3 марта в Госдуму внесен проект поправок в УПК РФ, которым предлагается закрепить право адвоката фиксировать, в том числе с использованием технических средств, информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь (законопроект № 854010-8).

Законопроектом предлагается зафиксировать в ст. 53 УПК право защитника снимать с протокола задержания, постановления о применении меры пресечения, протоколов следственных действий, произведенных с участием подозреваемого или обвиняемого, иных документов, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому, за свой счет копии, в том числе с помощью технических средств. Этим же правом планируется наделить свидетеля в отношении касающихся его документов.

Предлагается в ч. 4 ст. 182 УПК указать на право участвующих в обыске лиц делать копии, в том числе и фотокопии, с постановления о производстве обыска, а в случаях, предусмотренных ч. 3 этой статьи, – с судебного решения, разрешающего его производство. Аналогичную возможность законопроект предусматривает для допрашиваемых лиц в отношении протокола допроса; для потерпевшего, его представителя, подозреваемого, обвиняемого, его защитника – в отношении заключения эксперта, сообщения о невозможности дать заключение и протокола допроса эксперта.

Как отмечается в пояснительной записке, подп. 6 п. 3 ст. 6 Закона об адвокатуре предоставляет адвокатам право фиксировать, в том числе с использованием технических средств, информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, при условии соблюдения государственной и иной охраняемой законом тайны. При этом действующая редакция УПК допускает двоякое толкование прав участников процесса в части ознакомления с документами материалов дела, касающихся проводимых следственных действий (постановлений, протоколов и других документов), которые предоставляются ему до окончания расследования. «Это порождает постоянные споры между следователями, дознавателями и адвокатами относительно того, можно ли снимать копии или фотографировать указанные документы. Иногда из-за недобросовестных действий или сложных взаимоотношений с защитой, следователи и дознаватели требуют переписывать необходимые материалы, что существенно усложняет работу адвокатов, ведет к неоправданной трате времени и сил, а также противоречит логике закона и затрагивает конституционные права граждан», – указано в пояснительной записке.

Разработчики проекта считают, что ознакомление с материалами дела и изготовление копий с использованием технических средств полностью соответствуют не только конституционным правам граждан, но и современным техническим достижениям. Кроме того, они подчеркнули, что данный аспект был рассмотрен в Определении КС РФ от 24 октября 2013 г. № 1557-О, в котором, в частности, указано, что «Приведенные законоположения не препятствуют обвиняемым и их защитникам знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому. Эти положения не содержат запрета на выписывание сведений из таких документов в любом объеме или на снятие с них копий, в том числе с помощью технических средств. Они направлены на обеспечение выполнения защитником его процессуальной функции и представляют собой гарантии реализации обвиняемым права на защиту, не нарушая при этом права заявителя».

Как полагают авторы законодательной инициативы, правовые позиции, высказанные КС РФ, позволяют адвокатам эффективно отстаивать свое право на ознакомление с материалами дела в судебном порядке, согласно ст. 125 УПК РФ. «Однако использование судебного механизма в ситуациях, когда спор фактически отсутствует, представляется нецелесообразным. Это ведет к ненужным расходам ресурсов судей и бюджета, направленных лишь на то, чтобы вновь донести до органа предварительного расследования очевидные принципы, закрепленные в законодательстве», – указано в пояснительной записке.

Комментируя законопроект, адвокат АБ «Забейда и партнеры» Артем Саркисян отметил, что данная инициатива является отличной демонстрацией реакции законодателя на порочную правоприменительную практику. «Проблема действительно актуальна. Следственные органы регулярно отказывают стороне защиты в возможности фотокопирования материалов, ссылаясь на то, что уголовно-процессуальное законодательство не предоставляет такого права. Другой вопрос, что законодателю следует оперативнее реагировать на злоупотребления со стороны следственных органов, поскольку такие поправки в УПК назрели давно», – считает он.

Старший партнер АБ г. Москвы «Глушков, Саенко и партнеры» Антон Саенко полагает, что предлагаемые изменения в УПК носят существенный и принципиальный характер, поскольку прямо направлены на устранение системных проблем, которые, ограничивая доступ к материалам дела, нарушают конституционные права граждан на защиту и создают неравенство сторон в процессе. Адвокат убежден, что действующая редакция закона допускает двойственное толкование права адвокатов на копирование материалов дела, что часто провоцирует конфликты между защитой и следствием.

По его мнению, четкое закрепление права снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств, устраняет субъективизм и злоупотребления, препятствующие работе адвокатов. Изменения минимизируют риски недобросовестных действий со стороны следствия, таких как принуждение к ручному переписыванию документов, которое искусственно замедляет процесс и нарушает права защиты, считает адвокат. Антон Саенко подчеркнул, что ранее адвокаты были вынуждены обращаться в суд в порядке ст. 125 УПК для подтверждения своего права на копирование материалов дела, ссылаясь на правовую позицию КС в Определении № 1557-О. Несмотря на то что суды, как правило, удовлетворяли такие требования, сама необходимость подобных обращений создавала избыточную бюрократическую нагрузку и затягивала процесс получения документов, добавил он.

«Законопроект, закрепляя право на использование технических средств, устраняет саму причину этих споров, освобождая защитников от необходимости доказывать очевидное в судебном порядке. Это не только экономит время и ресурсы, но и гарантирует соблюдение прав граждан, которые, в отсутствие протоколов отдельных следственных действий, лишаются возможности полноценно проанализировать материалы и выстроить свою позицию по делу. Таким образом, предлагаемые изменения не только систематизируют сложившуюся практику, но и освобождают правоприменение от излишних формальностей. Реализация этих изменений – важный шаг к соблюдению баланса между интересами следствия и защиты, что является краеугольным камнем правового государства», – заключил Антон Саенко.

Адвокат АП г. Москвы Елизавета Селезнева считает очевидным, что право адвоката на использование технических средств при ознакомлении с материалами дела неоднократно нарушается как органами следствия, так и судами. Вместе с тем данное право защитника является особо важным профессиональным правом, поскольку оно позволяет фиксировать значимую для стороны защиты процессуальную информацию, контролировать деятельность лиц, осуществляющих производство по делу, представлять объективные доказательства процессуальных нарушений и злоупотреблений, допускаемых этими лицами. «Судебная практика судов РФ по вопросу оспаривания отказов в выдаче копий материалов дела в настоящее время достигла максимума. Внесенный законопроект, в случае его принятия, значительно сократит случаи нарушений профессиональных прав адвоката и позволит независимо и квалифицированно оказывать правовую помощь доверителям», – отметила она.

Адвокат АК «СанктаЛекс» Павел Гейко считает, что предлагаемые изменения, безусловно, положительно отразятся на обеспечении соблюдения основополагающего права граждан на ознакомление в уголовном процессе с документами и иными материалами, непосредственно составленными с их участием или затрагивающими их права и интересы. «До настоящего времени на практике очень часто данное право со стороны представителей органов предварительного расследования нарушается. Я неоднократно сталкивался с тем, что приходилось ссылаться на позицию, изложенную в Определении КС № 1557-О, о том, что в УПК нет запрета на снятие фотокопий с материалов, с которыми имеет право знакомиться подозреваемый, обвиняемый», – рассказал адвокат.

Павел Гейко обратил внимание, что воспрепятствование свидетелям и иным лицам, например владельцам помещений, в которых производится обыск, в ознакомлении и изготовлении копий с помощью технических средств с протоколов допроса, постановлений о  производстве обыска и др. происходит повсеместно. «Существующая в настоящее время неопределенность с порядком реализации права на ознакомление и снятие копий порождает много сложностей и для адвокатов в осуществлении ими юридической помощи, так как прежде чем добраться до сути вопроса доверителя путем изучения документов, сначала нужно преодолеть процессуальное сопротивление и получить доступ к этим документам. Будем с нетерпением ждать данное изменение процессуального закона», – резюмировал адвокат.

Советник ФПА РФ Нвер Гаспарян отметил, что данный законопроект является архиважным и полезным, которого адвокаты ждут еще с 2002 г. «Его отсутствие приводило к многочисленным конфликтам между представителями защиты и следователями по вопросам, которые, казалось бы, являлись очевидными и ясными, как белый день. Если адвокат вправе знакомиться с каким-то документом, то он также вправе снимать с него копии», – прокомментировал он.