу года в пилотном виде в четырех регионах: Татарстане, Башкирии, Астраханской и Владимирской областях, пишет «Коммерсант».

Пресс-секретарь «Вымпелкома» Анна Айбашева подтвердила факт встречи. «Речь идет о предоставлении услуги уплаты штрафов ГИБДД, налогов и других сборов в казну с помощью мобильных телефонов, — говорит она. — Мы считаем это предложение интересным и сейчас рассматриваем возможный формат участия».

Пресс-секретарь МТС Ирина Осадчая отмечает, что компания очень заинтересована в предоставлении такого сервиса, так как он позитивно сказывается на лояльности абонентов. В «МегаФоне» пока не дали комментарий.

«Коррупция на дорогах во многом происходит из-за того, что штрафы очень неудобно платить. Теперь проще не давать взятку инспектору, а оплатить штраф в «Евросети», — говорит президент «Евросети» Александр Малис.

Заместитель руководителя Федерального казначейства Алексей Попов напоминает, что комиссия за перечисление налоговых платежей не может взиматься — это запрещено федеральным законодательством.

Сейчас с помощью мобильного телефона можно заплатить за услуги ЖКХ, интернет, телефонию, телевидение и различные дополнительные сервисы (доставка цветов, сигнализация и др.) Для этого нужно авторизоваться и выбрать услугу на сайте оператора, подтвердить платеж sms-сообщением в ответ на запрос.

Многие услуги и штрафы ГИБДД сейчас можно оплатить через терминалы моментальных платежей. Средняя комиссия при этом составляет 2-3%. По данным Национальной ассоциации участников электронной торговли (НАУЭТ), в 2009 году рынок моментальных платежей вырос на 21%, до 649 млрд руб. вместо прогнозировавшихся 632 млрд руб. Средний платеж — 110 руб.

При этом, по мнению экспертов, в ближайшей перспективе угроз для терминалов нет, для того чтобы совершить какую-либо операцию при помощи сотового оператора, нужно сначала положить деньги на телефон. А в большинстве случаев это происходит через терминалы.

newsru.com

Президент РФ Дмитрий Медведев в пятницу подписал федеральный закон, запрещающий эксплуатацию транспортных средств лицами в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Пресс-служба Кремля сообщила в пятницу, что подписан федеральный закон «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», передает «Интерфакс».

2 июля закон был принят Госдумой в третьем, окончательном, чтении, а 14 июля его одобрил Совет Федерации. Теперь статья 19 закона о БДД дополнена пунктом 21 следующего содержания: «21. Запрещается эксплуатация транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения».

Одновременно признается утратившим силу примечание к статье 27.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, допускающее возможность управления транспортным средством при наличии в организме водителя абсолютного этилового спирта в концентрации до 0,3 грамма на один литр крови или до 0,15 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха. Как отмечает ИТАР-ТАСС, это примерно 0,5 литра пива или 40 граммов водки, или бокал сухого белого вина, выпитые мужчиной весом около 80 кг.

В соответствии с КоАП РФ, за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения водителю грозит лишение водительского удостоверения на срок от 1,5 до 2 лет.

Инициатором законопроекта о «сухом законе» для автомобилистов был президент Дмитрий Медведев, который заявил, что даже минимальная норма алкоголя «провоцирует реальное пьянство» за рулем.

По официальной статистике, Россия находится на третьем месте в мире по числу ДТП, уступая только Украине и Египту. Как установлено, каждая 14-я авария в РФ происходит по вине пьяного водителя. Ежегодно инспекторы ДПС задерживают около миллиона пьяных водителей. Только в 2009 году по их вине погибли более 2 тыс. и пострадали более 18 тыс. человек.

Последним громким инцидентом, обсуждаемым СМИ, с участием пьяного водителя, было ДТП, устроенное старшим помощником прокурора Чернышевского района Забайкальского края. Он сбил пятерых человек на дороге. Авария произошла 17 июля примерно в 5 часов утра. Старший помощник прокурора Чернышевского района 23-летний Максим Скубьев, управляя автомобилем Subaru Forester, на 304-м километре федеральной трассы Чита-Хабаровск совершил наезд на пятерых 17-летних подростков, которые находились около трех мотоциклов на проезжей части дороги.

Двое потерпевших скончались на месте, еще один — в машине «скорой помощи» по пути в больницу. Еще двое молодых людей в тяжелом состоянии были доставлены в стационар, сейчас их состояние стабильное.

В минувший вторник Следственный комитет прокуратуры официально подтвердил информацию о том, что юрист находился за рулем в нетрезвом виде. По данным экспертизы, в крови прокурора обнаружено 0,9 гр спирта. До принятия закона управлять автомобилем в России можно было при наличии в организме не более 0,3 гр спирта на литр крови. Пока Скубьев находится на свободе, вопрос об избрании меры пресечения еще решается. По некоторым данным, он находился за рулем, не имея водительских прав.

В отношении помощника прокурора было возбуждено уголовное дело по ч. 5 ст. 264 УК РФ (нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц). Санкция этой статьи предусматривает до семи лет лишения свободы.

newsru.com

Президент России сообщил министру внутренних дел Рашиду Нургалиеву о подписании пяти законов, которые посвящены работе милиции. Дмитрий Медведев заявил, что в этих документах «присутствует закручивание гаек». (Фото ©AFP)

Москва. 23 июля. INTERFAX.RU — «Закручивание гаек» — так определил президент Дмитрий Медведев лейтмотив пяти подписанных им только что законов, посвященных работе милиции. Об этом пакете глава государства известил сегодня на личной встрече министра внутренних дел Рашида Нургалиева.

«Когда система работает не так, как следует — а в отношении МВД такие выводы делаются, — необходимо кое-где гайки закрутить, но люди, честно и профессионально выполняющие свою работу, будут иметь все необходимые гарантии», — подчеркнул Медведев.
Президент отметил, что подписанные законы — «это один из шагов, который направлен на реформу МВД и придание работе министерства большей эффективности, большей ответственности перед страной и людьми». Нургалиев подчеркнул, что в самом ведомстве этих документов «давно ждали». По его словам, до сих пор «были правовые коллизии и лазейки, которыми пользовались недобросовестные сотрудники органов внутренних дел». В качестве примера он привел вопрос приема на работу, когда прежнее законодательство позволяло поступать на службу «недобросовестным гражданам, которые имели криминальное прошлое».

Со своей стороны Медведев уточнил, что «раньше действовало правило, по которому лицо со снятой судимостью могло служить в органах внутренних дел». Он подчеркнул, что теперь вне зависимости от того, снята ли судимость, погашена она или нет, «сам факт судимости за преступление, даже совершенное достаточно давно, не позволяет поступать на службу».

Кроме того, Медведев отметил новую норму, касающуюся неисполнения сотрудником органов внутренних дел приказа начальника. «Неисполнение сотрудником органов внутренних дел приказа является преступлением. Такой нормы раньше не было, хотя аналогичное правило действует в отношении сотрудников ФСБ и министерства обороны», — сказал глава государства.

Он уточнил, что теперь «умышленное неисполнение приказа, который не противоречит законам, будет наказываться вплоть до уголовной ответственности». «Надеюсь, это поможет навести дисциплину, потому что невозможна ситуация, когда сотрудник органов внутренних дел просто посылает начальника — «я это исполнять не буду». Если приказ отдан в соответствии с законом, он должен быть исполнен, за неисполнение он должен отвечать вплоть до уголовных санкций», — подчеркнул Медведев.

По словам президента, подписанные им сегодня документы также предоставляют социальные гарантии милиционерам, уточняется статус сотрудника милиции. В свою очередь Нургалиев назвал очень важными нововведениями подписанные в законах нормы, касающиеся требований корректного и вежливого поведения сотрудников органов внутренних дел не только на работе, но и в быту, психологической способности к работе в милиции.

«Применяйте!», — отдал приказ президент, передав папки с законами министру. Нургалиев заверил, что законодательство будет «четко выполняться».

Работа над законом о милиции

Президент намерен через две недели снова повидаться с Нургалиевым, чтобы обсудить основные положения проекта закона о милиции. Президент отметил, что подписанные им сегодня пять новых законов, касающихся работы милиции, позволят привести в норму действующее законодательство.

«Но это не отменяет задачу подготовить новый закон о милиции», — подчеркнул глава государства. Ранее на совещании, посвященном подготовке поправок в закон «О милиции», Медведев заявил, что из новой редакции закона о милиции должны быть исключены любые нечеткие нормы, дающие возможность сотрудникам МВД нарушать права граждан. «Нормы, которые не имеют четкого юридического содержания, но дают возможность сотрудникам МВД произвольно ограничивать права граждан и организаций, должны быть исключены из этого закона», — сказал Медведев. Президент поставил задачу при подготовке законопроекта «сократить те приемы, которые используются традиционно, то есть включение в документ значительного числа отсылочных норм».

«Закон должен иметь прямое действие. Он должен соответствовать критериям определенности, ясности, не должен быть двусмысленным», — подчеркнул глава государства. Как заявил Медведев, «нужно исчерпывающим образом (в законопроекте) определить компетенцию сотрудника милиции, его права и обязанности должны быть максимально конкретны». Медведев отметил, что в доработанном законопроекте «должна быть усилена антикоррупционная направленность».

«Следует предусмотреть исчерпывающий перечень запретов и ограничений (для сотрудников МВД), который должен основываться на установленных уже ограничениях и запретах для государственных гражданских служащих и при этом учитывать специфику правоохранительной службы», — отметил глава государства.

Еще одна тема, которая, по мнению Медведева, должна быть отражена в новом законе — это грамотность сотрудников милиции. «Сотрудники милиции должны быть грамотными людьми. У них должна быть высокая правовая грамотность», — сказал Медведев. Президент подчеркнул, что знания сотрудников милиции «нужно будет периодически проверять». Он уточнил, что речь идет о знании Конституции, уголовного и уголовно-процессуального законодательства, а также других законов.

«Знанием УК и УПК ограничиваться не следует», — сказал он. Медведев также высказался тогда за максимально широкое общественное обсуждение новой редакции закона «О милиции». «Нужно будет собрать предложения к законопроекту от граждан и
общественных организаций. Организовать его широкое обсуждение, предварительно обнародовав на одном из информационных сайтов, например, на сайте МВД», — сказал Медведев.

Как заявил Медведев, «одним из определяющих критериев оценки эффективности работы милиции должна стать общественная оценка ее труда». «Милиция — это структура, которая самым тесным образом взаимодействует с гражданским обществом, больше, чем другие правоохранительные структуры, спецслужбы, прокуратура и суд», — отметил президент.

В связи с этим он подчеркнул, что необходимо «сделать регулярным отчет о деятельности милиции в СМИ и перед общественными организациями». «Делать это нужно будет не формально, как это порой происходит, а по существу», — сказал Медведев.

Нургалиев на днях в Екатеринбурге сообщил, что предложения по повышению социальной защищенности сотрудников его ведомства сейчас разрабатываются рабочей группой, которая также занимается подготовкой проекта закона «О милиции». Ее возглавляет замминистра внутренних дел — статс-секретарь Сергей Булавин.

«Необходимо создать систему социальных гарантий для сотрудников милиции, отдельного обсуждения требуют вопросы, связанные с формированием жилищных программ», — подчеркнул Нургалиев. Ранее Медведев не исключил, что будет принят отдельный закон по социальным гарантиям для сотрудников МВД. «Чтобы эти гарантии были не куцые, а полноценные, настоящие», — подчеркнул глава государства.

Обозреватель Владимир Шишлин, ИНТЕРФАКС

Председатель Следственного комитета при прокуратуре России Александр Бастрыкин заявил, что иммунитетом от уголовного преследования обладает слишком много чиновников и депутатов, и предложил сократить этот список. Между тем эксперты отмечают, что некоторым подобный статус необходим, и сомневаются, что следственным органам удастся эффективно доказывать виновность VIP-коррупционеров.

«Ни в одной европейской стране нет такого огромного количества лиц, которые обладают иммунитетом от уголовного преследования за совершение тяжких преступлений, как у нас», — заявил глава СКП в четверг на расширенной коллегии ведомства в Волгограде.

По его словам, только за первое полугодие 2010 года в России инициировано уголовное преследование 800 лиц с особым правовым статусом, в том числе 500 депутатов и глав выборных органов власти, 23 депутата субъектов РФ, 14 членов избиркомов, 5 судей, 17 прокуроров и 92 следователя. Причем, как передает BaltInfo, лица, обладающие особым правовым статусом, все чаще попадают в поле зрения следственных органов, в том числе, по факту рейдерских захватов.

«Давайте не ловить блох, оставьте в покое стрелочников, возьмитесь за чиновников высокого уровня», — напутствовал Бастрыкин своих подчиненных на борьбу с коррупцией в высших эшелонах.

Эксперты обвинили Бастрыкина в «популизме»

Выступление главного следователя эксперты по уголовно-правовым вопросам восприняли по-разному. Адвокат Дмитрий Аграновский в разговоре с журналистами отметил, что особый правовой статус существует в большинстве государств и отнюдь не является уникальной чертой российского права. «Такая норма была придумана не у нас, и критерии особого правового статуса выработаны во многих странах, имеющих куда более богатую историю парламентаризма. И там от такой практики не отказываются», — заявил юрист.

По его словам, правоприменители нуждаются в подобном иммунитете для защиты от неправомерного преследования с целью давления. «Следователи, судьи, прокуроры — они постоянно находятся в конфликтном поле в силу их обязанностей, поэтому защита от неправомерного уголовного преследования им необходима. Ведь трактовать их действия в процессе отправления правосудия очень легко как превышение полномочий. Может быть, их сейчас стоит даже защитить дополнительными мерами адвокатов, которых сейчас проще всего привлечь к уголовной ответственности», — заявил Аграновский.

Он добавил, что, наверное, «лозунг «давайте их всех привлечем» звучит привлекательно для обывателей, но в этом больше популизма, чем реальной борьбы с коррупцией».

Сторонники Бастрыкина предлагают начать реализовывать его идею с него самого

Между тем инициативу СКП поддержал председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. «Вообще ситуация с правовым статусом ряда высокопоставленных лиц уже принимает нездоровый оборот: так, недавно столичная судья заявила в процессе, что чиновники, назначенные непосредственно президентом, неприкосновенны так же, как и он. И никто не дисквалифицировал ее за незнание законов», — сказал собеседник агентства.

При этом, по его словам, «начать нужно с СКП и Генпрокуратуры — ведь последняя, как мы помним, была инициатором особого статуса прокуроров перед сотрудниками ГИБДД, которым запрещали задерживать прокурорских работников за нарушения правил дорожного движения».

В то же время он считает, что простора для борьбы с коррупцией на самых верхах нет, так как «Следственный комитет и сам подвержен коррупции». «Громких дел сейчас — единицы, основная масса выявленных коррупционных проявлений — это дела в отношении врачей и преподавателей, для возбуждения которых достаточно одного оперативного эксперимента или провокации», — резюмировал эксперт.

В свою очередь депутат петербургского ЗакСа, бывший начальник ГУВД Петербурга Аркадий Крамарев считает, что отменой особых статусов можно активизировать реальную борьбу с коррупцией. «Взять, например, судей — в отношении них невозможно проводить никакой оперативной работы, ни наблюдения, ни прослушивания переговоров. Я и сам несколько лет назад выступал с инициативой упрощения механизма привлечения судей к уголовной ответственности, но коллегия судей выступила резко против, и в итоге — 9 голосов «за», остальные «против», — рассказал парламентарий.

По его словам, отмена неприкосновенности для народных избранников будет справедливой и позволит правоохранительным органам «оздоровить обстановку». Профессионализм же следователей под вопрос Крамарев ставить не склонен. «В центральном аппарате СКП, который расследует громкие дела в отношении высокопоставленных лиц, осталось много опытных кадров, сформировавшихся как профессионалы еще в старой системе прокурорского следствия. Ничего в этом смысле для них не изменилось — расследовали в прокуратуре, расследуют и в СКП, соображать и там, и там требуется одинаково. Пусть работают», — резюмировал депутат.

Борьба с коррупцией в РФ (Справка)

Напомним, с последней антикоррупционной инициативой выступил президент Дмитрий Медведев — подписал указ о мерах по реализации закона «О противодействии коррупции».

Согласно указу, гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения имеет право работать в коммерческих и некоммерческих организациях, если функции по государственному управлению этими организациями входили в его должностные обязанности. Однако для этого он должен получить согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Параллельно Совет Федерации готовит новые законодательные решения о дополнительных мерах по борьбе с коррупцией. Предлагается несколько кардинальных мер против продажных чиновников: лишить их возможности получить условный срок, признать для взяточников работу в правоохранительных органах отягчающим вину обстоятельством.

«Мы считаем целесообразным внести изменения в Уголовный кодекс — ощутимо увеличить сроки запрета для лиц, осужденных за коррупционные преступления, занимать должности на государственной или муниципальной службе», — рассказал заместитель председателя Совета Федерации Юрий Воробьев.

Еще одна новация — признать отягчающим обстоятельством совершение умышленного преступления судьей, сотрудником правоохранительных органов, а также нотариусом или адвокатом. Это сделает приговор для продажных правоохранителей более суровым.

Также в Уголовный кодекс РФ планируется ввести уточнение о минимальном размере взятки, принятие которой будет грозить коррупционеру лишением свободы. За взятки ниже минимального порога сажать не будут, а нарушителей оштрафуют в стократном размере.

Кроме того, президент настаивает на необходимости воздействовать не только на тех, кто берет взятки, но и на тех, кто привык их давать. На таких россиянах лежит не меньшая вина, считает Медведев.

14 июля на заседании Совета законодателей президент признал, что никаких значимых успехов в инициированной им борьбе с коррупцией не достигнуто.

По данным президента, количество выявленных преступлений, связанных с коррупцией, растет. В 2009 году было выявлено 43 тыс. преступлений коррупционной направленности.

newsru.com