Новости

Член Общественной палаты РФ Ольга Костина считает, что жителям станицы Кущевская сейчас необходима правовая и психологическая поддержка. Вместе со следователями, которые занимаются расследованием уголовных дел, должны работать и специалисты из общественных организаций.

Напомним, член Общественной палаты Ольга Костина 19 ноября посетила Краснодарский край. 25 ноября в газете «Московский комсомолец» была опубликована информация о том, что Ольга Костина работала в станице Кущевская вместе с руководителем Следственного Комитета РФ Александром Бастрыкиным. Эта информация не соответствует действительности.

Ольга Костина находилась в командировке в крае одновременно с членами комплексной группы Центрального аппарата МВД России. В ее состав входили представители подразделений по борьбе с организованной преступностью Департамента уголовного розыска, Следственного комитета при МВД России, департаментов собственной и экономической безопасности, милиции общественной безопасности.

20 ноября Ольга Костина встречалась с жителями станицы Кущевская. «Атмосфера в обществе тяжелая, — отметила лидер «Сопротивления». — Люди боятся. Боятся того, что бандиты уйдут от ответственности, что потеряют работу. Население нуждается в морально-психологической реабилитации».

По мнению Ольги Костиной, очень важно предоставить людям возможность получения бесплатной юридической помощи. По нескольким причинам. Во-первых, консультация юриста позволит человеку более четко представлять свои действия после обращения в милицию и возбуждения уголовного дела. Во-вторых, квалифицированная и бесплатная юридическая помощь оградит от проходимцев, которые всегда готовы нажиться на чужой беде.

В настоящее время по согласованию с местными органами власти юристы и психологи правозащитного движения «Сопротивления»  готовы выехать в Краснодарский край.

О расследовании страшных преступлений в кубанской станице Кущевская, засилье криминала в городе Гусь-Хрустальный Владимирской области, а также о том, насколько сильно деятельность слившихся с властью преступных сообществ распространена в целом по стране, «НИ» поговорили с доктором юридических наук, криминологом Владимиром ОВЧИНСКИМ.

— Связана ли, на ваш взгляд, проверка в Гусь-Хрустальном с недавними событиями в станице Кущевская? Правоохранительные органы будут активнее реагировать на жалобы жителей?

— Пока рано об этом говорить. Давайте подождем до конца расследования. Пока большинство бандитов на свободе, пока ничего для наведения порядка не сделано, на Кубани арестованы только руководители банды, а это очень мало для наведения порядка. Криминал стал активно прорываться на рынки во всех городах России. И это будет продолжаться. В Гусь-Хрустальном принято правильное решение, что отстранены руководители местной милиции. В Краснодарском крае тоже на время проверки надо было отстранять руководителей краевого ГУВД и прокуратуры. Потому что расследование может выявить всю вертикаль причастных к преступной деятельности.

— А в московском регионе тоже есть такие преступные группировки?

— Организованные преступные сообщества никуда не исчезают, они трансформируются. И даже последние нападения на журналистов показывают, что такие преступления могут совершать только люди, связанные с преступной средой. В московском регионе просто более эффективно действуют подразделения милиции, поэтому банды уходят в подполье. То, что мы имели в Кущевской, — это не группировка (ОПГ), а преступная организация. Туда входило более ста человек, и большинство остается на свободе.

— Жители станицы боятся сотрудничать со следствием. Оправдан ли их страх?

— Конечно, их страх оправдан. В такой чрезвычайной ситуации в стране должны быть выработаны определенные правовые алгоритмы действий. Наверно, нужно вернуться к идее закона «О борьбе с организованной преступностью» или ввести правовое понятие «антимафиозная операция» или «операция по борьбе с организованной преступностью». Точно так же, как прописана «контртеррористическая операция» в федеральном законе «О противодействии терроризму».

— Как это должно работать? Есть ли конкретные примеры?

— Самый позитивный опыт борьбы с организованной преступностью в последние годы сложился в Татарстане. Там на скамье подсудимых оказывалось сразу по 30-50 членов организованных преступных сообществ. В Татарстане были выработаны передовые методы защиты свидетелей, получения доказательной базы, оперативно-розыскной деятельности. Поэтому у нас есть регионы, где работа поставлена нормально. Но в большинстве субъектов РФ вся эта работа за последние два года развалена. Это произошло после того, как 6 сентября 2008 года указом президента РФ были ликвидированы все подразделения по борьбе с организованной преступностью в системе МВД. Эти функции переданы в аппараты уголовного розыска и по борьбе с экономическими преступлениями. Ранее существовали РУБОПы — региональные управления по борьбе с организованной преступностью, которые выходили на первого заместителя министра внутренних дел. Они не подчинялись местным властям. И это то, что давало эффект. Были конфликты РУБОПов с местной милицией, это нормально. Так работают в США — есть местная полиция и ФБР, и их отделения есть в каждом крупном и среднем городе. Только в такой связке можно наводить порядок. А пока все усилия будут проблематичны.

— Цапок и Цеповяз были членами «Единой России». Нам надо что-то менять в партийной системе?

— Я не член «Единой России», но когда я был членом КПСС, проводилось тщательное партийное расследование на всех уровнях. По каждому факту преступления должно быть партийное расследование помимо уголовного. Нужно установить, кто их включил в списки, кто с ними контактировал, кто их лоббировал. И все это, безусловно, выйдет на администрацию Краснодарского края. Это происходит потому, что криминал рвется во власть. И не только в партии, но и избирательные комиссии. Дошло до того, что избирком Брянской области был сформирован из членов банды автоугонщиков.

— А где орудует наиболее крупное преступное сообщество?

— Самое крупное — это «Общак». Эта организация более 20 лет действует на Дальнем Востоке. В свое время ее создал вор в законе по кличке Джем (Евгений Васин), который умер в 2001 году в следственном изоляторе. По официальным данным, в нее входит более пяти тысяч человек — это же половина дивизии! Лидеры осуждены, но руководители боевых групп, ячеек остаются на свободе, они скоро себя проявят, а кое-где уже проявляют.

— Ранее вы говорили, что уровень убийств в России такой же, как в Латинской Америке…

— Да, недавно был опубликован новый доклад ООН «Развитие человеческого потенциала в 2010 году». Получается, что в России за последние 10 лет в среднем на 100 тысяч населения приходится 16 убийств, в США только четыре, в странах Евросоюза меньше одного убийства. При этом я как криминолог могу сказать, что наша статистика не отражает реального положения вещей. Это недавно отметил и президент РФ в Ессентуках. Наша уголовная статистика — брехня. Почему? Правоохранительные органы отчитываются, что у нас число убийств ежегодно сокращается. Но при этом показатель лиц, пропавших без вести, не снижается. На начало следующего года остаются не разысканными до 50 тысяч человек. Кто-то из них умер своей смертью, но, как показывают все другие криминологические исследования, не менее трети из них убиты. По другому показателю, все 10 лет в России постоянно растет количество трупов, которые не опознаны. Если у нас на начало 2000-х годов приходилось до 40-45 тысяч неопознанных трупов, то в начале 2010 года их количество составляло 68 тысяч. При росте неопознанных трупов и постоянном количестве пропавших без вести могут снижаться убийства? Я заявляю, что нет. А сюда еще не попадают люди, погибшие после жестоких избиений. Эти жертвы квалифицируются не как убийство, а как «причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть». Поэтому у нас уровень убийств не 16 на 100 тысяч населения, а не менее 40 — такой же, как в Латинской Америке и Африке. У нас кризис уголовной политики. Это надо констатировать в полной мере — станица Кущевская, события в Миассе Челябинской области, когда вооруженные люди напали на рок-фестиваль, последние события в городе Березовск Свердловской области, когда банда напала на местную милицию. Все это свидетельствует о том, что организованная преступность бесчинствует в большинстве регионов России, а никаких адекватных мер не принимается.

— Но ведь в отличие от нас в Латинской Америке невозможно выйти на улицу с дорогим мобильным телефоном или ноутбуком: украдут…

— В Латинской Америке, в частности в Мексике, недавно случился факт, который войдет в историю. В одном городе средней величины, такой, как Кущевка, около 30 тысяч человек, из-за постоянных мафиозных разборок и убийств все местные жители ночью сели на машины и выехали в соседние города. Город стоит мертвый, люди больше там жить не хотят. У нас тоже может дойти до такого состояния.

— Какой процент убийств связан с криминалитетом?

— Не меньше 20% убийств относятся к организованной преступности. Но опять-таки не все убийства попадают в статистику. В 2007 году в Нижнем Тагиле банда Эдуарда Чудинова ловила 16-летних девушек, заставляла их заниматься проституцией. Кто отказывался — душили и сбрасывали в могильник в лесу. И это не было известно, пока случайно собака местного жителя не обнаружила могильник. Там оказалось 17 трупов, и ни по одной девушке не было розыска. Родственникам говорили, что девушки просто уехали. У нас даже нет нормальных экспертов-криминалистов. Это по телевизору показывают в сериалах профессиональных криминалистов, в жизни все не так. Даже если вспомнить маньяка Александра Пичушкина в Битцевском парке. Его разыскивали по шести трупам, а когда поймали, обнаружилось, что он 61 человека убил. Все они были обозначены как «причина смерти не установлена». Вот и считайте. То есть в статистику попадало только одно из десяти убийств.

Александра КОШКИНА, «Новые Известия»

Трагедия в кубанской станице потрясла страну. Все чаще раздаются призывы ввести смертную казнь для отморозков, зарезавших 12 человек. Хотя бы в порядке исключения, коль уж связаны руки мораторием. А Жириновский и вовсе требует срочно создать военно-полевые трибуналы в каждом регионе и поставить виселицы на площадях вместо новогодних елок. Можно ли возвратить высшую меру, спрашиваю доктора юридических наук, генерал-майора милиции в отставке Владимира Овчинского. 

Мы связаны конвенцией

— Смертная казнь у нас применяться уже не будет никогда. Есть решение Конституционного суда о введении моратория от 19 ноября 2009 года. И все дискуссии,  обращения в Госдуму, к президенту бесполезны.

— Может, это  ваша должность обязывает так говорить? Советник председателя Конституционного суда России.

— Что бы я ни советовал председателю суда, Россия обязана выполнять принятые при Ельцине международные обязательства. Подписав в апреле 1997 года протокол № 6 Конвенции Совета Европы о правах человека, страна обязалась не исполнять смертную казнь. Хотя лично я считаю, что звери и ублюдки, совершившие массовое убийство в станице Кущевской, и огромное количество подобных преступников заслуживают смертной казни.

Понимаю прекрасно все эмоции по поводу трагедии. Но разговоры о возврате высшей меры  лишь уводят общество от реальных проблем.

Кущевская — не аномалия, а зеркало всей ситуации в России с организованной преступностью, криминалом. Руководители правоохранительных органов постоянно рапортуют о снижении преступности, манипулируют  статистическими данными, занимаются массовым укрытием преступлений, а в это время набухают на крови банды по всем регионам России. Вот что прежде всего должно волновать страну, а не возврат смертной казни.       

Главный вопрос — почему столько лет в Кущевской безнаказанно действовала огромная банда Цапка, державшая в страхе всю округу? Ее подозревают еще в ряде убийств фермеров, девушек, сотнях изнасилований. Народ фактически жил, как в концлагере. И молчал, боялся. Сам главарь был местным депутатом. Входил в совет молодых депутатов края.

Кому громить банды

— И вы туда же, Владимир Семенович! Во всем-де виноваты лишь местные органы: властные, милицейские. Наверху все сейчас усиленно на них стрелки переводят. Удобная позиция. Но ведь банда убила прежнего главу администрации района! Разгроми ее раньше, и не было бы 12 трупов в ноябре 2010 года.

— А почему не громили, знаете? Некому ныне громить по большому счету. Перед трагедией в Кущевской своя банда напала на рок-концерт в Миассе. Банда Козаева несколько лет терроризировала город Березовск Свердловской области. Лишь беспорядки, организованные ею после смерти главаря, вынудили власти реагировать.

— А сколько таких невыявленных банд по России?!

— Это результат серьезной политической ошибки, допущенной 6 сентября 2008 года, — ликвидация управлений по борьбе с организованной преступностью (УБОП) в системе МВД. Их функции передали в уголовный розыск и отделы по борьбе с экономическими преступлениями. Ситуация была отброшена на 20 лет назад.

— Так уж и на двадцать?

— Именно так. Эти подразделения создали еще в МВД СССР в 1988 г. Тогда уже появились группы, занимавшиеся как классическими уголовными преступлениями (кражи, вымогательство, разбой, бандитизм), так и экономическими, подкупом чиновников. Криминал рвался во власть. Мощная система

РУБОПов, не зависимых от местных властей, сумела подавить волну бандитизма в 1993 — 1994 годах, когда на улицы некоторых наших городов нельзя было выйти. Давно известно: если содержать правоохранительные органы только на местном уровне, они сращиваются с местными бандитами, коррупционерами. Да,  РУБОПы конфликтовали с местной милицией. И это нормально. ФБР в США тоже входит в конфликт с полицией. В начале нулевых РУБОПы трансформировали в УБОПы, то есть вернули под управление местных МВД, УВД. А в 2008 году вообще ликвидировали.

— Официально борцов с оргпреступностью перепрофилировали на ловлю экстремистов. Люди-то  закаленные!

— Где-то действительно перепрофилировали. Но лучшие кадры во многих регионах просто разогнали. А кое-где даже уничтожили оперативные базы  данных на опасных преступников. Но давайте оставим эмоции и посмотрим цифры. Прежде в год у нас выявлялось от 25 до 35 тысяч преступлений, связанных с оргпреступностью, и 10 — 13 тысяч членов преступных сообществ. Естественно, после ликвидации УБОПов число выявленных преступлений сразу упало.  Как и количество членов преступных групп, привлеченных к ответственности. Некому выявлять. А сколько преступлений по статье «экстремизм»? Наибольшее количество дел возбудили в прошлом году — около 500. До суда дошла половина. Через суд прошло 80. Структура, занимавшаяся 30 тысячами опаснейших преступлений, ликвидирована. А структура, которая на всю страну 80 преступлений до суда довела, работает. Есть разница?

— Почему развалили УБОПы? Душой и сердцем отвергаю расхожее мнение, будто сей разгон пролоббировали «воры в законе», у которых убоповцы накрыли несколько общаков, вкупе с коррумпированными чиновниками, под чьими ногами стала гореть земля. Ну не до такой же степени все в стране прогнило! Скорее уж поверю в дикую версию интриг в МВД. Кому-то не понравилась самостоятельность шефа УБОПов. Чтобы лишить власти одного генерала, ликвидировали всю систему.   

— Да, я слышал про интриги. Думаю, все сложнее. Наверх докладывали, будто УБОПы сами стали криминализированными структурами. Да, где-то стали, где-то крышевали, даже убивали. Но в таком случае надо закрыть всю милицию, все мэрии, потому что десятки мэров сидят за взятки, убийства, разбои, администрацию губернаторов ликвидировать.

— Стоп, Владимир Семенович. Так мы далеко зайдем. В Госдуме тоже недавно одного депутата лишили неприкосновенности за преступления.

— В случае криминала надо возбуждать дела и сажать конкретных людей, проводить чистку, ротацию, набирать новые кадры, а не ликвидировать структуры.

РУБОПы и УБОПы не были идеальными структурами. Но они хоть что-то делали весьма профессионально. К УБОПу в Краснодарском крае тоже можно предъявить немало претензий. Поговаривают, что иные его сотрудники были связаны с «цапками». Серьезно «чистить» надо было УБОП. Но сейчас стоит задача наведения порядка с ОПГ, а специализированных структур нет.

Кущевская, Миасс, Березовск — это все нарывы гнойные прорвались, набухшие за два года безнаказанности. Ведь никто теперь по-настоящему оргпреступностью в стране не занимается. Прежде руководители МВД постоянно заявляли, что под оперативным контролем находятся то 400, то 350, то 250 крупных преступных сообществ. В этом году говорят лишь про 100 — 110. Мы знаем про Кумарина, слышали про убийство Иванькова-Япончика, покушение на Деда Хасана, арест в России по запросу испанских правоохранительных органов Тюрика, известного «вора в законе». Еще одно-два крупных дела можно вспомнить. А где остальные преступные группировки? Исчезли? Нет. Они, как раковые метастазы, накрыли весь организм России. Нет у нас субъекта  Федерации от Калининграда до Владивостока, где бы не действовала такая банда.

— Дожили! Арестованного Цапка перевели в другой регион. Боятся, что братва отобьет главаря. Может, новый закон о полиции поможет наконец справиться с бандами?

— В законе нет даже слов «организованная преступность», «борьба с наркотиками», «терроризм».

 Чтобы кущевская трагедия не повторилась в других регионах, в стране необходимо на новой основе срочно создать федеральную службу по борьбе с организованной преступпностью и коррупцией по типу  ФБР. Главное — она должна быть независима от местных органов власти.

«Крыши» сносят, но не сажают

— Все прекрасно понимают, что банда не могла безнаказанно орудовать столько лет без милицейской «крыши». И на это массовое убийство бандиты пошли, веря, что «свои» менты отмажут. Меры вроде оперативно приняты. Уже отправлен в отставку начальник кущевской милиции. Грядут чистки и в краевом УВД.  Однако типичное наказание «крыше» убийц, насильников — отставки, выговоры, проводы на пенсию. Грустно это все, Владимир Семенович! А говорим про правовое государство.

— Что там кубанская станица! Несколько лет шел судебный процесс над лидерами самого крупного преступного сообщества страны «Общак» в Приморье. В «Общак» входило более 5000 активных членов. Не просто банда — армия криминальная. Руководство Следственного комитета России уволило начальника Следственного комитета по Хабаровскому краю и его заместителя, курировавшего следствие. За нарушение присяги. Вот до чего дошло!   Не так давно в Свердловской области судили банду Чудинова. Банда насиловала девочек 12 — 15 лет, девушек, заставляла их заниматься проституцией. Тех, кто не соглашался, душили, трупы вывозили в лес. Лишь случайно один из жителей Нижнего Тагила нашел тот могильник с 15 трупами. Шок в обществе! Преступление тоже раскрыли быстро, как и в Кущевской. Хотя до того несколько лет на пропажу девочек закрывали глаза. Но возбуждено хоть одно уголовное дело против работников милиции, надзирающих прокуроров? Нет. Осудили только самих убийц. А из  тех, кто им создал условия для безнаказанной преступной деятельно сти, не наказали ни одного человека. Это тоже  к вопросу о наказании «крыш».

Теперь о том, как наказали саму банду. Чудинов получил пожизненное. Двум другим садистам и убийцам дали по 20 с небольшим лет. Значит,   через 10 лет могут просить чуть ли не условно-досрочное помилование. Остальным — по 9 — 10 лет. Эти душегубы уже через 5 лет могут  оказаться опять среди нас.

То же самое может повториться и с бандой Цапка. Организатору, исполнителю — пожизненное, остальным по 15 — 20 лет, подросткам вообще не больше 10. Почему не дают пожизненное и максимальные сроки всем упырям, которых ловят? Когда мы прекратим играть в гуманизацию? Нам надо говорить о возвращении не смертной казни, а уголовной политики. Поймите, в России сейчас ее нет. Мнимая гуманизация привела к правовому хаосу. Продолжается массовое укрытие преступлений от учета, в основном тех, что совершают как раз члены организованных групп и сообществ. Иначе бы банду «цапков» давно поймали. Зато преступления по пьянке, бытовухе отлично попадают в статистику, поверьте.

— Кто бы сомневался!

— Еще наглядный пример. Росфиннадзор проверил расходование более 3 триллионов рублей бюджетных средств. Свыше 1 триллиона расходовалось незаконно. В правоохранительные органы ушли материалы 7,5 тысячи проверок с явными признаками составов преступления. Как вы думаете: сколько уголовных дел возбуждено? Чуть больше сотни. Из 7,5 тысячи.

Россия, наверное, единственная страна, где нет государственного плана борьбы с преступностью. Не определены цели, ориентиры, мероприятия. Мы обсуждаем уже почти год проект закона о милиции-полиции, который ничего не решает. А серьезные поправки, связанные с так называемой второй либерализацией Уголовного кодекса, никто не видел. Ни ученые, ни практики. А от них зависит жизнь миллионов людей, судьба потерпевших и преступников. Это что — уголовная политика? У нас сейчас по отношению к убийцам очень жесткие законы, они предусматривают пожизненное лишение свободы, 25 лет. Но судебная система

Когда у супругов Ирины Деяновой и Андрея Смирнова родился долгожданный сын Илюша, родители светились от счастья. Ирине к тому времени было за сорок. Чтобы семья ни в чем не нуждалась, Андрей принял выгодное в финансовом отношении предложение от одной частной фирмы в Москве. Там они и жили.

Потом Ира вернулась с сыном в Петербург, а муж приезжал на выходные. Вот и в ту пятницу, последнюю в ноябре 2009 года, он спешил домой. Позвонил с вокзала в Москве: «Выезжаю «Невским экспрессом», встречай!»

Эти был их последний разговор. Через несколько часов стало известно: поезд «Невский экспресс» взорван, есть жертвы…

Сегодня, без малого год спустя, Ирина признается: тяжелей периода в ее жизни не было никогда. И морально, и материально.

— Сразу после трагедии с поездом я часто слышала в разных инстанциях о том, что государство не оставит наедине с бедой нас с сыном и других таких же, как мы, в миг осиротевших женщин с детьми, обязательно поможет различными выплатами, — рассказала «Российской газете» Ирина Деянова. — И действительно, я, как и все родственники погибших в поезде N 166, получила единовременные выплаты от РЖД, от городской власти. Ждала, что будут назначены также ежемесячные выплаты на несовершеннолетнего ребенка — как это сделали в Москве. Там данный вопрос решили быстро, назначив сиротам пенсию в размере 13 тысяч рублей до достижения ими 23 лет. Но у нас в Петербурге…

В Северной столице вопрос о пенсиях для детей, потерявших отца или мать при взрыве «Невского экспресса», все эти долгие месяцы только обсуждается. В основном благодаря самой Деяновой и еще нескольким вдовам, сплотившимся вокруг нее, — Марии Дунаевой, оставшейся после гибели мужа с двумя несовершеннолетними дочками, Нелли Кукушкиной (у нее четырехлетние близнецы), Ольги Софроновой (сыну 9 лет), некоторым другим. С весны обивают они пороги всевозможных чиновничьих кабинетов в надежде добиться справедливости.

— Ира молодец, не сдается, — вздыхает ее подруга по несчастью Мария Дунаева, потерявшая в том поезде своего 37-летнего мужа Вадима. — А у меня иной раз руки опускаются. Чиновники смотрят на нас как на докучливых попрошаек. Говорят: компенсацию вы получили, что же еще? А мы не за себя хлопочем — за наших ни в чем не повинных детей. До гибели Вадима в поезде «Невский экспресс» я была домохозяйкой. Сейчас работаю менеджером. Пенсию по потере кормильца на дочерей получаю минимальную, так как зарплату мужу выдавали преимущественно «черным налом». Выручает организация «Прерванный полет». К началу нового учебного года нам передали оттуда, например, одежду для девочек.

Чуть раньше «Прерванный полет» организовал для родственников жертв поезда N 166 бесплатную психологическую помощь. Мария Дунаева признается, что не будь ее, до сих пор бы, наверное, не вышла из депрессии.

Саму эту региональную общественную организацию создали четыре года назад родственники погибших в авиакатастрофе в августе 2006 года рейса Анапа — Петербург. Руководит ею вместе с мужем Марина Штейнварг. В том лайнере были их дети и родители мужа… Пройдя тогда, в 2006-м, все круги ада родственников погибших в ЧП, супруги Штейнварг учат теперь других, как выстоять перед бедой, какие имеют права, на какую помощь от государства могут рассчитывать. Несколько месяцев назад по инициативе и при непосредственном участии данной организации в городе появился уникальный для России Центр бесплатной психологической помощи родственникам погибших в чрезвычайных ситуациях.

— В истории с «Невским экспрессом», я считаю, не все сделано властью, чтобы помочь родственникам погибших, — говорит Марина Сергеевна. — Скажем, та же психологическая помощь. Бесплатно воспользоваться ею могли только ветераны, инвалиды, другие льготники. А как быть, например, молодым вдовам?

В какой-то момент показалось, что дело сдвинулось с мертвой точки. Депутаты городского Законодательного собрания приняли было решение о внесении поправок в закон «О компенсации жителям Санкт-Петербурга, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или террористических акций, или членам их семей». В частности, из закона убрали строку, уточнявшую место ЧП. Она звучала так: «произошедших на территории Санкт-Петербурга». И добавили пункт о том, что действие данного документа «распространяется на правоотношения, возникшие с 21 августа 2006 года».

Не прошло, однако, после этого и месяца, как стало известно, что закон возвращен на доработку. И вскоре после этого новый пункт из старого закона исключили.

комментарий

Разъяснить позицию городских властей взялся по просьбе «Российской газеты» председатель комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Александр Ржаненков:

— Ежемесячные выплаты по потере кормильца регулируются федеральным законодательством. В нашем городе более 34 тысяч детей и молодых людей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся на дневном отделении учебного заведения, получают такую пенсию. Предоставление аналогичных выплат еще и из регионального бюджета тем детям, чьи родители (или один из них) погибли при крушении «Невского экспресса» может быть воспринято общественностью как социальная несправедливость. Судите сами, один ребенок теряет родителей при автокатастрофе или по болезни и получает только небольшую пенсию по потере кормильца, а другой — при крушении поезда, и к соответствующей пенсии получает еще дополнительные ежемесячные выплаты. Если вносить какие-либо изменения в законодательство по данному вопросу, то делать это надо на федеральном уровне. Лично я бы предложил повысить размер пенсий по потере кормильца. Минимальный размер такой пенсии в городе на Неве составляет сейчас 4,5 тысячи рублей. Максимальный — 15 тысяч. Все зависит от трудового стажа погибшего кормильца. А средняя зарплата среднестатистического петербуржца не превышает 30 000 рублей.

Людмила Безрукова, Санкт-Петербург, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5344 (265) от 24 ноября 2010 г.

Отделения милиции, а вскоре — полиции, приобретут в Москве новый облик. Предполагается, что они станут похожи на обычные офисы, а не эдакие «мини-тюрьмы», как сейчас.

По словам начальника управления информации и общественных связей ГУВД столицы полковника милиции Виктора Бирюкова, с таким предложением выступил Общественный совет ведомства.

Действительно, зачастую посещение милиции оставляет тягостное впечатление. Тут тебе и «обезьянник» для задержанных, и невычищенный туалет, и дежурный, отгороженный от посетителей стальной решеткой. Через узенькое окошечко, похожее на амбразуру, милиционер общается с посетителями и принимает от них заявления. Весь этот нерадостный «видеоряд» сопровождается специфическими запахами, а нередко и пьяными выкриками тех, кто в клетке.

Поневоле чувствуешь себя неуютно и много раз подумаешь, прежде чем вновь навестить это учреждение. Не потому ли люди обращаются в милицию только в самых крайних случаях, когда уже произошло что-то чрезвычайное и просто некуда деваться? А ведь если бы эмоциональная обстановка была другой, многие приходили бы сюда поделиться своими тревогами и опасениями, просто посоветоваться. Глядишь, значительное число преступлений, а значит — человеческих трагедий, можно было бы избежать, предотвратить. На профессиональном милицейском языке это называется профилактикой. Созданы же на многих предприятиях и даже в боевых подразделениях комнаты психологической разгрузки. Так почему бы и отделы внутренних дел не сделать такими же комфортными местами?

На Западе уже давно решили эту проблему. Там полицейские участки напоминают стандартный офис, типичный для любого муниципального чиновника. Отличие только в одном — посетителя встречает человек не в цивильном костюме, а в форме. А все остальное — как в уважающей себя конторе: комната для посетителей или холл с диванчиком, журнальным столиком, пить евой водой. Цветы на подоконнике, аккуратные картинки по стенам. Никаких тюремных ужасов — зачем приличному обывателю сталкиваться, даже визуально, с нарушителями закона? Можно доверительно наедине пообщаться с полицейским офицером, который подскажет, как правильно написать заявление, нужно ли его вообще писать, что-то посоветует, пообещает помощь или вмешательство в ситуацию. Кстати, такое доверие населения к своей полиции порой заменяет агентурную сеть. Ведь необходимая информация приходит к местным оперативникам, сыщикам и следователям, что называется, самотеком.

Впрочем, такой порядок существует не только в Европе, но и в некоторых арабских странах. Например, в Кувейте или Саудовской Аравии. Да, тем, кто нарушил закон, не позавидуешь — Восток есть Восток. Но законопослушного гражданина, пришедшего в полицию с какой-то проблемой, встретят как дорогого гостя. Камер, клеток или всяких там зинданов для задержанных посетитель не увидит — они расположены отдельно. Дежурный за застекленной стойкой обязательно встанет, как только человек зайдет в помещение. Посетителю предложат стандартный бланк, если ему надо подать заявление. Или попросят подождать в удобном кресле в холле, если он желает встретиться с конкретным офицером. Что любопытно, в «их» полицейских участках полы и отхожие места драют не раствором хлорки, как у нас, а приятно пахнущими моющими средствами. А в восточных странах даже жгут ароматные палочки.

Создать цивилизованные условия в полицейских отделениях и участках решили и в России. Понятно, что все подобные эксперименты начинаются в московской милиции. Сейчас ГУВД столицы рассматривает предложения Общественного совета о строительстве новых отделов и реконструкции старых.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5344 (265) от 24 ноября 2010 г.

Минюст предлагает увеличить штаты тюремного ведомства, чтобы новые люди приглядывали за теми, кого досрочно выпустят из тюрем. По расчетам, число условно свободных подопечных у службы может увеличиться более чем на триста тысяч человек.

Напомним, министерство юстиции подготовило законопроект, согласно которому надзор за условно-досрочно освобожденными поручается Федеральной службе исполнения наказаний. Как подсчитало тюремное ведомство, ежегодно в среднем освобождается условно-досрочно из колоний около 120 тысяч человек. Например, в прошлом году покинули зоны раньше срока 117 тысяч человек. Однако их отпустили не просто так: это своего рода знак доверия, что человек осознал и исправился. А для большей уверенности в этом суд может поставить перед «досрочником» ряд условий. Например, устроиться на работу или продолжить учебу. Могут обязать пройти курс лечения, скажем, от алкоголизма. Или запретить посещать конкретные места: злачные заведения, букмекерские конторы, ипподром, интернет-салоны и так далее. Список запретов строго индивидуален, все зависит от слабостей конкретного человека. Однако кто и как должен контролировать все это, вот в чем вопрос.

Как говорится в пояснительной записке к подготовленному минюстом документу, в законе не определен специализированный орган, который должен контролировать освобожденных условно-досрочно. Частично данную функцию выполняют сотрудники МВД, но именно что частично. Времени на плотную работу с «досрочниками» у них не хватает. Скорее такой контроль для милиционеров дополнительная нагрузка. Поэтому министерство юстиции предлагает передать условно-досрочно свободных граждан под надзор уголовно-исполнительным инспекциям.

При этом специалисты ведомства подсчитали, что после принятия закона под опеку инспекций попадут 360 тысяч человек: примерно столько вчерашних арестантов числятся выпущенными раньше срока. Интересные расчеты: чуть более 15 тысяч человек из получающих УДО, совершили преступления небольшой тяжести. Сроки у них небольшие, соответственно и скидка не так велика. В среднем они будут под надзором на воле до года и трех месяцев. Чаще всего — меньше.

Еще 40,8 тысячи из условно-досрочно освобождаемых, как ожидается, будут иметь срок за преступления средней тяжести. Сроки у них от трех до пяти лет. Таким гражданам придется находиться под надзором от 1,3 года до 3,3 лет. Среди тех, кто совершил тяжкие преступления, получать досрочную свободу могут 44,4 тысячи человек в год. Уточним, это лишь прогнозы. Такие преступники должны находиться под контролем от 3,3 до 5 лет, весь неотбытый срок.

Сегодня на одного сотрудника уголовно-исполнительной инспекции приходится 65 осужденных, когда успеть за всеми уследить? Среднеевропейская нагрузка на сотрудников подобных служб от 25 до 45 осужденных.

Сейчас под контролем инспекций тюремного ведомства находится 560-600 тысяч человек. В перспективе к ним прибавится еще 140 тысяч осужденных к альтернативным наказаниям, допустим, ограничению свободы, исправительным работам и так далее. Сейчас как раз готовятся поправки в Уголовный кодекс, призванные смягчить судебную практику. В конечном счете число поднадзорных на свободе может превысить миллион. Это хорошая цифра: ровно столько людей недосчитается неволя. Однако и тюремному ведомству придется увеличить штаты, чтобы воля не превратилась в вольницу. По расчетам, в уголовно-исполнительные инспекции предлагается ввести более 8 тысяч новых должностей: специально для контроля за условно-досрочно освобожденными.

Владислав Куликов, «Российская газета » — Федеральный выпуск №5344 (265) от 24 ноября 2010 г.

Следственный Комитет (СК) РФ возобновил производство 12 уголовных дел по тяжким преступлениям в кубанской станице Кущевская, сообщил журналистам во вторник официальный представитель СК Владимир Маркин. В станице, где в ночь на 5 ноября было совершено убийство 12 человек, работу местных правоохранительных органов уже больше недели проверяют комиссии СК, Генпрокуратуры и МВД.

По словам представителя ведомства, среди 12 уголовных дел, которые вновь приняты к производству, два факта изнасилований, совершенных в 2009 и 2010 годах. По неофициальным данным, следователи также «вспомнили» дела о целом ряде жестоких убийств в Кущевской.

Между тем ситуация в станице накаляется, отмечают журналисты. Станичники фактически предъявили главе СК Александру Бастрыкину ультиматум: они грозят устроить самосуд над оставшимися на свободе членами банды и родственниками убийц. По некоторым данным, местный криминал взял под усиленную защиту жену и детей главаря банды Сергея Цапка.

Какими старыми делами помимо изнасилований займется СК, официально не сообщается. Источники Газеты.Ru в правоохранительных органах края полагают, что федеральные следователи поднимут дела об убийствах, совершенных в Кущевском районе за последние годы. Среди преступлений, расследованием которых местные органы заниматься не стали — убийство в январе 2002 года незадолго до этого избранного главы района Бориса Москвича.

В сентябре 2003 года во дворе собственного дома на улице Зеленой были убиты фермер Валерий Богачев и его сын Роман. Преступление было совершено накануне свадьбы Романа Богачева. Убийц не искали.

В начале 2000-х годов в станице была избита, изнасилована и задушена Виолетта Климова. Тело молодой девушки нашли неподалеку от храма. По сведениям местных жителей, девушка встречалась с одним из «цапков» (участников преступной группировки, которую возглавляет Сергей Цапок), а когда решила прекратить отношения, с ней жестоко расправились. Убийство не расследовалось.

В ноябре 2008 года на пороге собственного дома был до смерти забит фермер Анатолий Смольников, раскрытием этого преступления также не стали заниматься.

После задержания банды изуверов из Кущевской также активно обсуждаются слухи о возможной причастности «цапков» к прошлогоднему убийству семьи командира СОБРа Дмитрия Чудакова под Ростовом. Машину с растерзанными телами четырех человек обнаружили утром 8 июля 2009 года на обочине перед въездом в поселок Рассвет: преступники убили Чудакова, его жену и двух малолетних детей. В сентябре того же года был задержан подозреваемый — Алексей Серенко. Однако брат Серенко уверяет, что тот в момент убийства находился совсем в другом месте, мать убитого Дмитрия Чудакова также не верит в его причастность к убийству.

Кроме того, появились новые анонимные свидетельства о возможной причастности кущевской банды к резне у поселка Рассвет. «Как раз накануне убийства неподалеку от Кущевской была драка на обочине трассы возле полей с подсолнечником, которые принадлежали «Артекс-Агро», — рассказал «Комсомольской правде» один местных жителей. — Там остановилась машина, из которой вышла молодая семья. Дети побежали на поле и сорвали несколько головок подсолнухов. И как назло мимо проезжали цапковские. Они остановились и что-то резкое начали высказывать этим людям… Глава семьи, крепкий такой мужик, не стал терпеть наезды нахалов… Слово за слово, они сцепились. Но мужик, видимо имевший хорошую подготовку, лихо их раскидал по сторонам, хорошенько наподдал. Те убрались восвояси, сказав, что они его еще найдут».

Как отмечают источники «КП» из правоохранительных органов, подобная месть — вполне в духе цапковской бригады. Машину Чудаковых могли выследить по пути в Ростов (это всего в 70 км от станицы), а потом расправиться в безлюдном месте, допускает издание.

Дела закрыли, жалобщикам отомстили

Об уголовных делах, возбужденных и спущенных на тормозах ранее, стало известно вскоре после кровавой трагедии. Очередное такое дело всплыло накануне. Как сообщает Life News, в руки сыщиков попал крайне любопытный документ: оказывается, лидер банды еще год назад должен был отправиться в тюрьму. Но тогда постановление о возбуждении против него уголовного дела отменил прокурор Краснодарского края Леонид Коржинек.

2 июля 2009 года в станице Кущевская во время обыска офиса опытно-производственного хозяйства «Слава Кубани» Сергей Цапок грубо обругал оперуполномоченного УБЭП ГУВД по Краснодарскому краю Самвела Налбандяна, а затем ударил его кулаком. Налбандян зафиксировал побои, два месяца шло разбирательство, и 4 сентября глава Cледственного управления СКП по Краснодарскому краю Виталий Ткачев подписал постановление о возбуждении против Цапка дела по статье 318 УК РФ — «Применение насилия в отношении представителя власти».

Однако уголовное дело, за которое Сергей Цапок мог отправиться в тюрьму на 5 лет, просуществовало ровно четыре дня. 8 сентября прокурор Краснодарского края Леонид Коржинек подписал постановление об отказе в возбуждении дела — Life News публикует на сайте копию этого документа. В прокуратуре отмечают, что дело было прекращено в соответствии с законом: в материалах было выявлено много процессуальных нарушений и нестыковок.

Впрочем, правоохранительные органы могли взяться за банду гораздо раньше. Еще пять лет назад СМИ писали, что в Кущевской орудует преступная группа, которая совершает кражи, изнасилования и хулиганские выходки. Об этом сообщили кущевские студенты и старшеклассники губернатору края Александру Ткачеву. Тогда и возбудили упомянутые выше 12 уголовных дел, в том числе в отношении нескольких кущевских милиционеров. Но позже, благодаря связям преступников в органах власти, все эти уголовные дела были закрыты под предлогом отсутствия состава преступления.

Тем, кто жаловался на преступников, отомстили. По данным СМИ, из-за этой истории был отправлен в отставку начальник местного РОВД Владимир Финько. Галину Крошку, Ректора Северо-Кубанского гуманитарно-технического университета (СКГТУ), которая инициировала обращение студентов к Ткачеву, вскоре задержали и осудили за поддельные дипломы. Делом ректора занимался УБОП во главе с Александром Ходычем, кумом главаря преступной группировки Сергея Цапка.

Кстати, в последнее время Ходыч руководил в Кущевской местным подразделением Центра по борьбе с экстремизмом ГУВД по Краснодарскому краю и был изобличен в вымогательстве 6 млн рублей. Он угрожал своей жертве возбуждением уголовного дела в случае невыплаты суммы, и уже начал забирать в счет этих денег дорогие автомобили.

Кущевцы — Бастрыкину: При краевых властях и ментах Вам ничего не расскажут!

Жители Кущевской до сих пор боятся мести оставшихся на свободе бандитов и потому предпочитают помалкивать. Властям, обещающим обеспечить их безопасность, они не верят. Поэтому пока от станичников поступило лишь три заявления, все они — об изнасилованиях, из них два — упомянутые выше Владимиром Маркиным.

«Пока не займутся Ходычем, кущевцы будут молчать. К ногтю оборотня!», — заявил газете «Московский комсомолец» один из станичников.

Сам Ходыч отвечает так: «На форумах пишут, что я близкий друг и кум Сергея Цапка. Говорят, что я удалил записи с камер видеонаблюдения, на которых видно, кто подъезжал в день убийства моего соседа Сервера Аметова к его дому. На самом же деле, моих детей Цапок не крестил — я вам даже покажу документы об этом. А записи с камер я сразу же после трагедии отдал следователям». «Волна негатива против меня выгодна людям, против которых я когда-либо возбуждал уголовные дела. К примеру, СМИ трубят о 220 изнасилованиях в Кущевской. В то время как в прокуратуру поступило всего три заявления от пострадавших», — цитирует милиционера ЮГА.ру.

Жители Кущевской призывают земляков не ходить 25 ноября на встречу с начальником кубанского ГУВД Сергеем Кучеруком — все равно, мол, зал заполнят «представителями от предприятий и администрации».

Подобным образом, пишут блоггеры, на которых ссылается МК, организовали и встречу с председателем СК Александром Бастрыкиным: «Жителей пострадавших от действий уголовников можно было пересчитать по пальцам, так как зал был набит сплошь и рядом сотрудниками муниципалитета. Несмотря на это, в зал попало несколько человек, что называется, не утвержденных «партией». И именно им удалось изрядно подпортить настроение губернатору Ткачеву и его холуям, на которых лица не было из-за происходящего». Поэтому, пишет МК, у станичников ответ один: «При краевых властях и ментах ничего вам кущевцы не расскажут».

Станичники грозят самосудом. Цапки испугались — жену и детей главаря взяли под охрану

После встречи с с председателем Следственного Комитета влиятельные фермеры заявили, что если власти не ликвидируют цапковскую ОПГ полностью, «они сами возьмутся за дело», передает «Русская служба новостей». Похоже, оставшиеся на свободе бандиты восприняли эту угрозу всерьез: на днях в Ростове-на-Дону представители бригады приобрели два бронированных автомобиля Audi, которые предназначены для жены и детей Сергея Цапка и его матери Надежды Алексеевны. Стоимость каждой иномарки оценивается в 11 млн рублей, сообщает ЮГА.ру.

«Супругу и дочерей лидера ОПГ теперь постоянно сопровождают четверо вооруженных охранников. Из дома без надобности они не выходят. И вообще, есть сведения, что их собираются от греха подальше отправить за границу — вероятно, в Испанию, где у них есть дом», — рассказал источник в правоохранительных органах.

Напомним, подозреваемыми по делу об убийстве 12 человек проходят десять граждан (восемь из них арестованы): Это 33-летний Сергей Цапок, Сергей Цеповяз, братья Алексей и Евгений Гуровы, 17-летний Вячеслав Скачедуб, 16-летний Игорь Майданюк, а также Андрей Быков и Сергей Карпенко, которых задержали последними — в ростовском аэропорту через две недели после убийства.

Еще двое подозреваемых — Владимир Алексеев и Вячеслав Рябцев — находятся в розыске. «Все основные обстоятельства выяснены, следствию удается выйти практически на всех связанных с этим преступлением», — заявил накануне руководитель главного следственного управления по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам Илья Лазут. По версии следствия, жестокое массовое убийство 12 человек, в том числе детей, было совершено из мести.

newsru.com