О главном

В МВД создали экспертные лаборатории, позволяющие быстро раскрывать наиболее шокирующие преступления, — педофилию, изнасилования, серийные убийства. Общество испугано валом таких злодейств, особенно — против детей. Кроме того, все чаще на «сцене» появляются всякого рода маньяки и извращенцы. Как их выявлять и отлавливать? (Фото: ИТАР-ТАСС)

Зачастую такие преступники — умелые конспираторы, не оставляющие никаких следов. Вернее — почти никаких. Он может стереть со всех предметов, к которым прикасался, отпечатки пальцев, даже посыпать какой-нибудь остро пахнущей гадостью подошвы обуви, чтобы отпугнуть служебную собаку. Но все равно могут остаться невидимые глазу капельки слюны, пота или крови, частичка кожи, волосинка. И этого окажется достаточно, чтобы доказать: человек был на месте преступления.

В МВД корреспонденту «Российской газеты» рассказали, что в ведомственных экспертных центрах созданы автоматизированные лаборатории ДНК-анализа, которые превращают в улики даже микрочастицы биологического происхождения. Появилась возможность быстро сделать экспертизу по изъятым с мест происшествий невидимым деталям. Даже упавший с головы преступника волос или капелька слюны способны вывести на его след, установить конкретное лицо. Если в 2006 году с помощью этой методики удалось раскрыть 138 преступлений, то в 2007-м их число возросло до 1121.

С использованием баз данных геномной регистрации установлены личности более 30 тысяч преступников. Как правило, наиболее ценными результаты таких исследований оказываются для раскрытия изнасилований, поимки маньяков и педофилов. Ведь все результаты исследований с мест преступлений заносят в специальную базу данных геномной регистрации человека. И нередко случается так, что это генно-электронное досье четко «называет» фамилию преступника.

Кстати, для выявления педофилов в департаменте уголовного розыска создан специализированный отдел. За последние три года на контроле угрозыска находилось 89 тяжких преступлений насильственного характера, совершенных в отношении малолетних. Раскрыто — 72. Из 28 убийств, связанных с сексуальным насилием над несовершеннолетними, раскрыто — 26.

По мнению аналитиков МВД, количество маньяков не увеличивается. Но и меньше их не становится. В 2006 году было выявлено десять серийных убийств, в 2007-м — семь, за полгода 2008-го — пять. Все преступники установлены, многие арестованы, некоторые разыскиваются. Во всех милицейских подразделениях в регионах созданы отделы и отделения по раскрытию тяжких преступлений против личности, в том числе серийных убийств.

Всех маньяков, педофилов и серийных убийц занесли в милицейскую картотеку. Сейчас в органах внутренних дел завершается создание Единой информационно-телекоммуникационной системы. Инициатор этого проекта — министр внутренних дел Рашид Нургалиев. Такой гигантский банк данных позволяет раскрывать преступления «по горячим следам».

Например, помимо геномной регистрации используется автоматизированная дактилоскопическая информационная система «Папилон». Сейчас ее суммарный массив содержит почти 80 миллионов дактилокарт и следов, изъятых с мест нераскрытых преступлений. Вообще дактилоскопирование проводится по четырем направлениям: уголовное, добровольное, миграционное и обязательное — для государственных служащих. Так, в прошлом году выявлено более 152 тысяч человек, которые пользовались фальшивыми документами, удостоверяющими личность. Проверка с помощью «Папилона» позволила раскрыть более тысячи убийств и 2 тысячи грабежей и разбойных нападений, почти 15 тысяч краж. Благодаря такому банку данных удалось установить личности почти 11 тысяч неопознанных трупов.

В МВД считают, что центры геномной регистрации позволят не только раскрывать, но и предупреждать преступления маньяков. Ведь не секрет, что эти преступники на самом деле — больные люди. Их страшный недуг досконально не изучен. Однако известно: тяга к убийствам, насилию или извращениям может передаваться по наследству. Допустим, какой-нибудь серийный убийца отсидел отмеренный ему судом срок и вышел на свободу. Никто не мешает ему обзавестись семьей и потомством. Кто знает, что «торкнет» в голову его детям, на какие «подвиги» их повлечет пресловутый зов крови?

По закону их никак нельзя изолировать от общества. Но банк данных, где содержится информация о специфических особенностях их генов, позволит сыщикам держать таких людей в поле зрения. И при необходимости их контролировать.

Михаил Фалалеев, «Российская газета»

Пешие милицейские патрули скоро исчезнут с городских улиц. Вместо них появятся мобильные отряды. По мнению первого заместителя министра внутренних дел Михаила Суходольского, это повысит оперативность реагирования милиции на сигналы о происшествиях.

— Полагаю, ставка должна делаться на мобильные наряды, за которыми закрепляются отдельные участки территории, что позволит в кратчайшее время прибыть к месту происшествия, — рассказал генерал-лейтенант милиции Суходольский. — Пешие патрули целесообразно сохранить в наиболее криминогенных местах и в пешеходных зонах.

Появятся и патрульные наряды, действующие в режиме так называемого «свободного поиска». Они будут не только прибывать по сигналу на место преступления, но и по заданию дежурного перекрывать зоны патрулирования других нарядов. То есть выполнять роль подвижного резерва.

Координировать их работу должны создаваемые центры оперативного управления. Эти центры основаны на использовании технологий мониторинга подвижных объектов. Оператор в режиме реального времени сможет на карте района отслеживать местонахождение конкретного наряда. У него всегда будет детализированный, поминутный отчет о патрулировании, стоянках, отклонении от заданных маршрутов.

Возможность столь радикально усовершенствовать саму модель организации работы патрулей возникла благодаря развитию технических средств объективного контроля. В том числе — построению в городах аппаратно-программных комплексов «Безопасный город».

Эти комплексы развернуты уже в 49 регионах, используются свыше 72 тысяч установок видеонаблюдения, которые выведены на центры управления нарядами , около 12 тысяч устройств «гражданин-милиция». До 2010 года МВД планирует установить более 12,5 тысячи видеокамер и 3,5 тысячи устройств экстренной связи. На эти цели из местных бюджетов выделяют более 9 миллиардов рублей.

Кроме «умной» электроники милиция получит и новые конвойные автомобили для перевозки задержанных. «Автозаки» будут повышенной, так сказать, комфортности. Их не только оборудуют элементами дополнительной защиты для конвоя, системами видеонаблюдения, навигацией, но и биотуалетами для задержанных.

Первый замминистра внутренних дел сообщил, что предстоит и масштабное перевооружение российской милиции стрелковым оружием. Вместо автоматов Калашникова и пистолетов Макарова сотрудников оснастят более современными пистолетами-пулеметами ПП-2000, «Витязями» и пистолетами Ярыгина, которые еще называют «Грачами».

Аналитики МВД давно говорили о необходимости таких перемен. И дело не только в более высокой эффективности нового оружия. Отличительной особенностью предлагаемых образцов является используемая пуля с меньшей рикошетирующей способностью. То есть, если милиционеру вдруг придется стрелять на улице или в помещении, больше гарантии, что не пострадают случайные прохожие. Кроме того, в милицейском арсенале должны появиться электрошоковые устройства, в том числе и дистанционного действия.

Но, по мнению Михаила Суходольского, сотрудники милиции должны быть не только первоклассно вооружены и оснащены, но и обучены. А вот с этим, считает генерал, есть проблемы.

— С сожалением приходится констатировать, что сегодня профессиональная подготовка личного состава далека от идеальной у многих сотрудников, — отметил Михаил Суходольский. — Процесс обучения зачастую далек от удовлетворительного. Вводные задачи и приемы самообороны на инструктажах и в ходе принятия зачетов не отрабатываются, знание требований приказов МВД России не проверяется.

Первый заместитель министра сообщил, что подписал указание о новом порядке обучения милиционеров. Теперь принимать зачеты по огневой и физподготовке у сотрудников патрульно-постовой службы будут омоновцы. Можно не сомневаться, что у таких экзаменаторов не забалуешь, положительную оценку получить станет не так просто. Не исключено, что и тренироваться патрулям придется по методике спецназа, возможно — у сотрудников специальных подразделений.

Впрочем, эти начинания МВД могут оказаться под угрозой — многие российские регионы не выполняют обязательства по финансированию подразделений патрульно-постовой службы милиции. Генерал Суходольский рассказал, что общая численность патрульных определена в 189 тысяч сотрудников. Однако фактически субъекты Федерации обеспечивают содержание менее 70 процентов штатных единиц от нормы. По его словам, Архангельская, Костромская, Курская, Орловская, Тверская и Тульская области, Марий Эл, Мордовия, Якутия и еще 16 регионов не дотягивают и до половины необходимых патрулей. А на Алтай из положенных 362 сотрудников служат только 69.

Михаил Фалалеев, «Российская газета»

Суд Автозаводского района Нижнего Новгорода вынес приговор 20-летнему Сергею Семашко, обвиняемому в совершении насильственных действий сексуального характера в отношении 11-летней девочки и 9-летнего мальчика. Студент третьего курса Нижегородского политехнического университета приговорен к восьми с половиной годам лишения свободы.

 

Осужденный — сын депутата думы Нижнего Новгорода, председателя комиссии по бюджету и главного бухгалтера одной из торговых сетей города Ирины Семашко. По версии следствия, Олег Семашко совершил преступление 4 марта 2008 года в подъезде одного из домов в Автозаводском районе Нижнего Новгорода, где проживает его семья.

Угрожая, он раздел 11-летнюю девочку, совершил с ней насильственные действия сексуального характера и снял происходившее на камеру своего мобильного телефона. Семашко предупредил: если девочка расскажет кому-либо о произошедшем, он разместит видеоролик в интернете и распространит его в школе, где учится потерпевшая.

12 марта в том же доме, но на другом этаже, произошло аналогичное преступление. Мальчик гулял поблизости от продуктового магазина, когда к нему подошел Семашко и предложил поесть. Ничего не подозревающий ребенок согласился, после чего незнакомец взял его за руку и повел в дом. Далее события развивались по сценарию первого преступления. Обвиняемый угрожал мальчику убийством, сказав, что выкинет его с балкона и даже начал приводить обещанное в исполнение. Ребенок закричал, испугав Семашко, и тот скрылся с места преступления.

Насильника искали в течение двух недель и задержали неподалеку от места преступления. Оба ребенка опознали Семашко. Кроме того, при изучении мобильного телефона задержанного был обнаружен видеофайл, сделанный в момент глумления над девочкой. В рамках расследования уголовного дела провели психиатрическую экспертизу, которая признала молодого человека вменяемым. В ходе предварительного следствия Семашко от показаний отказывался.

Три года назад Семашко окончил престижную школу-лицей № 36. По словам преподавателей, он учился неплохо, участвовал в общественной жизни школы. В частности, выступал на школьном конкурсе чтецов. Родители за успехами сына следили внимательно. Саму семью Семашко и в школе, и в вузе считают очень обеспеченной. Однокурсники по институту в один голос говорят, что не замечали за Олегом никаких странностей и никогда бы не подумали, что тот способен на такое. В то же время, его никогда не видели в компании с девушками, не говоря уже о постоянной подруге. Мать задержанного Ирина Семашко сразу после ареста сына взяла отпуск за свой счет и на основной работе не появлялась.

Известие о том, что сын депутата городской думы задержан по подозрению в насильственных действиях, повергла ее коллег в шок. «Мы знаем Ирину Борисовну как прекрасного человека. Это большое горе для родителей, что их сын официально признан педофилом»,- сообщил корреспонденту «Газеты» депутат городской думы, заместитель главного врача больницы НИИТО Юрий Ежов. «Сам не понимаю, как все это произошло со мной» — только и смог сказать в последнем слове Олег Семашко. Прокурор требовал для педофила 11 лет колонии строгого режима, однако суд приговорил его к более мягкому наказанию — 8,5 годам. Суд также обязал Семашко выплатить пострадавшим компенсацию: девочке — 100 тысяч, мальчику — 150 тысяч рублей.

СЕРГЕЙ АНИСИМОВ, «Газета»

В Гомеле суд вынес смертный приговор в отношении мужчины, признанного виновным в изнасиловании и убийстве ребенка.

Гомельский областной суд приговорил к исключительной мере наказания 26-летнего жителя Гомеля за изнасилование и убийство девятилетнего мальчика, сообщает белорусское агентство AFN со ссылкой на пресс-центр Генеральной прокуратуры Белоруссии.

Как ранее сообщалось, подозреваемый в этом преступлении П. Леной был задержан в конце сентября 2007 года. Им оказался житель Гомеля, который прежде отбывал наказание в исправительной колонии №2 в Бобруйске по ст.167 Уголовного кодекса Белоруссии (совершение насильственных действий в отношении малолетних).

Задержанный ранее был осужден на восемь лет лишения свободы, но по решению суда был освобожден досрочно. Новое преступление он совершил спустя несколько месяцев после освобождения.

В ходе оперативно-следственных мероприятий было установлено, что злоумышленник предложил мальчику пойти погулять в лесопосадку, где он обещал показать ребенку мобильный телефон. Позднее там был обнаружен труп жертвы со следами насильственной смерти.

Приговор вступил в законную силу.

NEWSru.com

Общественная палата готовит рекомендации по защите жертв криминала.

Федеральная служба исполнения наказаний совместно со службой судебных приставов и при участии общественных организаций готовит серию предложений, призванных облегчить положение жертв преступлений. О том, как должным образом обеспечить защиту потерпевших, во вторник говорили в Общественной палате — здесь открылся двухдневный форум, в котором помимо правозащитников приняли участие и высшие чины правоохранительных структур. «По официальной статистике за прошлый год, потерпевшими были признаны 4 млн россиян», — открывая заседание, сообщила руководитель правозащитного движения «Сопротивление», член Общественной палаты Ольга Костина. Впрочем, как заметил один из участников форума, советник председателя Конституционного суда Владимир Овчинский, эта цифра явно занижена, и реальные показатели куда серьезнее. «Правоохранительные органы не учитывают латентные преступления и такой аспект, как криминальное насилие против женщин и детей, которое, по данным МВД, возросло с 2000 года в 26 раз», — пояснил представитель КС.

Статистика правоохранительных органов свидетельствует: до трети населения России ежегодно становится жертвами различных преступлений, включая такие «мелочи жизни», как карманные кражи. Таким образом, миллионы наших сограждан попадают в категорию потерпевших — и именно восстановление их прав, по идее, должно быть целью поддержания порядка и борьбы с криминалом. Но, как признают не только правозащитники, но и представители силовых ведомств, зачастую закон проявляет большую снисходительность к правонарушителям, а не к тем, кто пострадал от преступлений.

Первый замдиректора ФСИН генерал-майор Эдуард Петрухин огласил официальные данные о количестве тех, кто, согласно решениям судов, должен возместить ущерб потерпевшим. «В настоящее время в исправительных учреждениях России содержится 333 тыс. 800 осужденных, имеющих иски за причиненный ущерб на общую сумму 19,6 млрд руб., из которых 17,5 млрд — за причиненный ущерб и 2,1 млрд — за алименты», — перечислил замруководителя службы исполнения наказаний. Впрочем, признал г-н Петрухин, находясь за решеткой, заключенный вряд ли сможет возместить исковой долг — даже если он искренне раскается и пожелает загладить вину перед своей жертвой.«Средняя ежемесячная зарплата осужденного составляет не более 3,5 тыс. руб., и это при том, что часть этой суммы вычитается на его питание и обмундирование», — сообщил замглавы ФСИН. Уголовно-исполнительное ведомство, конечно, старается трудоустроить заключенных, вышедших «на волю с чистой совестью», но работодатели, как правило, не спешат заключить договор с гражданином, имеющим темное прошлое.

Зачастую преступники освобождаются условно-досрочно, так и не искупив своей вины перед пострадавшими, отмечают правоохранители. «В одном из регионов имел место случай, когда по УДО на свободу было отпущено 174 осужденных, которых — заметим — выпустили с отрицательной характеристикой. Но они отбыли в заключении всего половину положенного срока», — рассказал Эдуард Петрухин. О другом «странном» деле вспомнил заместитель главного судебного пристава РФ Артур Парфенчиков. «80-летняя москвичка лишилась квартиры, став жертвой «черного риэлтора». Мошенника посадили, вскоре он условно-досрочно освободился, но старушке так и не вернули ни копейки», — рассказал он. Еще одна показательная история имела место в некоем регионе, название которого г-н Парфенчиков предпочел не упоминать. Суд первой инстанции рассматривал дело «финансовой пирамиды», по которому проходило около десяти обвиняемых и порядка 3 тыс. потерпевших. Был вынесен приговор: осудить мошенников условно, но предписано принять меры к возмещению ущерба. Однако Верховный суд по протесту прокуратуры исключил это обязательство. «Я, мягко говоря, такого не понимаю», — заметил замглавы Федеральной службы судебных приставов.

Дело в том, пояснил г-н Парфенчиков, что в статье 73 Уголовного кодекса, которая регулирует порядок условного освобождения, ничего не сказано о том, что одним из его условий должно стать безусловное возмещение ущерба пострадавшим. Следовательно, предложил замруководителя ФССП, законодателю следует подумать о внесении изменений в эту уголовную норму. «Если ущерб большой, то испытательный срок, назначаемый осужденному, можно увеличить до пяти лет», — высказал пожелание Артур Парфенчиков.

В свою очередь, советник председателя КС, заслуженный юрист РФ Владимир Овчинский отметил, что ныне действующее законодательство зачастую проявляет излишнюю мягкость к преступникам и пренебрежение интересами потерпевших. «Уголовный закон не защищает наших детей: для педофила максимальный срок наказания не превышает четырех лет лишения свободы, если его действия не квалифицируются как изнасилование, — подчеркнул г-н Овчинский. — За принуждение граждан к продаже органов полагается три-четыре года заключения. В результате такие преступники вполне могут выйти на свободу не только досрочно, «за примерное поведение», но даже и по амнистии — как осужденные на небольшой срок». Следовательно, подчеркивает юрист, санкции УК за преступления против жизни и здоровья граждан — особенно женщин и детей — требуют ужесточения, что вполне соответствует международным конвенциям, многие из которых Россия даже не ратифицировала.

Михаил МОШКИН, «Время новостей»

Депутаты Архангельского областного собрания отклонили законопроект «О трудовой занятости инвалидов». Как сообщил 1 октября корреспонденту Собкор®ru председатель Союза общественных организаций инвалидов региона Николай Мякшин, этим нарушены международные обязательства перед инвалидами, взятые на себя Россией, подписавшей Конвенцию ООН о правах инвалидов.

В связи с этим Союз общественных объединений инвалидов обнародовал обращение к местным депутатам и общественности. Как указано в нем, решение депутатов отклонить законопроект практически перечеркнуло многомесячные усилия рабочей группы по разработке поправок в областной закон «О гарантиях занятости инвалидов», в которой совместно работали как представители органов власти, так и организаций инвалидов.

Между тем ситуация с трудоустройством инвалидов в Архангельской области остается крайне сложной. Из 106 тысяч людей с ограниченными возможностями трудоустроены только 10 тысяч человек.

Напомним, что в начале 2008 года в Архангельске областные власти пытались выселить из своего помещения ПТУ-интернат для инвалидов, который является единственным в области подобным учебным заведением. Инвалидам удалось отстоять интернат, не без помощи общественности.

Эдуард Молчанов

Глава общественной организации Словакии «Victim Support Slovakia» Янка Сипосова выступила на форуме «Гражданское общество и правоохранительные структуры — в защиту прав жертв преступлений», на котором рассказала о деятельности своей организации и о сотрудничестве с правозащитным движением «Сопротивление».

— Вы впервые в России?

— Нет. Это мой третий визит в Россию. Правда до этого я 2 раз была в СССР. 20 лет не говорила на русском.

— Какие проблемы наиболее актуальны сегодня для организации по защите потерпевших «Victim Support Slovakia»?

— Мы работаем с жертвами насилия, и в последние годы наибольшую актуальность приобретает работа с жертвами домашнего насилия.

12 лет назад мы были первопроходцами в нашей стране. Никто не знал о жертвах, о том, как надо работать с ними. С тех пор в нашей стране многое изменилось. Стали появляться соответствующие законы, стало развиваться гражданское общество. Изменилось даже сознание людей. Теперь мы знаем, как надо работать с потерпевшими, люди знают о той помощи, которую они могут получить. Мы считаем, что прошли очень большой путь за столь короткое время. Многие западные и американские общественные организации прошли этот путь за гораздо более длительное время.

— Насколько велика ваша организация?

— У нас 9 центров по всей Словакии, помимо этого у нас есть «горячая» линия, которая принимает звонки не только от жертв, но и от тех, кому нужна та или иная информация. Из-за недостаточного финансирования эти центры не такие большие, как хотелось бы. В каждом центре работает от 2 до 5 человек на постоянной основе и 40 — 50 контрактников. Это психологи, юристы, социальные работники.

— Поддерживается ли ваше движение государством?

— Прежде всего, от государства мы получаем различные дотации. Помимо этого наши центры получают средства от органов местного самоуправления. Также у нас в стране действует определенная налоговая система. 2 процента от собранных налогов распределяются между общественными организациями. Не стоит забывать и о пожертвованиях, поступающих как от частных лиц, так и от коммерческих организаций. Конечно, мы заинтересованы в сотрудничестве с крупными коммерческими компаниями, чтобы быть несколько независимыми от государства.

— Что из выступлений участников Форума Вам показалось наиболее существенным?

— Сравнивать наши страны довольно сложно. Россия — огромная страна. Но, тем не менее, жертвы преступлений везде одинаковы. Человеческие переживания крайне схожи. На Форуме рассматривалось много ситуаций, схожих с теми, которые мы обсуждаем у себя. Мы работаем 12 лет, в течение которых мы проводили ряд экспериментов по работе с  другими городами, другими странами. После знакомства с движением «Сопротивление», мы поняли, что наши российские коллеги также ищут способы работы в других городах России, ищут партнеров за рубежом. Всегда интересно работать с общественными организациями из других стран, ведь другие страны — это другая психология, новые идеи.

Мой доклад был посвящен работе с детьми. Название нашей организации в переводе на русский язык звучит как «Помощь жертвам насилия». Мы рассказали, как мы работаем с людьми, с правоохранительными органами, с другими общественными организациями. Мы работаем не только с пострадавшими от противоправных действий детьми, но и с теми детьми, в чьих семьях произошли подобные трагедии.

— «Сопротивление» в мае этого года стало членом «Victim Support Europe». Каких действий эта организация ожидает от «Сопротивления»? Какую поддержку может оказать «Сопротивлению»?

— Люди могут стать жертвами насилия в любой стране. Так, например, если российские граждане становятся жертвами насилия в Европе, они могут быть уверены в получении соответствующей помощи от европейских общественных организаций, как от партнеров «Сопротивления». Теперь мы можем быть уверены, что любой европейский житель сможет обратиться в Сопротивление»  за помощью.

Каждая организация, вступающая в «Victim Support Europe» вносит что-то свое, что-то новое. Ведь многие западные организации уже, возможно, не видят новых возможностей, новых путей развития. Мы очень рассчитываем на свежий российский взгляд на проблему насилия в мире.

Директор словенской правозащитной организации «Социо» Сюзи Квас и начальник департамента социального обеспечения Министерства Труда, семьи и социального обеспечения Словении Ферлан Марьета Истинич, посетив форум «Гражданское общество и правоохранительные структуры — в защиту прав жертв преступлений», считают, что России и Словении в противостоянии насилию стоит работать сообща.

«Сопротивление»: Что говорит статистика по поводу насилия в Словении?

Ферлан Марьета Истинич: Негативной стороной социальной жизни является насилие и неважно где это происходит, в большой стране, в маленькой, в развитой, в бедной или маленькой. Последние исследования показали, что домашнее насилие в нашей стране растет. Также исследования показывают, что растет насилие среди подростков. И ещё одна серьезная проблема насилия в нашей стране — это насилие над пожилыми людьми, людьми старше 65 лет. Наше правительство приняло особое решение уделять особое внимание этим группам уязвимых граждан, особенно детям. Мы начали тесно сотрудничать по этому вопросу с силовыми ведомствами, министерством здравоохранения, социальных вопросов и трудовой политики. Однако, это сотрудничество развивается не только на официальном уровне. Мы работаем и с гражданским обществом. Особенно, благодаря партнерству со многими НПО, нам удалось создать большую сеть сотрудничества борьбы с насилием.

— Участвует ли государство в работе словенских НПО?

— Конечно, правительство оказывает финансовую помощь. Каждый год выделяются существенные суммы из бюджета для разработки и осуществления различных программ. Поэтому мы прекрасно понимаем, что достичь цели можно лишь с помощью государства. В прошлом году наше правительство приняло акт о предотвращении насилия в семье, и это был большой прорыв для нас.

— Каковы дальнейшие перспективы НПО в Словении?

— Сейчас мы готовим крупномасштабный общенациональный план по защите детей. 62 социальные службы в нашей стране оказывают медико-психологическую помощь жертвам насилия. И у нас есть также разработанные программы для детей. Важно то, что два этих сегмента очень тесно взаимосвязаны, и у нас существует огромная координация усилий между частным сектором и некоммерческими организациями в осуществлении этих проектов. Очень важно отметить, что с помощью государственного финансирования мы создали 12 организаций, которые занимаются координированием вопросов домашнего насилия. Эти 12 организаций являются координирующими органами, у них хорошие связи со всеми государственными и негосударственными органами и также хороший доступ к информации в муниципалитетах. До сих пор все эти программы развивались успешно. В их дальнейшее развитие входит компонент образования, то есть мы обираемся обучать специалистов, которые будут работать в этой сети. Также у нас есть планы на ближайшее будущее разработать профилактические программы работы с подростками. Для этого мы будем обучать преподавателей.

Директор правозащитной организации Словении «Социо» Сюзи Квас:

— В чем заключается деятельность «Социо»?

— «Социо» — это организация, которая занимается защитой и поддержкой женщин и детей, ставшими жертвами насилия, а так же людей, оставшихся без крова.

Жертвы одинаковы и в России и в Словении. Мы считаем необходимым создание приютов для людей, ставших жертвами насилия. Особенно для детей и женщин. Мы способствуем в трудоустройстве потерпевших, помогаем им переехать в другой район, если этого требует ситуация. Мы делаем все, чтобы жертва не чувствовала себя как жертва. Мы подробнее расскажем об этом на презентации. Мы считаем, что наши московские коллеги с удовольствием согласятся использовать опыт нашей организации в своей работе.

Наша работа схожа с работой «Сопротивления», однако, имеются и свои различия. У нас, например, есть три дома специально для жертв насилия, дом для бездомных. Мы работаем с детьми, которые стали жертвами сексуального насилия. Мы сотрудничаем с правоохранительными органами, с органами судебной и исполнительной власти. У нас есть определенные программы по поддержке детей и старшего поколения. Помимо этого мы привлекаем к нашей работе волонтеров.

— Какие цели вы ставили перед собой перед поездкой в Москву?

— Мы хорошо знакомы с работой «Сопротивления». Впервые мы узнали об этой организации ещё 2 года назад. Нам было крайне приятно получить приглашение на этот Форум и приехать в Москву. Мы уже очень давно хотели ознакомиться с работой российских правозащитных организаций.

У нас довольно большой опыт соответствующей работы, поэтому нам так же было интересно поделиться своими достижениями и почерпнуть новые идеи на конференции. Я думаю, так же для наших московских коллег окажется полезным изучение работы словенских НПО.

— Много ли у Вас европейских партнеров?

— У нас много европейских проектов, поэтому нам приходится сотрудничать со многими странами. Сейчас таких стран 15. У нас 2 проекта по Европе, в один входит 8 стран, в другой — 7. Помимо этого, уже 2 года мы принимаем активное участие в Европейском форуме по поддержке жертв насилия Victim Support Europe. Этот форум объединяет 23 страны, поэтому список стран, с которыми мы сотрудничаем, довольно-таки велик.

— Планируете ли вы сотрудничество с российскими правозащитными организациями?

— Нам было очень приятно начать сотрудничество с правозащитным движением «Сопротивление». Мы разделяем принципы работы и намерения этой организации, поэтому нам было крайне приятно приехать в Москву для более тесного общения. Мы считаем, что противостояние насилию — это интернациональная задача. Я надеюсь, что нас ждет долгое и плодотворное сотрудничество.

Председатель Совета общественных организаций Северной Осетии, круглого стола «Гражданское общество» Руслан Кастуев, считает, что перед Северной и Южной Осетией сейчас стоит важная задача создания и развития общественных организаций. Он пояснил, что властям Северной Осетии уже удалось построить основы гражданского общества и наметить пути его развития.30 сентября он принял участие в работе Общественного Форума «Гражданское общество и правоохранительные структуры — в защиту прав жертв преступлений».

«Сопротивление»: Насколько данный Форум полезен для общественных сил Северной Осетии?

Руслан Кастуев: Прежде всего, Форум ещё раз подчеркнул, что в основе интереса общественных организаций лежит защита прав и свобод человека. «Сопротивление» — это организация, которая существует уже почти 3 года и активно развивается. Это, видимо, и есть тот необходимый инструмент, который должен быть представлен во всех регионах России. Мне понравилась та тематика, которая сегодня звучала, а именно, сотрудничество правозащитных организаций и правоохранительных органов. Сегодня это крайне необходимо.

Никто за нас не будет делать нашу работу. Ещё раз подтверждается тезис о том, что одних благих намерений не достаточно. Иногда надо активно, а, возможно, и агрессивно действовать на том поле, на котором работаешь. Необходимо заявлять о себе. Власть заинтересована в том, чтобы гражданское общество развивалось. Без развития гражданского общества не будет социально-экономического продвижения.

Действие таких организаций как правозащитное движение «Сопротивление» в Северной Осетии просто необходимо. Я видел книгу, посвященную Южной Осетии, выпущенную «Сопротивлением». Она, конечно, впечатляет. Это книга, где собран фактический материал преступлений, которые произвела грузинская военщина на территории Южной Осетии.

— Как взаимодействуют общественные организации в правоохранительными органами в Северной Осетии?

— Это тема довольно актуальна для меня. После трагедии в Беслане, авторитет правоохранительных органов был крайне низок. Мы создали Североосетинский общественно-политический совет, круглый стол «Гражданское общество». Республику насыщали митинги, забастовки. В тот период было необходимо обозначить те усилия, которые были со стороны общественности и проанализировать их. Мы создали Круглый стол, и люди стали дискутировать. В дискуссионной форме мы комментировали свои позиции и предпринимаемые шаги.

Спустя год мы создали Общественный совет при МВД. Чуть позже, Общественный совет при прокуратуре. Мы начали создавать зачатки гражданского общества. Не могу сказать, что это идеальная работа. Но мы, хотя бы, обозначили план действий. Правоохранительные органы стали понимать, что взаимодействовать с гражданским обществом необходимо. Сейчас уже можно ставить определенные цели и задачи.

— Планируется ли содействие Южной Осетии в создании новых действенных общественных организаций?

— Надо сказать, что общественные организации существовали в Южной Осетии ещё до 8-го августа. Например, политическая организация «Единство», но это были разрозненные организации. У них стояли специфические задачи, и развитие гражданского общества проходило довольно-таки медленно. Республика была, фактически, на военном положении.

Сейчас мы усиленно стараемся создать общественную структуру в Южной Осетии. Сейчас надо усиленно развивать и внедрять общественные организации. Надо ведь также понимать, что Республика  никогда не была в рыночной экономике. Поэтому необходимо  внедрять новые формы работы, которые есть на территории Южной Осетии.

Совинформбюро

Глава МВД РФ: уровень подростковой преступности снизился, но часты «рецидивы», и ответственны за это правительство и регионы

В Москве проходит заседание правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, главными вопросами на ней являются помощь подросткам, вернувшимся из воспитательных колоний, исполнение законов в сфере защиты прав и интересов семьи и детей и профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Председательствует на заседании глава МВД России Рашид Нургалиев. Оно проходит в режиме видеоконференции с регионами, в нем участвуют представители органов внутренних дел и властных структур субъектов Российской Федерации, а также глава Минобрнауки Андрей Фурсенко, директор ФСИН Юрий Калинин, российский омбудсмен Владимир Лукин, представители Минобороны, Минюста, ФСКН, Совета федерации и Общественной палаты.

Открывая заседание, Нургаливев отметил, что, в целом, подростковая преступность в стране снижается, однако по-прежнему высок уровень рецидивной преступности, а также остро стоит проблема вовлечения подростков в преступную деятельность.

«За восемь месяцев этого года несовершеннолетними и при их участии было совершено 79,5 тысячи преступлений, что на 15% меньше аналогичного показателя прошлого года», — сказал министр. Кроме того, подчеркнул он, «зафиксировано значительное снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений — на 23,5% и на 13,7% соответственно, совершенных лицами, не достигшими 18 лет».

«На четверть сократилось число несовершеннолетних, нарушивших закон в состоянии алкогольного опьянения, значительно снизилось число тяжких преступлений — убийств, грабежей, разбойных нападений», — отметил министр.

Вместе с тем Нургалиев подчеркнул: «Нас не может не беспокоить состояние повторной преступности среди несовершеннолетних, в ряде регионов удельный вес таких преступлений превысил 30 и более процентов. По его словам, одной из основных причин этого является недостаточное число институтов ресоциализации подростков, однажды уже преступивших закон и отбывших наказание. «Зачастую, возвращаясь к месту своего пребывания, они остаются невостребованными. Не секрет, что эта часть молодежи является мишенью для всякого рода экстремистов, наркодельцов и просто уголовников», — сказал министр.

Он добавил, что каждый шестой привлеченный к уголовной ответственности подросток имеет опыт преступной деятельности, а каждый восьмой — ранее судим. «Кроме того, очевидно, что преступникам бывает выгодно привлекать в качестве непосредственных исполнителей несовершеннолетних, так как они несут более легкую ответственность, — отметил Нургалиев. — Посылая на совершение преступления подростков, взрослые надеются остаться вне поля зрения правоохранительных органов».

Меры борьбы: организовать досуг, поощрять семью, давать образование

По его словам, необходимо принять меры для изменения ситуации. «В обществе в основном делается ставка на социально активную, успешную молодежь, и забывают о том, что среди нас находятся и те, кто нуждается в повседневной поддержке», — сказал глава МВД. «Игнорирование реальной ситуации впоследствии может крайне негативно сказаться на всем обществе», — предупредил он.

Нургалиев назвал обеспечение досуга подростков и защиту их от преступных посягательств — главной задачей правительственной комиссии. Он отметил, что подход к решению вопросов детского неблагополучия «сегодня коренным образом изменился на всех уровнях власти». В рамках реализации приоритетных нацпроектов решаются вопросы повышения уровня жизни семьи, оказание квалифицированной медпомощи, получение образования, отметил министр.

Кроме того, по словам Нургалиева, широкую поддержку в регионах получило развитие семейных форм устройства детей-сирот. «Идет перепрофилирование детских домов, интернатных учреждений, освобождающиеся помещения переходят в социальную сферу местных органов и, как правило, используются в качестве досуговых центров, центров творчества для детей», — отметил глава МВД.

Регионы не хотят поддерживать «трудных» подростков

Нургалиев напомнил, что в марте 2008 года для реализации мер по оказанию поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, указом президента России создан фонд, куда из федерального бюджета выделено более 5 миллиардов рублей. Кроме этого, еще в декабре 2007 года правительственная комиссия направила 37-ми субъектам РФ предложения о развитии сети специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого и открытого типа для категории трудных подростков. Однако инициатива была поддержана только в пяти субъектах РФ», — цитирует министра «Интерфакс».

В российских регионах очень медленно развивается институт специального профессионального образования, посетовал Нургалиев.µ «Создается впечатление, что отдельные руководители просто не заинтересованы в ресурсном обеспечении своих регионов», — сказал он.

По оценке экспертов МВД, в борьбе с подростковой преступностью профилактика гораздо эффективнее любых карательных мер. Во многих средних учебных заведениях крупных городов уже несколько лет успешно работают школьные инспекторы милиции, сейчас по стране их насчитывается уже более 5 тысяч. Они не только хорошо знают всех «трудных подростков» и ведут уроки правового воспитания, но и ловят за руку малолетних воришек. Милиционеры со своей стороны тоже работают с «неблагополучными» подростками — на профилактическом учете их сейчас состоит 334 тысячи.

Также глава министерства считает, что снизить подростковую преступность можно ведя активную работу по «предупреждению алкоголизма и наркомании, экстремистских проявлений среди подростков, параллельно увеличивая роли спортивного и патриотического воспитания». К сожалению, по данным МВД, на сегодняшний день из 26 миллионов подростков только 450 тысяч посещают спортивные и патриотические кружки и секции.µ

«Вопросы защиты прав детей профилактики преступности в подростковой и молодежной среде требует только комплексного подхода, — заключил министр. — Все старания федеральных органов исполнительной власти по изменению ситуации не могут быть решены эффективно без активной поддержки региональных властей».

Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав возобновила работу 1 июня 2006 года после двухлетней паузы, связанной с проведением административной реформы. Примечательно, что комиссию, работу которой до 2004 года курировали чиновники в ранге вице-премьеров, возглавил глава МВД, чье ведомство чаще других имеет дело с неблагополучными подростками.

NEWSru.com