О главном

В программе «Логика власти» член Общественной палаты, лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина рассказала о работе Общественной палаты по совершненствованию системы защиты потерпевших, о преступлениях в отношении детей, а так же о положении трудовых мигрантов в Российской Федерации.

Ведущий Максим Григорьев

Григорьев: Здравствуйте, уважаемые радиослушатели, в эфире программа «Логика власти». Это программа — совместный проект «Голоса России» и Фонда исследования проблем демократии. В гостях у нас Ольга Николаевна Костина, член Общественной палаты, лидер движения «Сопротивление» и руководитель рабочей группы по вопросам детства и молодежи. Здравствуйте.

Костина: Здравствуйте.

Григорьев: Ольга Николаевна, чем будет заниматься эта рабочая группа в Общественной палате?

Костина: За время работы палаты количество обращений, связанных так или иначе с проблемами детства и молодежи, возрастает. И надо сказать, что действительно многие члены палаты принимали с самого начала работы, поднимали вопросы о необходимости специальной комиссии. Тогда добиться этого не удалось, но тем не менее, поскольку все-таки накапливается материал, приняли решение сделать межкомиссионную такую группу. То есть в нее входят представители различных профильных комиссий для того, чтобы прицельно заняться вот именно защитой этой категории наших граждан, поскольку, как мы все видит из прессы и из собственного опыта, к сожалению, возрастают угрозы по отношению к детям, возрастает экстремизм в молодежной среде. Вот буквально недавно у нас прошел День единства, который совершенно продемонстрировал, в общем, далеко не везде единство, и в основном силами молодежи. Поэтому, конечно, ситуация опасная, и наверное уже много времени упущено, но вот дальше мы его упускать не намерены.

Григорьев: А с какими проблемами молодежи, может быть, детей, с какими проблемами обычно обращаются в Общественную палату России?

Костина: Вы знаете, как показывает наша практика, обращения очень широкий спектр носят, потому что, начиная от насилия над детьми, и, собственно говоря, продолжая довольно странной работой органов опеки, не везде ровной, не везде одинаковой, масса претензий к этим органам. Масса вопросов остается по усыновлению, потому что это до сих пор очень сложно. Для одних это почему-то преступно легко, для других, как показывает тоже вот этот год работы, мы удивляемся, почему в одних случаях алкоголикам и асоциальным элементам отдают детей фактически в рабство, а людям, которые, в общем, много лет добиваются, — получается это с трудом. Конечно, есть вопросы образования. У нас вот новый член палаты Грачевский говорил об этом как раз на межкомиссионной группе, он известный преподаватель, учитель. И я думаю, что разговор о том, как и по каким учебникам учатся наши дети, могут ли родители принимать участие в экспертизе этих учебников, оказывается, есть родительское сообщество, которое хотело бы такой работы. Есть вопросы с молодежными движениями, есть вопросы с кризисным таким явлением как отъем у детских учреждений помещений, а обращений таких, к сожалению, у нас много, то есть…

Григорьев: Что значит отъем помещений?

Костина: Ну, как, что значит. Чиновники выкидывают целые школы искусств, музыкальные школы для того, чтобы захватить здание, в хорошем месте стоящее, чтобы потом его продать. К сожалению, такие случаи тоже есть. Ну, и, конечно, остаются две постоянно для нас уже действующие темы — это тема ресоциализации детей и подростков, совершивших правонарушения. Надо сказать, что организованная преступная среда с этим справляется — кураторством этой категории молодежи, гораздо живее, к сожалению, чем государство. То есть там все налажено.

Григорьев: То есть те дети, та молодежь, которая попадает в колонии для несовершеннолетних, очень большой процент тех, которые выберут вот эту преступную стезю?

Костина: Сложно сказать про большой процент, но совершенно очевидно, что та среда, в которую они попадают, она их курирует, и она предоставляет им везде помощь, плечо подставляет и так далее. Человек по выходе на свободу подхватывается этой средой, ему предлагают работу, жилье, деньги, что-то такое, в общем, все то, чего ему не предлагает государство. Потому что когда я услышала от МВД о том, что только каждый, по-моему, седьмой или пятый вышедший подросток может найти работу, то есть ему удается найти работу, у меня это, конечно, сразу вызвало возмутительный вопрос, а почему они-то ищут работу, а не она — их? Что такое социализация? Это не только адаптация человека к нормальной жизни, это ведь, извините меня за цинизм, может быть, социализация нужна в первую, может быть, очередь, нужна нам, законопослушным гражданам, к которым выпускают этих людей, потому что мы должны понимать, что мы не просто заботимся о тех, кто оступился, мы заботимся о себе.

Потому что если он сейчас не найдет работу, если он сейчас не устроит свою жизнь, он вернется на эту стезю, и это будет реальная угроза нам и нашим детям. Поэтому поднимался этот вопрос и в начале этого года, когда был оргкомитет Года молодежи в России, его председатель, как известно, премьер Путин, в общем, об этом речь шла. Ну, и, конечно, идет речь о том, что у нас нет никакой поддержки детям, которые стали жертвами преступлений. Совсем недавно в Петербурге поднимался вопрос о создании специального медицинского учреждения, хотя бы одного на страну, которое могло бы заниматься прицельно реабилитацией таких детей. И совсем недавно о необходимости создания социального центра, как таковые есть в Европе и США, — центр по розыску детей эксплуатируемых, похищаемых, насилованных детей, детей, участвующих в порнотрафике, для того, чтобы вместе с международной общественностью оказывать такую помощь следственным органам. Не кто-нибудь об этом заговорил, а руководитель следственного комитета Бастрыкин.

Григорьев: А насколько много таких детей, которые вовлечены в какие-то преступные акции?

Костина: Вы знаете, это сложно посчитать. Существует та или иная статистика, но это как раз статистика тех случаев, которые раскрыты, то есть когда уже, так сказать, о совершенном преступлении стало известно правоохранительным органам. В большинстве случаев это латентная преступность, вся преступность на половой почве происходит, большинство ее, происходит в семье, и об этом очень трудно узнать. Наверное, вы знаете, были цифры процентов 30-40, происходят в семье, и 14 плюс к этому процентов — это какие-то друзья семьи. То есть в любом случае за этот круг очень сложно выйти ребенку, особенно, если ребенок маленький. У нас в стране, к сожалению, разрознены пока какие-то возможности помощи, то есть где-то в регионах успешные проекты по «Горячим линиям», но единого вот такого какого-то кулака, с которым могут дать отпор этим действиям, у нас нет. Вот принесла специально на эфир, показать не могу, могу только рассказать. Мы сделали первый такой шаг в расчете на большую дискуссию национального масштаба, мы попытались издать альтернативный учебник по основам безопасности жизнедеятельности.

Григорьев: Передо мной лежит, действительно, учебное пособие, учебник.

Костина: Это для начальных классов.

Григорьев: С первого по четвертый класс.

Костина: Для четвертого, скорее, третьего-четвертого класса, потому что мы пытались найти форму, в которой ребенку будет интересно это осознать — это комиксы, это написанные на понятном для них языке тексты. Но учить детей безопасности — это тоже вопрос, и вопрос, который нужно поднимать. Еще одна наша работа, наш проект совместный, он осуществляется при поддержке партии «Единая Россия», это проект, который связан с методическим образованием следователей следственного комитета. Ни для кого не секрет, что 70 процентов сотрудников СКП нынешнего — это люди очень молодые, то есть это ребята от 25 до 30 лет, и учиться им приходится на ходу. В том числе на них сейчас пало и вот это изменение в законах. Как известно, мы предпринимали определенные усилия по ужесточению наказаний за преступления против детей. Многое удалось поменять, еще многого мы пока не добились, но продолжаем эту работу, но для следственных органов эта работа новая.

Григорьев: Ольга Николаевна, а что удалось сделать? Вы говорите, что удалось поменять законодательную базу, какие-то внутренние инструкции, отношения.

Костина: Удалось поменять законы, ту часть уголовных законов российских, которые касаются преступлений против несовершеннолетних в сторону их ужесточения. То есть, скажем, если где-то был срок четыре года, пять лет, то сейчас это 15-20. Все равно мы встретили серьезное сопротивление, мы были изумлены, вот такие невидимые, так сказать, нити, которые дергали наш депутатский корпус, результатом чего стал, например, провал по ряду позиций, скажем так. Но мы сейчас возвращаемся к ним, я вчера обратила внимание, что и Совет Федерации возвращается к этой тематике. Самое важное, что нужно сделать, мало написать закон, нужно сделать так, чтобы у этого закона были инструкции, позволяющие его эффективно применять. В настоящее время, например, мы написали о том, что педофилы должны отслеживаться по выходу, если они уж выходят, но, как известно, законом об административном надзоре, который регламентирует такого рода отслеживание, он лежит мертвым грузом шесть лет в Госдуме. Не принимается. То есть мы должны себе честно сказать, что мы пробили норму закона, но она мертвая, потому что нет никакой структуры, которой было бы поручено это осуществлять. Таких примеров, к сожалению, много. Не удалось отменить условно-досрочное освобождение для всех.

Григорьев: Скажите, а вот возвращаясь к этому отслеживанию, как вы говорите, а какова зарубежная практика?

Костина: Зарубежная практика колоссальна, потому что, начиная от того, что в большинстве стран эти люди, если это тяжкое преступление против ребенка, просто не выходят из тюрьмы, это вечная изоляция, а в тех случаях, когда они имеют возможность отсидеть, освободиться, выйти на свободу — это полный запрет на профессию, то есть нельзя занимать должность, так или иначе связанную с детьми, вплоть до того, что нельзя дворником в детский сад устроиться. Все образовательные учреждения и родительские сообщества предупреждены с фамилией, именем и местом проживания этого человека, чтобы не провоцировать его на возможные действия. Надо сказать, что я спрашивала у американских коллег, не приводило ли это к расправам над этими людьми, они говорят, что нет, к расправам не приводит, но на каждой школе его портрет висит.

Григорьев: Даже так.

Костина: Поэтому, что мне кажется важным, в том числе для Общественной палаты, следственные органы вступают в эту историю, когда, к сожалению, уже совершено преступление. Все, что можно сделать, чтобы предотвратить — это дело общественности, образовательных учреждений, общественных организаций. Я думаю, что нам надо вот на этом этапе тоже как-то объединить усилия.

Григорьев: Вы говорили о том, что еще удалось сделать.

Костина: Вы знаете, по законам там можно довольно много перечислять. Я думаю, что сейчас очень важно продолжить работу, которая касается Уголовного права, но о&#107

Второе взрывное устройство на месте крушения «Невского экспресса» имело дистанционное управление и сработало, когда недалеко от него находилась следственная группа. По некоторым данным, глава Следственного комитета при прокуратуре (СКП) РФ Александр Бастрыкин после взрыва был госпитализирован в больницу Санкт-Петербурга.

Скорый поезд номер 166 «Невский экспресс» сообщением Москва-Петербург потерпел крушение 27 ноября примерно в километре от административной границы Новгородской и Тверской областей. Погибли 26 человек, ранены более 90.

Как заявляют в СКП, по результатам экспертизы установлено, что второе взрывное устройство было приведено в действие с помощью мобильного телефона.

«Это дает следствию основание полагать, что второй взрыв на месте катастрофы поезда мог быть направлен непосредственно против следственной группы», — заявляют в Следственном комитете.

Какой Бастрыкин в больнице?

СКП РФ официально не комментирует сообщения СМИ о том, что глава ведомства Александр Бастрыкин пострадал в результате второго взрыва на месте крушения «Невского экспресса», который прогремел в субботу, 28 ноября, когда там работала возглавляемая им следственная группа.

Между тем, в справочной больницы номер 40 Санкт-Петербурга РИА Новости сообщили, что у них находится некий Александр Бастрыкин.

«В данный момент Бастрыкин Александр Иванович находится в отделении острой травматологии», — сказала сотрудница справочной, отвечая на вопрос, поступал ли к ним 29 ноября такой пациент.

Она добавила, что пострадавший родился 27 августа 1953 года. Согласно информации на сайте СКП, глава этого ведомства Бастрыкин Александр Иванович родился именно 27 августа 1953 года в Пскове.

Некоторые СМИ сообщили во вторник, что глава СКП получил при взрыве сотрясение мозга.

СКП хочет расширить полномочия следователей

В связи с участившимися случаями покушения на следователей, СКП РФ выступил с инициативой наделения ведомства правом оперативно-розыскной деятельности (ОРД).

По данным ведомства, за последнее время в Южном федеральном округе несколько следственных групп, приезжавших на место ЧП, подвергались обстрелам из гранатометов и подрывам с помощью мин-ловушек. В результате несколько сотрудников СКП получили ранения и контузии. Кроме того, следователи и руководители территориальных следственных органов периодически подвергаются угрозам, и в ряде случаев эти угрозы реализуются.

При этом в СКП заявляют, что наделить следователей правом ОРД необходимо не для оперативного сопровождения уголовных дел, а лишь для обеспечения их собственной безопасности.

Согласно Федеральному закону об оперативно-розыскной деятельности от 5 июля 1995 года, ОРД — это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно уполномоченными оперативными подразделениями государственных органов в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Правом проведения ОРД наделены органы внутренних дел, Федеральная служба безопасности, государственная охрана, таможенные органы РФ, Служба внешней разведки РФ, Федеральная служба исполнения наказаний и органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно этому закону, в перечень оперативно-розыскных мероприятий входит: опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, наблюдение, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, прослушивание телефонных переговоров; оперативное внедрение и так далее.

Расследование идет полным ходом

На месте крушения «Невского экспресса» продолжаются оперативно-следственные действия. Только на месте происшествия работают 33 следователя Следственного комитета. Группы следователей также работают в Москве, Санкт-Петербурге, Тверской и Новгородской областях. Допрашиваются свидетели и пострадавшие. Следствие проверяет оперативные наработки и информацию по делу.

Во вторник в СКП сообщили, что примерно в 100 метрах от места подрыва поезда была обнаружена куртка с письмами, по всей видимости, написанными заключенным. Сейчас следователи устанавливают владельца куртки и возможную причастность его к подрыву экспресса.

По факту подрыва взрывного устройства поблизости от следственной группы, работавшей на месте крушения «Невского экспресса», возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 205 и части 1 статьи 222 УК РФ (теракт, совершенный группой лиц по предварительному сговору и незаконный оборот взрывчатых веществ).

«Это уголовное дело соединено с основным уголовным делом по факту подрыва поезда «Невский экспресс», совершенного 27 ноября 2009 года», — говорится в сообщении СКП. Уголовное дело расследует Главное Следственное управление СКП РФ.

Ранее сотрудники правоохранительных органов, расследующие подрыв «Невского экспресса», составили фотороботы нескольких подозреваемых и определили место, где террористы могли готовиться к теракту. В правоохранительных органах Тверской области сообщили, что недалеко от места крушения «Невского экспресса» оперативники обнаружили дом, в котором, по предварительным данным, пребывали трое или четверо террористов.

Местные жители сообщили, что незадолго до взрыва в ряде близлежащих деревень появлялся, по их описанию, один и тот же человек, который искал дом, якобы, для своих родственников. По итогам опроса местных жителей составлены фотороботы подозреваемых. Милиция сообщила приметы двух предполагаемых преступников, фоторобот одного из них опубликован в СМИ.

Первому подозреваемому около 50-55 лет, рост около 175 сантиметров, плотного телосложения, на голове был парик рыжего цвета. Кожа лица белесого цвета, как у альбиноса, крупные черты лица, суженные глаза. Второй подозреваемый — около 30-35 лет, рост порядка 180 сантиметров, спортивного телосложения, волосы средней длины.

Ранее источник в правоохранительных органах сообщал, что ведется розыск мужчины в возрасте около 30 лет и женщины в светлой куртке, которые могли передвигаться на автомобиле ВАЗ-2109 серебристого цвета. Он не уточнил, в качестве кого разыскиваются эти лица.

Эхо «Невского экпресса» отозвалось в Дагестане

Буквально через два дня после катастрофы «Невского экспресса» в понедельник утром, 30 ноября, еще одно взрывное устройство сработало в Дагестане на пути следования пассажирского поезда номер 374 Тюмень-Баку. Состав проехал по поврежденному полотну, но с рельсов не сошел, никто не пострадал.

Премьер РФ Владимир Путин на встрече с первым вице-премьером Виктором Зубковым обратил внимание на сходство взрыва в Дагестане с подрывом «Невского экспресса» и призвал ужесточить меры безопасности.

«Мы знаем, что и вторая попытка была совершена аналогичного теракта — в Дагестане. Что касается обеспечения безопасности инфраструктуры в целом, здесь может быть только один способ — работа на упреждение», — подчеркнул Путин, добавив, что это «задача правоохранительных органов и органов безопасности».

Он также поручил проследить за восстановлением инфраструктуры и оказанием помощи людям, которых затронула трагедия. Как ожидается, распоряжение о выделении помощи семьям погибших и пострадавшим при крушении «Невского экспресса» Путин подпишет в течение двух дней, — как только будут готовы окончательные списки. Как сообщил Зубков, общий объем выплат семьям погибших с учетом средств регионов и РЖД составит около 1 миллиона рублей.

Последние происшествия на железных дорогах России — взрывы в Новгородской области и Дагестане — привели к усилению безопасности: правоохранительные органы предпринимают дополнительные меры по охране вокзалов, станций и самих магистралей. «Работу на упреждение» власти РФ называют единственным способом обеспечения безопасности людей и инфраструктуры.

«РИА-Новости»

Вчера Евросоюз официально подключил российских правоохранителей к особым базам международной полиции. Заграничные преступники, будь то террористы, педофилы и другие криминальные личности, уже не смогут приезжать в нашу страну инкогнито.

А про машину, угнанную, скажем, в Париже, моментально станет известно даже гаишнику во Владивостоке. В этом и есть главное новшество системы: информация распространяется в электронном режиме, прямой доступ к ней имеют правоохранители по всей стране. Никаких долгих запросов, никакой бюрократии.

Причем пароли для доступа к электронным базам Интерпола получила не только наша милиция. Вместе с ней к полицейским компьютерам мира подключились Генпрокуратура, СКП, ФСБ и таможня. Бюджет проекта составил три миллиона евро, выделенных Евросоюзом. На эти деньги были оборудованы системы удаленного доступа к базам международной уголовной полиции в тридцати девяти филиалах национального бюро Интерпола при МВД России. Сейчас прорабатывается вопрос, чтобы технически соединить эти системы с внутренней телекоммуникационной сетью милиции, чтобы, образно говоря, даже участковый из Петропавловска-Камчатского мог без лишних сложностей и проволочек что-то уточнить в Интерполе.

Правда, здесь есть тонкий момент: закон запрещает соединять внутренние локальные сети правоохранителей и спецслужб с какими-то внешними источниками, что вполне объяснимо. Но технически задача вполне решаема, чтобы и запретные зоны остались запретными, и нужная информация по каналам передавалась. В конце концов и европейские полицейские далеко не все выкладывают в общие базы данных. Как пояснил вчера на презентации проекта исполнительный директор Генерального секретариата Интерпола Жан-Мишель Лабутан, существует несколько уровней доступа. Например, если в каком-то регионе разрабатывают преступную группировку, то оперативные наработки сыщиков остаются закрытой информацией.

Зато в базах есть данные по угнанным машинам, украденным и пропавшим паспортам, разыскиваемым преступникам. Как сообщили представители Интерпола, на данный момент в электронной картотеке 19 миллионов записей.

Пока система работала в тестовом режиме, уже удалось найти на территории нашей страны около трехсот угнанных за рубежом автомобилей. В перспективе такие авто будут останавливать прямо на границе. Именно для этого к системе подключаются и таможня, и пограничная служба ФСБ. Обсуждается и вопрос внедрения мобильных терминалов с доступом в базы Интерпола, чтобы, допустим, каждый гаишник мог пробить по европейским учетам машину, остановленную на улице. А уж при постановке автомобиля на учет в подразделениях ГИБДД все похищенные авто будут выявляться просто автоматически — в самом прямом смысле слова.

Подключается к мировой полицейской сети и наша транспортная милиция. Поэтому преступник, находящийся в международном розыске, не сможет купить билет на наши внутренние рейсы, будь то самолет или поезд, и остаться при этом незамеченным.

— Система «I-23/7», к которой получили доступ российские правоохранительные органы, это один из ключевых механизмов Интерпола, позволяющий полицейским службам по всему миру оперативно и безопасно обмениваться информацией, — пояснили «РГ» в представительстве Европейской комиссии в России.

Вчера в этом проекте была поставлена точка, так сказать, последний клик: в офисе представительства Европейской комиссии прошла презентация новых систем. Закончена финансовая часть, чем мог Запад — нам помог. Дальше мы сами будем развивать подобные системы. Представители Интерпола пояснили вчера, как еще может использоваться информация полиции. Допустим, некий педофил, который давно находится на примете у европейских правоохранителей, купил путевку в России. Вроде ничего противозаконного он не сделал, но возможно — только пока. Чтобы не случилось беды, российские милиционеры возьмут его под наблюдение прямо в аэропорту.

Прямая речь:

Тимур Лахонин, начальник Национального центрального бюро Интерпола при МВД России:

— Данная система позволила на качественно ином уровне организовать наше взаимодействие с полицейскими службами других стран. Мы планируем и дальше развивать и модернизировать эту систему. В перспективе все филиалы НЦБ Интерпола при МВД России будут обеспечены прямым доступом к электронной телекоммуникационной системе Интерпола. При этом система отслеживает, кто и когда обратился с запросом.

В будущем доступ к информационным базам Интерпола получат все сотрудники органов внутренних дел, которые так или иначе сталкиваются с раскрытием международных преступлений. Будет организован информационный обмен с другими службами — миграционной, таможенной, пограничной. Преступники будут ощущать, что им не скрыться от правосудия.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5048 (224) от 26 ноября 2009 г.

На следующий день после сообщений об убийстве пьяными милиционерами в Москве гражданина Абхазии, стало известно о другом правонарушении, совершенном сотрудником милиции в состоянии алкогольного опьянения.

Пьяный сотрудник патрульно-постовой службы на Кутузовском проспекте в Москве стал виновником ДТП. «Старшина милиции, сотрудник ППС УВД Западного округа, на автомобиле ВАЗ-2115 ударил сзади автомобиль Mitsubishi Lancer», — рассказал «Интерфаксу» источник в правоохранительных органах. При милиционере не оказалось никаких документов на автомобиль, а на самой машине отсутствовали номерные знаки. С черепно-мозговой травмой 33-летний сотрудник милиции был госпитализирован. Начата служебная проверка.

Само это происшествие могло бы и не попасть в ленты сегодняшних новостей, но после вчерашнего происшествия акценты сместились. Словосочетание «пьяный милиционер» (которое должно быть абсолютно бессмысленным сочетанием слов, ведь «страж закона» по определению не должен быть пьяным) теперь привлекает пристальное внимание. И оказалось, что практически каждый день в жизни российской милиции фиксируются подобные «пьяные» факты. Вот некоторые из них — только за эту неделю и только те, что попали в поле зрения СМИ:

— Тюмень: пьяный милиционер изнасиловал пенсионерку
— Тува: пьяный офицер ФСБ сбил человека
— ЯНАО: пьяный милиционер лишил глаза мужчину
— Волгоград: пьяные милиционеры избили задержанных, подбросили наркотики
— Владивосток: пьяный милиционер устроил ДТП, но коллеги его «прикрыли»
— МВД реформировать невозможно, его можно только ликвидировать

Набрав словосочетание «пьяный милиционер» в поиске, к примеру, Яндекса, вы получите тысячи подобных фактов из жизни российской милиции. Уже привычны и сценки с «пьяными ментами» в московском метро, и милиционеры, пьющие на улице пиво, с сигаретами в руках, сплевывающие на асфальт.

Судя по опросам фонда «Общественное мнение», российское общество не только таких, а уже и вообще милиционеров не любит, не уважает и боится всех тех, кто должен помогать и охранять. Как выяснили социологи, особый страх перед милицией испытывает население больших городов. В Москве и Петербурге этот показатель зашкаливает — 56% опрошенных. В городах поменьше этот показатель колеблется от 46 до 51%.

А 59% опрошенных заявили, что считают распространенной практикой проявления массового насилия со стороны милиции.

А по данным «Левада-центра», 68% россиян относятся к милиции с недоверием. 64% считают, что она работает неэффективно. И все это чрезвычайно противоречит тому, как относятся к милиции и полиции в большинстве «нормальных» стран, где две трети граждан доверяют работникам соответствующих органов.

Тюмень: пьяный милиционер изнасиловал пенсионерку

26-летний участковый уполномоченный ОВД по Упоровскому району Тюменской области Михаил Грязнов изнасиловал 58-летнюю женщину. Это случилось прямо в квартире потерпевшей, а сам милиционер в тот момент находился в состоянии алкогольного опьянения.

С места преступления Грязнов скрылся, а потерпевшая в тот же день обратилась с заявлением в милицию.

По итогам проверки следователем принято решение о возбуждении уголовного дела по части 1 статьи 131 УК РФ (изнасилование).

Тува: пьяный офицер ФСБ сбил человека

21 ноября в поселке Каа-Хем на улице Шахтерская произошло столкновение двух автомобилей. Пока сотрудники ГИБДД оформляли ДТП, на одного из стоявших рядом водителей столкнувшихся машин наехал автомобиль марки ВАЗ-2112.

Выяснилось, что автомобилем управлял 39-летний оперативный сотрудник УФСБ РФ по Республике Тува, находившийся в состоянии алкогольного опьянения, передает «Хакасия информ». В результате ДТП пострадавший мужчина доставлен в центральную больницу Кызыла с сотрясением головного мозга.

ЯНАО: пьяный милиционер, лишивший глаза мужчину, получил условный срок

В поселке Аксарка Ямало-Ненецкого автономного округа милиционер, который в пьяном виде выбил человеку глаз, приговорен к четырем годам лишения свободы условно с испытательным сроком четыре года, сообщает сегодня «Интерфакс».

Сотрудник ОВД Приуральского района округа Дмитрий Атинов избил жителя поселка Катравож. Находясь на службе в нетрезвом виде, Атинов задержал гражданина, завел его в помещение участкового пункта милиции и, добиваясь неких показаний, нанес ему побои. После этого врачи были вынуждены удалить пострадавшему правый глаз.

Волгоградская область: пьяные милиционеры избили задержанных и подбросили девушке наркотики

Центральный районный суд вынес постановление об аресте трех милиционеров УВД Волжского, которые, находясь в состоянии опьянения, избили в отделении милиции двух задержанных, передает издание «Новости Волгограда». А после этого они подбросили в сумочку девушки сверток с героином и, успешно «найдя» его, составили фиктивный протокол.

Девушка обратилась в УСБ и после проверки выяснилось, что наркотики подбросили в ее сумку сотрудники милиции.

Владивосток: пьяный милиционер устроил ДТП, но коллеги его «прикрыли»

Во Владивостоке расследуется уголовное дело в отношении инспектора-дежурного дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД по городу Вадима Кирилича, обвиняемого в злоупотреблении должностными полномочиями. Потому что он не сообщил о ДТП с участием своего пьяного коллеги, по договоренности с ним составил административные протоколы в отношении лиц, которые вовсе не участвовали в аварии, передает РИА «Новости».

МВД реформировать невозможно, его можно только ликвидировать

МВД России в нынешней ситуации не получится реформировать, его можно только ликвидировать.

Об этом заявил в среду депутат Госдумы Андрей Макаров. «Есть несколько шагов, которые необходимо сделать немедленно: из МВД должен быть выведен следственный аппарат, следствие не может находиться в МВД, необходимо решить вопрос по экономическим, налоговым преступлениям. Нельзя брать человека под стражу до тех пор, пока приговором суда не установлена его виновность», — убежден депутат.

По его словам, необходимо в два раза сократить штат МВД России. «В нашей милиции работает кратно больше людей на душу населения, чем в любой цивилизованной стране мира. Мы можем совершенно безболезненно заявлять о том, что милиция будет сокращаться минимум в два раза. Надо вывести всю милицию за штат и начать очищение милиции с участием общественности, правозащитников», — заявил Макаров. И «только такая чистка позволит хоть что-то сделать».

И пора «прекратить спекуляции на тему — ах, какая маленькая зарплата у милиции… Возникает ощущение, что люди, которые приходят работать на эту зарплату, узнали о своей зарплате только после того, как их приняли, обманули… Мы все прекрасно знаем, что идут они не на эту зарплату, они идут за возможностью, которую дарит им государство, выдав пистолет и удостоверение, выбивать эти деньги с нас с вами», — сказал Макаров.

Милиционеры «ведут себя как государство в государстве. Они считают, что им все можно. Именно поэтому рядовые милиционеры, которые выходят на улицы, считают, что они выше закона, что они — закон и есть. Когда они выходят бороться с бизнесом, они считают себя санитарами леса. Они считают, что выполняют важную социальную функцию в государстве, а то, что при этом можно еще и карман набить, то это совмещение приятного с полезным», — говорит депутат.

«Больше всего в этой ситуации я боюсь, что, когда решат, что чаша терпения людей переполнена, нам бросят очередную кость — снимут, например, министра Рашида Нургалиева», — резюмировал он.

newsru.com

За решеткой растет число заключенных, взятых под особую защиту: программу защиты свидетелей. Тем самым тюремное ведомство опровергло старую пословицу, что якобы «кто много знает, тот долго не живет».

Как сообщили корреспонденту «РГ» в Федеральной службе исполнения наказаний, уже более сотни заключенных попали под программу защиты свидетелей в местах лишения свободы. Все они живы и здоровы, хотя и знали немало.

Такое количество арестантов было взято под опеку за все время действия программы — с 2005 года. Именно тогда вступил в силу Закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». С тех пор говорить правду в суде стало безопасней.

Координатором программы является МВД, для чего в ведомстве было создан центр государственной защиты свидетелей. Однако в целом исполнителями программы являются около десятка ведомств, каждое из них защищает своих подопечных. Допустим, расследует ФСБ дело по крупной контрабанде, именно эта спецслужба и будет охранять свидетелей. Разоблачил наркоконтроль какого-то наркобарона, а смельчаков, согласившихся дать показания в суде, возьмут под охрану оперативники ведомства. Еще в списке защитников — таможня, тюремное ведомство и минобороны.

Однако именно в тюрьме каждое слово человека становится особо опасным для него. Надо ли объяснять почему? Но и у оперативных служб ФСИН есть свои секреты.

— За все время работы, у нас не было ни одного потерпевшего или погибшего, проходившего по этой программе, — сообщили «РГ» в подразделении ФСИН, занимающемся защитой свидетелей. — Это наша главная задача: чтобы человек остался жив и здоров.

Под тюремную защиту попадают обычно свидетели, которые и сами не чисты перед законом, так что отпустить их невозможно. И несправедливо. Но эти люди помогли следствию посадить на скамью подсудимых гораздо более опасных граждан, чем сами сильно рисковали. Чтобы чья-то преступная рука не дотянулась до такого свидетеля, тюремщики могут сделать так, чтобы никто не знал, где он сидит.

— Мы обеспечиваем конфиденциальность информации, — рассказывают в службе исполнения наказаний. — Можем разместить граждан в следственном изоляторе отдельно от остальных заключенных. Есть и технические средства защиты, но это закрытая тематика.

На воле «подзащитному» могут выдать бронежилет, пистолет и средства связи. В камере, конечно, арестанта не снабдишь электрошокером или заточкой. Но есть другие технические способы защиты, в этом можно не сомневаться.

Также сотрудники ведомства могут перевести сидельца из одного учреждения в другое. А еще — сменить имя и даже внешность. Впрочем, по данным «РГ», пластических операций еще никому за решеткой не делали. А вот имена меняли, было дело. Но где, кому и когда — тайна.

Защитой свидетелей в местах лишения свободы занимаются специально назначенные сотрудники. Причем об их задачах, как правило, не знают даже коллеги, не говоря про арестантов. В перспективе, возможно, будут созданы даже специализированные подразделения по защите свидетелей в тюрьмах. Ведь число людей, попавших под эту программу за решеткой, постоянно растет.

Как поясняют в тюремном ведомстве, чаще всего участниками программы становятся сидельцы в СИЗО, что понятно: там находятся те, чьи дела еще расследуются. И многие соглашаются дать показания в обмен на безопасность или что-нибудь еще. При этом сами сотрудники службы исполнения наказаний не принимают решения, кого из арестантов подключить к программе, кого нет. Они выполняют постановления, поступившие из суда и правоохранительных органов: прокуратуры, ФСБ, МВД и так далее.

Зато охранять человека по особой программе могут вплоть до освобождения. Если и затем возникнет необходимость защиты, его передадут, как говорится, с рук на руки «профильному» ведомству.

Важно, что сам факт вынесения приговора не является поводом для прекращения программы. Как пояснили сотрудники тюремного ведомства, для них стоп-сигналом является соответствующее постановление ведомства, принявшего человека под защиту. А это постановление выносится после того, как угроза исчезает.

Кроме того, в службе исполнения наказаний существует и своя программа защиты — собственная безопасность. Она касается тех, кто стал свидетелем преступления уже в колонии, поделился ценной информацией с администрацией или просто попал в угрожающую ситуацию из-за того, что много знал и не молчал.

Что же касается программы защиты, то она предусматривает в том числе и защиту близких свидетеля. Но тюремное ведомство этим непосредственно не занимается.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5047 (223) от 25 ноября 2009 г.

В соответствии с пунктом «г» статьи 84 Конституции Президент внёс в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».

Справка Государственно-правового управления к Федеральному закону:

Законопроект подготовлен в целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009г., касающихся введения института социально ориентированных некоммерческих организаций, и направлен на поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих общественно полезную деятельность.

К социально ориентированным некоммерческим организациям предлагается отнести (статья 1 законопроекта) некоммерческие организации, созданные в организационно-правовых формах, предусмотренных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, религиозных организаций), и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также иные виды деятельности, предусмотренные статьёй 311 указанного Федерального закона (в редакции законопроекта).

Законопроектом предлагается изложить в новой редакции статью 31 Федерального закона «О некоммерческих организациях», которой предусматривается, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в приоритетном порядке оказывают поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с указанным Федеральным законом.

Кроме того, Федеральный закон «О некоммерческих организациях» предусматривается дополнить новыми статьями 311, 312 и 313.

В статье 311 определяются виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществление которых позволяет органам государственной власти и органам местного самоуправления оказывать таким организациям поддержку в различных формах: финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, предоставление льгот по уплате налогов и сборов, размещение государственных и муниципальных заказов. Указанные органы формируют перечень имущества для передачи его социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование.

Для признания некоммерческих организаций социально ориентированными предусматривается также возможность установления федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований других видов деятельности, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Статья 312 регламентирует порядок ведения реестров социально ориентированных некоммерческих организаций — получателей поддержки. В статье 313 определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

В связи с предлагаемыми изменениями в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» соответствующие изменения вносятся в федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 2 и 3 законопроекта).

Кроме того, в Федеральный закон «О защите конкуренции» вносятся изменения, согласно которым социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляются государственные и муниципальные преференции, а также изменения, уточняющие особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества, передаваемого во владение и (или) в пользование по договору того или иного вида социально ориентированным некоммерческим организациям (статья 4 законопроекта).

Принятие федерального закона не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Официальный сайт Президента РФ

Служба судебных приставов разработала проект административного регламента, как поддерживать порядок в судах. Документ объясняет, как досматривать посетителей, а главное, разъясняет в деталях процедуру доставки человека в суд. Ведь если гражданин не хочет являться на заседания, его могут даже доставить силой, придя в дом без приглашения. И дом в данном случае не будет крепостью.

Официально документ называется «Административный регламент исполнения государственной функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов» и касается так называемых силовых подразделений службы судебных приставов. Они не взыскивают долги, но встречают граждан при входе в суд, их задача — помогать судьям делать свою работу.

Недавно вступил в силу закон, наделивший таких приставов новыми полномочиями: входить без разрешения в жилье граждан, вызываемых в суд, проводить личный досмотр посетителей суда, проверять документы посетителей. О том, как распорядятся судебные приставы новыми правами, рассказывает проект административного регламента.

Самое первое, что сделают с человеком, пришедшим в суд, его запишут в специальный журнал. Регламент особо оговаривает, что должностным лицам ведомства запрещается распространять информацию о персональных данных, указанных в журнале учета посетителей, за исключением предусмотренных законом случаев.

Чтобы убедиться, что человек не принес в суд ничего лишнего, его проверят металлодетектором. Судебным приставам запрещается принимать на временное хранение выявленные предметы, находящиеся при гражданах на законных основаниях.

При поддержании общественного порядка в суде судебный пристав вправе использовать физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие. То есть и дубинкой успокоить буяна-свидетеля, и огонь открыть при попытке побега или нападения опасного преступника (мало ли какая ситуация возникнет) можно. Все случаи, когда приставу можно применить оружие или спецсредства, прописаны в Законе «О судебных приставах». Согласно нему и надо действовать.

При этом применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия не должно создавать угрозу жизни и здоровью присутствующих в суде лиц. Если же человек вызывает обоснованные подозрения, что у него при себе есть оружие или наркотики, пристав вправе досмотреть его, но только в присутствии двух понятых. После этого составляется протокол, копия которого должна быть вручена гражданину.

Очень важные положения касаются привода людей в суд. Бывает, что человек уклоняется, а суд не может без него рассмотреть дело. Тогда приставы должны найти и доставить гражданина. Однако регламент запрещает в таких случаях действовать по устным приказам: у пристава на руках должно быть постановление судьи. Именно с этим документом сотрудники ведомства могут входить на территории, в помещения в целях задержания и принудительного доставления лица, уклоняющегося от явки по вызову. При этом должны быть достаточные данные, что там может находиться «клиент». В ходе принудительного привода гражданина в суд приставы могут применять физическую силу и спецсредства для преодоления сопротивления «уклонистов». Об оружии в документе ни слова: грозить пистолетом человеку нельзя. Кстати, насильственный привод не может производиться ночью, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.

Не подлежат приводу дети до четырнадцати лет, беременные женщины, а также лежачие больные. Поэтому если пристав придет с постановлением и увидит, что человек лежит в постели, то надо вызвать врача. А не грозить дубинкой и пытаться доставить хоть на носилках. Если врач подтвердит болезнь, то суду придется искать другой выход.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5042 (218) от 19 ноября 2009 г.

Сегодня Конституционный суд огласил решение по делу о запросе Верховного суда РФ, касающегося моратория на назначения смертной казни как исключительной меры наказания.

Напомним, что более десяти лет на территории РФ смертная казнь не назначается и не применяется. Россия соблюдает этот мораторий с тех пор, как выразила согласие на ратификацию шестого протокола (подписан в апреле 1997 года), хотя Дума до сих пор его так и не ратифицировала.

Конституционный суд в своем постановлении объяснил, что поскольку смертная казнь как наказание на территории России уже длительное время не назначается и не исполняется, а сложившееся правовое регулирование также устанавливает запрет на ее назначение, то для граждан РФ «сформировалась устойчивая гарантия не быть подвергнутыми смертной казни».

Таким образом, планируемое в связи с введением судов присяжных с 1 января 2010 года на всей территории Российской Федерации возвращение смертной казни было остановлено Конституционным судом.

Анна Закатнова, «Российская газета«, 19 ноября 2009 г.

В «Комитете за гражданские права» начал работу проект по оказанию помощи освобожденным из мест лишения свободы (Служба посещения тюрем и помощи освобожденным). Цель проекта: ускорение адаптации освобожденных в обществе и предотвращение рецидива преступлений.

В нашу организацию освобожденные из МЛС могут непосредственно обратиться по вопросам трудоустройства, социальной, юридической, психологической и иной поддержки, защиты от неправомерных действий органов власти, восстановления документов, розыска родственников.

Прием освобожденных ведется 5 дней в неделю, кроме субботы и воскресенья, с 10.00 до 20.00 Мелибоевым Мухаммед Авазмуратович. Предварительная запись не требуется.

Каждый вторник с 17.00 до 20.00 прием ведут члены общественной наблюдательной комиссии по городу Москве Флерова Тамара Андреевна и Дубикова Лидия Борисовна.

Прием освобожденных, прибывших в субботу и воскресенье, ведется комендантом Комитета.

Адрес: метро Медведково, выход из последнего вагона налево, проезд Шокальского, д. 61, корп. 1 (вход с торца).
Тел. (495) 478-95-15, (495) 478-08-47

Проект поддержан Общественной Палатой РФ, осуществляется на грант Президента России.

Комитет за гражданские права

Министерство юстиции России предлагает создать государственные юридические бюро для малоимущих граждан. Законопроект о системе бесплатной юридической помощи в России вынесен на общественную антикоррупционную экспертизу на официальном сайте ведомства. От граждан требуется оценить его и высказать свои мнения.

Самая важная новость: предлагается распространить государственные юридические бюро по всей стране, пишет в среду «Российская газета». Как отмечает издание, сегодня подобные конторы действуют лишь в десяти регионах и то в порядке эксперимента.

На договоре с бюро будут работать профессиональные защитники. Оплата их труда будет производиться за счет казны по установленным правительством расценкам.

Кстати, когда эксперимент только начинался, многие адвокаты были против, так как опасались, что новые бюро будут, образно говоря, отнимать у них хлеб, отмечает издание. А официальный довод был таков: разве может чиновник за маленькую зарплату оказать качественную помощь нуждающемуся?

По проекту государственные юридические бюро должны открыть свои сайты в сети, где обязаны размещать консультации по самым актуальным вопросам. Причем любые правовые разъяснения требуется изложить простым языком, чтобы было понятно неспециалисту: ведь далеко не каждый пенсионер сможет разобраться в юридическом сленге.

Если закон примут, создавать бесплатные юридические бюро смогут и федеральные, и региональные власти. Кроме того, в законе указаны еще и прокуратура, и просто органы власти. В конце концов, прокурор вправе и сам подать иск в суд, защищая того или иного гражданина, отмечает газета.

К правовой помощи народу должно подключиться и гражданское общество. Планируется создавать негосударственные центры бесплатной юридической помощи, организованные адвокатами и нотариусами, общественными организациями, политическими партиями, юридическими клиниками при вузах, а также частными лицами.

При этом государство не вправе вмешиваться в благотворительную помощь, указывать консультантам, кому и когда помогать. Аккредитация негосударственных центров носит уведомительный характер. В то же время правительство может осуществлять стимулирование, в том числе финансовое, таких негосударственных центров.

newsru.com