О главном

Первый на территории России приговор «домашний арест» вынесен 13 января в одном из районных судов Оренбурга. Новый и непривычный для россиян вид наказания ввели с 2010 года. Прецедентным стало дело 27-летнего безработного местного жителя Александра Широкова (фамилия изменена).

Подсудимый — обыкновенный мелкий воришка, безработный. Он уже дважды оказывался на скамье подсудимых, и всякий раз за одно и то же — хулиганство, кража, грабеж, пишет в четверг газета «Московский комсомолец».

В этот раз Широков «обнес» дачный участок — залез среди ночи и забрал все ценные вещи. Сотрудники милиции задержали его по горячим следам, после чего тот сразу написал явку с повинной.

В итоге его приговорили к реальному сроку, но довольно небольшому — 1,8 года. Плюс он должен выплатить пострадавшему 5 тысяч рублей. Кроме того, судья дал обвиняемому еще и дополнительное наказание в виде ограничения свободы на один год. То есть, как только Широков освободится, он попадет под так называемый домашний арест.

Ему будет запрещено покидать дом в ночное время (с 22:00 до 6:00), выезжать за пределы Оренбурга без разрешения уголовно-исполнительной инспекции, не принимать участия и не посещать места массовых и иных мероприятий, являться на учет раз в месяц.

Если осужденный не покажется, то его объявят в розыск. Если осужденный придет вовремя (в трехдневный срок), то у него возьмут отпечатки пальцев, сфотографируют, попросят заполнить анкету и все сведения внесут в особую базу данных.

«Не обязательно мы будем надевать на человека электронные браслеты, — объясняют во ФСИН России. — Во-первых, их очень мало, и денег из федерального бюджета в этом году на их закупку не предусмотрено. Во-вторых, они и не всегда нужны. Ведь осужденный сам должен быть заинтересован в том, чтобы выполнять предписания суда».

Применять браслеты и прочие технические средства контроля сегодня во ФСИН не могут еще и потому, что есть пробелы в законодательстве, отмечает газета. Нет, к примеру, перечня таких средств (его в ближайшее время утвердит правительство РФ), нет порядка применения. И все же во ФСИН надеются, что количество приговоренных к ограничению свободы в этом году будет немалым: по прогнозам, не меньше 76 тысяч человек.

В Омской области под домашний арест попал глава поселка, где зарегистрировался майор-разоблачитель Дымовский

Омский районный суд приговорил главу сельского поселения Ключи Олега Иванова, обвиняемого в применении насилия в отношении представителя власти, мошенничестве и злоупотреблении должностными полномочиями, к домашнему аресту, сообщила пресс-секретарь следственного управления СКП РФ по Омской области Екатерина Павлова.

«Это первое судебное решение в регионе о домашнем аресте обвиняемого. Иванову запрещено покидать дом с 8 часов вечера до 7 часов утра, общаться со свидетелями или другими фигурантами своих уголовных дел по телефону, электронной почте и другим видам связи. Также ему запрещено посещать развлекательные мероприятия. По первому требованию представителей органов предварительного следствия он должен являться для дачи показаний», — сказала Павлова агентству «Интерфакс» в четверг.

Как сообщалось, против главы Ключевского сельского поселения Иванова, где получил временную регистрацию бывший милиционер из Новороссийска Алексей Дымовский, возбуждено уголовное дело. Дело в отношении Иванова по факту применения насилия в отношении представителя власти, мошенничества и злоупотребления должностными полномочиями расследует омский межрайонный следственный отдел СКП РФ.

По версии следствия, в мае-июне 2008 года к Иванову обратился один из местных жителей с вопросом о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду с последующим его приобретением в собственность.

Иванов, зная о невозможности решения им такого вопроса, однако, желая получить материальную выгоду, ввел местного жителя в заблуждение, пообещав предоставить земельный участок после перечисления на лицевой счет сельского поселения более 100 тысяч рублей.

По информации следствия, впоследствии глава поселения распорядился перечисленными денежными средствами по собственному усмотрению, при этом потерпевшему земельный участок предоставлен не был.

Кроме того, по данным СКП, 31 марта 2009 года Иванов, находясь перед зданием администрации Ключевского сельского поселения, в ответ на действия двух сотрудников милиции, производивших на основании поручения следователя осмотр здания администрации, нанес им телесные повреждения.

В ноябре 2009 года Иванов скрылся от органов предварительного следствия, однако был задержан, ему предъявлено обвинение. Он находился под подпиской о невыезде. Следствие ходатайствовало о заключении его под стражу.

Также ранее сообщалось, что 30 декабря Управление федеральной миграционной службы по Омской области направило исковое заявление в Омский районный суд с требованием признать недействительной регистрацию бывшего майора милиции Дымовского в поселке Ключи. В миграционной службе считают, что бывший милиционер был зарегистрирован в нежилое помещение без предоставления необходимого пакета документов.

Ранее СУ СКП РФ по Краснодарскому краю по результатам доследственной проверки возбудило в отношении Дымовского уголовное дело по ч.3 ст.159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего должностного положения). 7 ноября 2009 г. Дымовский разместил в интернете видеообращение, в котором призвал федеральные власти навести порядок в правоохранительных органах. Вскоре после этого глава МВД РФ Рашид Нургалиев назначил служебную проверку по фактам, изложенным в обращении майора. Практически одновременно с этим стало известно, что Дымовский уволен из органов внутренних дел.

newsru.com

Закончились зимние каникулы и для депутатов Государственной Думы. В среду, 13 января, состоится первое в этом году пленарное заседание палаты, которое и откроет весеннюю сессию Госдумы.

А пока вернувшиеся после отдыха в Москву народные избранники уточняют планы, знакомятся с новыми законодательными инициативами, пополнившими думский портфель. Президент Дмитрий Медведев внес в нижнюю палату парламента пакет законопроектов, направленных на реформирование российской судебной системы. В президентский пакет входит проект Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», которым определяются порядок формирования, состав и компетенция Верховного суда РФ, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также районных судов. Законопроектом также устанавливаются полномочия председателей федеральных судов общей юрисдикции и их заместителей, компетенция президиумов судов и судебных коллегий, предусматривается проведение совместных заседаний Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда, предполагается создание общего собрания судей Верховного суда и Совета судей Верховного суда Российской Федерации.

Особое место в законопроекте уделено проверке законности и обоснованности выносимых судебных решений.

В действующей редакции Гражданского процессуального кодекса РФ закреплены два вида проверки судебных постановлений, принятых судами первой инстанции и не вступивших в законную силу, — апелляционное производство и кассационное производство. Первое предусмотрено для решений, выносимых мировыми судьями, второе — для проверки судебных постановлений, принятых федеральными судами общей юрисдикции. Президент предлагает единый порядок обжалования не вступивших в законную силу судебных постановлений — апелляцию, что позволит обеспечить единство судебной практики по делам, подсудным мировым судьям и федеральным судам общей юрисдикции, право на равный суд и справедливое судебное разбирательство.

Основной новеллой пересмотра постановлений судов первой инстанции в апелляционном порядке является недопустимость передачи дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Сейчас же, проверяя дело по кассационной жалобе, вышестоящий суд нередко возвращает дело «вниз», не приняв решение по существу. И нет гарантий, что процедура не повторится на новом витке судебного разбирательства.

Поэтому во втором законопроекте президентского пакета предлагается поправить Гражданский процессуальный кодекс, предусмотрев в нем положения, прямо отражающие содержание и специфику апелляционного производства. В судах различного уровня будут созданы апелляционные инстанции. Пересмотр в апелляционном порядке не вступивших в силу решений районных судов, принятых ими в качестве судов первой инстанции, предлагается возложить на судебные коллегии верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов. Судебные коллегии Верховного суда Российской Федерации будут рассматривать апелляции по решениям, принятым верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судом автономной области и судами автономных округов.

В Верховном суде РФ появится Апелляционная коллегия, которая заменит упраздняемую Кассационную коллегию. При этом пересмотр вступивших в силу судебных решений в кассационном и надзорном порядке предлагается возложить на Президиум Верховного суда.

Законопроектом предлагается ввести новый порядок проверки судебных постановлений, вступивших в законную силу, — кассационный. Такие судебные постановления будут проверяться исключительно по вопросам права. Полномочиями суда кассационной инстанции предлагается наделить президиумы верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, судебные коллегии Верховного суда Российской Федерации.

Обязательным условием для проверки судебного постановления в кассационном порядке является исчерпание иных установленных Гражданским процессуальным кодексом способов обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

В качестве оснований для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке предлагается установить такие существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Надзорное производство предлагается сохранить в качестве экстраординарного способа проверки судебных постановлений. В соответствии с законопроектом полномочия по пересмотру судебных постановлений в порядке надзора предлагается сохранить исключительно за Президиумом Верховного суда Российской Федерации. Законопроектом предусматриваются исчерпывающий перечень судебных постановлений, которые могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного суда РФ, и общие основания для их пересмотра.

Тамара Шкель, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5080 (1) от 11 января 2010 г.

Вступают в силу новые поправки к Уголовному Кодексу: в России появится такое наказание как домашний арест. К нему могут приговорить тех, кто совершил нетяжкие преступления, такие как клевета, оскорбление, мелкие кражи. Как считают в Федеральной службе исполнения наказаний, это лучше, чем отправлять человека в тюрьму. 

Технических сложностей с применением поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы возникнуть не должно, уверен председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников. Были же ведь и раньше — условный срок, была и отсрочка наказания. Практически тот же домашний арест. Просто теперь закон дает судам больше возможностей применять эту форму наказания.

«Это будет касаться тех, кто не представляет серьезной опасности. Нам не стоит беспокоиться, ограничение свободы будет касаться только тех, кто не представляет общественной опасности», — уверен Крашенинников.

В некоторых регионах уже проводили эксперимент: осужденным на домашний арест выдавали для обязательного ношения электронные браслеты с системой слежения через спутники. Инспектор всегда видел, где находится его подопечный: дома, в гостях, или, например, в пивной. Видимо, теперь браслеты будут применяться более активно. Возможно, в квартирах осужденных будут ставить видеокамеры. То есть домашний арест — история недешевая, но на одного заключенного, сидящего в колонии, государство и так тратит примерно 25 тысяч рублей в месяц.

Что вообще такое домашний арест? Осужденные к ограничению свободы не смогут покидать пределы своего населенного пункта, посещать клубы, рестораны, стадионы и концерты, а также выходить из дома в определенное время суток. Без согласия специального надзорного органа осужденный не сможет поменять место жительства, работы и учебы, и будет обязан регулярно являться в госорган для регистрации. Проверяющие смогут и сами в любой момент наведаться к подопечному, посмотреть, как тот живет и что делает. За нарушение режима — уже настоящее наказание, не дома, а в тюрьме.

«С одной стороны, мы разгрузим тюрьму, с другой стороны, люди будут жить с семьями, и мы не будем ломать их судьбы», — приводит еще один довод «за» Крашенинников.

Противники реформы говорят, излишняя мягкость государства только во вред. Многие опасаются, что возможность назначать домашний арест станет почвой для коррупции. И тот, кто сможет дать взятку, будет сидеть дома перед телевизором, а кто не сможет, будет смотреть телевизор в тюрьме.

Но сторонники реформ парируют: лазейка для коррупции есть и сейчас. На всех этапах — и в милиции, и в следственных органах и в судах. Но что же теперь, из-за этого пусть все страдают? По статистике, 28 процентов сидящих в следственных изоляторах позднее оправдываются судом или получают наказание, не связанное с лишением свободы. Выходит, сидели зря. Из тех, кто попадает в колонии в первый раз, треть совершили социально неопасные, мелкие преступления. Многие получили полновесный срок за украденный батон хлеба, за угон велосипеда или за драку с собутыльником. Именно для таких людей и проводится реформа.

«Считаю, что это смелая мера. Она должна коснуться порядка 100 тысяч человек, то есть мы разгрузим наши тюрьмы процентов на 10», — делится своим мнением адвокат, член общественной палаты Владислав Гриб.

И противники, и сторонники нововведений соглашаются: на первых этапах будет много неразберихи, уголовно-исполнительная инспекция не сразу, возможно, перестроится для работы в новом режиме, да и суды не начнут прямо завтра приговаривать людей к домашнему аресту. Но многим очевидно: посадить можно всегда успеть. Но дать человеку шанс исправить ошибку — это правильнее и порой куда эффективнее.

Андрей Медведев, Вести.Ru

Павел Астахов, 31 декабря назначенный уполномоченным по правам ребенка при президенте России, призвал ввести полный запрет на использование пиротехники в частном порядке. По его словам, петарды и фейерверки слишком часто становятся причиной травм у детей, и поэтому использование их «без разрешения» следует приравнять к незаконному приобретению взрывных устройств.

Уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Павел Астахов заявил в понедельник, 4 января, что проведение салютов и фейерверков в частном порядке должно быть прямо запрещено законом . «Такую деятельность следует лицензировать и ввести под строгий контроль государства»,- говорится в тексте заявления омбудсмена, которое цитирует ИТАР — ТАСС.

По мнению Астахова, «использование пиротехники без разрешения, с нарушением установленных правил должно рассматриваться как совершение преступления». Он предлагает приравнять такого рода проступки к «незаконному приобретению, передаче, сбыту, хранению взрывчатых веществ и взрывных устройств», которые преследуются уголовным законодательством. «Такие изменения и поправки в закон необходимы»,- убежден Астахов.

«Праздники не должны быть омрачены»

Обосновывая свое предложение, Астахов напоминает, что абсолютный запрет «на частное использование взрывоопасных забав» установлен во многих странах мира. Но главное, «каждый год в новогодние праздники множество детей получают тяжкие увечья из-за бесконтрольного использования различных пиротехнических устройств: петард, фейерверков, салютов и прочих горящих, искрящихся и взрывающихся субстанций».
Признавая, что «благодаря активным действиям муниципальных властей, МЧС и милиции общественной безопасности число пострадавших все же сокращается от года к году», Астахов заявляет, что эта тенденция лишь доказывает, что «ужесточение контроля и ответственности за нарушения правил обращения со взрывоопасными предметами — единственный правовой путь обеспечения безопасности жизни и здоровья людей».

«Прекрасные праздники не должны быть омрачены трагедиями и происшествиями. Каждая травма ребенка — это вина конкретного взрослого. Халатность, равнодушие, невнимательность по отношению к детям — основные наши враги»,- заключает уполномоченный по правам ребенка.

Постановление правительства убедило не всех

В последний раз правила использования пиротехники ужесточили меньше двух недель назад: в конце декабря премьер-министр Владимир Путин подписал постановление, согласно которому был впервые введен запрет на запуск фейерверков на сценических площадках, стадионах, территории памятников истории и культуры, заповедников, природных заказников, национальных парков и кладбищ.

Кроме того, были введены серьезные ограничения на продажу пиротехники. В частности, ее больше нельзя продавать на объектах торговли, расположенных в жилых зданиях, зданиях вокзалов, на платформах железнодорожных станций, в наземных вестибюлях станций метрополитена, уличных переходах и иных подземных сооружениях, а также в транспортных средствах общего пользования.

Особым пунктом была выделена продажа пиротехники несовершеннолетним: приобретать пиротехнику можно только по достижении 16-летнего возраста.

Тем не менее, за эти праздники в Москве к врачам обратились уже 18 человек, пострадавших от неосторожного обращения с пиротехническими изделиями, в том числе семеро детей. Впрочем, есть шанс, что по итогам каникул количество пострадавших по сравнению с прошлым годом будет все-таки меньше. В 2009 году количество пострадавших с 31 декабря по 11 января составило 35 человек, включая шестерых детей, а в 2008-65 человек, в том числе 19 детей.

GZT.ru    

Указом Президента РФ Алексей Головань отстранен от должности

Президент России Дмитрий Медведев освободил Алексея Голованя от должности уполномоченного по правам ребенка. Соответствующий документ подписан 26 декабря, свидетельствуют материалы Кремля. Как говорится в подписанном президентском указе, решение об увольнении Головань принял сам. На этом посту он пробыл четыре месяца, а до этого семь лет был главным защитником детей в Москве.

Как отмечается в тексте указа, Головань отстранен от должности по собственному желанию. Документ вступает в силу со дня подписания.

О появлении в России должности уполномоченного по правам ребенка при президенте России Дмитрий Медведев сообщил 1 сентября. Президентским указом на нее был назначен Алексей Головань. По словам главы государства, уполномоченному предоставлен ряд полномочий — получать материалы и добиваться принятия необходимых решений от всех организаций в стране по вопросам защиты прав ребенка, проводить соответствующие экспертизы законодательных актов.

Решение о создании системы защиты прав ребенка на федеральном уровне было принято в связи с множеством случаев насилия над детьми в России, в результате чего президент взял ситуацию под свой контроль.

После своего назначения Головань пообещал Медведеву, что новый институт будет эффективно отстаивать права каждого конкретного ребенка и оказывать содействие в решении системных вопросов защиты детства.

Позднее «Единая Россия» решила закрепить статус детского омбудсмена. В октябре фракция внесла в Госдуму законопроект, разрешающий уполномоченному по правам ребенка беспрепятственно посещать различные органы и учреждения, получать допуск к некоторым конфиденциальным сведениям (о рождении, усыновлении, о детях, оставшихся без попечения родителей, лицах, желающих усыновить ребенка, и т. п.). А поскольку полученная информация составляет личную и семейную тайну, то, по мнению автора законодательной инициативы, уполномоченный по правам ребенка не может разглашать эти сведения и быть допрошен в качестве свидетеля.

Ранее Головань в течение семи лет занимал должность уполномоченного по правам ребенка в Москве. Однако по решению Мосгордумы этот институт прекратил свое существование, а его функции перешли московскому уполномоченному по правам человека. Позднее в рамках указа президента об учреждении должности детского омбудсмена в каждом российском регионе этот пост в столице был восстановлен. Его занял бывший депутат Мосгордумы от партии «Яблоко» Евгений Бунимович.

Infox.ru

 

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с обеспечением безопасности на транспорте». В нем серьезно ужесточается уголовная ответственность за незаконное вмешательство в работу транспорта. Желающие организовать акцию протеста на транспортной магистрали теперь получат не административный штраф в 2,5 тыс. рублей, а до 2 лет тюрьмы или штраф до 100 тыс. рублей, пишет «Независимая газета».

УК будет также дополнен статьей за несоблюдение требований обеспечения безопасности на транспорте теми, кто должен это делать. Если нарушение не повлекло человеческих жертв, то по статье полагается до 80 тыс. рублей штрафа или ограничение свободы до 3 лет с возможной дисквалификацией. Если же нарушние повлекло жертвы, то это грозит лишением свободы до 7 лет, пишет «Московский комсомолец».

Как полагает «Независимая газета», депутаты тянуть с одобрением правительственной инициативы не станут и примут ее сразу же после новогодних каникул. Судя по датам, она стала прямым результатом катастрофы «Невского экспресса» 27 ноября. Законопроект разработан Минтрансом под кураторством вице-премьера Сергея Иванова. Именно он 4 декабря направил документ на получение заключения от Верховного суда, который тоже не стал тянуть и уже 11 декабря дал свое добро, хотя и с некоторыми оговорками. 17 декабря правительство утвердило законопроект, а еще через неделю он уже был в Госдуме.

Между тем, как отмечает издание, не все замечания Верховного суда в итоге оказались выполненными. А судьи как раз и указали на самый сомнительный момент правительственной инициативы. Сейчас в Уголовном кодексе есть статья 267 (приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения). В ней записано, что ответственность наступает, когда разрушение, повреждение или любое приведение в негодность любых составляющих транспортной инфраструктуры привело по неосторожности к причинению здоровью людей тяжкого вреда. Или к крупному ущербу, рамки которого, правда, сейчас не определены. Здесь же упоминается и блокирование транспортных коммуникаций.

Правительство решило, что в этой статье УК должна быть первая часть, согласно которой даже без наступления каких-либо плохих последствий нарушителям транспортной безопасности можно будет присуждать либо штраф до 100 тыс. руб., либо два года тюрьмы. Верховный суд указал, что так делать не годится, и напомнил, что, в частности, за блокирование дорог есть наказание в виде административного штрафа. Это статья 20.18 Кодекса об административных правонарушениях, которая так и называется. За это присуждают 2-2,5 тыс. руб. или 15 суток ареста. Именно так наказывали, к примеру, протестовавших против повышения таможенных пошлин автомобилистов.

Однако по законопроекту правительства статья о блокировании дорог из КоАП вообще убирается. Так что всем будущим протестантам грозит уже только уголовная ответственность. Тем более что и рамки «крупного ущерба» также установлены весьма жесткие. Например, достаточно будет превысить планку в 500 тыс. руб., которые для транспортной сферы существенной суммой не являются, как тут же речь пойдет уже о посадке на четыре года. Или как минимум о штрафе от 100 до 400 тыс. руб.

newsru.com

Глава МВД РФ Рашид Нургалиев в понедельник заявил, что «лихорадочных» кадровых изменений в ведомстве не будет. На встрече с курсантами вузов МВД в Москве он отметил, что ведомство «будет постепенно претворять в жизнь те положения, которые заложены в указе президента».

Напомним, 24 декабря президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ о реформировании системы МВД, который предусматривает сокращение через 2 года каждого пятого сотрудника правоохранительных органов, повышение за счет этого оплаты труда остальным и ужесточение процедуры отбора при приеме на работу, передает ИТАР-ТАСС.

Президент поручил главе МВД в трехмесячный срок «пересмотреть порядок отбора кандидатов для службы (работы) в органах внутренних дел РФ с учетом их морально-этических и психологических качеств в целях повышения уровня профессионализма сотрудников органов внутренних дел РФ».

Кроме того, в целях оптимизации управления будет сокращено число департаментов в Министерстве внутренних дел РФ на две единицы. Согласно указу, правительству РФ поручено до 31 марта 2010 года подготовить предложения, предусматривающие, что с 1 января 2012 года финансирование милиции общественной безопасности будет осуществляться исключительно за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

«Лихорадочных кадровых перетрясок не будет. Кадровые изменения не будут кардинальными», — сказал Нургалиев, комментируя указ президента.

«Мы готовы к этим переменам, нами было уже многое сделано, но также много еще предстоит сделать, чтобы вернуть милиции доверие граждан, доверие общества, создать эффективно действующую и постоянно развивающуюся правоохранительную систему, которая защищала бы конституционные права граждан, обеспечивала законность и правопорядок», — сказал министр.

По словам Нургалиева, указ президента направлен на повышение эффективности деятельности милиции, обеспечение конкурентоспособности на рынке труда, когда «наша нелегкая работа, зачастую связанная с риском для жизни не только в «горячих точках», но и в повседневной деятельности, будет иметь достойное денежное довольствие».

Структурные преобразования в системе МВД затронут транспортную милицию и подразделения на режимных объектах, однако их функции по обеспечению правопорядка будут выполняться в полном объеме, заявил министр внутренних дел генерал армии Рашид Нургалиев.

Глава МВД РФ: СМИ часто необъективны по отношению к милиционерам

«Есть недостатки в нашей работе», — признал глава МВД. «К сожалению, в ряде случаев сотрудники органов внутренних дел позволяют себе равнодушие, халатность, грубость», — констатировал он.

При этом министр отметил, что «зачастую публикации в СМИ о работе милиции бывают весьма необъективными», передает «Интерфакс». Как заявил Нургалиев, большинство негативных публикаций о деятельности милиции не подтверждаются, однако сотрудники органов внутренних дел должны совершенствоваться в своей работе. «По каждому сообщению СМИ проводится тщательная проверка, но в большинстве случаев изложенные факты не находят своего подтверждения», — отметил глава МВД. Нургалиев назвал данную ситуацию «недопустимой».

«Это нам действительно неприятно видеть, особенно когда знаешь, сколько сил вкладывает сотрудник в свою работу», — добавил глава МВД. «Но кто, кроме нас самих, сможет изменить эту ситуацию?» — задал риторический вопрос министр.

Он отметил, что «только честный труд и добросовестное отношение к исполнению служебных обязанностей является гарантией благополучия и карьерного роста любого сотрудника органов внутренних дел».

По его словам, «если мы будем работать честно и объективно на каждом участке, тогда не будет и такой (негативной) информации». Он отметил, что «за каждым нашим словом или действием стоит человеческая судьба, поэтому милиционеры должны действовать взвешенно и ответственно».

«Милиция должна быть доброй как с точки зрения ее необходимости, так и реагирования (на обращения граждан)», — заключил Нургалиев.

newsru.com

Дмитрий Медведев решил проверить, как выполняются поручения по системе исполнения наказаний, которые он дал правительству и Генпрокуратуре в ходе Послания Федеральному Собранию. Этот вопрос глава государства обсудил на встрече с Генпрокурором Юрием Чайкой и министром юстиции Александром Коноваловым.

— Уже сейчас можно сделать однозначный вывод, что система исполнения наказаний в Российской Федерации, в том числе система досудебных арестов, тяжело больна, — откровенно признал Коновалов. По его мнению, надо реформировать практику обеспечения досудебных арестов и ужесточить ведомственную нормативную базу.

Еще одно предложение касается медицинских услуг. — Не исключено, что здесь необходимо применять определенные формы аутсорсинга, — считает министр. — Иными словами, не тюремную медицину, а гражданскую, — перевел на более простой язык президент. — По крайней мере, в тех случаях, когда это доступно, — согласился Коновалов.

Проанализировав вместе с Генпрокурором практику избрания досудебной меры пресечения в виде заключения под стражу, глава минюста понял, что она неадекватна, о чем прямо и сказал. Около 30 процентов граждан освобождаются на стадии следствия или в связи с назначением не связанного с лишением свободы наказания. В 2008 году их было 75 тысяч, за 11 месяцев этого года — 66 тысяч. «Это огромное количество людей, практически средний город», — отметил и Чайка.

— То есть иными словами, 30 процентов просто напрасно, что называется, «парятся», — констатировал президент.

— Их можно было бы, наверное, в большинстве случаев не арестовывать, — кивнул Коновалов.

Еще более странное впечатление вызывает помещение следственно-арестованных в изолятор, а затем их освобождение.

В целом мера пресечения в виде заключения под стражу применяется в отношении каждого пятого, привел свои цифры Чайка. По его мнению, нужно чаще практиковать домашний арест, прежде всего в отношении экономических преступлений. Пока его применение исчисляется сотыми долями процента, как, впрочем, и использование залога.

Законопроект, расширяющий практику залога и предпосылки для его применения, уже готов. Его собирались внести после новогодних каникул. Но президент предложил сперва направить документ ему лично. Законопроект увеличивает круг предметов залога и круг лиц, которые могут его инициировать. Есть предложение и по секвестрированию ряда положений статьи 108-й УПК (касается заключения под стражу). — Мы считаем, что эта мера должна избираться только по тяжким и особо тяжким преступлениям, — считает Коновалов: ведь треть содержащихся под стражей до суда арестовывается за нетяжкие преступления.

— Какие это преступления? Экономические? — уточнил Медведев. — Часто экономические преступления, бытовые преступления, — пояснил Коновалов. — Думаю, что в значительной степени мы сохранили старый и довольно хорошо опробованный, привычный тренд перестраховки и выбора меры пресечения в виде ареста для того, чтобы подозреваемый, обвиняемый был постоянно в распоряжении следствия, дознания, суда, — честно признал глава минюста. А президент добавил, что часто арестовывают заранее, чтобы «более активно работать с подозреваемым и обвиняемым — иногда в рамках закона, а иногда в иных рамках».

— Знаете, законодательство в сфере исполнения наказаний, а также законодательство об уголовной ответственности должно быть не гуманистическим, а эффективным… А когда человека сначала содержат в тюрьме за то, что он там шапку с кого-то сорвал, а потом через три-четыре месяца выпускают, а иногда и через несколько лет, он каким возвращается: хуже, чем он был, — заключил президент.

Кстати

Дмитрий Медведев поздравил сотрудников МЧС с Днем спасателя. Сергей Шойгу доложил об успехах: несмотря на трагические события конца года, количество спасенных людей по сравнению с прошлым годом значительно увеличилось.

Кира Латухина, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5075 (251) от 28 декабря 2009 г.

Вчера члены Общественной палаты, утвержденные указом президента и выбранные от общероссийских общественных организаций, выбрали коллег от региональных и межрегиональных общественных объединений.

Назначение 126 членов Общественной палаты происходит в три этапа: первых 42 человек назначает президент РФ, затем они выбирают еще 42 представителей от общественных общероссийских организаций, на третьем этапе — утвержденные ранее члены палаты выбирают представителей от региональных и межрегиональных общественных объединений.

Заместитель секретаря Общественной палаты Михаил Островский сообщил, что из 84 членов палаты на третьем этапе выборов присутствовали 83 человека, которые путем голосования выбрали последних 42 членов палаты. Среди них поэт Андрей Дементьев, правозащитница Ольга Костина, скульптор Зураб Церетели, президент «Известий» Владимир Мамонтов, ректор Волгоградского университета Олег Иншаков.

По словам Островского, Общественная палата по итогам трех выборов обновилась примерно наполовину.

Напомним, что Общественная палата РФ была сформирована в соответствии с Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации» от 4 апреля 2005 года. Согласно закону Общественная палата избирается каждые два года и способствует взаимодействию граждан с органами государственной власти и местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации государственной политики.

Первое заседание новых членов Общественной палаты назначено уже на 25 января.

Наталья Лебедева, «Российская газета» — Центральный выпуск №5074 (250) от 25 декабря 2009 г.

Территориальное подразделение СКП при прокуратуре РФ возбудило уголовное дело в отношении сотрудника ОВД по Нижнесергинскому району Свердловской области. Милиционер обвиняется в том, что сбил на автомобиле девушку на улице и скрылся с места ДТП, сообщает пресс-служба заместителя генерального прокурора РФ в Уральском федеральном округе.

Установлено, что в ноябре текущего года 39-летний инспектор по вооружению райотдела милиции, двигаясь на личном автомобиле ВАЗ-21099 по трассе г. Нижние Серьги — пос. Атиг, выехал на полосу встречного движения и сбил шедшую в попутном направлении по обочине дороги 17-летнюю местную жительницу. В результате ДТП, как передает «Интерфакс», девушка получила переломы основания и свода черепа, тяжелый ушиб головного мозга и другие тяжкие телесные повреждения.

После совершенного наезда, не оказав пострадавшей никакой помощи, старший лейтенант милиции скрылся с места происшествия, оставив девушку на дороге в опасном для ее жизни и здоровья состоянии.

По данному факту в отношении работника органов внутренних дел возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 264 (нарушение правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека) и ст. 125 (оставление в опасности) УК РФ, предусматривающих в качестве наказания лишение свободы на срок до двух лет.

Напомним, что в текущем году тяжкие нарушения, совершаемые сотрудниками правоохранительных органов, привлекли повышенное внимание общественности.

Политолог, ведущий научный сотрудник Института географии РАН Дмитрий Орешкин сравнил МВД с мафиозной структурой. А депутат-единоросс Андрей Макаров заявил, что милицию сегодня боятся больше, чем бандитов, и высказал мнение, что реформы в такой ситуации уже не помогут — МВД можно только ликвидировать.

Накануне президент Дмитрий Медведев, выступая в эфире трех каналов, признал, что часть претензий к МВД справедлива и подписал указ «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел РФ».

Глава МВД Рашид Нургалиев отметил, что указ президента направлен на то, чтобы «повысить как эффективность деятельности по защите прав и свобод граждан, так и престиж службы в органах внутренних дел». По словам министра, оптимизация МВД затронет транспортную милицию и подразделения на режимных объектах.

Ранее скандалы с участием милиционеров вынудили министра сделать провокационное заявление: он разрешил россиянам «давать сдачи» сотрудникам правоохранительных органов, если те нарушают закон
 
newsru.com