О главном

Минюст будет следить за тем, как исполняются законы, чтобы впоследствии их исправлять. Поучаствовать в мониторинге разрешат не только чиновникам, но и независимым юристам, общественности и СМИ

Минюст займется мониторингом законодательной и правоприменительной практики, сообщил министр юстиции Александр Коновалов на коллегии своего ведомства в конце прошлой недели. По словам Коновалова, в деятельности Минюста помимо этого мониторинга станут приоритетными правовое просвещение населения, оптимизация системы исполнения судебных решений, а также совершенствование деятельности адвокатуры и нотариата.

Коновалов напомнил, что президент Дмитрий Медведев поставил задачи, в том числе перед Минюстом, по совершенствованию деятельности судов. Чтобы суды могли применять адекватное и «отточенное до ювелирного состояния законодательство», нужно поднять на более высокий уровень анализ эффективности нормотворчества и практики его применения, объяснил министр. В этой работе должны принимать участие как государственные органы — суды, министерства и ведомства, так и общественность: частнопрактикующие юристы, СМИ, общественные организации (в том числе и правозащитники).

Обобщать результаты наблюдения, представлять их президенту и в правительство, по мнению Коновалова, должен Минюст. Итогом же этой работы должна стать корректировка либо законодательства, либо практики его применения.

Системный мониторинг очень важен, он должен дать положительные результаты, говорит председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников. Сейчас этим толком никто не занимается. Что-то пытается делать Совет Федерации, в Госдуме есть группа по мониторингу Жилищного кодекса. «Мы смотрим, как на местах работают нормы кодекса, какие решения принимаются. Был сбой, когда суды стали признавать детей бывшими членами семьи собственника и выселять их на улицу, — вспоминает депутат. — Мы провели несколько совещаний, в том числе и с Верховным судом, ситуацию удалось исправить». Продление дачной амнистии — тоже результат мониторинга, с гордостью добавляет он. По мнению Крашенинникова, для того чтобы Минюст смог заняться такой работой, достаточно будет внести уточнение в положение о министерстве.

И. о. вице-губернатора Архангельской области Дмитрий Таскаев говорит, что не видит необходимости в появлении еще одного наблюдательного органа. Депутаты Госдумы достаточно компетентны, чтобы разглядеть пробел в законодательстве, но огромное количество региональных инициатив остается под спудом. Важна выстроенная по срокам система принятия решений и ответственности за них соответствующих инстанций, считает чиновник.

Вместе с функцией мониторинга Минюст приобретает новые возможности по контролю за законодательным процессом и определенные рычаги влияния на судебную систему, констатирует политолог Алексей Макаркин. Усиливается и его связь с первыми лицами государства.

Также среди инициатив Коновалова — предложения передавать несложные дела, находящиеся в компетенции органов дознания, напрямую от дознавателей в суды, минуя следователей. Дознаватели справятся с поддержкой обвинения в судах, уверен министр.

Анастасия Корня, Ведомости

Глава Мосгорсуда Ольга Егорова настоятельно рекомендовала столичным судьям чаще отпускать обвиняемых под залог, особенно если человек проходит по экономическим статьям.

— Мы уже начали активно применять денежный залог, и эта тенденция развивается, — сообщила «РГ» председатель Мосгорсуда Ольга Егорова. — Но залоги будут большими. Допустим, украл на 200 миллионов или налоги не заплатил, вот и внеси 200 миллионов.

При этом между понятиями «отпустить за деньги» и «отпустить под залог» разница принципиальная. Если обвиняемый не отправится в бега, а честно будет ходить на процесс до самого приговора, деньги ему вернут. Если убежит, вся сумма уйдет в доход государства. А суд может вынести и заочный вердикт. Так что человек окажется вне закона и без гроша.

Вместе с тем Ольга Егорова подчеркнула, что люди, обвиняемые в тяжких и особо тяжких преступлениях, под денежный залог отпускаться не будут. Убийц, насильников, педофилов просят не беспокоиться.

Еще одна новость, прозвучавшая на заседании: в связи с экономическим кризисом в семь раз выросло число исков по трудовым вопросам в столичных судах. В основном люди жалуются на неправильное увольнение и необоснованное снижение зарплаты. Нередки случаи сокращения штатов без выплаты сотрудникам выходного пособия. Что же касается снижения зарплаты, то для этого предусмотрена особая процедура в Трудовом кодексе. Но работодатели, особенно в коммерческих организациях, часто не обращают внимания на закон, просто начинают платить меньше. Работникам в таком случае — прямая дорога в суд, который, как правило, становится на их сторону.

Зато более чем на треть сократилось число несовершеннолетних, осужденных в Москве. Чуть реже стали следователи просить ареста обвиняемых. Кстати, глава Мосгорсуда считает, что сделку со следствием следует применять осторожно. Напомним, что соответствующий закон недавно вступил в силу. Он предполагает смягчение наказания за признание подсудимым своей вины и показания о других участниках преступления. Ольга Егорова опасается, что следствие может злоупотреблять данной нормой права.

— Чтобы доказать вину, нужно проделать серьезную работу, построить логические цепочки, проанализировать доказательства, — сказала она. — А теперь можно взять одного человека из группы и предложить ему сдать всех остальных, а за свободу он кого угодно оговорит.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4956 (132) от 21 июля 2009 г.

Впервые в судебной практике вынесено решение по уголовному делу о публичном оскорблении в Интернете. Вчера в Свердловской области вступил в силу приговор, по которому наказали женщину за нецензурную брань на сайте «Одноклассники.ру». (фото: rb.ru)

Решение суда стало прецедентным, потому как суд своим решением приравнял сайт для общения к средствам массовой информации и признал виноватой местную жительницу в совершении преступления.

Любительницу ругаться суд оштрафовал на 5 тысяч рублей. Эти деньги пойдут в доход государства. А еще суд обязал грубиянку заплатить пострадавшей от ее хамства женщине 10 тысяч рублей в качестве компенсации морального вреда.

Показательное решение приняла мировая судья участка N 8 Ирина Кормильцева. Дело, которое она рассматривала, началось этой зимой. Молодая женщина Алевтина Казанцева оскорбила и унизила в «Одноклассниках» свою знакомую. Казанцева создала на сайте «Одноклассники.ру» два поддельных адреса на вымышленные имена Александры Лабастовой и Алены Фроловой. С них она смело выходила на страничку своей знакомой, где комментировала ее фотографии весьма оскорбительно. К примеру, самым безобидным оказался комментарий к фотографии, на которой молодая женщина на свадьбе подруги ловит букет невесты: «Тебе, мразь, никогда такое не светит». Остальные комментарии привести просто нельзя — они были нецензурным. Причем вне зависимости, касалось это внешнего вида пострадавшей или ее поступков.

Казанцева считала, что в свое время соперница увела у нее молодого человека, и решила отомстить за это. Она оставляла под фотографиями хамские комментарии по поводу ее внешности и семейного положения, и все — с использованием нецензурной лексики.

Обиженная женщина, начитавшись оскорблений, не выдержала и пошла в милицию. Там информацию проверили и возбудили уголовное дело по части 2 статьи 130 УК РФ. Эта статья называется «Оскорбление». После этого дело было передано в суд, который в начале июля признал грубиянку виновной и оштрафовал ее.

То, что стало для наших судов первым шагом, для развитых стран давно не редкость. На Западе процессы по хулиганству в Интернете активно рассматриваются. Мы лишь начинаем подобную практику.

Наталья Козлова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4956 (132) от 21 июля 2009 г.

В Госдуму внесен интересный законопроект, который моментально вызвал бурную и прямо противоположную по откликам реакцию. Речь идет о том, чтобы убрать из Уголовного кодекса РФ статьи «Клевета» и «Оскорбление» и перенести их в административный. По новому закону предлагается наказывать за обидные слова не тюрьмой, а штрафом.

Посадить слово

Законопроект очень интересен и важен для формирования гражданского общества. В первую очередь он расширит рамки свободы прессы. Кстати, ничего подобного, в смысле тюрьмы за написанное или показанное, нет в законодательстве большинства нормальных демократических стран.

В нашей же стране с помощью уголовной статьи о клевете, по которой можно сесть на три года, чаще всего расправляются именно с неудобными журналистами. Для высоких и мелких чинов она нередко служила способом отомстить за критические публикации. И что особенно неприятно, маячащая перед журналистом угроза получить уголовное наказание служила реальной защитой произвола и коррупции чиновников.

В нынешнем законодательстве есть два способа привлечь человека к ответственности за оскорбление, унижение достоинства и подрыв деловой репутации. По Гражданскому кодексу можно подать в суд на обидчика и потребовать публично опровергнуть порочащие сведения.

Если суд согласится с истцом, то обидчик еще и деньги заплатит в качестве компенсации за причиненные убытки и моральный вред.

Но завести уголовное дело на пишущего — это куда интересней.

Так, в прошлом году Псковский районный суд приговорил учредителя местного еженедельника Игоря Рудникова к 2,5 годам заключения, а журналиста этого издания Олега Березовского к 2 годам условно. Против них было возбуждено несколько уголовных дел по клевете и оскорблениям представителей местной власти в статьях газеты и применения насилия против сотрудников милиции. С обоих была взята подписка о невыезде, а рассмотрением дел должен был заниматься районный суд Пскова. Обвиняемые из-за неявки в суд были посажены в псковский СИЗО, а затем выпущены под залог. Оба были в итоге признаны виновными в клевете на бывшего командующего Балтийским флотом и представителей калининградского правосудия.

А в Саратове осудили и приговорили журналиста за клевету на депутата городской Думы.

По Уголовному кодексу сегодня человека привлекают по статьям «Клевета» и «Оскорбление». Здесь самое мягкое наказание — штраф, самое большое — срок. Любопытно, что наша страна — один из лидеров по количеству уголовных дел против журналистов. Да, далеко не всех из фигурантов таких уголовных дел отправляют в места не столь отдаленные. Но очные ставки, допросы, сама процедура многомесячного расследования вымотает любого.

Показательно, что с просьбой возбудить уголовное дело против автора обидных статей или передач простые граждане обращаются нередко. Но как показывает практика, органы становятся стопроцентно отзывчивы, только если их просят чиновники или серьезные коммерсанты. Остальным чаще всего отказывают и предлагают обратиться в суд.

Есть неофициальная статистика самого журналистского сообщества. По ней в год по стране возбуждается порядка сотни уголовных дел подобной направленности.

Чиновнику — о толерантности

Очень показательно дело журналиста по фамилии Красул. Его осудили за клевету на губернатора (теперь уже бывшего) одного из российских регионов. Проиграв все местные суды, журналист дошел до Европейского суда. Там решили, что осуждение «не соответствовало принципам свободы слова».

В статье, с которой началась судебная эпопея журналиста, обсуждалось решение городской Думы о новом порядке назначения мэра города. В статье говорилось, что губернатор принудил депутатов принять необходимое решение, так как сам присутствовал на заседании Думы.

После этой публикации прокуратура края удовлетворила запрос губернатора и возбудила уголовное дело против журналиста за распространение клеветы в средствах массовой информации. И хотя во время следствия эксперт ничего страшного в статье не заметил, человек был обвинен в публичной клевете на официальное лицо при исполнении им его обязанностей, что является тяжким преступлением.

Районный суд отклонил заключение эксперта, сославшись на его субъективность, и вынес обвинительный приговор. Спустя несколько лет это дело о клевете дошло до Европейского суда. Там заявитель утверждал, что уголовное преследование нарушило статью 10 Конвенции, гарантирующую свободу слова.

Европейский суд сказал, что осуждение заявителя было вмешательством в осуществление свободы слова. А еще суд подчеркнул, что заявитель как журналист и редактор пользуется особой защитой статьи 10 Конвенции, поскольку должен выполнять общественно значимую функцию информирования граждан. Напротив, губернатор, будучи публичным политиком, обязан терпеливо и толерантно относиться к критике в свой адрес. Суд в итоге счел, что заявитель опубликовал справедливый комментарий по общественно значимому вопросу. Что касается остроты этих суждений, суд еще раз отметил, что журналист имеет право на определенную долю провокации и преувеличения.

Суд заявил, что журналист был приговорен к уголовному наказанию, и хотя не отбывал наказание реально, но угроза исполнения наказания существовала. Более того, отсрочка исполнения наказания означала дополнительные ограничения для заявителя как для журналиста и главного редактора. С точки зрения Страсбурга суровость наказания «не соответствовала целям защиты репутации должностного лица». Заявителю была назначена компенсация морального вреда в размере 4000 евро.

Что вместо срока?

По новому законопроекту выходит, что привлекать к уголовной ответственности за совершение каких-либо действий необходимо в самых крайних случаях — «когда в действиях есть признаки общественной опасности». Во всех иных случаях клевета и оскорбления будут наказываться денежным штрафом.

По мнению зампредседателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Бориса Резника, законопроект нужен в первую очередь для того, чтобы «декриминализировать профессию журналиста». Законопроект поддержали и в адвокатском сообществе. У защитников свои аргументы: большая загруженность судей и то, что государству просто выгоден перевод статей об оскорблении и клевете из уголовного судопроизводства в административное. И вот почему — на уголовный процесс тратятся бюджетные деньги, а административные штрафы, наоборот, пополняют бюджет.

Кстати, в нашем Уголовном кодексе существует статья 144, в которой прописана ответственность за воспрепятствование профессиональной деятельности журналиста. Но эта статья практически мертвая и не работает. Во всяком случае, за последние годы она ни разу не применялась.

Предлагаемый законопроект нравится не всем. Против него выступает, в частности, заместитель председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, член фракции КПРФ Виктор Илюхин. Он считает, что в ситуации, когда распущенность в обществе процветает, принимать такой закон нельзя.

Обида по прейскуранту

Предлагается за простую клевету наказывать штрафом в 2 тысячи рублей простых граждан, а должностных лиц — в 20 тысяч. Если клевета прозвучала в публичном выступлении или средстве массовой информации, то штраф вырастет до 5 тысяч рублей.

Для нерядовых граждан расценки будут выше. Должностные лица заплатят 50 тысяч, а организации — до 300 тысяч рублей.

Естественно, изменятся расценки и за оскорбления. Простое оскорбление от гражданина — 1 тысяча рублей (должностных лиц — на 10 тысяч), если же оскорбление будет публичным или появится в прессе — 5 тысяч (должностные лица — 50 тысяч рублей, юридические — 80 тысяч).

Наталья Козлова, «Российская газета» — Центральный выпуск №4956 (132) от 21 июля 2009 г.

В период кризиса страх перед набирающей обороты преступностью вынуждает граждан вооружаться. По сравнению с прошлым годом продажи травматического и газового оружия в России выросли в полтора раза. В оружейных салонах говорят, что многие покупают сразу несколько единиц оружия: один пистолет — для ношения, второй — в машину, а ружье — на дачу. Депутаты Госдумы даже предлагают разрешить гражданам приобретать для самообороны нарезные охотничьи карабины. В МВД РФ тем временем сообщают, что люди стали невероятно часто использовать травматическое оружие в бытовых конфликтах. Счет погибших идет уже на десятки.

Количество владельцев оружия стремительно растет. За кризисный год их численность, по данным МВД, увеличилась на 7%. До кризиса рост был в полтора раза медленнее — в среднем на 5% в год. Активнее других вооружаются москвичи. В столичном ГУВД сообщили, что с июля 2008 по июнь 2009 года в Москве было продано 37 тыс. единиц так называемого «гражданского» оружия — сюда входит охотничье и спортивное оружие, а также оружие самообороны (газовые и травматические пистолеты).

Из милицейской статистики следует, что быстрее других (более чем на 10% в год) растет число людей, которые покупают не боевое оружие, а то, что используется для самообороны. В Москве любителей такого оружия уже 213 тыс. человек (данные на июнь этого года), в России — 1,2 млн. Всего же на руках у жителей столицы находится 547 тыс. единиц оружия, на руках у россиян — около шести млн. стволов. «Все больше людей стали покупать травматическое и газовое оружие для ношения. Это становится общепринятым», — говорит «НИ» заместитель начальника Управления организации лицензионно-разрешительной работы ГУВД Москвы Владимир Ермоченков. Та же тенденция проявляется и в целом по стране. «Число владельцев оружия растет, и люди не собираются от него отказываться», — подтверждает «НИ» заместитель начальника Отдела организации контроля оборота оружия департамента охраны общественного порядка МВД России Владимир Жихарев.

Россияне приобретают оружие из-за возросшего страха перед преступниками. Из результатов недавнего опроса компании «Башкирова и партнеры» видно, что три четверти (75,4%) граждан убеждены, что криминогенная обстановка в России в связи с кризисом ухудшилась. В МВД утверждают обратное: за первые пять месяцев нынешнего года зарегистрировано на 7,8% меньше преступлений, чем за тот же период прошлого. При этом убийств стало на 11% меньше, разбойных нападений — на 12%, случаев нанесения тяжкого вреда здоровью — на 3%. Но граждане заверениям правоохранителей не верят и нередко покупают оружие на последние деньги. «Приходит, спрашиваешь, где работает. Отвечает: временно не работаю. А оружие покупать собирается!» — рассказала «НИ» сотрудница лицензионно-разрешительного отдела одного из столичных РОВД. Помимо безработных вооружаются активисты некоторых организаций, например «Движения против нелегальной иммиграции» (ДПНИ), всем членам которого уже дано указание обзавестись лицензиями на оружие и самим оружием.

Покупка оружия — удовольствие не из дешевых. Приобретение газового или травматического пистолета обойдется как минимум в 20 тыс. рублей и займет не меньше двух месяцев. Помимо самих пистолетов нужно будет потратиться на медицинские справки, а также купить сейф и заверить его наличие у участкового. Электрошокеры стоят дешевле (1,5-4 тыс. рублей), и лицензия на них не нужна, газовые баллончики стоят 100-150 рублей, однако, по утверждениям специалистов, эти спецсредства помогают только при обороне от собак.

Без лицензии приобретаются пневматические пистолеты и ружья. Но для самозащиты они бесполезны и подойдут лишь для тренировок по стрельбе. По закону самое мощное гражданское оружие — гладкоствольные и нарезные охотничьи ружья и карабины — можно носить и перевозить только в чехле. И в разобранном виде.

Обход и обзвон столичных оружейных магазинов показал, что наибольшим спросом пользуются две модификации травматических пистолетов — четырехзарядный бесствольный ПБ-4, также известный как «Оса», и восьмизарядный ИЖ-79-9Т, внешне напоминающий штатное оружие милиционеров пистолет Макарова и поэтому названный «Макарычем». «Многие берут оба: «Осу» в машину, а «Макарыч» — для ношения на ремне», — рассказал «НИ» менеджер одного из магазинов. На вопрос, что покупают чаще, продавец другого магазина был категоричен: «Ну конечно, травматику. Газовые сейчас никто не берет. Если подует ветер, газ попадет тебе в лицо, а на преступника никак не подействует». Кроме того, представленные в продаже газовые пистолеты, как правило, импортные и стоят 14-18 тыс. рублей — в 1,5-2 раза дороже отечественной травматики.

Ружье для дачи

Получить лицензию на оружие самообороны может любой совершеннолетний и психически здоровый человек. Запрет существует только для ранее судимых, злостных административных правонарушителей, хронических алкоголиков и больных наркоманией. Лицензия дается на пять лет и позволяет приобретать до пяти единиц оружия. Этот документ всегда надо иметь с собой вместе с пистолетом. Незаконное ношение газового или травматического оружия наказывается двумя годами тюрьмы. За огнестрельное оружие можно сесть на четыре. Попасть за решетку на четыре года можно также, если переделать газовое оружие в боевое. За утерю оружия самообороны положен штраф в 2,5 тыс. рублей.

В основном покупают оружие мужчины, делится с «НИ» менеджер оружейного магазина: «Молодые и даже подростки. Разумеется, старше 18». В другом магазине, по словам продавца, большинство покупателей — «мужчины среднего возраста». В третьем говорят, что в последние месяцы стало необычно много пожилых покупателей: «Пенсионеры приобретают оружие на дачу». Что касается женщин, то они обычно берут не требующие лицензии электрошокеры и газовые баллончики.

Оружием обзаводятся либо боязливые, тревожно-мнительные и неуверенные в себе люди, либо агрессивные и озлобленные, говорит «НИ» руководитель Центра правовой и психологической помощи в экстремальных ситуациях Михаил Виноградов: «Спокойные и уравновешенные люди оружием не интересуются». Руководитель Центра психологической и социальной медицины Евгений Шапошников не согласен: «Оружие приобретают люди благополучные, выше среднего». Однако Шапошников признает, что среди владельцев оружия встречаются и психопаты, которые хватаются за пистолет при оскорблениях или ссорах. Отказать же таким людям в лицензии нельзя: «Подобные наклонности можно выявить только при очень тщательном тестировании».

Огонь на устрашение

Споры об эффективности оружия самообороны ведутся с момента его появления, так как изначально ставилась задача создать оружие, которое бы останавливало нападавшего, но не убивало его и не калечило. Электрошокеры парализуют нападавшего с помощью разряда в несколько миллионов вольт. Производители говорят, что разряд пробивает одежду толщиной до 3,5 сантиметра.

Преимущество газовых пистолетов — из них можно стрелять, почти не целясь. Недостатки — нельзя применять в закрытом помещении, против ветра, а также на дистанции ближе одного и более трех метров.

Травматические пистолеты стреляют либо резиновыми шариками массой 0,7 грамма (как «Макарыч»), либо 12-граммовыми резиновыми пулями со стальным сердечником (как «Оса»). Резиновые шарики вылетают со скоростью 400 м/сек. и при попадании в тело человека вызывают болевой шок или даже проникающее ранение. Пулю же от «Осы» почувствуют в любой одежде.

Сейчас покупатели травматического оружия обязаны сдавать экзамен на знание правил обращения с оружием. В МВД предлагают добавить к этому еще и специальные курсы, чтобы уменьшить скорость, с которой вооружаются граждане. Между тем на рассмотрении Госдумы находится законопроект, который разрешает гражданам приобретать для самообороны нарезное огнестрельное оружие. Правда, не всем, а только прослужившим в силовых структурах не менее пяти лет. Правительство дало на законопроект отрицательный отзыв, однако депутаты не сдаются. «Закон об оружии постоянно меняется в сторону небольшого расширения круга лиц, нуждающихся в нем», — говорит «НИ» зампред комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков.

Психолог Михаил Виноградов считает, что огнестрельное оружие нужно позволить приобретать всем: «В Мексике разрешение на ношение огнестрельного оружия уменьшило уличную преступность на 40%». По словам г-на Виноградова, вероятность того, что получивший оружие начнет вести себя неадекватно, маленькая — «оружие очень дисциплинирует». Преступники же вооружились давно. В стране, по оценкам экспертов, нелегального огнестрельного оружия «гуляет» не менее 200 тыс. единиц.
 
За выстрел ответишь

Травматическое оружие представляет опасность не только для преступников, но и для его владельца. Только в столице за первые пять месяцев нынешнего года по фактам применения травматических пистолетов возбуждено 10 уголовных дел. Трех владельцев оружия обвиняют в убийстве, двух — в нанесении тяжкого вреда здоровью. В МВД говорят как минимум о 30 погибших от травматического оружия за последние несколько лет.

Закон позволяет применять оружие, если нападение «сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося, или с угрозой его применения». Превышением же необходимой самообороны считается вред более значительный, чем предотвращенный. Нередки и несчастные случаи с использованием оружия самообороны. В Москве за последние полгода один человек покончил с собой выстрелом из «Осы», еще в одном случае только что купленный и оставленный на тумбочке пистолет стал причиной гибели семилетнего ребенка, который заинтересовался новой «игрушкой». «Мы фиксируем много случаев неправомерной обороны, много примеров небрежного хранения, халатного отношения, стрельбы на пьянках», — рассказал «НИ» начальник Управления организации лицензионно-разрешительной работы ГУВД Москвы Николай Боев.

Так, на днях 22-летний житель Зеленограда пострадал за то, что вступился за женщину, которую на улице избивал мужчина. Мужчина оказался ее мужем, происходящее — семейной ссорой, а вступившийся парень получил в ногу пулю из «Макарыча». Также почти еженедельно происходят перестрелки из травматического оружия между участниками ДТП. Известны случаи, когда водители стреляли из «Осы» в прохожих, которые, по их мнению, слишком медленно переходили дорогу.

Бывший член сборной России по боксу Роман Романчук уже год сидит во владивостокском СИЗО после того, как повздорил на улице с местным жителем Олегом Мешковым. Тот выстрелил в Романчука из «Осы» и попал в голову. Романчук отобрал пистолет и выстрелил в голову его владельцу. Мешков умер. В марте суд признал Романчука виновным в превышении пределов необходимой обороны и приговорил к полутора годам колонии-поселения. С приговором не согласились обе стороны. Обвинение требует восьми лет строгого режима за преднамеренное убийство, защита настаивает на оправдании, так как в момент преступления Романчук был ранен в голову и мог не осознавать, что делает.

Схожий случай произошел в Санкт-Петербурге в конце мая. Толпа пьяных хулиганов приставала к прохожим, пока один и

Совет Федерации на заседании в субботу одобрил закон, ужесточающий уголовное наказание за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Предложенные президентом России Дмитрием Медведевым изменения, согласно которым, чем младше пострадавший ребенок, тем суровее наказание, будут внесены в Уголовный кодекс РФ.

Закон увеличивает с 15 до 20 лет максимальный срок лишения свободы за изнасилование ребенка, не достигшего 14 лет. Кроме того, увеличен срок в случае, если потерпевший, вне зависимости от его возраста, погиб в результате насилия.

Насильственные действия сексуального характера в отношении ребенка, не достигшего 14 лет, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованные группой, будут наказываться лишением свободы от 12 до 20 лет (вместо 8-15 лет, предусмотренных действующей редакцией кодекса).

За половое сношение и иные действия сексуального характера, совершенные одним лицом в отношении ребенка, заведомо не достигшего 16 лет, предусмотрено лишение свободы на срок до четырех лет, в отношении ребенка до 14 лет — от трех до семи лет, а если указанные деяния совершены в отношении детей до 12 лет, возможно лишение свободы от семи до 15 лет.

В то же время будут освобождаться от уголовной ответственности лица, впервые вступившие в половую связь с несовершеннолетними, в случае заключения между ними брака.

Закон также предусматривает наказание за развратные действия в отношении несовершеннолетних детей.

Кроме того, в статьи 131 (изнасилование), 132 (насильственные действия сексуального характера) и 135 (развратные действия) УК РФ добавлено положение, согласно которому за эти преступления предусматривается не только заключение, но и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 20 лет.

Предусмотрено, что виновных в изготовлении и обороте материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних будут лишать свободы на срок от двух до восьми лет.

Согласно тексту закона, для лиц, осужденных за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, условно-досрочное освобождение может применяться после фактического отбытия не менее 3/4 срока назначенного им наказания.

По данным Следственного комитета при прокуратуре (СКП) РФ, в 2008 году в результате различных преступлений погибли почти 2 тысячи подростков, от насилия пострадали 126 тысяч несовершеннолетних, а 12,5 тысячи детей, в том числе более 5,5 тысячи малолетних, находились в розыске.

Число таких преступлений в последние годы выросло в несколько раз, каждая третья жертва изнасилования в России — это дети и подростки.

РИА-Новости

Министр внутренних дел Рашид Нургалиев подписал приказ об утверждении «Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав милиции в дежурной части органа внутренних дел Российской Федерации после доставления граждан». Документ запрещает милиционерам унижать задержанных и учит их элементарной вежливости и такту.

«Наставления…» вступают в силу с момента опубликования, то есть с сегодняшнего дня. В документе Нургалиев напоминает своим подчиненным о равенстве людей перед Конституцией РФ, учит обращаться к задержанным на «Вы», улыбаться и извиняться в случае ошибочного задержания.

Милиционер не должен «представлять опасность для здоровья человека»

Рашид Нургалиев вспомнил о правах потенциальных преступников: основной посыл подписанных им наставлений — задержанные тоже люди. Так, документ фактически начинается с того, что запрещает сотрудникам милиции «представлять опасность для здоровья человека, унижать его честь и достоинство» при задержании.

Теперь в комнатах для проведения процессуальных действий, в которых допрашиваются задержанные, должны в обязательном порядке висеть нормативные акты (включая это наставление) и номера телефонов, согласно которым задержанный будет знать о своих правах и, в случае их нарушения, знать, куда подать жалобу.

Вежливость — залог работы

Помимо этого, в документе есть отдельный пункт, призывающий милиционеров к вежливости: «оперативный дежурный обязан быть доброжелательным, тактичным, внимательным и вежливым в отношении доставленных лиц». Призыв к тактичности и вежливости звучит в наставлениях ни одни раз: милиционер должен быть «вежливым и тактичным» при задержании, при допросе, при ответе на телефонные звонки — всегда.

Особое внимание уделяется ложным задержаниям: милиционер должен в обязательном порядке извиниться за ошибочное задержание. Кроме этого, регламентируется общение милиционеров с задержанными: так, беседа должна начаться с представления и информации о дежурной части, в которую доставлен задержанный. После этого милиционер обязан сообщить человеку о его правах, и только после этого — приступить к процедуре допроса.

Информация в открытом доступе

Дежурная часть обязана предоставлять информацию обо всех задержанных «интересующимся лицам». Ничто не должно быть сокрыто — ни номер заведенного на человека дела, ни обвинение, ни режим работы дежурной части. При этом снова подчеркивается: «При ответах на телефонные звонки и устные обращения, оперативный дежурный подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам».

Повсеместная тактичность

В последнее время вопросы вежливости сотрудников правоохранительных органов волнуют высшее руководство: так, с сентября вступает в силу новый административный регламент МВД, согласно которому сотрудники ГАИ на дороге тоже должны стать тактичными и вежливыми.

Помимо грубости своих подчиненных, высшие чины решили искоренить и взяточничество: гаишникам «на вооружение» поступили оборудованные камерами слежения автомобили, проведение экзамена на водительские права тоже будет проводиться под видеонаблюдением. В дежурных частях видеокамеры пока установлены не будут: министр внутренних дел ограничился лишь письменным призывом к вежливости. Правда, в приказном тоне.

Новые правила — шаг вперед

Член Общественной палаты, председатель правления правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина считает, что новые правила могут изменить ситуацию в лучшую сторону. «Я думаю, что эти меры направлены в первую очередь на недопущение нарушений, потому что чем более детально прописан весь процесс, тем больше в этом смысла, — сказала она в эфире радиостанции «Русская служба новостей».  — Надо отдать должное министру внутренних дел лично и министерству — они довольно много предприняли усилий за последние годы для того, чтобы обеспечить доступ контрольных органов, в том числе, в дежурные части. Тот факт, что Министерство внутренних дел пытается эту работу сделать более комфортной и более, скажем так, человеческой — это, безусловно, шаг вперед».

rb.ru

Милиционерам запрещено задерживать, обыскивать и досматривать таких высших чинов, как члены Совета Федерации. В отличие от сенаторов у депутатов Госдумы иммунитет послабей.

Их могут привлечь к ответственности за публичные оскорбления или другие нарушения закона. Правда, если их подозревают в преступлении, вводится особый порядок производства по уголовным или административным делам. То же самое касается и членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. Решения по их задержанию принимаются только с разрешения прокурора и судьи.

Нельзя трогать судей всех категорий и членов их семей, народных заседателей, прокуроров и следователей прокуратуры, председателя Счетной палаты и его заместителя, Уполномоченного по правам человека в России. Тут — тоже особый порядок рассмотрения дел, а в некоторых случаях нужно решение Государственной Думы. Обладают иммунитетом и некоторые иностранцы, в том числе — дипломаты, в соответствии с международными договорами, которые заключила Россия. Их нельзя не только задерживать, но и осматривать их вещи, обыскивать машины, квартиры, служебные помещения.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4955 (131) от 17 июля 2009 г.

Сегодня «Российская газета» публикует новые правила поведения милиционеров в дежурной части, которые ввел своим приказом министр внутренних дел. Вернее, установлен более жесткий контроль над всеми сотрудниками, которые разбираются с гражданами, доставленными в отделение.

В мельчайших деталях прописаны все действия и процедуры. Но самое главное, все эти «упражнения» милиционеры обязаны скрупулезно фиксировать в специальной книге учета. И не дай бог проверяющие, особенно из прокуратуры, найдут какие-то несовпадения — мало никому не покажется.

Смысл приказа — в наведении элементарного порядка в милицейских подразделениях, наиболее приближенных к народу. Кстати, такую линию Рашид Нургалиев проводит давно и целенаправленно. Достаточно вспомнить приказ, изданный совместно с Генпрокуратурой, об обязательной регистрации всех, абсолютно всех обращений граждан в правоохранительные органы. После этого стало уже невозможно отмахнуться от жалобы какой-нибудь старушки, спустить на тормозах труднораскрываемое дело или «не заметить» преступление нужного человека.

Тогда это многим показалось не очень удобным — резко подскочила негативная статистика, была подпорчена отчетность — всплыли скрываемые от руководства происшествия, нераскрытые преступления.

Но зато появилась возможность честно говорить о существующих проблемах. И решать их.

Теперь сделан очередной шаг — под пристальным взглядом оказались милицейские «дежурки». Не секрет, что для многих людей привод в милицию — суровое испытание. Известны случаи, когда с задержанными обращались жестоко. Достаточно вспомнить странную смерть бывшего подводника Пуманэ, у которого в автомобиле обнаружили взрывчатку. Его так настойчиво допрашивали, что не выдержало сердце.

Утвержденное приказом министра «Наставление о порядке исполнения обязанностей и реализации прав милиции в дежурной части органа внутренних дел РФ после доставления граждан» должно исключить подобные «эксцессы». В документе четко прописано, где, как и в каких случаях допрашивать и содержать людей, которых привезли патрульные или оперативники. Скажем, разговаривать с задержанным человеком можно только в специальной комнате. Там он сможет прочитать о своих правах и обязанностях, там должны быть адреса и телефоны, по которым он может пожаловаться. То есть никак не в клетке с решетками, именуемой в народе «обезьянником».

По просьбе задержанного оперативный дежурный обязан сообщить о происшествии родственникам, адвокату или на работу. И, если необходимо, оказать первую медицинскую помощь и вызвать «скорую».

Любопытно, что наставление подробно инструктирует о содержании выпивох и наркоманов. Их рекомендовано отправлять в медицинские учреждения, в том числе вытрезвители. Оставлять их отсыпаться в милиции можно, если на подведомственной территории таких заведений нет. Или если человек подозревается в преступлении — пусть трезвеет для допроса.

Особое внимание в наставлении уделено несовершеннолетним. К сожалению, они все чаще оказываются в милиции. Причем не только беспризорники, но и малолетние хулиганы из благополучных семей. Раньше привод в дежурку обкуренного или попавшегося на воровстве мальчишки создавал кучу неудобств — где его держать (вместе со взрослыми бомжами?), куда или кому передать? Бывало так, что его просто отпускали. Теперь же милиционеры обязаны установить тех, кто отвечает за парня, — родителей, опекунов, воспитателей, преподавателей. И уже с этих «отвечающих» пойдет серьезный спрос.

Еще новация — недвусмысленное требование к милиционерам быть вежливыми с людьми, даже если те задержаны по серьезным подозрениям. Если человека «повязали» по ошибке — немедленно отпустить и обязательно извиниться. Когда-то это подразумевалось как норма. Но сейчас потребовалось директивное указание.

Более того, наставление учит сотрудников, как и в какие сроки давать ответы людям по интересующим их вопросам. Если оперативный дежурный не может сам что-то пояснить человеку, то он обязан переключить его на более компетентного специалиста или дать его номер телефона. Правда, весь разговор может длиться не более пяти минут.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4955 (131) от 17 июля 2009 г.

Ссылка: Как правильно вести себя человеку, попавшему под милицейский «пресс»

Лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина прокомментировала новый приказ Минсвязи, позволяющий правоохранительным структурам проверять письма, посылки, бандероли и другие почтовые отправления граждан.

Уполномоченные органы смогут направлять запросы об услугах почтовой связи и о данных отправителя. «Контроль почтовых отправлений осуществляется в процессе их обработки в сетях оператора почтовой связи. Для осуществления контроля в сетях оператора почтовой связи обеспечивается передача почтовых отправлений взаимодействующему подразделению уполномоченного органа. При передаче для контроля почтовых отправлений в упаковочной таре (мешках, ящиках и другой упаковочной таре), используемой оператором почтовой связи, должен быть обеспечен свободный доступ к таким почтовым отправлениям», — говорится в приказе. При этом, если им это потребуется, представители силовых органов могут изъять письмо или посылку.

Как отмечают «Вести», соответствующий приказ подписал глава Министерства связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев.

Доступ к личной информации может быть открыт, если спецслужбам удастся убедить суд в том, что в почтовых отправлениях содержатся признаки противоправно совершенного деяния, или есть сведения о лицах, которые совершили его, а также информация о событиях, действиях или бездействии, которые создают угрозу государственной, военной, экономической и экологической безопасности России.

Прежде всего, имеются в виду такие тяжкие преступления, как терроризм, пособничество в нем, разглашение государственной тайны, преступления против личности. Это нормальная практика, если по-другому нельзя получить информацию о преступнике и преступлении. Ведь иногда какой-то факт можно почерпнуть только из личной переписки, поясняет Михаил Пашкин, председатель Координационного совета профсоюзов сотрудников милиции Москвы. «Эта мера позволит выйти на связи преступников, на их круг общения, и помочь правоохранительным органам», — уверен специалист.

Предлагаемые меры вполне адекватны, тем более, что все правовые моменты в документе оговорены достаточно подробно и предельно понятно, считает и Ольга Костина, председатель правозащитного движения «Сопротивление». «Нам предлагают применение подобных мер только в том случае, если это касается уголовного дела и санкционировано судом. Законодатели считают, что подобные меры позволят предотвращать некоторые виды преступлений, если в переписке удается обнаружить хотя бы намерения на совершение преступлений. Довольно четко написано, что мероприятия, серьезно ограничивающие конституционные права граждан (имеется в виду тайна переписки, тайна телефонных переговоров и так далее) допускаются только на основании судебного решения при наличии информации. Правовое обоснование этого документа есть».

Тем не менее, противников нововведения оказалось немало. Некоторые связывают грядущую меру с желанием властей контролировать массовые выступления и недовольства граждан. Такое представление ошибочно, указывает Костина, и сейчас важно избежать неверного толкования новой меры. «На одном из сайтов было написано, что все письма, посылки, бандероли граждан будут проверять. Это неправда. Другое дело, что мы всегда должны опасаться злоупотреблений со стороны тех же правоохранительных органов», — говорит правозащитница.

Подобная практика — со вскрытием почтовых отправлений в случае необходимости — давно применяется во многих странах мира. И объяснения властей, что этого требуют вопросы безопасности страны, вполне устраивает граждан, обращает внимание наш эксперт. «В ФРГ, в США установлен жесточайший контроль со стороны силовых органов. И этот контроль оправдан государством, потому что это, как объясняют госструктуры, — залог безопасности граждан», — говорит Костина.

Как сочетается новая мера с соблюдением тайны связи и личной переписки, объясняется в постановлении Верховного суда еще от 2000 года. Там оговорено, что операторы должны давать информацию лишь при предоставлении органами, осуществляющими оперативно-розыскные мероприятия, документов, соответствующим законам. И вот здесь очень важно не допустить злоупотреблений, обращает внимание Михаил Пашкин: «За подозреваемым гражданином ведутся слежки, в том числе наружное наблюдение, телефоны прослушиваются, можно перлюстрацию корреспонденции делать. В принципе ничего плохого в этом нет, но для этого, как говорил президент Медведев, суды наши должны зависеть только от закона. К сожалению, именно этого у нас не наблюдается, и только с этой стороны могут быть злоупотребления».

Безусловно, нововведение требует пристального изучения, а главное, — контроля со стороны заинтересованных ведомств и общественности. Возможность читать чужие письма должна использоваться строго по назначению, считает Костина. «Граждане должны быть уверены, им должны показывать результаты этой работы, иногда хотя бы — для широкой информации. Это нужно для уверенности, что новация — не вторжение в личную жизнь, а мера, необходимая для остановки преступления», — подчеркивает правозащитница.

Особо стоит указать: тайна частной переписки остается под защитой. Если же личная информация, полученная путем перлюстрации — обозрения переписки, — станет достоянием общественности , попав каким-то образом в различные источники, ее распространитель будет нести уголовное наказание.

ИА «Росбалт»