Трудный возраст

Президент Владимир Путин подписал указ «О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации». Организовать работу фонда поручено министерству здравоохранения и социального развития.

В минсоцздравразвития корреспонденту «РГ» рассказали, что финансироваться фонд будет как из бюджета, так и из внебюджетных источников. Руку помощи юным россиянам смогут протянуть и общественные организации, и частные благотворители. Трудности в жизни, по представлению правительства, испытывают не только сироты, инвалиды, ребята, оставшиеся без попечения родителей или живущие в неблагополучных семьях. В поддержке не откажут также малолетним преступникам и детям из спецшкол, которых принято называть «трудными». Чтобы вернуть молодых людей к нормальной жизни, фонду предстоит проделать немало работы: определиться с тем, где и как ребят будут лечить, помочь им наладить жизнь в семье, защитить их права, поддержать при адаптации в обществе, оказать психологическую помощь. Кроме того, проекты фонда будут направлены еще и на то, чтобы поддержать и обеспечить необходимыми знаниями специалистов — психологов, социальных работников и преподавателей, которым предстоит выручать детей из беды. Некоторые программы фонд будет осуществлять через региональные и муниципальные органы власти, но в его работе найдется место и для инициативы некоммерческих структур. Задача фонда — разрабатывать и поддерживать проекты, которые помогут уберечь детей от проблем взрослой жизни и вернуть им детство.

Тем временем

Вчера замдиректора департамента медико-социальных проблем, семьи, материнства и детства минздравсоцразвития Марина Гордеева рассказала журналистам, что «первоначальный взнос» федерального бюджета в фонд составит 5,2 миллиарда рублей.

«Главное, чтобы люди изначально не относились к фонду, как к кассе взаимопомощи, — пояснила Марина Гордеева, — хотя не исключено, что в экстренных ситуациях оттуда будут выделяться средства именно на адресную помощь».

Адиля Зарипова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4624 от 28 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/28/deti-fond.html

Беззащитный пациент

В конце прошлой недели в Госдуму были внесены поправки, предлагающие отменить предусмотренную в Уголовном кодексе ответственность за причинение пациенту вреда «средней тяжести» из-за халатности врача, который своевременно не оказал помощи больному. Эксперты также отмечают, что на деле первая часть 124 статьи УК РФ, которую предлагают отменить, не работала. Такие дела даже не доходят до суда. Однако речь может идти о сотнях тысяч пострадавших от врачебной халатности в год. (карикатура из журнала «Крокодил»).

Член фракции КПРФ Виктор Илюхин и «единоросс» Алексей Волков предлагают видоизменить 124 статью УК РФ («неоказание помощи больному»). В настоящий момент, если больному не была оказана своевременная помощь и в итоге это «повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного», врач наказывается крупным штрафом до 40 тыс. рублей, либо исправительными работами на срок до одного года. В качестве крайней меры предусмотрен арест на срок от двух до четырех месяцев. А вот если по неосторожности врача человеку был причинен тяжкий вред, либо пациент умер, то здесь наступает более суровое наказание: лишение свободы до трех лет, а также лишение права занимать определенные должности.

Народные избранники предложили «выкинуть» первую часть статьи и привлекать к уголовной ответственности только за причинение тяжкого вреда или за смерть пациента по неосторожности врача. Авторы законопроекта считают, что эти поправки решат проблему «декриминализации» этой статьи УК. Они обращают внимание на то, что данная норма уже ранее была исключена из Особенной части УК РФ, таким образом, изменение статьи 124 направлено лишь на совершенствование кодекса. Как отметил в разговоре с «НИ» соавтор поправки Виктор Илюхин, при причинении вреда «средней тяжести» из-за халатности медиков, последние на практике все равно не несут уголовной ответственности.

Действительно, если вспомнить последние громкие случаи, связанные с врачебными ошибками, оказывается, что фактически лишь внимание СМИ и общественности позволяет доводить разбирательство до конца. «НИ» писали про историю 4-летнего Никиты из Краснодарского края, которому ампутировали ноги, как считает мать ребенка, из-за того, что ему не смогли вовремя оказать квалифицированную помощь.

В конце минувшей недели губернатор Краснодарского края Александр Ткачев уволил главврача Центральной районной больницы кубанского города Апшеронска, где произошла трагедия. Всем памятна история маленькой Сони Куливец, которой из-за ошибки медиков ампутировали руку. А ведь в этих случаях речь шла о тяжком вреде здоровью. Что уж говорить о менее тяжких последствиях.

По словам экспертов, первая часть ст. 124 на практике фактически не работает — 9 из 10 возбужденных по ней уголовных дел не доходят до суда. «Сотни дел лежат с неоказанием медпомощи или помощи оказанной, но не по тому заболеванию», — говорит «НИ» президент «Лиги защитников пациентов» Александр Саверский. И все дело в том, что «по любому чиху система здравоохранения встает на уши и, вместо того, чтобы избавиться от своего нерадивого коллеги, она начинает его защищать, потому что понимает — посадят». По приблизительным оценкам, которые привел «НИ» г-н Саверский, в России смертность от врачебных ошибок не меньше 50 тысяч случаев год. «А вред здоровью, причиненный врачами, соответственно нужно умножать на 10», — убежден он. Напомним, что по действующему законодательству в данный момент под «средней степенью тяжести» подразумевается длительное расстройство здоровья и значительная стойкая утрата общей трудоспособности менее чем на одну треть. И что теперь делать таким пациентам? Виктор Илюхин считает, что в данном случае должна присутствовать дисциплинарная ответственность и врач должен отвечать прежде всего в «профессиональном плане». Правда, он не исключает введение административного наказания за такого рода правонарушение. «Пока мы внесли изменения только в Уголовный кодекс, — говорит он «НИ». — А там посмотрим, возможна ли административная ответственность». Правда, складывается впечатление, что при принятии вышеуказанной поправки облегчение наступит лишь для нерадивых врачей и сотрудников правоохранительных органов. Пострадавшие пациенты останутся при своих болячках…

Евгения Зубченко, Юлия Саберова, «Новые Известия»
 
http://www.newizv.ru/news/2008-03-27/87287/

Генеральское назначение

Президент России освободил от должности первого заместителя министра внутренних дел генерал-полковника милиции Александра Чекалина. В пресс-службе МВД корреспонденту «Российской газеты» рассказали, что Александр Алексеевич достиг предельного возраста, когда возможна служба, и переходит на другую работу. Какую — не уточнили. (Фото: Сергей Савостьянов, «РГ»)

Александр Чекалин прослужил в МВД почти сорок лет.

Начинал помощником инспектора отдела регулировки уличного движения ГАИ.

В должности заместителя министра он с 2000 года. Он курировал самые важные для граждан милицейские сферы — Службу общественной безопасности и Федеральную миграционную службу. Коллеги считают его заслугой резкое снижение уличной преступности, поднятие статуса участкового уполномоченного, заострение внимания на проблемах детской беспризорности и преступности, безопасности дорожного движения. В 2004 году Чекалин был назначен первым заместителем министра внутренних дел.

За мужество и героизм, проявленные при выполнении служебного долга, в том числе и за участие в контртеррористической операции на Северном Кавказе, Александр Чекалин удостоен высшей государственной награды — звания Героя Российской Федерации. Он награжден орденами «Знак Почета», «За заслуги перед Отечеством» IV степени, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» I и II степени.

На должность первого замглавы МВД назначен генерал-лейтенант милиции Михаил Суходольский.

Михаилу Игоревичу — сорок три года. Он окончил Краснодарское высшее военное училище имени генерала армии Штеменко и до 1990 года проходил службу на офицерских должностях в Вооруженных Силах СССР. А затем перешел в милицию — начал с должности оперуполномоченного отдела БХСС. Он служил в криминальной милиции, боролся с преступлениями в сфере интеллектуальной собственности. В 2000 году возглавил линейное управление внутренних дел в аэропорту Шереметьево, а через два года — вневедомственную охрану МВД России.

С февраля 2005 года Михаил Суходольский — заместитель министра внутренних дел России. Он курировал жизненно важные для ведомства департаменты, среди которых — тыл и финансы. Именно при нем заметно возросли милицейские зарплаты, сотрудники милиции вновь стали получать квартиры, а вдовы и дети погибших милиционеров — помощь, льготы, медицинское обслуживание и путевки в санатории. Благодаря этому впервые за долгие пост перестроечные годы в органах внутренних дел снизился кадровый голод.

прямая речь

Генеральское назначениеМихаил Суходольский не раз заявлял, что видит свою задачу в полном перевооружении и переоснащении милиции. В своих интервью «Российской газете» он рассказывал о создании милицейской авиации, реформировании спецназа, закупках современнейшего оборудования для охранных подразделений, экспертов, сыщиков и оперативников.

— В МВД сформирован 201 отряд милиции особого и специального назначения: 81 — ОМСН и 120 — ОМОН. В феврале 2006 года создали ОМОН МВД России «Зубр», который наравне с ОМСН «Рысь» будет выполнять задачи центрального ведомства, — рассказал Михаил Суходольский. — С сентября 2005 года работает Центр оперативного руководства деятельностью спецподразделений МВД России. Здесь координируют деятельность всех милицейских спецназов, готовят их по единой методике.

Еще одним из приоритетов своей работы Михаил Суходольский считает оснащение следственных подразделений такой аппаратурой, чтобы они могли представлять самые точные и убедительные доказательства.

— Наши эксперты выполняют сорок восемь видов судебных экспертиз, в том числе взрывотехнические, фоноскопические, налоговые, одорологические, бухгалтерские, судебно-экономические, компьютерные, генотипоскопические, — рассказал «Российской газете» Михаил Суходольский. — Появились и новые направления экспертиз. Например — производство ДНК-анализа. Мы расширили сеть лабораторий и оснастили их современным оборудованием. Создаем автоматизированную базу данных ДНК биологических следов, изымаемых с мест происшествий.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4622 от 27 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/27/chekalin.html

От тюрьмы до сумы

Сколько в стране невинно осужденных? Ответа на этот вопрос нет. Такой статистики не существует. Получить компенсацию за незаконное осуждение теперь можно будет гораздо быстрее. Правила таких выплат, которые сегодня публикует «Российская газета», позволят оперативнее помогать людям, пострадавшим от репрессий судебной машины. (Фото: Лилия Злаказова, «РГ») 

Так уж сложилось, что у нас в стране немало людей, которые попадают на нары по ошибке, по злому умыслу, по заказу наконец. Только в России могла возникнуть и успешно пережить века пословица про суму и тюрьму, от которых не надо зарекаться. Точный процент безвинно осужденных или отправленных за решетку в больничные психиатрические палаты не знает никто. Подобной статистики нет. Даже правозащитники, которые специализируются на незаконных осуждениях, путаются в цифрах. Не секрет, что некоторые такие бедолаги даже после реабилитации категорически отказываются требовать от государства и чиновников в погонах то, что им положено по закону. Другие идут до конца.

Сегодня тюремное население России весьма велико — около 750 человек за решеткой. Но только из следственных изоляторов за год освобождается после сидения около 80 тысяч человек. Среди них немало тех, кто вышел вчистую и отсидел безвинно.

У нас право на компенсацию в случае ошибки суда или следствия прописано в Конституции и Уголовно-процессуальном кодексе.

А механизм таких выплат прописан в специальных правилах, утвержденных правительством. В документе названы те, кому положено заплатить рублем за незаконное лишение свободы, помещение на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, за конфискованное имущество.

Как разъяснили корреспонденту «РГ» в департаменте бюджетной политики, в отраслях социальной сферы и науки министерства финансов, публикуемый сегодня в «РГ» документ расширяет возможности помощи невинно пострадавшим. Все подобные расходы проходят через госказну. Однако теперь в регионах могут сами выплатить невиновному сумму, которую назначил суд, и потом просить казну компенсировать в местный бюджет эти деньги. Раньше все было иначе. На местах составлялись заявки на выделение необходимых сумм и лишь потом, когда центр перечислял деньги, их платили. Часто пострадавшие ждали этих денег годами.

Результат от публикуемых сегодня изменений должен быть в пользу людей.

Присужденную сумму они теперь смогут получать оперативнее.

Насколько важен новый документ, можно судить по двум людским судьбам. На днях в Бурятии вступило в силу решение суда о взыскании из казны в пользу жителя села Дульдурга Михаила Романова 450 тысяч рублей. Этот человек четыре года отсидел за убийство, которого не совершал. На протяжении этих лет арестант доказывал свою невиновность. В итоге по его уголовному делу было вынесено четыре приговора. Точку поставил Верховный суд России, который признал Михаила Романова непричастным к убийству и освободил из-под стражи.

А в прошлом году Верховный суд Хакасии постановил выплатить бывшему заключенному Абдуле Исаеву и того больше — 1 миллион рублей компенсации за четыре года, которые он отсидел в тюрьме по ошибке. Прокуратура Хакасии обвиняла этого человека в особо тяжких преступлениях, в том числе убийстве двух человек. Суд постановил выплатить Абдуле Исаеву 450 тысяч рублей компенсации. Но вчерашний зэк посчитал эту сумму оскорбительной и обратился за увеличением компенсации в Верховный суд республики, выставив на этот раз счет в размере 999 миллионов. В итоге физические и нравственные страдания невиновного арестанта оценили в миллион.

Подсчитано, что за год только в таких регионах, как Марий Эл, Чувашия, Татарстан и Забайкалье, минфин компенсировал 3 миллиона 375 тысяч рублей 26 россиянам за их незаконное осуждение или нахождение под стражей.

Сколько стоит несвобода

Если проанализировать выплаты за репрессии за последние несколько лет, то складывается некий «прейскурант» на судебные и следственные ошибки. Естественно, он неофициальный, но именно так или примерно так платят по стране. Естественно, эти цифры составляют некое среднее число, но они дают представление о суммах за честь и свободу.

Самыми дорогими считаются преступления, квалифицируемые Уголовным кодексом как «причинение вреда жизни или здоровью». Как правило, судьи оценивают размер компенсаций от 100 до 300 тысяч рублей. К примеру, в суде Йошкар-Олы была назначена компенсация в 280 тысяч рублей матери молодого человека, которого убили милиционеры.

Следующие в «прейскуранте» — преступления, квалифицируемые как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, превышение должностных полномочий, связанное с умышленным причинением вреда здоровью или побоями. Такие очень распространенные преступления милиции оцениваются судом в среднем в 30-90 тысяч рублей.

Свобода законопослушных россиян по опыту нашей судебной системы стоит не очень дорого. Незаконное задержание по подозрению в совершении преступления — 5 тысяч рублей, незаконный полугодовой арест — 90 тысяч рублей, незаконное осуждение лица на лишение свободы от 4 с половиной лет и больше может быть оценено в 1 миллион рублей.

Есть и более «мелкие» нарушения — проведение следственных действий без предъявления обвинения — 6 тысяч рублей, волокита дела дознавателем или следователем обходится государству по судебному решению в девять тысяч рублей, а такие же нарушения со стороны прокурора стоят казне примерно десять тысяч.

Первый шаг из зоны

Если невиновному никто не рассказал о правах на реабилитацию после освобождения, то ему надо написать заявление в следственный орган, который вел его дело. В заявлении потребовать вынести отдельное постановление, в котором закреплено право на реабилитацию. А потом с этим постановлением требовать в суде возмещения вреда.

Такие возможности ему гарантирует статья 53 Конституции РФ. Там сказано, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Право на компенсацию вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования, прописано и в Конвенции о защите прав человека и основных свобод. По этому документу каждый, кто стал жертвой ареста или задержания, имеет право на компенсацию.

В соответствии со статьей 133 Уголовно-процессуального кодекса РФ право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных, а также иных правах.

Наталья Козлова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4615 от 19 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/19/oshibki.html

Специалисты правозащитного движения «Сопротивление» избегают профессионального выгорания с помощью новых психологических методик

Работа в Общественной приемной «Сопротивления» в эмоциональном смысле достаточно сложная и напряженная. Погружение в сложные кризисные ситуации, помощь пострадавшим, удрученным и часто отчаявшимся людям  не могут не влиять на психику любого человека. Поэтому сегодня в профилактических целях специалисты нашего движения поучаствовали в психологическом тренинге. Проводила тренинг опытный психолог и методист Центра психолого-медико-социального сопровождения «Живые потоки» … Read more

«Необходимо лечить детские души!»

Правительственная Комиссия по делам несовершеннолетних намерена добиться скорейшего рассмотрения законопроектов о ювенальной юстиции и ужесточении мер наказания за преступления против детей. Об этом заявил 26 марта председатель Комиссии Рашид Нургалиев. До 2 апреля члены Комиссии подготовят соответствующие обращения в Государственную Думу РФ, Верховный Суд, а так же попросят содействия и поддержки у избранного президента России Дмитрия Медведева.

Не суды и не туды

Открывая заседание Комиссии, Рашид Нургалиев заявил, что необходимо кардинально пересмотреть нормы законодательства как в части ужесточение мер ответственности за правонарушения в отношения семьи и детей, так и в подходах решения проблем социально-экономического характера в данной сфере. Позиция председателя Комиссии и министра внутренних дел понятна. Ежегодно на учет ставится более 100 тыс. неблагополучных семей и около 172, 5 тыс. несовершеннолетних. Во многих регионах детская преступность не сокращается, а только увеличивается. Что характерно, растет рецидивность, поскольку ресоциализации отбывших наказание в местах лишения свободы подростков не происходит.

Одной из мер, способных принципиально изменить ситуацию, как с защитой прав несовершеннолетних, так и с предупреждением преступлений является ювенальная юстиция. Когда-то в России существовали ювенальные суды, которые рассматривали преступления, совершенные подростками не с позиций уголовного наказания, а с позиций спасения человеческой души. При рассмотрении каждой конкретной ситуации суд выносил решение, которое в первую очередь способствовало возвращению оступившегося подростка в общество. Что интересно, ювенальные суды в России работают и сегодня. Например, в Ростовской области работает 5 судов, в Брянской области и Пермском крае — 3 суда. Ювенальные суды действуют так же в г. Ангарске Иркутской области, г.Абакан Республики Хакассия, г.Елец Липецкой области, г. Кольчугино Владимирской области, г. Кингисепп Ленинградской области, открывается суд в Самарской области. Ювенальному суду в г. Таганрог уже 5 лет.

Федеральные законодательные органы с равнодушием и политическим безразличием взирают на развитие ювенальной юстиции в регионах. По словам члена Правительственной Комиссии по делам несовершеннолетних Олега Зыкова концепция судебной реформы в России была написана еще в 1991 году.  В 2002 году в первом чтении был принят закон о ювенальной юстиции, что привело к активизации общественного диалога по данному вопросу. С тех пор законопроект пылится в столах членов профильного комитета Госдумы.

«Закон о ювенальной юстиции в Госдуме действительно лежит, потому что его рассмотрение зависит не от тех комитетов, которые заинтересованы в его скорейшей реализации», — заявила депутат Госдумы Екатерина Лахова. — «Верховный Суд так же проявляет в этом вопросе мало активности. Необходимо инициировать пленум Верховного Суда по вопросам ювенальной юстиции и семьи. Намерены ли они что-либо делать в Год семьи?»

Судья Верховного Суда, присутствовавшая на заседании Комиссии, отметила, что Верховный Суд заинтересован в принятии закона. По ее словам, «все решения так называемых ювенальных судов законны, просто эти суды используют другие технологии — более прогрессивные»! Как внедрить прогрессивную модель судопроизводства федеральные судьи не знают. «Надо ли выстраивать отдельную систему снизу до верху, либо встраивать ее в систему судов общей юрисдикции?» — рассуждала представитель высшей судебной власти страны. — «Если назвать судью ювенальным, может ли он рассматривать другие дела?» Словом, вопросов у судей больше, чем ответов.

«Давайте проведем выездную комиссию и посмотрим, как работаю эти суды», — предложил Рашид Нургалиев. — «Всем сразу станет многое понятно. Сколько еще можно возвращаться и возвращаться к вопросу ювенальных судов?»

Кстати, в ноябре прошлого года члены Комиссии уже направляли письмо в Госдуму, с просьбой скорейшего принятия поправок, либо дополнений в конституционный закон в части введения ювенальных судов. «До 2 апреля мы подготовим повторное обращение в Думу, и будем надеяться, что найдем понимание у представителей законодательной власти», — заявил Рашид Рургалиев.

Рашид Нургалиев поддерживает деятельность «Сопротивления»

Один из факторов неблагополучия в семьях — домашнее насилие и жестокое обращение с детьми. По информации МВД РФ в прошлом году родителями и законными представителями совершено более 6 тыс. преступлений, сопряженных с жестоким обращением. Министр отметил, что все чаще дети подвергаются расправе и со стороны отчимов, при этом многие матери оправдывают действия своих сожителей, как одну из форм отцовского воспитания.

«Сегодня в России 73 тысячи детей подвергается посягательствам на изнасилование отчимами и отцами» — поддержала острую дискуссия председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валентина Петренко. — «А мы продолжаем играть со статьями Уголовного кодекса! Нам стоит отдельно провести межпарламентские слушания, на которые пригласить все те министерства и ведомства, которые очень долго тянут с принятием законодательных актов. Особенно представителей Минфина, потому что очень часто мы от них слышим ссылку на то, что поправка или закон очень дорого стоят. Дороже жизни, судьбы ребенка ничего нет!»

Рашид Нургалиев с удовлетворением отметил, что тема семейного насилия становится предметом активного общественного диалога. Проблемы обсуждались 20 февраля на заседании круглого стола «Год семьи в России. Нет семейному насилию. Нет насилию над детьми», а так же на выездном заседании Общественного совета при МВД в Кемерово, которое состоялось на прошлой неделе. «Не могу не отметить активных действия молодой организации «Сопротивление», которая занимается защитой прав и свобод потерпевших», — заявил Рашид Нургалиев. — «Эта сторона общественной защиты сегодня не получает то, что должна получать. Потерпевшие не получают соответствующей реабилитации. А ведь во многих случаях этот потерпевший — ребенок.  Почему сегодня нет новых технологий, которые нацелены на защиту детей? Необходимо лечить детские души!»

По словам Валентины Петренко сегодня в России в области детства работает более 400 федеральных и региональных законов. В последнее время принято очень много законов, в частности, в сфере семейного патроната. Валентина Петренко считает необходимым серьезно пересмотреть существующее законодательство, чтобы привести его в соответствие с современным положением в обществе. Коллегу поддерживает депутат Госдумы Татьяна Яковлева, которая оценила «жесткость» российских законов: вовлечение несовершеннолетних в употребление пива и напитков, изготовляемых на его основе, карается штрафом от 100 до 500 рублей, спиртных напитков или одурманивающих веществ — от  500 до 1000 рублей, если родитель злостно уклоняется от уплаты средств на содержание детей — срок обязательных работ 120-189 часов, либо исправительные работы до 1 года, либо арест на срок до трех месяцев. «Я выступаю за ужесточение наказания по всем перечисленным пунктам» — заявила Яковлева. 

«Нам необходимо понимание проблемы!»

Обстановка с социальной поддержкой и реабилитацией подростков, а так же неблагополучных семей в регионах крайне сложная. Во многих субъектах РФ она ложится только на плечи членов местных комиссий по делам несовершеннолетних. Естественно, при подобном подходе ожидать положительных результатов, как в социальной сфере, так и в правоохранительной, как говорится, не приходится.

Так, в Мордовии число особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2007 году, выросло на 59%. Удельный вес учащихся в преступлениях составил 75%, что является одним из самых высоких показателей в России. При этом на 23,2 % увеличилось число подростков, совершивших преступления повторно. Печальные цифры огласил Ответственный секретарь Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних, зам. начальника ДООП МВД РФ Владимир Голубовский, который недавно провел в Мордовии комплексную проверку состояния дел по борьбе с правонарушениями  несовершеннолетних и социальной работе с неблагополучными подростками и семьями.

Ситуацию с подростковой наркоманией в республике Владимир Голубовский охарактеризовал, как непонятную. Специалистам есть над чем задуматься, ведь по официальным данным Минздрава РМ по состоянию на 1 января 2008 года на наркологическом учете в республике состоит 2 несовершеннолетних. «О том, что в Мордовии проблема подростковой наркомании не стоит говорить пока еще рано», — был осторожен в оценках статистики Владимир Голубовский. — «В 2007 году несовершеннолетними республики совершено 20 преступлений, связанных с наркотиками и еще 18 административных правонарушений, связанных с употреблением наркотиков. При этом на территории Мордовии нет ни одной подростковой наркологической больницы, а наркологические кабинеты есть только в 5 городах республики».

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних Мордовии так же вызывает много вопросов в МВД РФ. В сентябре 2007 года школьный инспектор ПДН школы №11 Саранска выявил факт нанесения побоев преподавателем физики двум ученицам 8 класса. «Администрация общеобразовательного учреждения факт совершения педагогом противоправных действий в отношении учащихся скрыло от правоохранительных органов», — отметил Владимир Голубовский. — «А  инспектору руководство школы стало угрожать и требовать не вмешиваться во внутренние дела». Ученице другой городской школы, родители которой пили, не работали, не занимались воспитание ребенка пришлось самостоятельно обращаться в комиссию по делам несовершеннолетних с заявлением о лишении родителей родительских прав. «Это единственный в России факт, когда ребенок сам пришел в комиссию по делам несовершеннолетних с просьбой о помощи!» — отметил Владимир Голубовский.

Представитель МВД так же констатировал, что число преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних сопряженных с изнасилованием и действиями сексуального характера в Мордовии выросло на 18%, в 2 раза выросло число правонарушений, связанных с неисполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетних. «Комиссия по делам несовершеннолетних оказывает влияние только на районные комиссии, при этом подростки оказываются вне зоны ее влияния» — резюмировал Владимир Голубовский.

Валентина Петренко поинтересовалась у министра юстиции Мордовии что сделано по результатам проверки. «Заседание правительства Республики Мордовия было запланировано еще в конце прошлого года на 28 марта 2008 года с такой же повесткой дня» — ответил Михаил Денисов. — «Но визит рабочей группы МВД РФ заставил нас более глубоко подумать…».

«Предлагаю запросить протокол этого заседания и посмотреть, какие меры будут приняты» — предложила Валентина Петренко.

Рашид Нургалиев дал поручение Владимиру Голубовскому выехать на место и проинформировать Комиссию о том, что региональные власти намерены предпринять для исправления ситуации. «Время при&

Нургалиев заглянул в семью

На заседании Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ее председатель министр внутренних дел Рашид Нургалиев предложил ужесточить ответственность за преступления против детей. (Фото: Сергей Куксин, «РГ»)

— Нам необходимо пересмотреть существующие нормы законодательства и ужесточить ответственность за совершение противоправных деяний в отношении семьи и детей, — сказал министр. — Все чаще в России происходят случаи жестокого обращения с детьми со стороны их отчимов, при этом матери зачастую оправдывают такое отношение или просто закрывают на это глаза.

Кроме того, такое ужесточение необходимо и для того, чтобы снизить число вовлечения подростков в преступную деятельность. По мнению главы МВД, эта проблема по-прежнему стоит весьма остро.

— Преступникам бывает выгодно привлекать в качестве непосредственных исполнителей несовершеннолетних, так как они несут более легкую ответственность, — отметил Рашид Нургалиев. — Посылая на совершение преступления подростков, взрослые надеются остаться вне поля зрения правоохранительных органов.

Ситуация с детской беспризорностью, безнадзорностью, неблагополучием по-прежнему остается тяжелой. И в первую очередь — из-за жестокости взрослых.

— В течение последних пяти лет почти ежегодно находятся в розыске от 50 до 55 тысяч несовершеннолетних, самовольно ушедших от родителей либо из детских воспитательных учреждений, — рассказал министр.

Милицейская статистика утверждает, что в прошлом году родители и отчимы совершили против детей более 6 тысяч преступлений. В основном это жестокое обращение. Именно поэтому милиция ежегодно ставит на учет более 100 тысяч неблагополучных семей и около 170 тысяч несовершеннолетних. На профилактическом учете уже состоят 334 тысячи неблагополучных подростков.

Понятно, что постановкой на учет или наказанием проблему не решить — нужна кропотливая социальная работа, так называемая профилактика. Во многих средних учебных заведениях крупных городов уже несколько лет успешно работают более 5 тысяч школьных инспекторов милиции. Они не только хорошо знают всех «трудных подростков» и ведут уроки правового воспитания, но и ловят за руку малолетних воришек. А в Краснодарском крае и Сахалинской области появились первые семейные инспекторы. Это хорошие психологи, которые выявляют неблагополучные семьи, где есть несовершеннолетние дети. Житейские ситуации бывают разные: где-то надо срочно спасать малышей от вечно пьяных родителей, где-то надо помочь материально, устроить ребят в учебные заведения, спортивные секции, отправить на лечение или в спортивно-оздоровительный лагерь. Порой людям просто надо подсказать, как жить дальше, по-человечески пообщаться. Министр считает, что эксперимент с семейными инспекторами вполне себя оправдал и эту тему надо продолжать. То есть готовить специалистов, разрабатывать программы, более конкретно очерчивать круг обязанностей и компетенции.

В МВД утверждают, что уже удалось сократить подростковую преступность почти на 8 процентов, причем снижение идет по тяжким и особо тяжким преступлениям. Также, согласно статистике, несовершеннолетние стали реже участвовать в преступлениях вместе со взрослыми.

Рашид Нургалиев считает, что снизить подростковую преступность можно, ведя активную воспитательную работу — предупреждать алкоголизм и наркоманию, экстремистские проявления среди подростков.

— К сожалению, — констатировал министр, на сегодняшний день из 26 миллионов подростков только 450 тысяч посещают спортивные и патриотические кружки и секции.

Глава МВД настаивает и на скорейшем введении специальных судов для несовершеннолетних — то есть ювенальной юстиции. «Взрослое» законодательство далеко не всегда учитывает все жизненные, возрастные и психологические обстоятельства малолетнего преступника. Нарушаются права несовершеннолетних и даже принципы гуманизма. В прошлом году в Госдуму был направлен законопроект и передано письмо с просьбой скорейшего принятия такого закона. В некоторых регионах уже применяются элементы ювенальной юстиции, но сам законопроект Думой еще не рассмотрен.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4621 от 26 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/26/nurgaliev.html

Нашумевшее убийство пятилетней Полины Мальковой раскрыто

Вызвавшее широкий общественный резонанс убийство маленькой девочки, которое произошло в Красноярске год назад, раскрыто. Об этом сообщила во вторник старший помощник руководителя регионального управления Следственного комитета при прокуратуре РФ Ольга Шаманская.

Целый год понадобился правоохранителям Красноярска, чтобы раскрыть шокирующее убийство пятилетней девочки Полины Мальковой. «Вчера убийство Полины Мальковой было раскрыто», — сказала Шаманская. Более подробную информацию следствие обещает предоставить к концу дня, передает РИА «Новости».

Следствие по этому делу вела постоянная группа из 30 сотрудников правоохранительных органов, которые были полностью освобождена от другой работы. По имеющейся информации, предполагаемый убийца Полины был задержан прошлой ночью в Красноярске. Также известно, что этот человек ранее уже был судим за изнасилование десятилетней девочки. Оказывается, он уже давно был на подозрении у следователей, а данные экспертизы ДНК окончательно подтвердили его причастность к преступлению.

Ранее сообщалось, что для расследования убийства Полины Мальковой в Красноярском крае создается первая в России база данных педофилов, в которую заносятся не только отпечатки пальцев всех, кто был привлечен к уголовной ответственности за сексуальные преступления против несовершеннолетних, но и образцы их ДНК. В частности, следователи с помощью этой базы смогли сузить количество подозреваемых в убийстве Мальковой.

Напомним, что Полина Малькова пропала из двора своего дома во время прогулки 19 марта 2007 года. На поиски девочки был ориентирован весь личный состав милиции Красноярска и несколько сотен курсантов и добровольцев.
За информацию о Полине мэр Красноярска Петр Пимашков объявил вознаграждение в полмиллиона рублей. Но все усилия спасти девочку оказались тщетны.

29 марта ее тело было найдено гуляющими детьми среди гаражей на улице Шевченко. Буквально за день до этого район обследовали поисковые группы, но ничего подозрительного не нашли. Труп Полины был брошен всего в нескольких километрах от ее дома.
30 марта прокуратура возбудила уголовное дело по части 2 статьи 105 УК РФ (убийство лица, заведомо находящегося в беспомощном состоянии).

По словам отца погибшей, Валерия Малькова, который участвовал в опознании, труп дочки был изуродован до неузнаваемости: на лице — многочисленные гематомы, на шее — удавка, а гениталии вырезаны.
У родителя сложилось впечатление, что ребенка долго мучили перед смертью. «У нее (Полины) на груди три волдыря, словно прислоняли чем-то горячим», — рассказал отец после опознания.
Тогда же в городе появились слухи, что убийство носило ритуальный характер. Однако Валерий Мальков считал, что дочь стала жертвой сексуального маньяка.

Отметим, что даже на фоне общего всплеска похищений и убийств детей в России, который наблюдается с 2007 года, Красноярск приобрел наиболее зловещий ореол. На протяжении последних трех лет в городе регулярно пропадают дети, причем не только поодиночке, но и целыми группами.

В прокуратуре продолжают продлевать дело о таинственной гибели пятерых школьников, обгоревшие останки которых были найдены в коллекторе в 2005 году. Следствие так и не смогло установить причастных к этому преступлению.

Исчезновения детей продолжались и после убийства Полины Мальковой. Кроме нее той весной в Красноярске пропали еще четверо детей.
А всего лишь за одну неделю декабря 2007 года в Красноярске исчезли четыре ребенка: 13-летняя Вика Малахова, 9-летний Сережа Буйков, 13-летний Игорь Паршиков и 12-летний Юрий Волегжанин.

По материалам NEWSru.com и газеты «Взгляд»

Деньги или дети?

Современные мамы и папы, пытаясь угнаться за прибылью, совершенно забывают о том, что детям важнее всего не дорогие подарки, а простое родительское внимание и забота. Елена Дозорцева, руководитель лаборатории психологии детского и подросткового возраста Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии имени В. П. Сербского, доктор психологических наук и декан факультета юридической психологии МГППУ работает с самыми сложными последствиями таких погонь. Своим опытом она поделилась с корреспондентом «Сопротивления».

— Насколько сегодня обострены вопросы, связанные с неблагополучием детей? И от чего наши дети страдают сильнее всего?

Все эти проблемы действительно существуют и, надо заметить, все они взаимосвязаны. В общем и целом, по моему мнению, дети сейчас больше всего страдают от того, что их родители изо всех сил зарабатывают деньги, и из-за этого общение с детьми для них отходит на второй план. А заменить тесные эмоциональные связи между родителями и ребенком не может ничто, ни множество игрушек, ни «информационные вливания», которые сегодня так популярны. Когда ребенок мало общается с папой и мамой, как правило, именно из-за этого у него и появляются какие-либо проблемы.
 
Кроме того, сильно вредит правильному развитию ребенка некая размытость норм и представлений о том, что такое хорошо и что такое плохо (а это опять-таки должно идти из семьи). Некоторые семьи в этом не очень уверены, особенно это касается семей с относительно неблагоприятными социальными условиями. Больше всего, безусловно, такая неуверенность сказывается именно на детях. Они чувствуют себя более «продвинутыми», так как владеют информационными технологиями, и в этом смысле большинство пап и мам их уже не могут догнать. И тогда авторитет родителей теряется, подростки начинают искать его где-то на стороне и находят, например, в Интернете. Чаще всего в таких ситуациях Интернет-общение заменяет им другие виды общения и деятельности, и это сегодня тоже уже становится проблемой. Несмотря на то, что общение он-лайн представляет собой новую возможность поддержания связей, тем не менее, эмоциональный и непосредственный контакт более важен для ребенка.

Еще одна проблема касается жестокого обращения с детьми. Это проблема, о которой говорят много и, наверное, все больше и больше. Чаще выявляются такие случаи, которые раньше, может быть, казались нормой. Вследствие этого проблема становится спорной, потому что взгляд на воспитательный процесс сейчас уже не тот, что был раньше. Например, вопрос о том, могут ли родители наградить ребенка шлепком за какую-либо провинность. Такой способ наказания передается из поколения в поколение, и современные родители порой с удивлением узнают, что, вообще говоря, это неприемлемо. «А как же иначе?» — спрашивают пораженные мамы и папы. Ведь переход на другие формы общения и воспитания означает, что меняться нужно в первую очередь им самим. И чаще всего они к этому совсем не готовы. Когда к нам приходят на консультацию, в большинстве случаев запрос дают следующий: «Вот вам ребенок, он не такой, каким бы мы хотели его видеть, сделайте с ним что-нибудь, пожалуйста». А на деле оказывается, что проблема в большей степени именно в родителях.

— Каким образом в повседневной жизни можно распознать ребенка, который действительно подвергается насилию? И как ему могут помочь обычные граждане, не имеющие специального образования и подготовки?

Таких детей можно отличить по поведению. Варианты тут могут быть разные. Во-первых, это могут быть такие тихие, «забитые» дети, которые вздрагивают от любых шумов, сторонятся незнакомых людей. Когда таким детям дают тест на распознание выражения лица, они быстрее всего распознают угрожающие лица и лица с негативной эмоциональной окраской. У них повышенное возбуждение и постоянная готовность реагировать. Если их стресс сохраняется в течение длительного времени, то начинают появляться признаки вегетативного характера. То есть, ребенок начинает плохо спать, у него перед глазами часто появляются сцены насилия. Таким детям трудно дружить, трудно сконцентрироваться, например, на какой-то работе в школе. Поэтому если учитель видит, что вообще-то у ребенка есть хорошие задатки, он не ограничен интеллектуально, но при этом продуктивность его работы очень низкая, материал он усваивает слабо, постоянно погружен в себя, то это прямой сигнал для педагога, что есть какие-то проблемы в семье.

Кроме того, насилие может привести к повышенной агрессивности ребенка. В такой ситуации чаще всего идет повторение тех образцов поведения, которые ребенок видит в семье. Это такая реакция компенсации. Логика следующая: «папа самый сильный в семье, он меня бьет, а я буду самым сильным на улице (или в школе) и буду бить всех остальных».

Как помочь здесь? Доброе слово и искреннее положительное отношение всегда помогают. Я уверена, что такие дети всегда нуждаются в поддержке. Но нужно учитывать, что одновременно они могут быть очень недоверчивыми. Поэтому для того, чтобы сломать этот их лед и добиться того, чтобы они действительно к вам прониклись, может потребоваться какое-то время. Но если вместе с ребенком чем-то заниматься, расспрашивать его о его делах, то потихонечку эта стена недоверия все-таки пробьется. И тогда вы можете стать той опорой, на которую ребенок сможет положиться. Но если вы узнаете, что ситуация действительно серьезная, то, безусловно, нужно уже обращаться в службы и органы, которые уполномочены восстановить благополучие ребенка.

—  А как обстоит ситуация с «трудными» подростками? В группу риска попадают дети именно из неблагополучных семей?

Как правило, да. Но здесь часто приходится работать не только с семьями очевидно неблагополучными, то есть, асоциальными, где мама и папа, например, алкоголики или преступники. Случается, что в таких семьях дети как раз наоборот вырастают в противоположность тому, что они видят, они стараются выбраться из этого. А совершенно благополучные внешне, обеспеченные семьи с очень хорошим достатком часто являются более благоприятной почвой для возникновения проблем. Главным образом потому, что в них лимитировано живое общение. То есть, даже если родители и дети бывают вместе (что случается редко), то родители все равно заняты чем-то своим, и в результате контакт теряется.

А в тех семьях, которые имеют очень высокий уровень дохода, возникает еще одна проблема. Понимаете, человеку всегда есть к чему стремиться, ему всегда необходимо самостоятельно добиваться чего-то. А вот когда уже не знаешь, чего еще пожелать, а любое твое желание тут же удовлетворяется, вот это самое страшное. С такими детьми гораздо тяжелее работать. И в специализированных элитных школах педагогам зачастую приходится гораздо труднее. Потому что с ребенком, выброшенным на улицу в силу каких-то социальных  причин, можно найти контакт и как-то выстроить работу. Его можно чем-то зацепить и найти определенные струны в его душе. А вот там, где уже идет пресыщение, там неизвестно, за что цепляться. И именно там чаще всего возникают наркотики и все такое прочее. Это идет как вариант самоуничтожения.

— Чего же не хватает таким детям?

Им не хватает смысла. Ведь каждый человек живет для чего-то. Каждый человек к чему-то стремится, одна цель перерастает в другую, и в этом заключается смысл. А у таких детей нет цели, к которой нужно идти, и из-за этого внутри у них пустота.

— А как сказывается на психике ребенка популяризация и тесное проникновение в жизнь информационных технологий?

Здесь, конечно двоякая ситуация. С одной стороны, это дает массу каких-то новых представлений и навыков, которые могут потом пригодиться в жизни. Но все же многие специалисты отмечают, что картина мира у того ребенка, который часами сидит перед телевизором, совершенно искаженная. Ну не существует в обыденной жизни такого безумного количества насилия и негатива, которое демонстрируется на экране. Но здесь опять же дело в его контакте с родителями и в том, как организовано его свободное время, которое он проводит без родителей. Вообще, с ребенком практически любого возраста можно обсуждать его проблемы, при этом обучая его самостоятельно понимать критерии морали. И эти критерии все равно приходят не с экрана, а из семьи и ближайшего окружения.

Очень важно, чтобы ребенок играл. Особенно это касается возраста от 3 до 6 лет, когда родители стараются отправить чадо во всевозможные подготовительные школы, где читают, лепят, танцуют и так далее. Это все, безусловно, очень хорошо, но игра в этом возрасте ребенку необходима и ничто не может ее заменить.  В игре он примеряет на себя разные роли, проживает разные позиции, и это определяет его моральное поведение в дальнейшем. А если жизнь безостановочным потоком льется на малыша с экрана без подобной предварительной подготовки, то те самые нравственные критерии и критерии морали у него просто не вырабатываются.

Но все же нельзя категорично заявлять, что между просмотром телевизора и нравственной неразвитостью есть непосредственные причинно-следственные связи. На мой взгляд, гораздо опаснее в этом смысле компьютерные игры, так называемые «стрелялки», где основная задача состоит в том, чтобы перебить всех противников. Когда самостоятельно нажимаешь на кнопку и стреляешь в человека, пусть и компьютерного, делаешь осознанный выбор. И вот такие вещи гораздо серьезней сказываются на психике. Вот их я бы все-таки ограничила.

— Помимо работы в Центре, Вы являетесь деканом факультета юридической психологии Московского Городского Психолого-Педагогический Университета (МГППУ). Расскажите, пожалуйста, о факультете и о его специализации, сравнительно новой для России.

Ну, сама по себе юридическая психология — это та отрасль психологии, которая занимается юридическими проблемами в сфере права. Эта отрасль включает в себя правовую психологию, криминальную психологию, психологию оперативно-следственных действий, судебную психологию, исправительную психологию (психологию осужденных), превентивную психологию (психологию предупреждения) и психологию юридических профессий. При этом, мы представляем новое направление — это проблематика ювенальной юридической психологии, то есть, она затрагивает все что связано с детьми и подростками.

Надо отметить, что у нас единственный факультет юридической психологии в России. Он был образован в 2004 году на основе договора между МГППУ и Государственным научным центром социальной и судебной психиатрии имени В. П. Сербского. И большинство преподавателей по специальным дисциплинам являются сотрудниками нашего центра, что, согласитесь, говорит об их квалификации.

Мы рассчитываем на очень широкий круг учреждений, где наши выпускники могут быть полезны. Прежде всего, это учреждения образования. Это может быть школа, может быть психолого-педагогический или медико-социальный специализированный образовательный центр. Там выпускники нашего факультета могут осуществлять превентивную работу, работу с детьми группы риска. Это касается тех самых случаев жестокого обращения в семье, конфликтов в школе или насилия в школ&

А судьи кто?

«Суд присяжных. Проблемы и перспективы»-тема конференции, которую 22 марта провела Комиссия Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы. Конференция была приурочена к 15-летию создания этого института правосудия в России.

«В обществе сегодня сложилось неоднозначное мнение по поводу эффективности работы суда присяжных, поэтому сегодня необходимо собрать мнения общественных экспертов и профессиональных юристов, чтобы понять, как совершенствовать эту систему», — заявил председатель комиссии Анатолий Кучерена, открывая работу конференции. По его мнению, введение в России суда присяжных является неотъемлемой частью демократии, серьезным шагом в развитии институтов гражданского общества и защите прав человека.

Председатель Судебного состава Верховного Суда РФ Алексей Шурыгин рассказал о том, что по количеству обжалованных судебных решение профессиональные суды стоят наравне с судами присяжных. «От судебных ошибок не застрахован не один суд, поскольку решения всегда связаны с личностной оценкой дела, пускай даже профессионального юриста или группы, состоящей из 12 людей», — добавил он.

Эту тему в своем вступлении развил известный адвокат Генри Резник, сказав о том, что основная проблема не всегда эффективной работы судов присяжных — это проблема незрелого и нездорового гражданского общества в нашей стране, проблема воспитания граждан, восприятия ими жизненных ценностей. «Мы должны постепенно менять ценностные ориентиры наших граждан, тогда не будет претензий ни к работе судов, ни к работе правоохранительных органов», — подытожил Резник.

Давая оценку работы судов присяжных в России, постоянный представитель по правовым вопросам посольства США Томас Файрстон заметил, что в США система присяжных заседателей работает уже порядка 200 лет и пользуется весомым авторитетом у граждан, поэтому должно пройти определенное время, чтобы в России общество также благосклонно воспринимало работу таких судов.

Признавая несовершенство судов присяжных, депутат Госдумы Андрей Макаров подверг жесткой критике работу профессиональных судей. «Общество сегодня нередко с недоверием относится к судам, поскольку коррупция, бюрократия и принятие решений по звонку свыше сегодня часто дискредитируют их работу»,- отметил он. «Мы должны одновременно стараться улучшить систему профессиональных судов и параллельно развивать новый для нашей страны институт правосудия»,- заключил Макаров.

Отмечая предвзятость и коррумпированность, свойственные отечественной судебной системе, Председатель Московской хельсинской группы Людмила Алексеева посетовала на то, что некоторые общественные деятели и журналисты достаточно поверхностно знают работу судов присяжных, при этом пытаясь высказывать достаточно критические замечания. «Когда суд присяжных вынес оправдательный приговор по делу об убийстве таджикской девочке, мне звонили журналисты и просили дать жесткую оценку работе присяжных заседателей. На мой вопрос, допускают ли они, что обвиняемые на самом деле невиновны, — я услышала полное недоумение. Они даже не могли себе представить, что такое может быть», — заметила она. С другой стороны, по словам Алексеевой, известны случаи, когда присяжными заседателями становятся заинтересованные люди, и это тоже проблема, над которой нам предстоит работать. По словам правозащитницы, сегодня в целом необходимо постараться изменить отношение в обществе к судам присяжных.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

http://www.oprf.ru/newsblock/news/1677/chamber_news?returnto=0&n=1