Действительно важный документ, который должен “узаконить” работу объединенных следственных групп, вчера был внесен в Госдуму. Такие совместные группы создаются всякий раз, когда речь идет о резонансном или особо тяжком преступлении.

Сейчас уже никого не удивляет, что в случае серьезного криминала правоохранители объединяют усилия. Такое содружество следователей, сотрудников Федеральной службы безопасности РФ, полицейских и борцов с наркоугрозой практически всегда гарантирует успешное раскрытие преступления. Но мало кто, кроме узких специалистов, знает, что действуют такие объединенные группы не совсем законно. Чтобы исправить ситуацию, надо кое-что поменять в Уголовно-процессуальном кодексе РФ.

По мнению разработчиков закона, криминальная ситуация в стране остается напряженной. Особо тяжких преступлений меньше не становится, а раскрываемость их не растет. Также больше регистрируется преступлений террористического характера. Ситуация с раскрываемостью преступлений не улучшается. Законодатели приводят цифру – 950 325 совершенных преступлений остались нераскрытыми.

В этих условиях, подчеркивают авторы документа, актуальным является вопрос о совершенствовании межведомственного взаимодействия следователей СКР, ФСБ, органов внутренних дел при раскрытии преступлений. Уголовно-процессуальный кодекс сейчас не содержит нормы, регулирующей порядок создания такой общей следственной группы и организации ее работы.

До принятия Уголовного кодекса в 2001 году по приказу Генерального прокурора РФ прокурор субъекта при получении сообщений об убийстве, теракте, бандитизме имел право поручать расследование группе следователей независимо от их ведомственной принадлежности. Сложившаяся в те времена практика создания таких следственных групп себя оправдала.

В настоящее время действует Указ президента РФ от 18 апреля 1996 года “О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью”. Он предусматривает в том числе и создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений.

Этот указ был издан еще в те времена, когда все вопросы организации следственной работы решались Генпрокурором при наличии подчиненного ему следственного аппарата. В том приказе есть слова про создание межведомственных следственных групп. Сейчас после появления самостоятельного Следственного комитета без внесения изменений в законодательство создание таких групп не представляется возможным, подчеркивают авторы документа.

Для устранения такого пробела в Уголовно-процессуальном кодексе и нужен внесенный законопроект. УПК надо дополнить новой статьей 1631 “Производство предварительного следствия межведомственной следственной группой”, регулирующей порядок создания таких следственных групп, их деятельность, а также полномочия руководителя следственной группы по руководству включенными в группу следователями независимо от их ведомственной принадлежности.

Наталья Козлова, Российская газета