Гости программы «Право на защиту» нередко представляют радиослушателям общественные организации, которые оказывают бесплатную юридическую или психологическую помощь населению. В понедельник, 22 марта, в прямом эфире Радио России о деятельности своей организации рассказал Анатолий Божков, председатель правления Межрегионального общественного учреждения «Объединенная общественная приемная»

 Ильмира Маликова: Когда была учреждена ваша организация? Какие цели вы ставили тогда и к чему пришли сейчас?

Анатолий Божков: «Объединенная общественная приемная» была учреждена 26 февраля 1999 года, то есть, мы отметили уже 11 лет работы. Целями ее создания были защита малоимущих и социально незащищенных слоев населения и оказание помощи молодежи. Когда мы проработали наши документы, то поняли, что профилактика преступности может начинаться только лишь с ликвидации правового нигилизма молодежи и оказания непосредственной квалифицированной помощи данной категории населения, а именно несовершеннолетним. Потому что у нас нет ювенальной юстиции, нет еще много чего, а молодежные проблемы существуют.Наша организация создавалась при активной поддержке Генеральной прокуратуры, и сотрудники, которые вошли в нее на первом этапе (и многие из них остались до сих пор), – это бывшие работники Генпрокуратуры. В чем причина? В том, что единственный орган, надзирающий за всем процессом, который называется «российское законодательство», орган, который осуществляет надзорные функции, – это Генеральная прокуратура. Это касается как гражданских правовых отношений, так и уголовного права, и природоохранной деятельности. Какая проблема ни возникла бы – проверку осуществляет прокуратура. Поэтому когда я подбирал людей для работы в «Общественной приемной», я понимал, что они должны быть профессионалами высокого класса, владеющими обстановкой во всех сферах законодательства. А это могли быть только прокуроры. Независимо от того, каким прокурором служит человек – районным, городским или иного ранга – ему, в соответствии с законом о прокуратуре,  все равно приходится надзирать за всем существующим законодательством. Поэтому люди, которые проработали в этом ведомстве не менее пятнадцати лет, за это время столкнулись практически со всеми проблемами нашего законодательства: это и гражданско-правовые отношения, и уголовное, и природоохранное, и международное право. Все потому, что в тот период в Генеральной прокуратуре было порядка пятидесяти управлений (сейчас несколько меньше).

Ильмира Маликова: Вы говорили, что еще у вас работают студенты, это в некотором роде «ноги» вашей «Общественной приемной». Понятно, что вам работать со студентами приятно и выгодно, потому что они сопровождают тех, кто к вам обратился, а что они сами получают от этой работы?

Анатолий Божков: Студентам очень выгодно проходить у нас производственную практику, в ходе которой они сталкиваются с реальной жизнью. Ведь если студент действительно хочет стать юристом, он должен посмотреть на все это изнутри. И следующее. Если кто-то сталкивался с адвокатскими конторами, они в курсе: вы только попробуйте приблизиться к адвокату, который работает по какому-то непосредственному делу! Попробуйте прислать к нему студента на практику – студент наверняка будет сидеть в коридоре, если он, конечно, не родственник этого адвоката. Поэтому получить конкретные практические навыки студенты-юристы могут только в общественных приемных.А для нас студенты работают в какой-то степени как фильтр. Они могут предварительно побеседовать с гражданами и объяснить им, куда обратиться, могут набросать предварительный текст необходимых бумаг. А самое главное, они могут выезжать к тем гражданам, которые не в состоянии прийти к нам самостоятельно. Например, когда к нам обращается ветеран войны, которому уже 88 лет и который уже не может самостоятельно передвигаться. Я не говорю, что студенты, выехав к нему, решат все вопросы, но провести первичную консультацию, взять заявление, поддержать морально они смогут. Ильмира Маликова: А вы больше концентрируетесь на тех, кто живет в Москве и Московской области, или все-таки ваша география шире?Анатолий Божков: Вообще, изначально мы планировали охватить всю Россию. Но у нас не было поддержки со стороны губернаторов и властей в других регионах, поэтому нам приходилось больше рассчитывать на свои силы. Работа у нас поставлена достаточно хорошо, расширение географии продолжается. Сегодня это в основном Москва, Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, кроме того, неплохие позиции в Смоленске, в Вологодской области. В некоторых областях мы делает отделения, которые работают самостоятельно, но замыкается все на нас. Кроме того, могу сказать, что принцип «сарафанного радио» таков, что на очный прием люди к нам едут даже с Дальнего востока…Ильмира Маликова: А как вы оцениваете эффективность своей деятельности? Потому что зачастую бывает так, что даже при правильно составленных документах очень много обращений в правоохранительные органы не приносят никаких результатов…Анатолий Божков: Вы знаете, что есть 59-й закон «Об обращении граждан», на основе которого во всех учреждениях составлены ведомственные инструкции, утвержденные приказом. Поэтому мы вставляем в каждый составленный нами документ несколько фраз приблизительно такого содержания: «В соответствии с приказом (номер такой-то, от такого-то числа) Генерального прокурора Российской Федерации, просим  вас проинформировать общественность, наше учреждение и заявителя о принятом решении по данному обращению». И фактически таким образом мы обеспечиваем получение ответов. Альберт Констатинович Розанов, первый генеральный директор нашей организации, бывший начальник приемной Генеральной прокуратуры, вел определенную статистику эффективности. И его очень удивляло, что эффективность работы в приемной прокуратуры  составляла 20%, а в нашей «Общественной приемной» – 2/3. При своей жизни Альберт Констатинович смог организовать работу даже так, что особенно сложные вопросы приемная Гепрокуратуры отправляла к нам.У нас был и такой период, что обращения к нам буквально мешками возили не только из прокуратуры, но и от уполномоченного по правам человека, а также из приемной Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. А все потому, что у нас очень высоко квалифицированные юристы, которые умеют по-настоящему грамотно составлять необходимые бумаги.