Новости
Конец урока
Полиграф-свидетель
Участники первого Всероссийского социального форума по защите детей приняли резолюцию
27 и 28 ноября 2010 года Член Общественной палаты РФ, Председатель Правления правозащинтого движения «Сопротивление» Ольга Костина приняла участие в первом Всероссийском социальном форуме «Защита детей. Модернизация государственной семейной политики 2010-2020 гг.»
Ольга Костина выступила модератором «круглого стола» на тему: «Уголовно-процессуальное законодательство и правоприменительная практика, направленная на защиту детей от противоправного поведения, насилия и жестокости, совершенствование законодательства».
По итогам работы Участники форума приняли резолюцию.
Резолюция круглого стола «Уголовно-процессуальное законодательство и правоприменительная практика, направленная на защиту детей от противоправного поведения, насилия и жестокости, совершенствование законодательства» Всероссийского форума «Защита детей. Модернизация государственной семейной политики-2010-2020 гг.»
Санкт Петербург, 27-28 ноября 2010 года
Участники круглого стола — представители правоохранительных органов, органов исполнительной власти, общественных организаций, профильные специалисты, обсудив сложившуюся ситуацию в части существующего уголовно-процессуального законодательства и правоприменительной практики по защите детей от противоправного поведения, насилия и жестокости и отметив крайнюю актуальность внесения изменений в заявленную сферу, рекомендуют:
1) Создать в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ специальное подразделение по расследованию преступлений против несовершеннолетних и разработать комплекс обучающих мер для сотрудников при проведении следственных действий с потерпевшими-несовершеннолетними.
2) Отнести расследование уголовных дел, совершенных несовершеннолетними и в отношении них, к исключительной компетенции следователей Следственного комитета при прокуратуре РФ.
3) Внедрить в практику деятельности органов и учреждений системы профилактики, включая органы дознания и следствия, технологию управления случаем — метод структурированной оценки повторных правонарушений несовершеннолетних «Оценка риска и возможностей».
4) Создать единую базу лиц, совершивших преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних.
5) Обеспечить определенность уголовного законодательства в части разграничения насильственных и ненасильственных половых преступлений против детей, устранить пробелы и противоречия.
6) Восстановить специальный рецидив преступлений в отношении несовершеннолетних, а именно: усилить ответственность для лиц, судимых за ранее совершенные аналогичные преступления.
7) Конкретизировать диспозиции статьи 156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего», отделить ее состав от других преступлений в целях более эффективного правоприменения. Выработать четкую дефиницию квалифицирующих признаков «жестокое обращение» и «ненадлежащее воспитание» с учетом прав родителей на воспитание детей, установленных ст. 38 Конституции РФ, и внести соответствующие уточнения в ст. 156 УК РФ. При этом включить в определение «жестокого обращения» факт неисполнения решения суда об опеке над ребенком одним из родителей.
8) Ввести в ряд статей УК РФ квалифицирующие признаки с повышенной ответственностью за совершение насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних, в том числе рассматривать совершение полового преступления против несовершеннолетнего лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, как квалифицирующий признак с установлением более строго уголовной ответственности.
9) Ввести в ст.ст. 127.1, 127.2, 242.1 УК РФ в качестве самостоятельного квалифицирующего признака совершения преступлений с использованием телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет.
10) Внести в ст. 45 ГПК РФ условие обязательного участия прокурора при рассмотрении категории дел с участием несовершеннолетних.
11) Обеспечить надзор за лицами, совершившими преступления сексуального характера против несовершеннолетних и освобожденными из мест лишения свободы, рассмотреть проект федерального закона № 151943-4 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», который с марта 2005 года находится на рассмотрении Государственной Думы.
12) Ратифицировать международные нормативные правовые документы, а именно: Дополнительный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, и Конвенции Совета Европы о защите детей от эксплуатации и посягательств сексуального характера.
13) Рекомендовать Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации рассмотреть и принять проект федерального закона № 349188-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних».
14) Поддержать законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защит детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», внесенными депутатами Государственной Думы О.В. Морозовым, Е.Б. Мизулиной, Н.В. Герасимовым и другими.
15) Закрепить положение, согласно которому при решении вопроса об условно-досрочном освобождении суд в обязательном порядке учитывает заключение психолого-психиатрической экспертизы для данной категории преступлений.
16) Закрепить в качестве обязательных процессуальных фигур психолога и педагога при участии в уголовном деле несовершеннолетнего потерпевшего, наделить их конкретными процессуальными правами и обязанностями, конкретизировать положения УПК РФ относительно обстановки, срока и времени проведения допроса.
17) Установить беспомощное состояние малолетнего или несовершеннолетнего потерпевшего в качестве обязательного основания назначения судебной экспертизы.
18) Установить обеспечение конфиденциальности информации об участии в уголовном деле несовершеннолетних потерпевших и свидетелей с определением уголовной ответственности за распространение информации об указанных лицах.
19) Установить для следователя обязательность определения последствий причиненного жертве-несовершеннолетнему вреда и размера его компенсации для рассмотрения гражданского иска в интересах несовершеннолетнего в рамках уголовного дела с возложением обязанности по компенсации на осужденного, в том числе компенсации затрат специальных служб, оказывающих помощь несовершеннолетнему.
20) Ввести обязательность бесплатной юридической помощи адвокатами несовершеннолетним жертвам и свидетелем преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетнего, с возложением судебных издержек на осужденного.
21) Установить уголовную ответственность за удержание и/или похищение одним из родителей несовершеннолетнего ребенка (пункт требует уточнения правового управления ГД ФС РФ).
22) Установить уголовную ответственность за использование несовершеннолетних, не способных осознавать смысл происходящего, для занятия попрошайничеством.
23) Поддержать инициативу создания «Российского национального центра помощи пропавшим и пострадавшим детям».
24) Признать опыт следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Санкт-Петербургу по созданию «Центра защиты детей» успешным и транслировать данную модель на другие регионы России.
25) Укрепить экспертную базу с созданием единой структуры для проведения всех необходимых экспертных исследований.
26) Проанализировать учебные пособия и образовательные программы с точки зрения недопустимости содержания в них материалов, наносящих вред здоровью и развитию ребенка.
Резолюцию направить:
— в профильные комитеты Государственной Думы Федерального собрания РФ и Совета Федерации РФ;
— Уполномоченному по правам ребенка в Российской Федерации П.А. Астахову;
— руководству Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета при прокуратуре РФ;
— руководству ВПП «Единая Россия»;
— руководству и координаторам проекта «Защита детей» ВПП «Единая Россия».
Член Общественной палаты РФ Ольга Костина находится в рабочей командировке в Северо-Западном Федеральном округе
27 ноября 2010 года Член Общественной палаты РФ, Председатель Правления правозащинтого движения «Сопротивление» Ольга Костина выступит на пленарном заседании первого Всероссийского социального форума «Защита детей. Модернизация государственной семейной политики 2010-2020 гг.», а также выступит модератором «круглого стола» на тему: «Уголовно-процессуальное законодательство и правоприменительная практика, направленная на защиту детей от противоправного поведения, насилия и жестокости, совершенствование …
Общественный контроль довел следствие до дела
Почти два года правоохранительные органы отказывались возбуждать уголовное дело по рейдерскому захвату ООО «Первый детский торгово-развивающий центр «КЭЛЛИ». В сентябре 2010 года в правозащитное движение «Сопротивление» обратилась Генеральный директор центра «КЭЛЛИ» Филиппова с жалобой на бездействие сотрудников Следственного Отдела по Гагаринскому району СУ СК при Прокуратуре РФ. Дело было взято на контроль в Комиссии Общественной палаты РФ по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы Общественной палаты РФ. 23 ноября 2010 года в отношении рейдеров было возбуждено уголовное дело по статье самоуправство.
Детский торговый центр «КЭЛЛИ» (ООО «ПДТРЦ «КЭЛЛИ») — малое предприятие и единственный детский центр в Москве, осуществлявший льготное обслуживание беременных женщин и семей с детьми в рамках эксперимента, проводимого на основании Распоряжения Правительства Москвы, — стал жертвой рейдерского захвата со стороны собственников ТЦ «Черемушки».
В августе 2008 года сотрудники ЗАО «ОптимаТехноСтимул» захватили площади арендуемых ООО «ПДТРЦ «КЭЛЛИ». В ходе незаконного захвата травмы различной степени тяжести получили несколько сотрудников детского центра, а четырех сотрудников, в течение нескольких дней насильственно удерживали в здании торгового центра «Черемушки».
ООО «ПДТРЦ «КЭЛЛИ» в период своей деятельности осуществляло льготное обслуживание более 135 тысяч семей с детьми в рамках эксперимента, проводимого на основании Распоряжения Правительства Москвы № 1200-РП от 29 июня 2006 г., предоставляя 25% скидку на детские товары и услуги Детского центра по социальной карте москвича. Ежедневно центр посещало более 500 детей, в том числе дети-инвалиды и дети-сироты, являющиеся воспитанниками детских домов.
Также необходимо отметить, что детский центр имел уникальное коррекционное и профилактическое оборудование для обучения и развития детей-инвалидов, которое также было уничтожено людьми, захватившими помещения Детского центра. Подобных центров, а также комплексных программ по обучению и развитию детей, в том числе детей-инвалидов, в Российской Федерации не существует.
С июля по декабрь 2008 года Генеральный директор детского центра Филиппова и другие сотрудники организации неоднократно обращались за помощью в УВД ЮЗАО, СО по Гагаринскому району СУ СК при прокуратуре РФ, в Московскую городскую прокуратуру с заявлениями о возбуждении уголовного дела по фактам незаконного захвата арендуемых помещений, удержания сотрудников и уничтожения имущества детского центра. На все жалобы потерпевшие получали постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые также неоднократно отменялись прокуратурой г. Москвы и Гагаринским районным судом. Филиппова неоднократно обжаловала действия и бездействие сотрудников милиции, сотрудников СКП при прокуратуре РФ и сотрудников Московской городской прокуратуры в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ. На сегодняшний день более 50 решений суда, обязывающих вышеперечисленные ведомства устранить допущенные нарушения, не исполнены.
Незаконный захват неоднократно освещался в СМИ, но, к сожалению, сюжеты по телевидению и публикации в прессе остались правоохранительные органы оставили без внимания.
В сентябре 2010 года Комиссия Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы провела заседание по вопросам противодействия рейдерству. По итогам заседания Члены Комиссии направили письмо на имя Генерального прокурора Российской Федерации, в котором просили разобраться в сложившейся ситуации в отношении рейдерского захвата социально значимого объекта и принять возможные меры по защите нарушенных прав сотрудников и детей. Согласно полученному ответу из Генпрокуратуры дело было взято на контроль, а прокуратуре г. Москвы было поручено организовать проверку.
Однако впоследствии в возбуждении уголовного дела было вновь отказано.
Тем не менее, общественности все же удалось сдвинуть дело с мертвой точки. 23 ноября 2010 года в отношении сотрудников ЗАО «ОптимаТехноСтимул» было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 330 УК РФ (самоуправство).
Члены Общественной палаты РФ, сотрудники правозащитного движения «Сопротивление» надеются, что дело будет доведено до своего законного, логического завершения, а не будет закрыто, как это уже неоднократно случалось ранее.
Поиски ребенка в Камчатском крае
В Общественную палату поступило обращение из Камчатского края о пропаже ребенка. В своем письме заявитель обращал внимание на отсутствие какой-либо поисковой работы со стороны местного ОВД, а также сотрудников МЧС.
Сотрудники правозащитного движения «Сопротивление» связались с руководством ГУВД по Камчатскому краю и выяснили следующее. По факту пропажи ребенка была создана оперативная группа поиска, в которую вошли представители органов внутренних дел и МЧС. Также к поискам были привлечены средства воздушной авиации, охотники и местные жители. Поисковые группы работают посменно, прочесывая близлежащую территорию.
Помимо этого следственными органами отрабатываются различные версии произошедшего, а также ведется работа по опросу населения.
Правозащитное движение «Сопротивление» внимательно следит за ходом поисков.
Поправки в УК отменят сроки давности по преступлениям против детей
Депутат Госдумы, член комитета по промышленности Олег Савченко во вторник предложил внести поправки в Уголовный кодекс (УК) РФ, отменяющие сроки давности по преступлениям против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы в отношении несовершеннолетних. Соответствующий законопроект направлен на согласование в правительство РФ.
Депутат выразил надежду, что коллеги поддержат его законодательную инициативу. По мнению Савченко, данная поправка «позволит в целях «общего блага» значительно снизить количество преступлений против малолетних и несовершеннолетних детей путем примирения существенных противоречий между фактом и правом, в случаях, когда виновный приобретает право на безнаказанность». Он заявил, что «в связи с ростом преступлений в отношении несовершеннолетних», в том числе, тяжких и особо тяжких, «появилась острая необходимость в принятии законодательных мер в целях защиты ребенка от всех форм физического или психического насилия, всех форм сексуальной эксплуатации, от незаконного употребления наркотических средств».
В октябре этого года Госдума приняла в первом чтении президентский законопроект, устанавливающий запрет на работу с детьми для лиц, которые имеют или имели судимость, а также подвергаются или подвергались уголовному преследованию за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.