О главном

У столичного детского омбудсмена Алексея ГОЛОВАНЯ сегодня немало забот. Это и дети, которых выселяют на улицу после развода родителей, и все нарастающее насилие в отношении малолетних, и проблема принуждения подростков к занятию проституцией. Вместе с тем Россия упорно не ратифицирует протокол Конвенции о правах ребенка, который как раз и посвящен борьбе с вовлечением детей в проституцию.

— В декабре прошло сообщение, что уполномоченного по правам ребенка собираются упразднить. Это правда?

— Эта информация не совсем отражает реальность. В Москве планируют создать должность уполномоченного по правам человека. И возник вопрос: имеет ли смысл объединить должности уполномоченного по правам человека и уполномоченного по правам ребенка? В устав города внесли поправки, и одну должность поменяли на другую. В силу эти поправки пока не вступили.

— Но процесс пошел…

— К сожалению, серьезные решения часто принимаются поспешно и ограниченным кругом лиц, которые не осведомлены обо всех аспектах проблемы. Было сказано объединять, но выяснилось, что все не так просто.

— Что именно не просто?

— Во-первых, Москва подписала с ЮНИСЕФ (Международный фонд помощи детям. — «НИ») меморандум «Москва — город, доброжелательный к детям». Одно из условий меморандума — наличие в городе детского омбудсмена. Во-вторых, все европейские эксперты говорят, что совмещать должности обычного и детского омбудсмена можно только на начальной стадии, а дальше идет разделение. В-третьих, ослабнет правовая защищенность детей. Это противоречит статье 55 Конституции России, в которой сказано, что нельзя принимать законы, ведущие к ослаблению правовой и социальной защищенности граждан.

— Почему обычный омбудсмен не может защищать детей?

— Между обычным и детским омбудсменом есть принципиальное различие. К обычному омбудсмену обращаются граждане, которые сами могут защитить свои права. Им нужно только содействие. А права детей должны защищать непосредственно мы. Ребенок в прокуратуру не обратится, ходатайство не напишет. Как только появится уполномоченный по правам человека, к нему сразу же поплывут известия о митингах, о точечной застройке и так далее. Их будет так много, что дети, которые очень редко обращаются в госструктуры, просто потеряются в этом потоке дел. Так уже было, когда уполномоченным по правам человека в РФ назначили Владимира Лукина. Он сказал, что защита прав детей будет приоритетом. Но в круговороте проблем вышло по-другому.

— А как же объявленные Год ребенка и Год семьи?

— Итоги этих программ официально почему-то так и не подведены. Но мы подсчитали, что из 30 позиций выполнены только три: принят закон об опеке, который был подготовлен еще до Года семьи, проиндексированы детские пособия и президентом выпущен указ об Ордене родительской славы. Все. Ни поправок в Семейный кодекс, ни в Жилищный…

— Статью 31 Жилищного кодекса про выселение ребенка на улицу при разводе родителей править не будут?

— В администрации президента сказали, что этот вопрос закрыт. Это страусиная политика. Если вопрос закрыт для каких-то лиц, то это не значит, что он закрыт для граждан. Мы все равно придем к этим поправкам. В прошлом году на улице оказались несколько десятков детей, в позапрошлом — 500.

— Казалось бы, нельзя выселить на улицу ребенка, который не может самостоятельно решить свою жилищную проблему…

— Всем так кажется. Когда я говорил это омбудсменам из других стран, они мне не верили. В той же Латвии или Литве суд будет тянуть с разводом дело до тех пор, пока не найдут решение в интересах ребенка.

— Вы свои поправки подготовили?

— Да. Только пока я не проявляю инициативу, потому что все предложения пойдут в ведро. Я лично работаю с депутатами, но нужна поддержка весомой политической силы.

— Почему эта сила против вас?

— Потому что сейчас в России происходит дегуманизация политики и принимаемых законов. Противоречие между интересами собственника и пользователя решено в интересах собственника. В результате обострилась ситуация с жильем у социально уязвимых групп граждан: семей с детьми-инвалидами, многодетных семей, детей-сирот…

— Какие еще проблемы требуют решения в экстренном порядке?

— По статистике МВД за 2007 год издевательствам подверглись 161,5 тыс. детей. Из них 2,5 тыс. погибли. По сравнению с 2000 годом число таких случаев увеличилось в 1,5 раза. А количество сексуальных нарушений в отношении несовершеннолетних — в 16 раз, случаев вовлечения детей в занятие проституцией — в 12 раз, в изготовление порнографической продукции — в 10 раз!

— С чем связан этот рост?

— Такие процессы происходят во многих странах. Но там власти реагируют быстро, а у нас смотрят сквозь пальцы, пока проблема не достигнет критических размеров. Например, деньги на жилье для детей-сирот начали выделять только в 2007 году, когда число детей, которым государство было должно, достигло 90 тысяч. Хотя выделенные за последние два года полтора миллиарда рублей тоже проблему не решили. Факультативный протокол Конвенции о правах ребенка Россия до сих пор не ратифицировала. Он противодействует торговле детьми, детской проституции, порнографии. Его приняли уже больше 140 стран. Мы же вместо этого ратифицировали второй протокол — об участии детей в вооруженных конфликтах. Он тоже важен, но я считаю, что для нашей страны он не так актуален, как первый.

— Почему же первый протокол не ратифицировали?

— Я писал председателю правительства, ряду министров. Все отвечают: да, нужно. Но в МИД, от которого все зависит, сказали, что сначала нужно привести в соответствие наше внутреннее законодательство, а потом ратифицировать протокол. Иначе Россия рискует сразу подвергнуться критике за его невыполнение. Хотя обычно делается наоборот: сперва ставится цель, а потом, после принятия протокола, начинают исправлять законодательство. Получается, что критика за неисполнение — страшно, а критика из-за нератифицированного протокола — нет. Мол, мы тут ни при чем…

ЮЛИЯ ЧЕРНУХИНА, «Новые Известия»

Педофилам запретят приближаться к детям. В Госдуму уже внесен законопроект, сильно ужесточающих ответственность педофилов. В законе появится целый ряд поправок и дополнений.

Жуткую находку сделал на днях житель подмосковного поселка Томилино, когда проходил по мосту через речку Пехорка.

На дне отчетливо просвечивался силуэт детского тела. Пока так и не удалось опознать ребенка.

Внешне ему от четырех до пяти лет. Поначалу думали, что это один из двух мальчиков, которые пропали прошлой осенью. Тогда в подмосковном Орехово-Зуево ушли из дома и до сих пор не вернулись семилетние Арсений Кошелев и Антон Минаев. Но вчера стало известно, что найденный мальчик — ни один из них.

Эксперты уже сказали самое страшное — ребенка месяца два перед смертью пытали — резали и прижигали, морили голодом. А потом утопили еще живым. Ему связали руки за спиной, а к животу примотали автомобильный аккумулятор.

К сожалению, большинство пропавших детей становятся жертвами маньяков. За год в официальном розыске значилось больше 26 тысяч несовершеннолетних, было совершено почти 9 тысяч сексуальных преступлений. Каждая четвертая жертва изнасилований и почти каждая вторая жертва насильственных действий сексуального характера — это ребенок. В процентах вышла тоже страшная цифра — 42 процента пострадавших от маньяков — дети.

Эти сухие цифры страшны и сами по себе, и по темпам роста. С 2003 года количество детей, пострадавших от половых преступлений, увеличилось больше чем в семь раз. В цифрах — это тысячи искалеченных судеб, если, конечно, ребенок выжил.

Именно поэтому в Госдуму уже внесен законопроект, сильно ужесточающих ответственность педофилов.

В статьях 134, 135 УК предусмотрена ответственность за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних родителя или человека, на которого возложены обязанности по содержанию ребенка. Теперь такую ответственность предложено возложить также на педагогов или других работников образовательных, воспитательных, лечебных и прочих учреждений, где находится ребенок. В этих же двух статьях планируется повысить уголовную ответственность за публичные формы растления детей.

В статьях УК РФ намечено ввести такое понятие, как совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних «из корыстных побуждений». Такая формулировка понадобилась вот зачем — на практике стали массовыми факты сексуального совращения детей для личной наживы — это и фильмы в Интернете, и продажа изображений своих оргий с жертвами.

А еще в статье 134 появится третья часть, которой не было. По ней предусматривается лишение свободы от четырех до десяти лет за совершение полового сношения или иных действий сексуального характера «в отношении лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, если они совершены организованной группой или повлекли по неосторожности психическое расстройство, самоубийство потерпевшего (потерпевшей), заражение его (ее) ВИЧ-инфекцией либо иные тяжкие последствия».

Вводится и ужесточение дополнительного наказания — на больший срок предложено лишать растлителей права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Теперь запрет на работу с детьми или около них продлится до пятнадцати лет в статье 135 и до двадцати лет в статье 134. Такое дополнение позволит закрыть возможность устроиться на работу судимых по «сексуальным» статьям граждан. У нас есть масса случаев, когда отсидевший педофил возвращался к детям и его брали в образовательные, воспитательные, лечебные или любые другие детские учреждения.

Кроме того, изменения коснутся и пятой части статьи 73. Эта статья про условное осуждение. Теперь она дополняется положением, согласно которому на осужденного условно и страдающего сексуальными расстройствами гражданина возлагается обязанность пройти обязательный курс сексолого-психиатрического, а при необходимости — венерологического лечения. Раньше ничего подобного не было.

Наталья Козлова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4840 от 3 февраля 2009 г.

30 января состоялось заседание межведомственной рабочей группы по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства.  Основными пунктами повестки заседания являлись вопросы реформирования института присяжных заседателей в Российской Федерации.

Эта рабочая группа была организована в 2008 году Комитетом Государственной думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству и Комитетом по вопросам семьи, женщин и детей. Основными целями рабочей группы являются вопросы совершенствования уголовно-процессуального законодательства и рассмотрение соответствующих законодательных инициатив.

По итогам расширенного заседания Комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы, посвященного судам присяжных в декабре прошлого года было принято решение рассмотреть в рамках рабочей группы вопросы подготовки и проведения парламентских слушаний на базе Государственной Думы, посвященных вопросам реформирования института присяжных заседателей.

На заседании, в первую очередь, обсуждался вопрос о том, в каких направлениях необходимо реформировать данный институт, способах отбора кандидатов, расширять ли полномочия присяжным и т.п. Например, силовые структуры, такие как ФСБ и ФТС высказывались за сокращение полномочий присяжных. Представители генпрокуратуры также отмечали, что дела, в которых необходимы специфические знания, целесообразно рассматривать без присяжных. В тоже время было высказано предложение о включении в состав присяжных заседателей специалистов в определенных областях по конкретным уголовным делам, как это было раньше при формировании составов народных заседателей.

Итогом заседания стало решение о проведении в рамках весенней сессии Государственной Думы расширенных парламентских слушаний с привлечением специалистов всех заинтересованных министерств и ведомств, судов общей юрисдикции, органов прокуратуры, представителей палат Федерального Собрания Российской Федерации, «клуба присяжных заседателей», адвокатуры для определения направлений реформирования института суда присяжных.

Следующее заседание пройдет 27 февраля, на котором планируется рассмотреть соответствующие организационные вопросы.

В Страсбурге на одном из заседаний в рамках 60-й сессии ПАСЕ по вопросу насилия над женщинами — феминицида, входившего в повестку дня, выступил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Валерий Федоров.

Жизнь человека — это великий дар, который нужно беречь всеми доступными способами. Никто не имеет права лишить человека права на жизнь. Это самый большой грех. Недаром одна из заповедей христианства — «Не убий!».

Тем более, когда речь идет о феминициде — убийстве женщин. Греховно убить человека, еще хуже, если это совершено против прекрасной половины человечества. Сколько слов, прекрасных, искренних, мы говорим о женщинах, сколько стихов посвящено им, и они этого достойны.

В резолюции написано: Ассамблея решительно продолжит свою борьбу с целью искоренения этого бедствия — всех форм насилия, как психологического, так и физического, в отношении женщин.  Я бы даже усилил термин бедствие — это трагедия.  Это в принципе за гранью возможного — поднять руку на женщину, которую природа наградила божьим даром — дарить человеку жизнь!

И мы должны жить по законам, создавать такие законы, условия, которые снижали бы риски преступлений против женщин. Это главная забота и обязанность законодательной, исполнительной власти и гражданского общества. В Европе есть проблемы в этом плане. Остро стоит сейчас вопрос детской смертности, есть случаи, когда родители отказываются от новорожденных девочек, предпочитая мальчиков — это происходит в некоторых эмигрантских общинах.

К сожалению, и в России дела обстоят не лучшим образом. Вот статистика. Количество потерпевших женщин за полугодие 2008 года составило 437 тысяч, из которых 4073 погибли, 3145 женщинам причинен тяжкий и 3430 — средней тяжести вред здоровью.

К счастью, количество этих ужасных случаев снизилось на 16,5  процентов. По моему твердому убеждению, мы должны все свои усилия направить на укрепление правопорядка, принять законы о равенстве мужчин и женщин во всех сферах жизни, профилактике преступлений.

За последние два года в России провели Год семьи, Год ребенка, в рамках которых прошло множество мероприятий по укреплению института семьи, повышению рождаемости, повышению роли женщин в семье и обществе. Эту работу мы намерены продолжать и дальше. Всем хорошим и добрым на Земле мы обязаны женщинам. Будем беречь и любить их не на словах, а на деле!

council.gov.ru

Все законопроекты и сопровождающие их документы, поступающие в Госдуму, будут автоматически направляться на экспертизу в Общественную палату (ОП). Такое решение приняли депутаты и внесли соответствующие изменения в регламент своей работы.

Ранее законопроекты попадали общественникам только после запроса или по личным связям, поэтому ряд важных документов попадал на экспертизу ОП слишком поздно. Например, проект закона, сужающего компетенцию судов присяжных, который общественники признали несвоевременным и требующим серьезной проработки, оказался у них только тогда, когда его рассматривал Совет федерации.

Члены ОП неоднократно жаловались на такой порядок и сетовали, что если их и приглашают на обсуждение законодательных инициатив в Госдуму, то депутаты все равно не прислушиваются к их мнению и не вносят предложенные поправки.

Руководитель межкомиссионной рабочей группы по организации экспертной деятельности ОП Владислав Гриб вспоминает, что отношения с депутатами Госдумы не складывались с самого начала работы ОП в 2006 году. «Наши отношения не были до конца определены, — сказал Гриб корреспонденту «Газеты». — Депутаты не обязаны были предоставлять нам законопроекты на экспертизу, потому что ее необходимость не была законодательно закреплена». Во многом из-за этого Общественная палата не успела представить в Госдуму экспертное заключение на проект закона, согласно которому из компетенции судов присяжных выводятся дела по терроризму и некоторым другим тяжким составам преступлений.

«Нас должны слышать даже в том случае, если мы даем отрицательный отзыв на законопроект. Общественная палата существует не для того, чтобы поддерживать Госдуму, а для того, чтобы мнение гражданского общества было услышано», — заявил Гриб корреспонденту «Газеты».

В итоге жалобы членов ОП были услышаны на самом высоком уровне, и 5 ноября президент Дмитрий Медведев в послании Федеральному собранию предложил предусмотреть дополнительные меры для привлечения к законотворческому процессу представителей Общественной палаты.

«Думаю, было бы полезным их обязательное участие в рассмотрении законопроектов, затрагивающих важнейшие для каждого человека вопросы: свободы человека, вопросы здоровья, вопросы собственности», — сказал тогда Медведев. Это требование президент повторил и 3 декабря, когда опубликовал перечень поручений по реализации послания.

В недрах Госдумы лежит пакет поправок в закон «Об Общественной палате РФ», который значительно расширяет полномочия ОП. Пакет подготовили первый зампред комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев и зампред комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

В июле прошлого года этот законопроект получил отрицательное заключение правительства. В заключении указывалось, что в прилагающихся к законопроектам документах может содержаться информация, составляющая государственную тайну, поэтому нельзя направлять на общественную экспертизу все подряд проекты законов.

Возможно, после внесения изменений в регламент нижней палаты и послания президента законопроекты Груздева и Макарова получат положительное заключение.

gzt.ru

В Госдуму вчера внесен пакет из шести законопроектов, направленных на защиту несовершеннолетних от информации, причиняющий вред их физическому и нравственному здоровью. В одном из документов приводится точный набор критериев, призванный положить конец спорам о юридической грани между эротикой и порнографией. Авторы пакета — группа единороссов и справедроссов различных комитетов — решили провести несколько граней в зависимости от возраста целевой аудитории. Предлагается ввести градацию на любые товары информационного характера, за исключением сугубо научной, разделив их на пять категорий.

Первая — универсальная и считается доступной для всех. Остальные четыре рассчитаны на несовершеннолетних с ограничениями до 6 лет, с 6 до 12, с 12 до 16, с 16 до 18 лет.

Пакет из шести законопроектов внесен от имени первого заместителя председателя Госдумы Олега Морозова и зампреда ГД Надежды Герасимовой, председателей комитетов Елены Мизулиной, Андрея Исаева, Григория Ивлиева, Владимира Васильева, Владимира Плигина и Ольги Борзовой. Ограничения они предлагают наложить на информацию, содержащую нецензурную брань, побуждающую к употреблению наркотиков, сигарет и алкоголя, подстрекающую к азартным играм, занятию проституцией или бродяжничеством. Под запрет также подпадет информация, провоцирующая детей на совершение абортов и самоубийств, оправдывающая насилие и жестокость; пропаганда отрицания семьи, брака и родителей.

К примеру, разместить символ, определяющий возраст ребенка, будут обязаны издатели печатной и телепродукции, а также производители игр.

Классифицировать информацию предстоит производителям еще до ее распространения. Как подразумевают законодатели, производители могут заранее пригласить для экспертизы экспертов-юристов и психологов.

Ответственность за в озможную ошибку наступит по замыслу авторов лишь в том случае, если какое-либо физическое или юридическое лицо обратится с жалобой на производителя в суд. Только суд сможет зафиксировать нарушение закона и наложить санкции.

Порнография наконец-то описана

Отдельный пункт проекта закона «О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию» посвящен критериям порнографии. Под нее подпадают «описание или демонстрация половых органов человека, реально совершаемого человеком либо имитируемого им полового акта либо иное действие сексуального характера, в том числе совершаемое в отношении животного или умершего человека».

Как пояснила «Газете» один из авторов законопроекта, председатель думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, если родители обратятся в суд с жалобой на издание или канал, неверно квалифицировавшие свой продукт (например, неправильно оценив возраст ребенка, для которого данная информация является безопасной), то производителя ждет штраф, а также принуждение либо убрать из данной передачи опасные для детей сцены, либо переместить ее в программной сетке канала на более поздний час.

«Проверять информацию в постоянном режиме ни один орган госвласти уполномочен не будет. Все будет решаться только после конкретных обращений в суд. До этого требования по квалификации информации будут носить рекомендательный характер», — сказала Мизулина.

По ее данным, подобные нормы уже действуют в большинстве европейских стран и в Америке: «Так, в Италии и Испании запрещено демонстрировать пострадавших детей, в том числе со следами насилия. Также запрещено демонстрировать находящихся за решеткой подсудимых. В большинстве европейских стран перечень запрещенных к показу материалов гораздо шире, чем тот, который мы предлагаем в своем законопроекте. Кроме того, в Европе гораздо более жесткие санкции к тем, кто нарушает данные нормы. Если у нас высокие штрафы — это максимальное наказание, то там — это минимальное. Как правило, за трансляцию запрещенных материалов должностных лиц может ждать даже уголовное наказание».

Передачи начнутся с угловых

Редакциям печатных изданий предлагается размещать знак с указанием возраста на первой странице, другим печатным изданиям — на титульном листе. В теле- и видеопрограммах и фильмах данный знак должен демонстрироваться в течение первых трех минут в углу экрана с начала показа.

Транслировать программы, разрешенные для просмотра детей старше 16, телеканалам разрешат с 9 вечера до 6 утра, а те, которые рассчитаны уже на совершеннолетних, — с 11 вечера до 6 утра. Нарушителей данных предписаний будут ждать штрафы. Максимальный из них для юридических лиц составит 50 тысяч рублей.

По словам Мизулиной, законопроект предназначен в первую очередь добросовестным родителям, которые хотят знать, какую программу или фильм можно разрешить посмотреть ребенку, а какую нет. Депутат отмечает, что в ближайшие месяцы в Госдуму будет внесено еще четыре законопроекта, устанавливающих ответственность уже для родителей, не исполняющих обязанности по надлежащему воспитанию своих детей.

Рекламный бизнес к ограничениям уже готов

Новый закон призван оградить детей от любой информации, которая подстрекает к азартным играм, употреблению табачной продукции и спиртных напитков. Буквальное его выполнение может привести к тому, что радиостанции, к примеру, будут вынуждены отказаться от транслирования в своих эфирах рекламных роликов казино и игорных клубов, а из переходов метрополитена придется убрать нередко встречающиеся плакаты с рекламой сигарет или алкоголя.

Правда, вице-президент Ассоциации коммуникационных агентств России Владимир Евстафьев считает, что новый закон не внесет существенных изменений в работу агентств, специализирующихся на рекламе табака и алкоголя, поскольку на сегодня наружная реклама такой продукции уже запрещена, а та, что еще осталась в Московском метрополитене, размещена, по его словам, нелегально. «Придется потерять на рекламе казино. Реклама же сигарет и табака разрешена в местах продаж, а там, где продается спиртное и сигареты, нет места для детей. Рекламу уже ограничили по максимуму, поэтому агентствам бояться нечего», — сказал «Газете» Евстафьев.

Изготовители фильмов для взрослых кивают на классиков

В сообществе производителей теле- и видеопродукции для взрослых новый законопроект встретил прямо противоположные отклики. «Нельзя, чтобы у производителей появилась возможность самим оценивать продукцию, поскольку жажда наживы сильнее моральных устоев большинства из них, — заявила «Газете» ведущая телепрограммы о сексе на канале ТНТ Анфиса Чехова. — Поэтому вводить такой ценз должна какая-то специальная комиссия вроде системы присяжных заседателей. Что смотреть детям, а что нет, должны решать уважаемые люди общим голосованием. В принципе это должно решать само общество, а не группка политиков».

Чехова призналась, что с удовольствием переставила бы свою ночную передачу на более раннее время. «Но я понимаю, что нас могут увидеть дети очень маленького возраста, — сказала она. — И не совсем этично начинать их сексуальное образование с телевизора. Надо, чтобы родители их к этому подготовили сами».

Директор кинокомпании «Клубничка» Сергей Логинов вообще сомневается в необходимости такого закона. «Насколько нужно вводить такие санкции? Можно жить с этим, и можно жить без этого. Я объездил 40 стран, очень много размышлял над культурными феноменами. Есть куча стран, где дети все видят с раннего возраста, и при этом преступности нет, все тихо-мирно».

Тем не менее бизнесмен не возражает против введения классификации. «Что касается разграничения по возрастам, то сделать это можно, — сказал Логинов «Газете». — Только критерии могут у разных людей быть разными. Я считаю, что то насилие, которое показывают в прайм-тайм по телевидению, смотреть вообще нельзя, тем более детям. А секс можно смотреть всегда и везде. Производители, думаю, будут слушаться. По крайней мере, я точно буду. Если все делать по уму, то половину Пушкина от детей надо отодвигать. А если с ханжеством, мол, Пушкина можно, потому что он хоть и подпадает под этот закон, но он все равно Пушкин, а других нельзя, то это будет очередной маразм».

gzt.ru

Более 300 миллионов веб-страниц с детской порнографией насчитало МВД в Рунете. При этом динамика роста свидетельствует о полном поражении властей в борьбе против разгула педофилии в Сети. Так, число российских сайтов с детской порнографией увеличилось за последние годы почти на треть, а число интернет-материалов — в 25 раз.

Эти данные милицейское ведомство предоставило Общественной палате по контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы по вопросу противодействия насилию над детьми.

Чаще всего жертвами извращенцев становятся дети в возрасте от 3 до 9 лет. «Опасный возраст» ребенка, который является потенциальной жертвой педофила — от 4 до 15 лет. Согласно предоставленным прессе данным Общественной палаты, за последние годы число преступлений сексуального характера в отношении детей в возрасте до 16 лет увеличилось в 30,8 раз, число развратных действий в отношении детей увеличилось в 3,6 раз, фактов изготовления и сбыта материалов с порнографическими изображениями детей, выявленных правоохранительными органами, увеличилось в 10 раз, количество выявленных фактов вовлечения несовершеннолетних в проституцию возросло в 11,8 раз.

В последнее время со стороны властей стала заметна определенная активность в области борьбы против сексуального насилия над детьми и распространения детской порнографии. Как обычно, сдвиг в этом направлении начался, когда распространение порнографических материалов с участием детей стало превосходить все возможные пределы наглости. Самым громким в Рунете событием стало закрытие скандального форума «Двач», работа которого, по слухам, была прекращена как раз в связи с периодической публикацией детской порнографии.

Криминальная ответственность за хранение детского порно — одно из условий участия России в европейской конвенции по борьбе с сексуальным насилием против детей, к которой она присоединилась осенью 2007 года. В середине января в Госдуму РФ был внесен на рассмотрение законопроект, предусматривающий внесение в Уголовный кодекс статьи, касающейся привлечения несовершеннолетних к изготовлению и распространению детской порнографии. Авторы поправок настаивали на максимальных сроках наказания для изготовителей детской порнографии — до 15 лет лишения свободы. Также предлагалось разработать статью в Уголовном кодексе, предусматривающую наказание за хранение детского порно.

telnews.ru

Народные избранники одобрили в первом чтении законопроект, запрещающий детям до 14 лет появляться одним на улице в ночное время. Если все пойдет так и дальше, то регионам будет дано право самим определять перечень запретных мест.

Он будет составляться с учётом местных традиций и особенностей. При этом провинциальные власти смогут устанавливать административную ответственность для родителей, которые не смотрят за своими детьми.

Похоже, вскоре в ряде российских регионов детям до 14 лет вход в секс-шопы, рюмочные, винные и пивные бары в целях покупки или просто ради удовлетворения своего любопытства будет воспрещен. А пребывание на улице в темное время суток без сопровождения взрослых забудется как факт вообще в большинстве городов нашей необъятной Родины. Президентское предложение ввести вечерний и ночной «комендантский час» для детей до 14-ти лет нашло отклик в сердцах народных избранников. Сегодня Госдума единогласно приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий возможность устанавливать «комендантский час» для детей и подростков. Соответствующие изменения в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» депутатам на заседании представил врио полпреда президента РФ В Госдуме Андрей Подавалов.

В данный закон предлагается внести сразу ряд изменений по недопущению негативного воздействия на физическое, духовное и нравственное развитие детей с учетом местных традиций и особенностей тех или иных регионов. Речь, в частности, идет о том, что субъекты Федерации своими законами смогут запрещать детям до 14 лет, если их не сопровождают родители или другие взрослые, находиться в ночное время на улицах и в общественных местах.

Регионы смогут также запретить детям, не достигшим 14 лет, находиться в помещениях, предназначенных для реализации товаров сексуального характера, алкогольной продукции или в иных местах, «нахождение в которых может нанести вред физическому, духовному и нравственному развитию ребенка». Это могут быть, например, игорные заведения, рестораны, кафе, бары, клубы, кинотеатры, а также иные помещения, используемые в сфере развлечений.

Также данный законопроект предусматривает возможность для субъектов РФ устанавливать административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению физического, духовного и нравственного развития детей для родителей или заменяющих их лиц, а также для юридических лиц или тех, кто осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В свою очередь, органы госвласти и субъектов РФ, а также местного самоуправления должны создавать благоприятные условия для деятельности организаций культуры, учреждений и организаций по воспитанию, образованию, развитию и оздоровлению детей, их развлечению и досугу.

Что касается продолжительности комендантского часа, то она будет определяться самими местными законодателями в зависимости от времени года и климатических условий. Таким образом, вполне возможно, что уже в самое ближайшее время в большинстве регионов детям до 14 лет будет запрещено находиться без сопровождения родителей либо лиц, их заменяющих, на улицах, в парках, скверах, на стадионах и в общественном транспорте сразу после наступления темного времени суток. На сегодняшний день данные меры уже действуют в более десятке субъектов. Однако провинциальные власти пока не могут штрафовать родителей за одиноко гуляющих по улице несовершеннолетних. Теперь этот пробел в законе будет восполнен. Размер штрафа, видимо, тоже будут определять уже местные законодатели.

Примечательно, что по закону «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» ребенком является лицо до достижения им возраста 18 лет. Однако дети, относящиеся к возрастной группе от 14 до 18 лет, пока не включены в категорию тех, на кого будут распространяться изменения данного законопроекта, касающиеся их пребывания на улицах и в общественных местах. А ведь это самая подверженная чужому влиянию категория детей. Не столь редки сейчас случаи, когда именно в этом возрасте ребенок начинает пробовать алкоголь или попадает в плохую компанию. В итоге в регионах довольно-таки распространенным стало пребывания подростков на улицах в состоянии алкогольного опьянения. Как итог — тысячи правонарушений в самых различных уголках нашей страны совершается именно ими.

mail.ru

фото: gazeta.spb.ru

27 января на пленарном заседании Общественной палаты России был представлен законопроект «Антикризисные меры социальной поддержки семей с детьми в Российской Федерации», подготовленный Комиссией Общественной палаты по социальной и демографической политике, Общественным советом ЦФО и Комитетом Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей. Правозащитники уверены, что данный законопроект позволит поддержать семьи, оказавшиеся в неблагоприятных условиях во время экономического кризиса.

Составители законопроекта считают, что экономический кризис, падение производства, рост безработицы и растущая инфляция возвращает Россию к прежним демографическим тенденциям. Более того, нынешние условия могут «ударить» не только по бюджету семей, но и по их целостности.

«Очень трудно сохранить качество жизни в условиях кризиса, считает председатель Комиссии Общественной палаты России по социальной и демографической политике Александра Очирова. — Семейная политика отсутствует, семейный кодекс устарел, семья не является субъектом права. На сегодняшний день уже боле двух миллионов человек остались без работы. Доход 43% семей находится ниже прожиточного минимума, 58% из этих семей — многодетные. В первую очередь пострадают семьи с маленькими детьми, беременные женщины и одинокие матери».

 «Антикризисный законопроект» содержит ряд предложений по социальной защите семей с детьми на федеральном уровне. Похожие рекомендации уже поступали в законодательные органы от членов Общественной палаты. Так, 25 сентября 2008 года в ходе очередного заседания Комиссии по демографической и социальной политике было сформировано сразу несколько предложений, начиная от создания центров помощи семьям и заканчивая созданием Социального кодекса России. Теперь же, как считают эксперты, финансовое положение некоторых семей требует федерального вмешательства. 

«Экономический спад принесет только новые сложности и проблемы, а именно увеличение семейной и детской бедности, — поясняет председатель Общественного совета Центрального федерального округа Евгений Юрьев. — Я считаю, что именно федеральный центр должен прийти на помощь регионам, тем более что региональный бюджет будет уменьшаться». 

В данном законопроекте 14 весомых предложений. Например, в качестве экстренных мер правозащитники предлагают, матери или отцу, имеющим право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, получить одновременно пособие по безработице в случае ликвидации предприятия или сокращения этого сотрудника. Родителю, которого признают безработным, устанавливается специальная надбавка до максимального размера пособия по безработице, если его супруга или супруг находятся в отпуске по уходу за ребенком. Как уверяют эксперты, «отцовское» пособие, как дополнительное к «материнскому», уже активно практикуется в Швеции и Германии.

Помимо этого планируется внести изменения в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», установив для малообеспеченных семей с детьми, чей доход ниже прожиточного минимума, ежемесячное федеральное пособие на ребенка в дополнение к региональному.  Выплату пособия по уходу за ребенком предлагается продлить с полутора до трех лет.

На реализацию всех программ, предусмотренных законом, требуется 147 миллиардов рублей. Учитывая размеры требуемой суммы, составители законопроекта также разработали ряд возможностей покрытия затрат на реализацию антикризисных мер поддержки семей с детьми. Среди них есть предложения об увеличении тарифа отчислений в ФСС на 0.5%, восстановление страхования по безработице (вместо нынешнего бюджетирования), создание региональных государственно-частных фондов поддержки семей с детьми, находящихся в «трудной жизненной ситуации». Помимо этого предлагается увеличить акцизы на табачные изделия и алкоголь, а также размер штрафов в пользу мер поддержки детей.

При этом правозащитники утверждают, что данный законопроект не представляет собой качественного нового документа. Все меры и рекомендации, присутствующие в законопроекте обговаривались ранее, лишь некоторые из них подверглись корректировке, учитывая условия кризиса.

«Поддержка семей России в сложившихся условиях в России не означает, что мы отказываемся от продолжения работы над государственной программой развития семей до 2025 года и пакета законопроектов в рамках этой концепции, отмечает председатель комитета Государственной думы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. — Никакой кризис не умаляет значимости применения системного правового комплекса актов, направленных на укрепление и помощь семьям».

Тем не менее, делать какие-либо выводы пока рано. На сегодняшний день законопроект находится в стадии разработки, и, как отметил, Евгений Юрьев, «будет дополняться и редактироваться». Окончательный вид законопроекта будет представлен лишь 16 февраля в Государственной Думе. Именно тогда состоится «круглый стол», на котором будет утвержден окончательный список антикризисных мер.

Уполномоченным по правам человека в России снова будет Владимир Лукин. 26 января его кандидатуру внес для утверждения в Госдуму президент Дмитрий Медведев, и это предложение не вызвало практически ни у кого возражений.

Сообщение об этой новости обнародовала пресс-служба президента, разместив его на кремлевском сайте. Немедленно из думских фракций последовали комментарии, где кандидатура Лукина в основном одобрялась. В российских неправительственных организациях также поддержали предложение президента РФ вновь назначить Владимира Лукина Уполномоченным по правам человека в РФ. Правозащитники в качестве небольшой ложки дегтя лишь отметили, что полномочия государственного правозащитника в России сильно ограничены. Но зато практически все рассыпались комплиментами в адрес самого Владимира Петровича. По мнению правозащитников, с его помощью все предыдущие пять лет удавалось помогать конкретным людям.

Должность Уполномоченного по правам человека в РФ была учреждена Конституцией. В компетенцию уполномоченного входит, в частности, рассмотрение жалоб и обращений о нарушениях прав и свобод человека и гражданина, принятие мер по их восстановлению; анализ законодательства РФ в области прав человека и гражданина, подготовка рекомендаций по его совершенствованию и приведению в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права. Согласно Федеральному конституционному закону «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» (статья 10) уполномоченный назначается на пять лет, по истечении этого срока возможно переназначение, однако одно и то же лицо не может занимать этот пост более двух сроков подряд.

Как известно, Владимир Лукин в 2004 году сменил на посту омбудсмена Олега Миронова.

Первый срок Владимира Лукина истекает в феврале этого года. Несмотря на то что ему 71 год, вчера большинство депутатов в Госдуме отметили, что возраст для него не помеха и его энергии может позавидовать любой. А опыта и профессионализма Лукину вообще не занимать.

Владимир Лукин — профессор, доктор исторических наук, в начале 90-х годов — посол РФ в Соединенных Штатах. Он также известен как соучредитель партии «Яблоко», парламентарий нескольких созывов, в 1999-2003 годах — вице-спикер Госдумы. Только что бюро Совета ООН по правам человека присвоило российскому институту Уполномоченного по правам человека высший аккредитационный статус «А». Это означает, что он полностью отвечает так называемым парижским принципам.

rg.ru