Больше проблем – больше уполномоченных

В России может появиться уполномоченный по правам пострадавших от преступлений. В конце этой недели, как выяснила «НГ», соответствующая инициатива будет обсуждаться в администрации президента. Предложение прозвучало на ежегодной общероссийской конференции «Солидарность. Действие. Право» в выступлении председателя общественной организации «Сопротивление» Ольги Костиной. Она, вероятно, и станет новым омбудсменом.

Кандидатуру Костиной, считают правозащитники, может предложить президент Владимир Путин – в случае одобрения им самой идеи. Если выдвижение доверят правозащитникам, они будут скорее всего отстаивать кандидатуру председателя комитета за гражданские права Андрея Бабушкина, сказал «НГ» правозащитник Валерий Борщев.

«НГ» поинтересовалась у Ольги Костиной, готова ли она вступить в должность нового омбудсмена. «Если предложат, мы готовы стать этим аппаратом», – отметила правозащитница. Костина напомнила о своем многолетнем опыте в этом вопросе: «К тому же у нас есть коллеги в разных регионах, которые занимаются проектами – постепенно мы рассчитываем выйти на создание целой сети».

Сегодня, по общему мнению сторонников реализации идеи, эта сфера слабо урегулирована в законодательстве. «Не хватает рук, – сказал «НГ» Борщев. – Одни борются за права заключенных, другие отстаивают интересы предпринимателей». Новая структура, по его словам, позволит держать проблему нарушений интересов пострадавших в фокусе внимания гражданского общества.

По мнению Костиной, сегодня жертвы преступлений гораздо менее защищены, чем осужденные, подозреваемые и заключенные. Многие жертвы отказываются обращаться в правоохранительные органы, будучи уверенными, что их заявление там проигнорируют, замечает собеседница «НГ». По ее словам, инициативу поддержал глава президентского совета по правам человека Михаил Федотов. Итоги этой конференции в конце недели фонд «Сопротивление» направит в администрацию президента. Среди предложений – создание уполномоченного по правам пострадавших от преступлений.

Эксперты «НГ» отметили, что разговоры о появлении поста нового омбудсмена возникают в момент наиболее острых публичных дискуссий. В период споров, связанных с регулированием в Сети, возникло предложение создать должность интернет-омбудсмена. Сегодня, когда Минюст получает право заносить НКО в реестр иностранных агентов, СПЧ предлагает создать комиссию по защите правозащитников.

«Когда в какой-то области накапливаются проблемы, чиновники пытаются решить их наиболее легким путем. И, убеждаясь, что работа нынешних уполномоченных приносит плоды, пытаются переложить проблемы на их плечи», – сказал «НГ» заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. Однако если на каждую проблему создавать по уполномоченному, то их количество вскоре выйдет за рамки, считает эксперт. Кроме того, между ними возникнет конкуренция. Макаркин напомнил, что в стране уже сейчас существует уполномоченный по правам человека Элла Памфилова,  и уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов, и бизнес-омбудсмен Борис Титов. «Так почему потерпевший не может обратиться к Памфиловой? Это вполне ее компетенция».

Адвокат Теюб Шарифов убежден, что идея Ольги Костиной логична: «Сегодня такой жертвой государства является не только человек, несправедливо осужденный, но и жертва преступления, поскольку ее интересы защищаются государством довольно посредственно. Это выражается, в частности, в слабо развитом институте адвокатуры и отсутствии подлинного независимого суда в стране». Шарифов подчеркивает, именно омбудсмены могут сегодня изредка достучаться до верхушки политического олимпа: «Они часто встречаются с президентом, высказывают свои идеи».

Кстати, о проблемах судебной защиты пострадавших сказал «НГ» уполномоченный по правам человека в Хакасии Александр Чистотин: «Во многих республиках стоит проблема с неисполнением решений суда. У меня много жалоб о непогашении материальных компенсаций за нанесенный ущерб».

Насколько эффективен сегодня институт уполномоченных? Глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева подчеркивает, что омбудсмены сегодня не имеют никаких властных функций: «Полагаться им приходится на хорошие взаимоотношения с властными структурами». Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова подтвердила «НГ», на плечи одного регионального омбудсмена «в день ложится до 50 заявлений от граждан». Нехватку кадров в аппарате омбудсмена остро ощущает и Башкортостан. Об этом посетовал в беседе с «НГ» уполномоченный по правам человека в республике Рим Каюнов. Он пояснил, что в последнее время аппарат уполномоченных совершенствуется. Раньше федеральные органы неохотно шли на контакт с уполномоченными в регионах, замечает Каюнов,  «теперь заключается соглашение с федеральными ведомствами, и они часто реагируют на наши запросы».

Екатерина Трифонова, Корреспондент отдела политики «Независимой газеты»

Минимальный залог по преступлениям небольшой и средней тяжести упал до 50 тыс. руб

Поправка касается такой меры пресечения, как залог.

Ранее минимальный размер залога по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести составлял 100 тыс. руб. Теперь эта планка снизилась до 50 тыс. руб.

Данная мера позволит более широко применять залог в качестве альтернативы заключению под стражу.

Федеральный закон от 4 июня 2014 г. N 141-ФЗ «О внесении изменения в статью 106 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Принят Государственной Думой 20 мая 2014 года

Одобрен Советом Федерации 28 мая 2014 года

Внести в часть третью статьи 106  Уголовно-процессуального   кодекса Российской Федерации (Собрание  законодательства  Российской   Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; 2007, N 24, ст. 2830;   2008, N 49, ст. 5724; 2010, N 15, ст. 1756) изменение, заменив слова «ста тысяч рублей» словами «пятидесяти тысяч рублей».

Президент Российской Федерации                                 
В. Путин

Москва, Кремль
4 июня 2014 года
N 141-ФЗ

Усиливается ответственность за хищение денежных средств с помощью компьютерных технологий

Кроме того, предложено увеличить с двух до четырех лет максимальный срок лишения свободы за неправомерный доступ к компьютерной информации.

В Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству поступил подготовленный Правительством законопроект «О внесении изменений в статьи 187 и 272 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Проект предусматривает усиление уголовной ответственности за преступления, совершаемые в целях хищения денежных средств с использованием высоких технологий в банковской сфере.

В частности, Правительство предлагает внести в статью 187 «Изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов» поправку, в соответствии с которой уголовным преступлением будет считаться незаконное изготовление и сбыт не только платежных карт, но и поддельных распоряжений о переводе денежных средств, а также изготовление и сбыт электронных средств, носителей информации, технических устройств и компьютерных программ, предназначенных для неправомерного осуществления приема, выдачи и перевода денежных средств.

Кроме того, предложено увеличить с двух до четырех лет максимальный срок лишения свободы за неправомерный доступ к компьютерной информации (статья 272), если указанное деяние было совершено из корыстной заинтересованности или нанесло крупный ущерб.

Государственная Дума РФ

В суд войдет не всякий

Вчера заместитель министра юстиции России Елена Борисенко заявила, что к осени ведомство ждет предложения Федеральной палаты адвокатов по развитию адвокатуры, а также в целом рынка профессиональной юридической помощи.

Сегодня в правовом сообществе горячо дискутируется вопрос: надо ли вводить так называемую адвокатскую монополию, когда вход в суд будет только через профессионального представителя — адвоката? В ближайшее время возможные предложения по этому поводу будут обсуждаться в рамках четвертого Петербургского Международного юридического форума.

По словам Елены Борисенко, в мире есть самые разные модели так называемой адвокатской монополии. «Наверное, самая закрытая — в Индии, где самая жесткая адвокатская монополия. А самая открытая — у нас», — сказала заместитель министра. На форуме в Санкт-Петербурге участники «круглого стола» «Рынок юридических услуг. Закрытые и открытые рынки: за и против» попытаются найти ответ на вопрос, как выстроить правовую помощь, чтобы всем было лучше. Модератором «круглого стола» будет президент Федеральной палаты адвокатов России Евгений Семеняко.

«Это фактически вопрос в том числе и об адвокатской монополии и закрытости ее для иностранных компаний, — заметила Елена Борисенко. — Мы вынесли эту сессию в том числе для того, чтобы подумать о том, какую модель выбирать и где найти золотую середину адекватного регулирования. Я даже открою небольшой секрет: во многом идея форума была связана с развитием юридической профессии в России и выработки подходов, как ее развивать».

Правда, пока ответа на вопрос, какой должна быть адвокатская монополия в России, нет. «Наша задача — не сломать хорошее, а улучшить, — говорит Елена Борисенко. — И в этом смысле эта реформа может быть одна из самых сложных реформ, которые предстоит сделать, причем не министерству юстиции, а юристам России. Мы ждем концепцию реформы не от нас, хотя у нас есть взгляд на то, что должно быть, а что не должно. Мы ждем ее в первую очередь от адвокатского сообщества и бизнес-консультантов. Насколько я знаю, Федеральная палата адвокатов над этим работает и вопрос этот скорее к ним — насколько они готовы к адвокатской монополии и насколько они готовы открыть и изменить собственные подходы и стереотипы. Я уверена, что нам в этом вопросе точно не нужны революции, нам нужен ясный эволюционный подход».

В свою очередь, руководители Федеральной палаты адвокатов считают, что в отсутствие единых стандартов профессии для лиц, занимающихся юридической практикой, не может быть полностью обеспечено важнейшее право человека — право на получение квалифицированной юридической помощи. Оно, к слову, закреплено в Конституции. «Отсутствие таких стандартов невыгодно отличает Россию от других развитых стран, — сказал президент Федеральной палаты адвокатов Евгений Семеняко. — По мнению Федеральной палаты адвокатов, решить данную проблему возможно лишь путем объединения адвокатов и свободно практикующих квалифицированных юристов в рамках общей корпорации на основе адвокатского статуса».

Кстати, по словам Елены Борисенко, в этом году география участников форума расширилась. Кроме того, пройдет целый ряд сателлитных мероприятий: конференция адвокатов, конференция частного права, Молодежный юридический форум.

Мария Голубкова, Владислав Куликов, Российская газета

Без помощи не оставят

Очередные социальные гарантии предоставлены семьям погибших и умерших сотрудников органов внутренних дел. «Российская газета» публикует поправки в федеральный закон о таких гарантиях, которые были приняты Госдумой и одобрены Советом Федерации 28 мая.

Речь идет о денежной компенсации женам, родителям и детям полицейских и военнослужащих Внутренних войск МВД России, которые погибли при исполнении служебных обязанностей или же умерли от увечий, травм и болезней, полученных на службе. Вернее, поправки в закон предлагают конкретную формулу, по которой можно в каждом отдельном случае высчитать точную сумму положенной по закону компенсации.

Формула предполагает, что такая компенсация будет в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим или умершим сотрудником, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца.

Для определения этой части денежное довольствие делится на количество лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации, и умершего сотрудника. Законодатели посчитали, что так будет справедливо: никто из близких родственников не окажется обделенным., меньше будет семейных конфликтов из-за наследства и судебных тяжб.

Право на такую компенсацию получат супруги погибшего, не вступившие в повторный брак, достигшие возраста 50 — если женщина, или 55 лет, если мужчина. Компенсация положена родителям погибшего и детям до 18 лет.

Если родственники — инвалиды, то платить будут, невзирая на возраст. Кроме того, получат деньги и те дети, которые обучаются по очной форме, но только до 23 лет.

Что важно, это не разовые выплаты, а ежемесячные, то есть, по сути, посмертная пенсия для семьи.

К сожалению, ежегодно в России при исполнении служебных обязанностей погибают сотни полицейских. Вот сухая статистика. В 2010 году МВД России потеряло 410 сотрудников, в 2011 и 2012 годах эти цифры превышали 300 человек ежегодно, а в прошлом — хотя и существенно снизились, но все равно оставались недопустимо высокими. Фактически ежедневно в России гибнет один полицейский, еще несколько получают травмы и ранения. В большинстве случаев это происходит при задержании преступников и при нападении на полицейских для завладения оружием. Поэтому узаконенные денежные выплаты семьям погибших и умерших сотрудников, увы, для многих — в буквальном смысле спасение.

Михаил Фалалеев, Российская газета

«Преступность победит только новое правосознание»

Борьба с преступностью – это борьба с сознанием Общероссийская конференция «Солидарность. Действие. Право» — масштабный форум для общения и разработки решений по самым острым вопросам общественной безопасности и противодействию преступности. Подобные открытые для широких дискуссий площадки действуют и в других странах. Безусловно, их тематики разнятся, но принцип и направленность действий идентичны. Общество не может оставаться … Read more

Поедем под присмотром

Летом железные дороги, гражданскую авиацию и водный транспорт полиция традиционно берет под усиленный контроль. И это понятно: в курортный период в разы увеличивается количество пассажиров, устремляющихся в места отдыха. Так же понятно, что возрастает и потенциальная опасность для обычных людей.

По статистике, за июнь — сентябрь количество преступлений возрастает на 4 процента. Но не стоит обманываться кажущейся малой величиной цифры. Каждый случай — человеческая драма, а то и трагедия. Расслабившихся от предвкушения отдыха пассажиров обманывают мошенники, обворовывают карманники, обирают карточные шулеры, травят клофелинщицы. И банально просто «экспроприируют» вооруженные бандиты.

Обычно же в год на транспорте совершается 70 — 80 тысяч преступлений. Почти четверть из них — тяжкие и особо тяжкие.

Есть и другая, не менее опасная для всех нас статистика. Чуть больше 40 процентов всех преступлений — экономические. Из них больше всего — краж, в том числе промышленных грузов. Что важно — такие преступления напрямую угрожают жизни простых пассажиров. Особенно когда воруют металл. Ради металлического лома преступники разбирают рельсы, обрезают линии электропередачи, уничтожают оборудование железных дорог. Надо ли говорить, какие трагедии могут случиться? Именно поэтому с наступлением периода летних отпусков усиливают, в том числе и технически, все подразделения транспортной полиции. Под круглосуточное видеонаблюдение взяты вокзалы, аэропорты и порты. Так, многие электрички и поезда дальнего следования оснащаются не только видеокамерами и прямой связью с полицией, но и другими электронными системами защиты. Составы будут сопровождаться полицией, обследоваться с помощью собак и «умных» приборов.

В пресс-службе Главного управления на транспорте МВД России сообщили, что в этом году особое внимание уделяется безопасности детских перевозок. С 1 июня установлен порядок ежесуточного учета убытия, прибытия и следования организованных групп детей в курортные зоны Черноморского побережья Краснодарского края, Кавказских Минеральных Вод Ставропольского края, здравницы Республики Крым и Приморского края. Полиция будет обязательно сопровождать поезда с организованными группами детей по всему маршруту следования.

Кстати, ежегодно транспортная полиция в период курортного сезона обеспечивает безопасный проезд железнодорожным транспортом более 620 тысяч детей в почти 7 тысячах поездов.

Самолетами перевозят около 25 тысяч несовершеннолетних. Охраняют детей в дороге 3,8 тысячи сотрудников транспортной полиции. Вообще же, только в охране поездов и электричек южного направления будут задействованы каждые сутки до 1,5 тысячи полицейских. А в общей сложности безопасность на транспорте обеспечивают около 10 тысяч сотрудников, из них в досмотровых мероприятиях в аэропортах участвуют свыше 2 тысяч.

Что важно, транспортная полиция закупает новейшие технические средства для обеспечения общественной безопасности, антитеррористической защиты объектов, пресечения незаконного оборота наркотиков и оружия.

Михаил Фалалеев, Российская газета

Влияние наказуемо

Надзорное ведомство подготовило законопроект о введении в УК понятий нематериальной взятки и злоупотребления влиянием.

Как сообщили корреспонденту «РГ» в надзорном ведомстве, законопроект «О внесении изменений в законодательные акты РФ в целях усиления ответственности за коррупцию» подготовлен в рамках реализации рекомендаций Группы государств против коррупции ГРЕКО по итогам проведенной ее экспертами оценки степени криминализации коррупционных деяний в России.

Так, в статье о «коммерческом подкупе» — ст. 204 УК РФ, «получении» и «даче взятки» — ст. 290 и 291 УК РФ предлагается ввести равную ответственность и за само предложение, обещание или просьбу о предоставлении преимущества, а также принятие такого предложения или обещания. При этом лицо, виновное в коммерческом подкупе, наказывается штрафом в размере от десятикратной до пятидесятикратной суммы подкупа, а также может получить до трех лет лишения свободы.

Как пояснили в Генпрокуратуре, понятие взяточничества должно охватывать, в том числе, любые преимущества нематериального характера независимо от того, имеют ли они поддающуюся оценке рыночную ценность или нет.

Для этого предлагается дополнить статьи УК о коммерческом подкупе и получении взятки указанием на получение или предоставление «услуг неимущественного характера, неимущественных прав или иных неправомерных преимуществ».

Также предполагается расширить толкование преступлений взяточничества в Уголовном кодексе таким образом, чтобы однозначно охватывать все случаи, когда преимущество предназначается не для самого должностного лица, а для третьего лица, как физического, так и юридического.

Ответственность за коммерческий подкуп предлагается расширить в отношении любого лица, работающего в коммерческой или иной организации, а также расширить круг лиц, в интересах которых он совершается, включая случаи с участием третьих сторон-бенефициаров.

В случае подкупа в частном секторе, где ущерб причинен исключительно интересам коммерческой организации, предлагается исключить необходимость заявления или согласия этой компании для уголовного преследования.

Кроме того, УК предполагается дополнить новой статьей о «Злоупотреблении влиянием», которая предусматривает наказание в случае предложения гражданину имущественных и неимущественных выгод за помощь в воздействии на знакомого чиновника, а в случае согласия гражданина ему грозит до трех лишения свободы с кратным штрафом.

За дачу некрупной взятки или взятки в значительном размере — от 25 тысяч до 150 тысяч рублей предлагается ужесточить ответственность до 4 и 5 лет лишения свободы. И отнести их к категории преступлений средней тяжести, которые не будут попадать под 2-летний срок давности.

Иван Егоров, Российская газета

Ольга Костина: «В профилактике правонарушений заинтересовано государство и общество!»

Член ОП РФ, председатель правления МПОО «Сопротивление» Ольга Костина уверена в том, что профилактика правонарушений должна стать новым вектором государственной политики в создании безопасного общества. Сопротивление: Ольга Николаевна, 4-5 июня в Москве пройдет Общероссийская конференция «Солидарность. Действие. Право». В марте 2007 года правозащитное движение «Сопротивление» стало организатором проведения в России первой Международной конференции «Солидарность. Действие. … Read more

Юристы правозащитного движения «Сопротивление» приняли участие в работе Крымского правового форума

31 мая юристы правозащитного движения «Сопротивление» Александр Кошкин и Тимур Чекуев приняли участие в работе Крымского правового форума. Ключевая тема форума: «Роль правозащитных организаций в урегулировании вопросов интеграции Республики Крым в правовое поле Российской Федерации». Организатор — Международный конгресс по защите прав и свобод человека «Мир». Форум прошел Евпатории. В нем приняли участие представители органов … Read more