Новости

Сексуальное насилие над детьми стало бичом современного общества. По оценкам экспертов, в минувшем году около 7 тысяч маленьких россиян стали жертвами преступлений на сексуальной почве, и цифры эти год от года растут. С чем связана подобная тенденция? Насколько эффективны усилия государства, направленные на искоренение зла? Разобраться попыталась корреспондент «Трибуны».

Коренастый мужик в кожаной куртке подлетел к 12-летней Кате Кузьминой, когда она возвращалась домой из школы, махнул перед ее носом милицейским удостоверением, схватил за руку и приказал идти за ним. Девочка растерялась и пошла. В кустах у гаражей «правоохранитель» достал макет пистолета, повалил школьницу на землю…

От ужаса Катя потеряла дар речи и способность двигаться. Давясь рыданиями, она терпела — несколько минут показались ей вечностью. А когда, растерзанная, дошла до дома и рассказала домашним, что с ней произошло, грандиозный скандал ей устроила родная мать. Главным ее обвинением было: как Катя могла не сопротивляться. Позже на вопрос работающих с ней психологов, что в той трагедии было самым страшным, девочка призналась: «Я так расстроила маму!»

…К подобным историям сотрудники столичного центра для детей, подвергшихся жестокому обращению и насилию, «Озон» успели привыкнуть. Местные психологи работают не только с малышами, но и с их родителями. Снимают стресс и последствия травмы, сопровождают семью от первого допроса у правоохранителей до суда.

— В год к нам обращаются от 50 до 100 семей, дети в которых пережили сексуальное насилие, — рассказывает директор центра Евгений Цымбал. — И это при том, что в России выявляется лишь небольшой процент подобных преступлений. Чаще всего в центр приводят малышей 5-6 лет. Самой маленькой жертве исполнилось 2 года и 8 месяцев.

С травмой по жизни

Все случаи сексуальных посягательств на малолеток эксперты делят на две категории. Вариант первый — неожиданное нападение незнакомого человека. Такие травмы в кругу специалистов считаются легкими, опытный психолог может снять последствия шока за 3-5 сеансов. Куда хуже, если ребенка не изнасиловали, а совратили, причем не в подворотне, а в родной семье.

— Тут преступник облекает свои действия в игровую форму, старается доставить ребенку удовольствие, а малыш не понимает, что с ним происходит. Если же у ребенка 4-5 лет искусственно пробуждается сексуальность, он просто не знает, что с ней делать, — объясняет Евгений Цымбал. — Когда преступника задерживают, малышу, по идее, должно стать лучше, а ему становится хуже. Его, как ту принцессу на горошине, что-то тревожит, он начинает искать ставшие привычными игры, старается вовлечь в них сверстников. И мы сталкиваемся с сексом даже в детских садах…

С такими детьми психологам приходится работать годами. Если помощь не подоспеет вовремя — фальстарт сексуальной жизни исковеркает им дальнейшую судьбу.

…Об увлекательных играх с папой 4-летняя Ира рассказывает с улыбкой, она не видит в них ничего страшного. Играли в «волшебную палочку» — та быстро росла от прикосновений. Свидетелем и активным участником этих забав нередко бывала Ирина мама. Ничего противоестественного в таких развлечениях не усмотрела и взрослая женщина — в детстве с ней тоже играли в подобные игры.
— Психическое, физическое и сексуальное развитие должно идти поступательно, — продолжает директор центра «Озон». — Если в раннем возрасте происходят сбои, то здание, которое будет построено на этом фундаменте, окажется перекошенным. В будущем совращенный ребенок не сможет создать прочную семью, любые отношения будут сводиться исключительно к сексуальным контактам. И это — полбеды. Давно подмечено: большая часть преступников-мужчин, у которых сформировалось сексуальное влечение к детям, сами в детстве перенесли насилие. А совращенные женщины не могут защитить своих чад. Они либо не замечают, что творится у них под носом, либо не видят в развлечениях супруга или сожителя ничего патологичного.

Монстр из детского сада

Как же заботится об этих детях государство? Пару месяцев назад 5-летний Игорь вернулся из детского сада в истерике, сквозь слезы признался родителям, что ему больно сидеть, рассказал о странных играх, в которые вовлек его работник кухни. Родители отвезли малыша на экспертизу — и худшие опасения подтвердились: ребенок явно стал объектом для удовлетворения нездоровой страсти педофила. Подтвердились для всех — кроме правоохранителей. Открыть дело и привлечь предполагаемого преступника к ответственности они с завидной изобретательностью отказываются по сей день: разговорить маленького потерпевшего следователь не смог, а подключить к проведению допроса опытного психолога не захотел.

— Обращение в милицию с подобными жалобами в нашей стране сродни лотерее. Попадете к хорошему следователю — дело возбудят, попадете к плохому — он откажется этим заниматься, — объясняет Евгений Цымбал. — В России нет благоприятного к детям правосудия. Расследование таких преступлений сопряжено с большими трудностями. К сожалению, следователей не учат соответствующей методике, поэтому они не понимают, какую помощь им может оказать квалифицированный психолог. Да и таких посредников катастрофически не хватает. На государственном уровне практически нет специализированных учреждений, которые бы помогали изнасилованным и совращенным детям. Наш центр — единственный на всю Москву, к нам обращаются за помощью семьи из Подмосковья и других регионов России. Все потому, что среди взрослых бытует опасное заблуждение: понять ребенка и помочь ему может кто угодно — хоть родители, хоть учителя, хоть социальные работники. А это большая ошибка.

Бывает, впрочем, и так, что государство при всем желании не может защитить своих маленьких граждан. Уголовный кодекс составлен с такими оговорками, что многие преступники могут спать спокойно.

…11-летний Егор встретил 4-летнюю Машу в гостях у общих друзей их родителей, загнал в туалет и попробовал сделать с нею то, что не раз видел по телевизору, а, попросту говоря, изнасиловать. В силу своего юного возраста цели он не достиг. Тогда он заставил последовать своему примеру Машиного брата… Привлечь малолетнего садиста к ответственности родителям девочки не удалось: по закону сделать это можно только с 14 лет. Зная об этом, мать Егора отказалась допустить к сыну милиционеров и психологов. Словно в насмешку, она заявила о намерении устроить юного насильника в православную гимназию…

Благими намерениями

По данным экспертов, за последние 5 лет число педофилов в России увеличилось в 25 раз. В 2007 году, по сравнению с 2000 годом, количество действий сексуального характера по отношению к детям, не достигшим 16 лет, возросло в 30,8 раза. Число фактов вовлечения несовершеннолетних в занятия проституцией увеличилось в 11,8 раза. Исследования ведущих криминологов доказывают, что возраст жертв сексуальных посягательств в семье колеблется от 4 до 15 лет. Чаще всего подвергаются насилию дети от 3 до 9 лет.
Что же происходит с нашим обществом? Психически больных людей и извращенцев хватало и до 2000 года, однако подобного бума педофилии тогда не было. С чего вдруг преступники перестали стесняться сейчас? Быть может, дело в том, что государство не уделяет этой проблеме достаточного внимания? На первый взгляд это не так. Дебаты о том, что же делать с подобными преступниками — казнить, кастрировать или лечить — продолжались в нашей стране без малого два года. Летом 2009 года президент Дмитрий Медведев лично призвал ужесточить наказание за развращение и изнасилование детей. Практически сразу соответствующий закон приняла Государственная дума. Отныне за насилие над не достигшим 12 лет ребенком можно угодить в колонию на 20 лет, за его совращение прокурор вправе требовать 7-15 лет лишения свободы. Вот только легче от этой заботы маленьким жертвам взрослых игр не стало.

— По статистике, около 60% россиян предпочитают не обращаться в правоохранительные органы. А отношение к маленьким детям в милиции и вовсе специфическое, — сетует член Общественной палаты, лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина.
— Расследования сексуальных посягательств на несовершеннолетних запутаны, вину преступников чаще всего сложно доказать. Как результат — следователи всячески изворачиваются, лишь бы такие дела не открывать.

— Одним лишь ужесточением наказания проблему сексуального насилия над детьми не решить, — добавляет психолог социально-реабилитационного центра «Отрадное» Кирилл Соколов. — Сегодня даже в специализированных центрах остро не хватает специалистов, умеющих работать с теми, кто пережил подобные трагедии. Зачастую и опытные психологи не знают, как к этой проблеме подступиться. К тому же в стране отсутствует отлаженная система помощи таким детям. К примеру, общаясь с ребенком, психолог понимает, что в отношении его пациента было совершено сексуальное насилие. Но правоохранители берутся за такие дела крайне редко. Или другой случай: как помочь ребенку, если насильник живет с ним в одной квартире? Не забудем и о матери ребенка. Когда насилие свершается внутри семьи — женщинам приходится выбирать между мужем-кормильцем и ребенком. И они далеко не всегда выбирают последнего.

…Возникает резонный вопрос: когда же российские чиновники научатся слушать специалистов на местах? Пока они решают проблему, исходя из собственных представлений о добре и зле, страдает самое главное сокровище государства — дети. Результаты анонимных опросов школьников показывают, что каждый 11-12-й сексуальный дебют у несовершеннолетних девушек — результат изнасилования.

Совет

Что делать, если ваш ребенок подвергся сексуальному нападению?

Сохраняйте спокойствие. От вашей реакции во многом зависит, как ребенок воспримет и переживет инцидент. Внимательно отнеситесь к словам ребенка, не отбрасывая их как нечто невероятное. Даже если факты не имели места, важно понять истоки его фантазии.

Успокойте ребенка. Дайте ему понять, что вы любите и ни в чем не обвиняете его, избавьте его от чувства стыда и вины. удьте честны. Скажите ребенку, что вы собираетесь делать, и спросите его, согласен ли он с вашими намерениями (например, пойти к врачу или в милицию).

Поговорите с ребенком. Постарайтесь узнать у него точные факты, но не давите, не вымогайте исповедь насильно. Внимательно вслушивайтесь в то, что ребенок говорит сам, добровольно.
Подбодрите ребенка. Не заставляйте его делать ничего, к чему он не готов, зато помогите ему как можно скорее возобновить его привычную деятельность.

Обратитесь за профессиональной помощью — психологической, правовой и медицинской. Помните: интересы ребенка — выше всего остального.

Как защищает детей и подростков закон?

Последние поправки в Уголовный кодекс, внесенные в 2009 году, увеличили с 15 до 20 лет максимальный срок лишения свободы за изнасилование ребенка, не достигшего 14 лет. Кроме того, предлагается увеличить срок, если потерпевший погиб в результате насилия.

Например, насильственные действия сексуального характера в отношении ребенка, не достигшего 14 лет, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованные группой, предлагается наказывать

Государство намерено защитить потерпевших. Глава СКП РФ Александр Бастрыкин предложил создать национальный фонд помощи потерпевшим. По замыслу, государство само компенсирует потери жертвам преступлений, а потом разберется с обидчиками граждан. Если, конечно, найдет.

Как сообщила «Юридической неделе» член Общественной палаты РФ, председатель правления правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина, по оценкам экспертов, каждый год около 10 миллионов человек становятся жертвами преступлений. При этом по старой недоброй традиции помощи человеку, попавшему в беду, ждать как правило, неоткуда. Принцип «спасение утопающих — дело рук самих утопающих» никто не отменял.

Пример из жизни. Трое преступников схватили студентку Светлану К. прямо в центре Москвы, когда она ловила такси. Заложницу отвезли в гараж и приковали цепями. У ее отца преступники потребовали большой выкуп, но милиция обезвредила их. С точки зрения правоохранителей, история закончилась хеппи-эндом. Однако девушка получила тяжелейшую психическую травму и теперь никогда не выходит на улицу одна. Чтобы дочери ничто не напоминало о беде, родители переехали в другой район. Переезды, лечение, даже простая человеческая забота в таком случае — дело дорогое. Но государство, как выясняется, ничего пострадавшей не должно. Жива — и ладно.

Суд постановил, что трое похитителей должны выплатить потерпевшей по миллиону рублей каждый. Но бандиты, как выяснилось, люди де-юре небогатые и с тюремных заработков могут отдавать долги несколько сотен лет. Как рассказывают представители движения «Сопротивление», система компенсации материального и морального вреда потерпевшему фактически не действует, поскольку закон предписывает возмещение только после решения суда и за счет осужденного.

— В целом по стране остаются нераскрытыми один миллион триста тысяч преступлений, — заявил Александр Бастрыкин на недавнем расширенном заседании в Общественной палате. — Это означает, что по меньшей мере один миллион триста тысяч человек, которые выступают в качестве потерпевших по этим делам, не получили соответствующей сатисфакции… Даже в деле Евсюкова, совершившего ужасные преступления, граждане обращаются в суд, а им говорят: «Обращайтесь непосредственно к господину Евсюкову». Это совершенно неприемлемая позиция.

Хорошим же примером может стать программа, действующая в Кемеровской области: там создан фонд социальной поддержки малообеспеченных граждан, которые пострадали от преступников. Местные власти оказывают им материальную помощь сразу же после реальной проверки, в течение первых трех дней. Размер помощи — от 3 до 30 тысяч рублей. Скажем, жертвам возмещают стоимость украденного мобильного телефона или сорванной на улице шапки. Или возвращают деньги пенсионерам, у которых мошенники выманили все сбережения «на черный день».

точка зрения

Ольга Костина, лидер движения «Сопротивление»:

— Сегодня наше государство официально предлагает пострадавшим месть в качестве компенсации, и то не всегда: если преступника поймают, его посадят. А помочь социально государство не может. Между тем потерпевшим часто все равно, попадет преступник в тюрьму или нет. Считаю, что надо поменять весь вектор работы правоохранителей. Кто сегодня главный объект работы милиции? Это преступники. А в развитых странах, например Германии, Великобритании, объект правосудия — жертва преступления. Поймать и наказать преступника — лишь часть работы. Весь маховик правоохранительной системы работает на то, чтобы потерпевший мог успокоиться и пережить случившееся с ним. В США, например, жертва сама выбирает день заседания суда, когда ей удобно. У нас же нет ни в милиции, ни в прокуратуре подразделений, которые бы отслеживали положение заявителей. Считаю, что такую систему и такое отношение к пострадавшим надо менять.

компетентно

Владимир Груздев, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству:

— Потерпевшие сегодня по многим позициям защищены хуже обвиняемых, так что назрели серьезные законодательные инициативы по повышению прав пострадавших.

В частности, сейчас прорабатывается проект обязать дознавателя или следователя признать граждан потерпевшими не позднее чем в 10-дневный срок после возбуждения уголовного дела. Это вопрос процессуальный. Часто бывает, что дело расследуется, с подозреваемыми или обвиняемыми активно работают, а потерпевшими никто не признан. А без этого статуса у граждан нет прав ни требовать компенсации, ни знакомиться с материалами дела. Мы активно работаем с движением «Сопротивление». Думаю, что идея создать фонд помощи потерпевшим очень интересна.

На формирования фонда можно было бы направить административные штрафы, а также деньги от реализации имущества, конфискованного у осужденных. Так же есть предложение направить в этот фонд залоги, которые были обращены в доход государства у лиц, в отношении которых была применена эта мера пресечения, и которые скрылись от правосудия. Кстати, по данным Судебного департамента при Верховном суде РФ, в прошлом году было обращено в доход государства почти 6 миллионов 800 тысяч рублей из внесенных залогов.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Неделя №5165 (86) от 22 апреля 2010 г.

— Мамочка, давай об этом забудем, и никогда не будем вспоминать! — закрыв лицо руками, просил плачущий шестилетний Игорь маму Ирину, которая расспрашивала, как воспитательница наказывает их, когда они шалят. В то, что Татьяна Петровна, педагог с 20-летним стажем, в качестве наказания заклеивала детям рты скотчем, женщина до сих пор не может поверить…

Первой о зверствах в старшей группе детского сада №3 поселка Шушенское узнала бабушка одного из детей. Она и написала заявление в милицию. Через некоторое время муж Ирины зашел в отделение, и дознаватель показал ему фотографию Татьяны Петровны:

— Знаете эту женщину?

Он ответил, что конечно, знает, это же воспитательница его сына. Тогда милиционер попросил мужчину осторожно расспросить ребенка, как ведет себя воспитательница в группе, когда никого нет, наказывает ли детей. И перед родителями раскрылось такое….

Оказалось, что в течение последнего года Татьяна Петровна регулярно заставляла молчать самых активных и шустрых ребят с помощью скотча — заклеивала им рты на несколько часов. Для надежности она обматывала ребятам всю голову, по кругу! Ближе к вечеру, перед тем, как приходили родители, отдирала липкую ленту с малышей. Пожаловаться родителям ребятишки боялись, воспитательница их сильно запугала.

После того, как в милицию попало первое заявление, началось следствие. На сегодняшний день известно, что от горе-педагога пострадали шесть детей.

— Мы заметили, что она измывалась именно над теми, чьи родители занимали какое-то положение в обществе, — говорит Ирина. — Например, у одного мальчика папа — главный судебный пристав, у другого — руководитель крупной организации. Видимо, она мстила детям за успешность родителей…

Два дня назад Татьяну Петровну срочно отправили на заслуженный отдых, пока она не появляется на людях. Заведующей, под чьим контролем находился коллектив детского сада, тоже несколько дней нет на рабочем месте. Оно и понятно, родители не раз жаловались ей на воспитателя, которая позволяла себе кричать на них в присутствии детей, часто хамила, были проблемы и со сбором денег на нужды группы. Но заведующая оставляла жалобы без внимания. Накануне в УВД по Шушенскому району возбудили в отношении Татьяны Петровны уголовное дело по статье «Жестокое обращение с детьми». Какое наказание грозит женщине, решит суд.

Такое ощущение, что заклеивать рты скотчем непослушным ребятишкам в детских садах становится нормой в России. В 2009 этим отличилась воспитательница в Архангельской области, в 2008 году — во Владивостоке, в 2007 году — в Екатеринбурге, в 2006 году — в Башкирии. Что это — новая мода? Проявление жестокости? Попустительство чиновников, которые держат в образовательных учреждениях таких педагогов? Как защитить ребенка в детском саду? Ждем ваших откликов на нашем сайте.

P.S. Имена героев и номер детского сада изменены.

Светлана Хустик, «Комсомольская правда «

Гражданину заплатят, если его дело не рассмотрят в положенный срок. Поправить свое материальное положение смогут многие россияне уже в мае.

Причем сделают они это за счет судов. Платить гражданам будут за проволочку в рассмотрении их дел в судах. Расценки за волокиту будут весьма приличные.

Об этом стало известно вчера, когда депутаты Госдумы приняли в третьем, окончательном чтении проект федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Этот документ внес в Думу президент. А заработать новый закон может сразу после первых майских праздников — уже 4 мая 2010 года.

Для тех, кто про порядки в наших судах знает на собственном горьком опыте, не секрет, что зачастую самые простые дела могут запросто тянуться месяцы и годы. Принятый вчера документ говорит о получении гражданами штрафа за нарушения сроков рассмотрения дела и сроков исполнения судебного решения.

В новом законе прописан механизм подачи заявлений на компенсацию пострадавшим от Фемиды, определяется подсудность таких дел и многое другое. Кстати, по документу штраф будет выплачен вне зависимости от вины суда или органа, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта.

В новом документе постоянно упоминается словосочетание «разумный срок». Что в судейской практике подразумевается именно под «разумным» сроком рассмотрения дела?

При определении параметров разумности времени, за которое дело должно быть рассмотрено, приняли сумму нескольких слагаемых — сложность дела, поведение участников процесса и другие составляющие.

В самом проекте документа никакие конкретные суммы в рублях не названы, но уже известно, что за основу штрафов будет принята практика Европейского суда по правам человека. А там есть совершенно конкретные суммы — от 700 до 800 евро за каждый год «протяжки».

По проекту принятого Думой закона процедура будет выглядеть следующим образом — если уголовное дело долго не рассматривается, стороны получают возможность написать просьбу об ускорении его рассмотрения. Обращаться надо к председателю суда. Тому на рассмотрение и ответ отводится пять дней. Если ответ председателя не устроит стороны, его можно обжаловать.

Пойти в суд за компенсацией можно в течение полугода со дня вступления в законную силу судебного решения или до окончания производства по делу при условии, если оно тянется больше трех лет.

Теперь о компенсации за нарушение права на исполнение судебного решения. Наша страна уже не раз критиковалась за неисполнение решений своих же судов. И по решению Страсбурга казна платит большие деньги пострадавшим от неисполнения.

Заявление, что вердикт суда не исполняется, можно будет сделать после шести месяцев с того дня, когда закончился срок исполнения акта. Бывает по-другому — решение исполнили, но очень неспешно. Заявление об этом тоже надо подать не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по делу.

Дальше в документе идет речь о подсудности по разного рода делам. Это значит, что будут выяснять, кто тянул и какой суд — районный, городской или арбитражный.

Заявление о затяжке дела будет не бесплатным удовольствием. Госпошлина по этим делам уже определена. С человека — 200 рублей, с организации — 4 тысячи рублей.

Платить за волокиту будет минфин из бюджетных средств. Причем за нарушение разумного срока судопроизводства деньги отдадут за счет федерального бюджета, а за нарушение исполнений судебных актов — из бюджета субъекта Федерации или местного бюджета.

Наталья Козлова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5164 (85) от 22 апреля 2010 г.

Генпрокурор Юрий Чайка выступит на ближайшем заседании Совета Федерации 28 апреля с ежегодным отчетом. В докладе состояние законности оценивается в целом как стабильное.

В соответствии с действующим законодательством свой доклад Генпрокурор направляет обеим палатам Федерального Собрания, а также главе государства. Но есть одно отличие: в Госдуму Генпрокурор может просто послать свой доклад, а в Совете Федерации он обязан представить доклад лично.

В докладе, который уже поступил в Совет Федерации, состояние законности оценивается в целом как стабильное: на протяжении последних лет «твердо наметилась положительная тенденция укрепления правопорядка в стране».

Юрий Чайка дал оценку мерам по противодействию коррупции и экстремизму, по борьбе с терроризмом. В частности, он отмечает в документе осложнение криминогенной обстановки на Северном Кавказе. Среди причин назван беспрецедентный уровень коррупции. По мнению Генпрокурора, она охватила практически все уровни государственной власти и местного самоуправления, в том числе правоохранительные и судебные органы. Проблему дополняют нерешенность социальных проблем, безработица, низкий уровень социально-экономического развития региона.

В докладе отмечается, что в 2009 году подавляющее большинство преступлений террористического характера — 83 процента от всех терактов на территории России — было зарегистрировано в Южном федеральном округе, в подавляющем большинстве — на территории Чечни, Дагестана и Ингушетии. Всего в стране за год было зарегистрировано 654 преступления террористического характера. В их структуре произошло увеличение терактов — с 10 до 15, фактов содействия террористической деятельности — также с 10 до 15.

Организованная Генпрокуратурой проверка показала, что действия правоохранительных органов Дагестана и Ингушетии оказались неадекватными складывающейся обстановке, а эффективность их противодействия организованной преступности снизилась. Выявлены недопустимые случаи, отмечается в докладе, когда нераскрытые преступления, связанные с нападениями на военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, списывались на убитых членов бандформирований при отсутствии доказательств.

Юрий Чайка предлагает ужесточить уголовную ответственность за содействие террористической деятельности. Кроме того, по его мнению, необходимо внести изменения в 205-ю статью Уголовного кодекса РФ (террористический акт). Он отмечает, что решение президента РФ о создании отдельногоСеверо-Кавказского федерального округа, концентрация в регионе федеральных органов власти будут способствовать не только повышению эффективности работы правоохранительной системы, но и укреплению социально-экономической сферы.

Генпрокурор отмечает тревожную тенденцию — рост преступлений экстремистской направленности. В минувшем году было зарегистрировано 548 таких преступлений, что на 19 процентов больше, чем в 2008 году. 484 преступления были раскрыты. Современный экстремизм имеет организованную основу, в прошлом году в составе организованных групп или преступных сообществ по экстремистским мотивам было совершено почти на треть преступлений больше, чем в предыдущем. По словам Генпрокурора, насущной проблемой, требующей принятия решительных мер, является противодействие религиозному экстремизму.

По результатам проведенной Генпрокуратурой проверки министру юстиции РФ было внесено представление, в котором предложено более полно реализовывать полномочия по контролю деятельности общественных и религиозных объединений. Решительнее использовать такие меры реагирования, как приостановление деятельности общественных объединений и ликвидация организаций в связи с грубыми или неоднократными нарушениями закона.

Генпрокуратура обеспокоена ростом числа нераскрытых преступлений и уровнем подростковой преступности. Доля нераскрытых преступлений увеличилась до 55,8 процента, а их число возросло до 12,6 млн — в полтора раза больше, чем 10 лет назад. Преступность несовершеннолетних постепенно приобретает качественно новые черты и выходит на более высокий уровень общественной опасности. Поэтому прокуроры будут уделять повышенное внимание выявлению негативных тенденций такой преступности, профилактике безнадзорности несовершеннолетних.

Юрий Чайка отмечает, что его ведомство будет добиваться более широкого применения органами следствия альтернативных мер процессуального принуждения. Сейчас такие меры пресечения, как залог и домашний арест, органы предварительного расследования практически не используют. В 2009 году суды удовлетворили только 791 ходатайство о применении этих мер — менее 0,1 процента от общего числа обвиняемых по поступившим в суд уголовным делам.

Отчасти такое положение, считают в ведомстве, объясняется изменениями уголовно-процессуального законодательства, которые в значительной степени ослабили возможность прокурора действовать мерами реагирования на нарушения закона, допускаемые органами следствия при избрании меры пресечения. В итоге тенденция последних лет — усиление карательной практики, когда речь заходит об избрании меры пресечения. Заключение под стражу применялось к каждому шестому обвиняемому, из них почти треть — за преступления небольшой и средней тяжести.

В докладе отмечается, что Генпрокуратурой сформирован сводный план на 2010 год проверок предпринимателей, запланированных контролирующими органами всех уровней. Он включает 630 тысяч проверок. Органы прокуратуры рассмотрели 1,2 миллиона заявок на проверки, но почти половина из них была исключена как не соответствующие закону.

Генеральная прокуратура по-прежнему считает своей главной задачей защиту прав и законных интересов россиян. В подтверждение Юрий Чайка приводит цифры: за год прокуроры рассмотрели более 2 млн обращений граждан. Это на четверть больше, чем в 2008 году. Обоснованным признано каждое пятое, более 185 тысяч исков было направлено в суд, предостережения вынесены почти 17 тысячам должностных лиц.

Борис Ямшанов, «Российская газета» — Центральный выпуск №5164 (85) от 22 апреля 2010 г.

Безопасность в праздничные дни в столице дополнительно будут обеспечивать около 8 тысяч сотрудников. В центре Москвы будет введен режим, ограничивающий движение.

В 2010 году празднование 65-летия Победы в Великой Отечественной войне пройдет под особым бдительным контролем со стороны правоохранительных органов. Связано это и со статусом юбилейного события, и с недавними терактами в московском метро и на Северном Кавказе.

Усиление режима безопасности обосновано. Торжественные мероприятия, посвященные Дню Победы пройдут в 2500 городах и населенных пунктах России. В 19 городах будут проведены военные парады и салюты, а в 46 — праздничные воинские шествия, посвященные юбилею.

По данным правоохранительных органов, в первые недели после терактов в московском метро, на телефоны органов внутренних дел обрушился шквал звонков. Люди сообщали о замеченных правонарушениях, подозрительных фактах. Повышенная бдительность россиян позволила предотвратить огромное количество преступлений. Выросла раскрываемость по «горячим следам». После спада напряженности взаимодействие общества с милицией вновь ухудшилось. Между тем, борьба с преступностью и терроризмом проблема не только силовых структур, но и всего общества.

Московская милиция в праздничные и выходные дни будет усилена дополнительно привлеченными сотрудниками. Ряды милиции временно пополнят 2 тыс. сотрудников ОМОН из российских регионов, 3 тыс. слушателей-курсантов высших учебных заведений системы МВД и 3 тыс. военнослужащих внутренних войск. На многих сотрудниках милиции будет не спецодежда, а штатское.

В центре Москвы планируется ограничить движение транспорта.  При этом на пассажирские линии выйдут дополнительные автобусы и троллейбусы.

Напомним, 8 апреля  в МВД России прошло заседание штаба силовых структур субъектов Российской Федерации по подготовке к празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. В МВД сформирована межведомственная рабочая группа под руководством начальника Департамента охраны общественного порядка МВД России генерал-лейтенанта милиции Юрия Демидова.

Министр внутренних дел Рашид Нургалиев потребовал «точной и своевременной реализации всех предусмотренных мер, особенно в свете произошедших в Москве, в Дагестане и Ингушетии террористических актов». По словам министра, нельзя сбрасывать со счетов имеющиеся прогнозы об активизации в период проведения праздника различных экстремистских проявлений.

Госдума приняла в среду пакет законов о компенсации за нарушение права на судопроизводство или исполнение судебного акта в разумный срок. Документы были внесены в нижнюю палату парламента президентом РФ. Согласно этому законопроекту, если судебные инстанции слишком долго рассматривают то или иное дело или затягивают с выполнением приговора, то граждане вправе потребовать компенсацию.

Пакет позволит снять один из наиболее острых вопросов в отношениях между Россией, ее гражданами и Европейским судом по правам человека. По статистике, 30% исков к стране в Страсбурге связаны именно со сроками судопроизводства, отметил полпред президента в Госдуме Гарри Минх.

«Если человек посчитает, что его дело провело в судебных инстанциях слишком много времени, он вправе потребовать компенсацию за это — не в Европе, а у себя дома: соответствующие полномочия даются судам общей юрисдикции и арбитражу», — пояснили в профильном комитете палаты.

Ожидается, что закон вступит в силу 4 мая, и в течение следующих шести месяцев россияне, подавшие соответствующие жалобы в Страсбургский суд, могут адресовать их национальному правосудию.

Правда, размер компенсации не уточняется. Известно только, что выплачиваться она будет из федерального бюджета или казны региона. Это зависит от того, на каком уровне затянули судебное разбирательство или не был выполнен приговор. Впоследствии с чиновников могут взыскать сумму компенсации в порядке регрессивных исков.

«Это норма права, а не экономическая категория», — подчеркнул глава профильного комитета по законодательству Павел Крашенинников. Факт нарушения и размер возмещения должен определять сам суд.

Ранее говорилось о том, что компенсации должны быть приблизительно на уровне европейских. Сейчас в Страсбурге Европейский суд по правам человека обычно обязует сторону-ответчика выплачивать 2500-3000 евро по таким жалобам. На данный момент сумма аналогичных компенсаций в России в несколько раз ниже: около 650 евро.

Кроме того, в законопроекте не уточняется, какие сроки считать разумными. По некоторым категориям дел суд может длиться и четыре года, сказано в законопроекте.

Под действие законов подпадают как российские граждане, так и иностранцы и лица без гражданства. При этом устанавливаются гарантии обеспечения их права на разумные сроки судопроизводства, что включает не только продолжительность рассмотрения дела непосредственно в суде, но и длительность досудебного производства.

На возмещение ущерба от судебной волокиты дается около трех месяцев. Как объяснил ранее завкафедрой европейского права Российской академии правосудия Павел Лаптев, по всей видимости, четкая «тарификация» сроков правосудия невозможна. ЕСПЧ также очень широко трактует понятие «разумный срок» и в связи с этим отклоняет более половины жалоб на его несоблюдение судами.

«Заявление о присуждении компенсации может быть подано в суд, арбитражный суд в 3-месячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта или до окончания производства по делу, по которому было допущено нарушение, в случае, если длительность рассмотрения дела превысила 3 года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения. Компенсация присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме и ее размер определяется исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, длительности нарушения и значимости его последствий для заявителя», — уточняется в базовом законе.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок лишает заинтересованное лицо возможности на одновременную компенсацию морального вреда, оговаривается законом.

newsru.com

Жительница Екатеринбурга оспорит в Конституционном суде РФ отказ привлечь к ответственности милиционеров за бездействие — жалоба, как выяснили «НИ», была направлена на днях. Помещенный в отделение милиции муж заявительницы умер из-за того, что ему вовремя не вызвали «скорую». Районный суд отказал женщине под предлогом, что обжаловать бездействие милиционеров должен сам почивший.

Михаила Бугрова задержали вечером 7 октября прошлого года за административное правонарушение — мелкое хулиганство, совершенное в нетрезвом виде. Как гласит милицейский протокол, в 22.10 мужчину доставили в Октябрьское РУВД Екатеринбурга. На следующий день в 16.00 Бугрова увезла «скорая» — в состоянии комы, с проломленным черепом, выбитыми зубами и раздробленным носом. Спустя еще пять часов 35-летний мужчина умер, не приходя в сознание. В смерти обвинили его сокамерника — 21-летнего Кирилла Шевелева, также задержанного в тот вечер за пьянство и хулиганство. По версии следствия, в 2.00 ночи Бугров и Шевелев подрались, после чего Шевелева отвезли на «скорой» в больницу (у него кружилась голова), утром отпустили, а через несколько дней задержали по обвинению в нанесении телесных повреждений, вызвавших смерть потерпевшего. Бугрова тогда же перевели в другую камеру, расположенную напротив дежурного. После этого мужчину видели только лежащим в одной и той же позе и ни на что не реагирующим.

Вдова умершего 40-летняя Лада Бугрова потребовала привлечь к ответственности милиционеров: получалось, что «скорую» они вызвали только спустя 14 часов после драки. «Непринятие мер (бездействие) сотрудников Октябрьского РУВД г. Екатеринбурга привело к смерти моего мужа», — написала Бугрова в иске. Но в Октябрьском суде Екатеринбурга принимать заявление отказались, сославшись на статью 134.1 Гражданского процессуального кодекса (ГПК), которая запрещает подавать иски в защиту прав третьих лиц, если эти третьи лица специально не уполномочивали заявителя это сделать. Бугрова же ссылается на статью 46.2 Конституции РФ, позволяющую гражданам обжаловать бездействие должностных лиц. На днях она подала жалобу в Конституционный суд с требованием изменить статью 134.1 ГПК. «Из смысла оспариваемых положений следует, что бездействие сотрудников милиции может обжаловать только мой муж, что невозможно, поскольку его нет в живых. При этом очевидно, что его права были нарушены», — говорится в жалобе.

Право родственников умершего обращаться с жалобой на бездействие должностных лиц уже признал Европейский суд по правам человека, сообщил «НИ» юрист екатеринбургской правозащитной организации «Сутяжник» Антон Бурков: это решение было вынесено 7 января 2010 года по делу «Ранцев против Кипра и России». Николай Ранцев обжаловал неэффективные действия кипрской полиции при расследовании гибели своей дочери (20-летняя Оксана Ранцева уехала работать в кафе, попала в бордель, бежала, пыталась найти защиту в полиции, однако была выдана хозяину, после чего ее нашли мертвой). Отец девушки добился признания себя косвенной жертвой и выплаты 40 тыс. евро компенсации от Кипра и 2 тыс. евро от России. От Конституционного суда юрист Бурков надеется получить запрет трактовать закон так, как его трактует Октябрьский суд Екатеринбурга.

Бугрову должны были автоматически признать потерпевшей, говорит «НИ» председатель столичной коллегии адвокатов «Адвокатская палата» Юрий Костанов: «У нее муж погиб». По мнению Костанова, примененная судом статья ГПК вообще не относится к Бугровой: обжаловать бездействие должностных лиц может любой человек, которому о таком бездействии стало известно. Бугровой следовало обращаться не в суд, а в следственный комитет при прокуратуре, уверяет «НИ» директор правозащитного фонда «Общественный вердикт» Наталья Таубина: «Тогда жену признают потерпевшей, а сотрудникам РУВД предъявят обвинения в халатности». Лада Бугрова рассказала «НИ», что в прокуратуру уже обращалась и получила отказ, который обжалует в суде.

Бугрова также пояснила, что обжалование бездействия милиционеров — только первый шаг в привлечении к ответственности виновных в смерти ее мужа. Женщина убеждена, что ее мужа избил не Шевелев, а милиционеры уже после драки с сокамерником: «Такими кулаками, как у него (Шевелева), череп не проломишь». Шевелев при задержании подтвердил, что драка с Бугровым была, но с тех пор, по информации Бугровой, молчит. Сейчас над ним идет суд, прошло пять заседаний, а затем процесс прервали для проведения экспертиз. Женщина общалась и с третьим сокамерником ее мужа, который проходит по делу как свидетель. Он рассказал ей, что, когда после драки Бугрова переводили в другую камеру, тот «мог двигаться, а на лице не было даже крови».

АЛЕКСАНДР КОЛЕСНИЧЕНКО, ГАЛИНА ВОРОБЬЕВА, «Новые Известия«

В подмосковном городе Домодедово милиционер сбил на машине бабушку и ее 9-летнюю внучку. Девочка скончалась от полученных травм на месте, а пожилая женщина была доставлена в больницу. У нее черепно-мозговая травма, перелом ключицы и тупая травма живота, пишет Life News.

Инцидент произошел утром во вторник, 20 апреля. По предварительным данным, будучи в нетрезвом состоянии, Сергей Мамохин, сидевший за рулем Hyundai Santa Fe, не справился с управлением на перекрестке улицы Дачной и 3-го Московского проезда и выехал на тротуар, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на источник в правоохранительных органах.

Очевидцы рассказали, что сразу после аварии водитель скрылся с места происшествия. Позже его задержали и выяснили, что им оказался бывший сотрудник милиции УВД города Домодедово, старший лейтенант, ранее работавший в группе немедленного реагирования.

Сергей Мамохин написал ранее рапорт о своем увольнении, и 16 апреля, то есть за четыре дня до аварии, этот документ был подписан его начальством, так что в момент совершения преступления сотрудником МВД он уже не являлся, пояснил руководитель Управления информации и общественных связей ГУВД Московской области Евгений Гильдеев.

На данный момент решается вопрос о возбуждении уголовного дела, ведется следствие. Сам Мамохин направлен на медицинскую экспертизу, которая установит окончательно, был ли он пьян в момент аварии.

Сослуживцы экс-милиционера возмущены его проступком, добавил Евгений Гильдеев. По его словам, милиционеры из УВД «Домодедово» уже поехали сдавать кровь, которая может понадобиться для лечения пострадавшей женщины. Семье погибшей в результате аварии девочки обещана максимальная материальная поддержка, в том числе помощь в организации похорон.

Напомним, что в начале апреля в Челябинске произошло аналогичное ДТП с участием милиционера. Следователь районного ОВД сбил на машине 38-летнего местного жителя, но он решил не просто скрыться с места преступления, а еще замести следы. Он вывез тело погибшего с места аварии и закопал его.

Однако несмотря на эти меры предосторожности милиционерам удалось установить личность преступника. Против него возбуждено уголовное дело по статье «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности смерть человека».

newru.com

Комментирует публицист Максим Кононенко:

Я вот думал сегодня над этой новостью и мне вот что пришло в голову.

Ментура — это тайная организация, клуб с жестоким уставом. Каждый вступающий в клуб принимает участие в некоей Игре. Игра разыгрывается каждый день (ну или каждую неделю). Проигравший в Игре должен уволиться и совершить преступление.

Ну как «Клуб самоубийц». Других объяснений этому у меня нет.

idiot.fm