15 октября 2025 года Президентом России был подписан Указ № 738, утверждающий Концепцию государственной миграционной политики на 2026-2030 годы. Этот стратегический документ призван определить вектор развития страны в одной из самых чувствительных и важных сфер на ближайшие пять лет.
Предложения Фонда, которые мы изложили в «Обзоре миграционной ситуации в России», подготовленном и направленном в заинтересованные органы и институты государственной власти, вошли в ключевые положения Концепции. Проведенный детальный анализ всего документа показал, что реализация ее положений должна позитивно сказаться и повлиять на российский рынок труда, правопорядок и общественную безопасность.
Главная цель Концепции – создание управляемой миграционной ситуации, которая будет работать на интересы России. Она должна не просто реагировать на вызовы, а активно способствовать:
— национальной безопасности, поскольку миграция рассматривается как фактор, который должен, наконец, укреплять, а не ослаблять безопасность государства;
— демографическому балансу, но особо подчеркивается, что основной источник восполнения населения – коренное население России;
— социально-экономическому развитию, поскольку качественное восполнение дефицита кадров является одной из приоритетных задач в отраслях экономики, а также снижению нагрузку на социальную и медицинскую сферы, поскольку вводятся ограничения для неработающих членов семей трудовых мигрантов.
Ключевые моменты и нововведения Концепции.
- Повышение безопасности и внедрение комплекса мер по борьбе с нелегальной миграцией. Биометрический учет и межведомственное взаимодействие напрямую направлены на снижение уровня преступности среди мигрантов. Концепция прямо ставит задачу снизить число административных и уголовных правонарушений.
- Цифровизация и контроль. Документ делает ставку на технологии. Планируется массовое внедрение биометрической идентификации, создание «цифрового профиля» мигранта, использование искусственного интеллекта для анализа данных и повсеместная цифровизация административных процедур (оформление патентов, разрешений, виз). В идеале это позволит эффективно и точечно отслеживать перемещения и правовой статус иностранцев. Цифровизация должна сократить коррупционные риски в миграционной сфере и сделать процедуры более понятными и быстрыми для всех участников процесса.
- Селективный подход к мигрантам, который четко разделяются миграционные потоки на:
желательные, когда привлекаются соотечественники из-за рубежа, высококвалифицированные специалисты, инвесторы, талантливая молодежь для учебы в вузах;
регулируемые, определяющие для низкоквалифицированной рабочей силы механизмы целевого организованного набора. Это значит, что они будут приезжать на конкретное рабочее место к конкретному работодателю, что минимизирует неконтролируемое перемещение по стране.
и временные – туристы, студенты, деловые партнеры, для которых сохраняется «открытость» России.
- Жесткая борьба с нелегальной миграцией и правонарушениями направлены на сохранение социальной стабильности и предполагают:
— усиление ответственности за организацию незаконной миграции; расширение полномочий МВД России по административному выдворению;
— введение механизмов, позволяющих регионам запрещать или ограничивать постановку на миграционный учет и проживание иностранцев в отдельных муниципалитетах. Это прямой инструмент для борьбы с формированием этнических анклавов и «маргинализацией». Борьба с этническими анклавами и меры по интеграции призваны снизить риски межнациональных и межрелигиозных конфликтов, способствуя поддержанию мира и согласия в обществе.
— борьбу с «теневой» занятостью, поскольку цифровизация трудовых договоров и повышение ответственности работодателей создают для них обязанностей по «сопровождению» пребывания их иностранных работников.
- Интеграция и адаптация предполагают создание инфраструктуры для адаптации мигрантов, включая изучение русского языка, истории и основ законодательства. Планируется продвижение русского языка и культуры за рубежом, чтобы потенциальные мигранты начинали интегрироваться еще до приезда.
- Защита рынка труда и переход на целевой организованный набор и квотирование, что означает, что иностранная рабочая сила будет привлекаться точечно, туда, где есть реальный дефицит кадров, а не создавать конкуренцию местным специалистам массово. Это защитит интересы российских граждан на рынке труда.
На первом месте интересы России и ее граждан, безопасность и устойчивое развитие, поэтому миграция должна быть инструментом, а не самоцелью, и этот инструмент должен быть управляемым и целевым. И мы очень надеемся, что новая Концепция миграционной политики ознаменует переход от реактивного к проактивному управлению в данной сфере. Да, это сложно выполнимый, но системный документ, в котором заложена основа для баланса между экономической необходимостью в рабочей силе и запросом общества на безопасность и порядок.
Основной посыл документа ясен: Россия открыта для тех, кто готов жить и работать по ее законам, уважать ее ценности и вносить вклад в ее развитие, и закрыта для тех, кто видит в ней лишь площадку для нелегального заработка или криминальной деятельности, что также должно минимизировать внутреннюю организованную преступность и соответствующие коррупционные схемы.
ФПП.