ФПП

Миссия ФПП – оказание бесплатной профессиональной адресной юридической помощи пострадавшим от преступлений, содействие органам государственной власти в выработке эффективных мер профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечению общественной безопасности и правопорядка.

Алексей Головань: «У детей и взрослых права одинаковы, но у детей их больше»

by

Алексей Головань стал первым в истории страны Федеральным Уполномоченным при президенте РФ по правам ребенка. И первая встреча с журналистами у него состоялась на территории «Российской газеты», где он стал гостем «Делового завтрака» и отвечал на многочисленные вопросы читателей. О том, что предстоит ему огромная работа, свидетельствовали звонки и письма, напутствия и просьбы, в которых огромный диапазон проблем.

Сергей Дмитриенко, юрист из Минеральных Вод: «Ребенок и оба его родителя — граждане РФ. Мать с ребенком выехала на ПМЖ в Канаду, отец остался жить в России. Как вы думаете, если отцовские условия для воспитания мальчика неизмеримо лучше, чем у матери в Канаде, в пользу кого вынесет суд решение о месте жительства ребенка?»

Юрий Лопатин, пенсионер из Москвы: «Считаете ли вы возможным поставить перед компетентными органами вопрос об отмене моратория на смертную казнь за преступления насильника и убийц детей?»

Дмитрий Фесенко, ревизор, dmitri.ftstnko@enka,com: «Господин Головань! Просьба ускорить строительство забора в детском саду N 9 по адресу: п. Ложки, 49-й км Ленинградского шоссе».

Минона Откин, minona_otkin@mail.ru: «Скажите, пожалуйста, известно ли вам, что в ряде российских средних школ появилось изучение православия в приказном порядке? Посоветуйте, как действовать учителям, если дети из семей с другой религией будут бойкотировать этот предмет».

Евгений Батраков из Абакана прислал сообщение: «Я бы очень попросил и президента Медведева, и Уполномоченного по правам ребенка Голованя принять решительные меры, направленные на уголовное преследование растлителей детей от Интернета — содержателей порносайтов. Думаю, в этом их поддержат все родители нашей страны».

Не болтай в Интернете с незнакомцем

Российская газета : Ну, вот, Алексей, вы и получили первое задание. А в самом деле, как нам бороться с этим злом? Как научить детей общаться грамотно с Интернетом, так, чтобы они не попадали в беду, не оставляли там свои контакты, которыми могут воспользоваться лихие нелюди?

Алексей Головань : Самый главный инструмент безопасности — просвещение, информирование детей с самого раннего возраста, с детского сада, со школы. Этим должны заниматься люди, работающие с детьми, — воспитатели, педагоги. Это прежде всего должны делать родители. Помните, когда Интернета не было, и вам, и мне говорили в детстве: «Ни у кого ничего не бери, не ходи с чужими дядей-тетей, не входи в лифт с незнакомцем»? Так и сегодня: не раскрывай свою фамилию, не давай свои контактные телефоны или домашний адрес, не ходи ни на какие встречи с виртуальными приятелями. Ребятам необходимо напоминать про все это постоянно и всерьез. И, конечно, эта информация в наглядной форме обязательно должна быть в каждой школе, на уроках ОБЖ, в общедоступных местах. Чтобы у ребенка взгляд за нее цеплялся, чтобы он мог это постоянно видеть.

РГ : Ну, обычными плакатами типа «Болтун — находка для шпиона» нынешних детей не зацепишь…

Головань : Мы провели небольшую акцию в Москве: выпустили детские коврики для «мышки» с рекомендациями, как нужно себя вести в Паутине. Эти рекомендации разработаны на основе конкретных ситуаций. Те рекомендации, за которые другие — вполне конкретные — дети заплатили очень дорого. Если бы мы могли каждого ребенка обеспечить таким ковриком, если бы эта информация все время была у детей перед глазами, думаю, это останавливало бы их от роковых ошибок.

РГ : И сколько таких уже напечатано?

Головань : Мы сделали экспериментальный тираж, нам было важно привлечь к проекту людей. Раздали некоторым крупным интернет-провайдерам. Они страшно заинтересовались, сказали, что это очень здорово и правильно. И еще сказали, что они эти коврики прежде всего своим детям дадут и детям своих знакомых.

Пока один в поле воин

РГ : Определен ли уже аппарат уполномоченного?

Головань : Нет, не определен. Думаю, формируя аппарат, надо исходить из принципа разумной необходимости и не пытаться создавать новое ведомство. Но, совершенно очевидно, что уполномоченный в одиночку не решит никаких проблем. В Москве это была служба, где работали 16 человек, из них содержательной работой занимались только 10, я — 11-й. Приходилось обрабатывать огромное количество обращений, давать разъяснения, писать ходатайства, ходить в суды. А что такое суд? Можно прийти в 10 утра и возвратиться в 10 вечера, это, значит, весь рабочий день ушел. Понятно, что нам будут нужны специалисты, занимающиеся этими вопросами, к нам, безусловно, будет поступать очень много обращений из регионов, и нам придется много ездить по регионам.

РГ : Как будете набирать кадры?

Головань : Очень важный момент! Мы не можем к себе брать всех подряд, желающие уже звонят — возьмите меня! Что вы можете, что умеете? Я ничего не могу, но мне это нравится. Но хотели бы мы, чтобы нас лечил врач, не имеющий знаний, опыта. А у нас работа абсолютно такая же. Когда в аппарат Уполномоченного по правам ребенка по Москве приходили люди, я всегда акцентировал их внимание на то, что любое слово, любая запятая в нашей работе может привести к тому, что ситуация будет загублена. Мне часто приходится видеть, например, судебные решения, проигранные людьми только потому, что они пригласили адвоката, который не знает проблематику. И он загубил дело. Кто-то мне говорит — возьмите студентов-волонтеров, пусть они вам помогают. Это, конечно, хорошо, благородно и бесплатно. Но вы хотели бы лечиться у студентов мединститута? Не думаю.

Вертикаль или горизонталь?

РГ : Около двадцати субъектов Федерации уже имеют собственных «детских» уполномоченных. В президентском указе отдельным пунктом рекомендовано создать институт Уполномоченного по правам ребенка в каждом регионе, и можно не сомневаться, что власти на местах это пожелание постараются исполнить. Что это будет — еще одна вертикаль?

Головань : Нет. Президент, когда поздравлял меня с назначением и объяснял свое решение о создании такого института, совершенно четко сказал, что такой институт должен появиться в каждом субъекте РФ, но что это не должна быть вертикаль. Каждый институт по правам ребенка в субъекте должен работать независимо и свободно от федерального уполномоченного, а мы все должны координировать нашу деятельность. Федеральный же уполномоченный сможет опираться на региональные службы-партнеры. Не нужна никакая вертикаль власти уполномоченных. Но, что они должны появиться в каждом субъекте, это — очевидно.

РГ : Вячеслав Мирошниченко из Тверской области спрашивает: «Не будет ли дублирования вашей деятельности с деятельностью «взрослого» уполномоченного?»

Головань : Никакого дублирования не будет. Но если одной проблемой занимаются несколько структур, я не вижу в этом ничего плохого. С моей точки зрения, чем гуще сеть защиты прав детей, тем больше вероятность, что какие-то ошибки, связанные с детьми, нарушением их прав, скорее будут выловлены. В Европе, например, идут по пути того, чтобы делать ячейки этой сети безопасности все более мелкими.

А если говорить о сотрудничестве, мы будем работать абсолютно со всеми структурами, которые занимаются защитой детей.

РГ : После почты Деда Мороза в Великом Устюге ваш адрес будет самым притягательным для детей и их родителей. Есть ли он у вас на сегодня? Куда обращаться?

Головань : Пока адреса нет. Но, как написано в указе, обеспечение деятельности уполномоченного возлагается на аппарат Общественной палаты. По всей видимости, какое-то время нашим адресом будет адрес Общественной палаты: 125993, г. Москва, ГСП-3, Миусская пл., д. 7, стр. 1. Сам я пока сижу на своем старом рабочем месте: Москва, Новый Арбат, д.15.

РГ : Судя по количеству и содержанию вопросов и обращений к вам, которые прислали к «Деловому завтраку» читатели, львиная доля времени будет уходить на разборку жалоб. А кому будет жаловаться сам защитник детей в самых тяжелых, непробиваемых случаях?

Головань : У уполномоченного есть возможность обращаться напрямую к президенту, думаю, будет выработан определенный формат таких встреч и взаимоотношений. По крайней мере, Дмитрием Анатольевичем мне были обещаны систематические встречи, на которых я мог бы поднимать вопросы, находящиеся в компетенции президента или которые без его помощи не удается решить. Хотя, признаться, я не сторонник бегать по каждому поводу к начальству. К мэру Москвы я обращался только в исключительных случаях, все остальные вопросы пытался решать на том уровне, на котором они могут решаться, — на уровне префектов, руководителей департаментов, заместителей мэра. Я считаю, у нас, например, сложились исключительные взаимоотношения с Людмилой Ивановной Швецовой, всегда наша служба находила у нее понимание. Надеюсь, тому же правилу удастся следовать и на федеральном уровне — найти взаимопонимание с министрами, сотрудниками администрации президента. И лишь в самых необходимых случаях, чтобы достичь результата, который необходим для решения проблемы, безусловно, мы будем информировать президента.

Когда вырастет непоротое поколение

РГ : «За что хвататься?» — вы не задаетесь подобным вопросом, понимая, какое количество застарелых проблем в сфере защиты детских прав предстоит решать?

Головань : Проблем в сфере детства, действительно, очень много. И если заниматься всем абсолютно и сразу, мы не достигнем никакого эффекта. Поэтому для себя я пока определил, и об этом говорил президенту, четыре направления. Но — больших, системных. Это насилие в отношении детей, причем насилие везде: и дома, и в школе, и на улице. Это защита прав детей-сирот, в том числе выпускников сиротских учреждений. Это вопросы, связанные с детской проституцией и с детской порнографией. Это улучшение положения детей с ограниченными возможностями. Вот четыре приоритетных направления, на которых я пока хотел бы сосредоточиться. Каждое требует колоссальных усилий и государства, и общества. И денег. И законодательного регулирования.

Пока попытаемся сосредоточиться на этих проблемах, а дальше уже будем постепенно переходить к другим. Хотя я не говорю, что все это же время мы другими вопросами вообще не будем заниматься. Безусловно, будем. Но приоритетные — эти четыре направления.

РГ : По-видимому, ваш первый и потому, наверное, главный приоритет — насилие над детьми — берет свое начало в семье. Олег Табаков как-то сказал: «В нашей стране тогда всё будет хорошо, когда вырастет непоротое поколение». Можно призвать (и уже есть прецеденты) по закону к ответу за рукоприкладство к ребенку «чужого» взрослого — соседа, учителя, воспитателя. Но как призвать к ответу наше родное общественное сознание, для которого родительский подзатыльник или угроза выпороть как сидорову козу — обычное дело, воспитательная норма?

Головань : Это одна из самых болезненных тем. Действительно, ведь вся наша беда и все насилие во многом начинается, когда в семье отец или мать дают подзатыльник, хлопают ремнем, что само по себе плохо, но еще гораздо страшнее то, что при этом ни взрослый, ни ребенок не понимают, что совершается насилие. Уже совершено. Тут надо работать с общественным сознанием, и не только в правовом поле работать. С моей точки зрения, здесь необходим комплексный подход. Во-первых, опять-таки очень мощное просвещение и информирование как &#10

Минобрнауки: В России — всплеск «школьной педофилии»

by

За пять месяцев текущего года в России возбуждено 131 уголовное дело по фактам преступлений в отношении школьников, совершенных учителями, — вдвое больше, чем за тот же период прошлого года. Об этом говорится в письме, направленном Следственным комитетом при прокуратуре (СКП) РФ в адрес Министерства образования и науки, передают «Новые известия».

Так, в Рязанской области направлено в суд уголовное дело в отношении педагога, который в течение полутора лет 25 раз совершал развратные действия в отношении шести малолетних. Ранее он был неоднократно судим за аналогичные преступления.

Классный руководитель, директор школы и начальник управления образования знали о совершаемых в отношении малолетней ученицы насильственных действиях сексуального характера. При этом никто из них в правоохранительные органы не обратился.

«Говоря о всплеске «школьной педофилии», нужно иметь в виду несколько факторов, — пояснил руководитель Центра правовой и психологической помощи в экстремальных ситуациях Михаил Виноградов. — Прежде всего, у нас резко повысился уровень напряженности в обществе: мы по этому показателю занимаем третье место в мире. Второе обстоятельство — педофилы, садисты и развратники выбирают такое место работы, где они будут ближе к своим жертвам».

В качестве третьей причины Виноградов назвал полную безнаказанность педофилов. «В школы часто устраиваются люди, отбывшие наказание за подобные преступления, и дирекция закрывает глаза на это», — подчеркнул эксперт.

«Мне известен случай, когда педофил увольнялся из четырех школ по собственному желанию, и только директор пятой школы обратился в правоохранительные органы. Понятно, что при такой атмосфере всеобщего покрывательства наши дети все больше рискуют стать жертвами маньяков. И первое, что нужно сделать, — ужесточить наказание за подобные деяния. И, разумеется, усилить контроль над тем, как отбираются учительские кадры», — заключил Виноградов.

Напомним, 15 июня президент РФ Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект, ужесточающий уголовное наказание за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. По одной из предлагаемых поправок в Уголовный кодекс РФ, наказание за насильственные действия сексуального характера по отношению к лицам, не достигшим 14-летнего возраста, составит от 12 до 20 лет лишения свободы.

Президент также предлагает увеличить штрафы за половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста, повысив минимальную планку до 200 тыс. руб. Те же деяния, совершенные с лицом, не достигшим 14-летнего возраста, будет караться лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 10 лет или без такового. Те же деяния по отношению к лицам, не достигшим 12-летнего возраста, повлекут лишение свободы на срок до 15 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 10 лет или без такового.

В настоящее время ответственность за такие преступления составляет лишение свободы на срок до 3-4 лет.

Согласно проекту, также возрастают штрафы за развратные действия по отношению к детям, не достигшим 16-ти лет, — до 100 тыс. руб. А в отношении подростков, которым еще не исполнилось и 14-ти лет, совершение аналогичных деяний повлечет лишение свободы на срок до 6 лет.

Уголовное наказание в виде тюремного срока в 20 лет будет грозить совершившим развратные действия в отношении детей в возрасте до 12 лет с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до 20 лет либо без такового, говорится в документе. Аналогичные действия, совершенные по предварительному сговору группой лиц, президент предлагает карать лишением свободы на срок до 15 лет.

Кроме того, ужесточается ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних. Согласно проекту, если «неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним в случае соединения такого деяния с жестоким обращением с несовершеннолетним» повлечет штраф до 100 тыс. руб.

rosbalt.ru

Семья садистов требует суда присяжных

by

Вот-вот начнется суд над семьей извергов — Владимиром Гречушкиным и Айрини-Софией Баской, которых обвиняют в убийстве и истязаниях троих приемных детей. «Гособвинение будет просить у судьи пожизненного заключения, — сообщил нам источник, близкий к следствию. — А обвиняемые требуют, чтобы их судили присяжные. Возможно, надеются на снисхождение, ведь совсем недавно Айрини-София родила в СИЗО девочку…»
 
ПЕЛ И ПЛЯСАЛ ДЛЯ ИЗВЕРГА
 
Об этой семье мы подробно рассказывали в начале года (см. материалы на сайте kp.ru). Владимир Гречушкин родом из Приднестровья. Приехав за счастьем в Москву, он стал учеником тоталитарной секты «Школа дальнейшего энергоинформационного развития». Занимался всем, что приносит легкие деньги: вышибал долги из кредиторов, подделывал дипломы вузов. В ноябре 2008 года женился на уже беременной к тому моменту от него Ирине Емельяновой.
 
4 декабря 2008 года в Молдавии молодожены усыновили сразу троих детей. Сначала хотели взять лишь трехлетнюю Настю Лукьянову. Но в детдоме объяснили, что у нее есть полуторагодовалый братик Анатолий и разлучать их запрещено. Гречушкины согласились взять обоих. А когда пришли посмотреть на Толю, встретили трехлетнего Данилу Бойко. Находчивый мальчонка, узнав, что Лукьяновых забирают, стал танцевать перед Гречушкиным, читать ему стихи и петь песенки — так он хотел обрести новую семью. И, к несчастью, он ее обрел.
 
В России Гречушкин дает всем новые, двойные имена. Жена Ирина становится Айрини-Софией, Настя Лукьянова — Эрикой-Аннетой, ее брат Толя — Всеволодом-Гебертом, а Данила Бойко — Александром-Алларом. Гречушкин позднее расскажет следствию, что такие имена он давал, «чтобы с ними ничего не случилось». Расшифровать свою позицию он отказался, но, вероятно, это как-то связано с сектой, в которой он состоял.
 
БОЛЬНЫЕ ДЕТИ И ПЕРВАЯ СМЕРТЬ
 
Усыновляя троих детей, Гречушкины даже не поинтересовались их здоровьем. А потом выяснилось, что оба мальчика хронически больны. У Толи — рахит, гипотрофия, анемия, дисбиоз кишечника и страшное генетическое заболевание — муковисцидоз. Данила перенес энцефалопатию, гипотрофию, у него была мозговая дисфункция и задержка в речевом развитии. Настенька была практически здорова.
 
В течение следующих двух месяцев оба мальчика погибли. Толя — на борту самолета 24 декабря, а Данила — в реке Пехорке ровно через месяц, 24 января.
 
Вот что рассказали следствию пассажиры рейса № 975 Москва — Таиланд.
 
— Самолет был уже в воздухе. Перед нами сидели мужчина и женщина с двумя детьми — девочкой и мальчиком. Мальчика они после взлета переложили в коляску. Мы видели, что ему плохо. Предположили, что ребенок без сознания, но родители накрыли его одеялом с головой. Мы вызвали стюарда. Когда одеяло сползло, все сидящие вокруг заметили на теле мальчика пятна.
 
Как установил позже врач, Толя умер, захлебнувшись рвотными массами. Родители скрывали это, пока не заметили окружающие. Мальчик летел мертвым не менее полутора часов! По прилете Гречушкины немедленно похоронили Толю. Тело сожгли в крематории. Следователи нашли эксперта, который осматривал труп. Он рассказал, что насчитал не менее семи травм на лице, руках и животе.

УБИЛИ — В ОТПУСК
 
В это время Данила Бойко жил в круглосуточном детском саду в Жулебине. Перед отлетом в Таиланд Гречушкин оставил его на две недели воспитательнице за 30 000 рублей.
 
— Когда Данила увидел на столе домашнюю еду, — рассказывает женщина, — он набросился на нее как зверь! Я даже испугалась…
 
Когда она поставила Данилу на весы, он весил 10,5 килограмма — кожа и кости. Всего за два дня нормального питания мальчишка поправился на 2,5 килограмма.
 
Но вскоре его приемные родители вернулись, и мучения начались снова.
 
…Эксперты были в шоке, когда обследовали детскую кроватку Данилы.
 
— Белье было грязным, — говорит источник в следствии. — Мальчик ел, спал и ходил в туалет прямо в кроватке. Выходить из нее мальчику запрещали, а в случае неповиновения избивали.
 
В день убийства Данилы, 24 января, Гречушкины ездили в перинатальной центр — Айрини проходила обследование. Приехали и увидели, что Данила еле дышит. От побоев и истощения ребенок уже не мог говорить. Тогда приемный папа связал Даниле руки и ноги скотчем и положил его в свою спортивную сумку. Потом вынес его в гараж, привязал к голому телу мальчика автомобильный аккумулятор и повез его к Пехорке. Жена стояла на шухере, пока Гречушкин доставал сумку из багажника, приемного сына — из сумки и кидал его с моста.
 
26 января тело нашел рыбак. Узнав об этом из газет, 27 января Гречушкин вместе Айрини и Настей уезжают в Пермь. Они проводят неделю в санатории «Усть-Качка».
 
После их возвращения следователи СКП России по Московской области выходят на Гречушкина и арестовывают семейство.
 
ПСИХ-СИМУЛЯНТ
 
Во время следствия Гречушкин пытался косить под психически больного. Он медлил, отвечая на вопросы следователя, производил впечатление заторможенного человека. Следователи уже были готовы поверить в его болезнь, но надзиратель наткнулся при обыске в камере на стенограммы допроса действительно больного человека. Кто-то передал их в камеру Гречушкину, чтобы он тренировался симулировать душевное расстройство. Но адвокаты все же добились, чтобы подзащитного отправили в психиатрическую больницу на улице 8 Марта. Врачи, побеседовав с ним несколько часов, заявили, что Гречушкин «настолько здоров, что даже не может симулировать болезнь».
 
Айрини-София тоже была признана вменяемой. Максимальное наказание, которое светит семье извергов, — пожизненное заключение. Если суд лишит Айрини-Софию материнских прав, ее новорожденную дочь передадут в Дом малютки. Если сжалится, женщина будет воспитывать ребенка в колонии, где сидят осужденные женщины с детьми.
 
Настю Лукьянову в сентябре отправят в ее родной детский дом. А тело Данилы Бойко до сих пор лежит в морге. Земле его предадут только после окончания этой отвратительной истории.

Александр Бойко, «Комсомольская правда«

«Третий сектор» получил поддержку

by

В понедельник в Москве были представлены результаты конкурса по распределению грантов за счет средств государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций в 2009 году. Было рассмотрено почти пять тысяч заявок НКО. В итоге были отобраны более 700 проектов,представленных некоммерческими организациями. Бюджеты отобранных проектов составляют от 77 тысяч до 23 миллионов рублей.

Напомним, что в этом году государство выделило 1,2 млрд рублей на поддержку некоммерческих неправительственных организаций — «третьего сектора», как их еще иногда называют («первый» и «второй» секторы это, соответственно, госорганизации и бизнес). Распределением грантов занимались пять организаций-операторов, определенных распоряжением президента России Дмитрия Медведева — Институт общественного проектирования, Институт проблем гражданского общества, общественное движение «Сопротивление», Национальный благотворительный фонд, Государственный клуб.

Число заявок для участия в конкурсе было ожидаемо большим. В условиях кризиса традиционные источники финансирования некоммерческих организаций заметно «иссякли»: региональные бюджеты и бизнес уже не в состоянии выделять деньги в прежнем объеме, зарубежные фонды деятельность на территории России практически свернули. К тому же, большинство отечественных НКО до сих пор не умеют привлекать частные пожертвования. В итоге именно государство осталось едва ли не единственным гарантом деятельности этих организаций.

По словам главы комиссии Общественной палаты по вопросам развития гражданского общества, президента Института проблем гражданского общества Марии Слободской, в этом году наибольшее количество средств было адресовано проектам некоммерческих организаций, которые были созданы для поддержки людей, потерявших работу на предприятиях в моногородах. Кроме того, много внимания при распределении грантов было уделено проектам по поддержке выпускников вузов и училищ 2009 года.

«При этом доминировали проекты — не важно, творческой, правозащитной или другой направленности, —  которые так или иначе были направлены на снижение кризисных явлений», — заявила Мария Слободская в интервью «Правде.Ру».

По ее словам, «это самая большая группа проектов — по созданию рабочих мест, по дополнительному обучению, переквалификации, по защите трудовых прав при увольнении, по созданию новых рабочих мест, обучение их основам ведения дела, например, малого бизнеса».

Она отметила, что в целом удовлетворена итогами прошедшего конкурса. «Я, например, с удовольствием увидела проекты из небольших населенных пунктов, — сказала Мария Слободская. — Это были очень хорошие конкретные проекты, с понятными полезными результатами и очень прозрачными по механизму их осуществления».

«Я думаю, очень правильно, что конкурс этого года имел такую антикризисную направленность. Безусловно, правильно поддержать людей, которые пострадали в период кризиса», — подчеркнула она.

По мнению Марии Слободской, «правильно, что некоммерческие организации проявили инициативу по способам смягчения последствий кризиса и выхода из него и придумали довольно много интересных вещей».

Руководитель общественного движения «Сопротивление», член Общественной палаты Ольга Костина сообщила, что ее организацией было отобрано 80 проектов.

«К сожалению, все специфические «традиции» России, связанные с всеобщей необязательностью, были и на сей раз соблюдены: проекты подавались в последний день и вне всякой оглядки на условия подачи. Однако при отборе нам удалось соблюсти главное условие года: все они должны были быть предельно конкретными», — проинформировала Ольга Костина.

В первую очередь поддержка затронула заявки в области правовой поддержки населения, защиты детства, помощи безработным, не только материальной, но и психологической, разрешения трудовых споров.

«Наши партнеры из Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Челябинска, Воронежа показали высокий уровень профессионализма. Особенно заинтересовал нас екатеринбургский проект детской адвокатуры, челябинский — в области социальной помощи труженикам села и воронежский проект антикризисных правовых приёмных. К слову, некоторые новации родились не вчера, а работают в качестве социально-правовых сетей уже несколько лет. При отборе нас, как всегда, интересовали проекты помощи осужденным», — привела примеры Ольга Костина.

По ее словам, надзор за тратами государственных денег в области социальных проектов будет строгим. «Если в отчётах мы обнаружим «чёрные дыры», то сразу же обратимся в правоохранительные органы с обвинением в нецелевой растрате средств», — предупредила Ольга Костина.

Президент Национального благотворительного фонда Алексей Моляков отметил, что в 2009 году акции фонда акцентируются не только на поддержке малоимущих, но и на пропаганде здорового образа жизни. «Сумма наших трат в 2009 году увеличилась лишь на 25%, составив 500 млн рублей, однако сумма запросов в 12 раз превысила наши возможности и отмечена на уровне 6 млрд рублей. Запросы поступили из 82-х субъектов федерации. В отборе приняло участие 35 независимых экспертов, среди которых многие видные люди страны. В результате ототбрано 394 победителя», — объявил Алексей Моляков.

По его словам, на сумму в 134 млн рулей будет поддержано 5014 семей из 15 регионов России, потерявших работу на градообразующих предприятиях. Поддержка непременно коснётся детей, проектов противодействия наркомании, подростковой преступности, а также проектов, посвященных лечению инвалидов, в том числе детства, адресной поддержки ветеранов войны, семей погибших защитников Отечества. «410 заявок подала Москва. Удовлетворенными из них оказались 99 на сумму 176 млн рублей. Но что хотелось бы подчеркнуть особо: 134 млн рублей из этой суммы будут потрачены в регионах», — заметил Алексей Моляков.

Общие суммы грантов фонда по округам увеличены в УрФО (на 41 млн рублей), СФО (на 32 млн рублей), ЦФО (на 19 млн рублей), ДвФО (на 9 млн рублей) и ПФО (на 12 млн рублей).

«Самая дорогая заявка, или, вернее, самая финансово ёмкая, пришла к нам с Алтая от фонда ветеранов Афганистана, составив в общей сложности 23 млн рублей, а самая малоденежная — из Соликамска, от общества инвалидов «Луч». Сумма заявки составила всего несколько десятков тысяч рублей», — заключил Алексей Моляков. Председатель правления Фонда подготовки кадрового резерва «Государственный клуб» Ксения Костина сообщила, что фонд в 2009-ом году в основном ориентируется на поддержку выпускников вузов.

«К нам поступило 1043 заявки на поддержку этой социально незащищенной категории граждан. Мы также сделали упор на помощь молодым учёным, аспирантам. Один из поддержанных нами проектов, например, касается молодежного проекта по созданию суперкомпьютера. Если раньше мы поддерживали выпускников гуманитарных специальностей, то теперь перенесли акцент на технические специальности. И, конечно, мы не обошлись в текущем году без проектов противодействия экстремизму и ксенофобии», — подытожила Ксения Костина.

pravda.ru, allmedia.ru

СМОТРЕТЬ Список победителей Конкурса по распределению грантов за счет средств государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций в 2009 году.

Пост принял

by

Руководителем столичной милиции назначен генерал-майор Владимир Колокольцев

Столичная милиция после нескольких месяцев обрела руководителя без приставки «врио». Президент Дмитрий Медведев своим указом назначил на должность начальника ГУВД Москвы генерал-майора милиции Владимира Колокольцева, ранее возглавлявшего УВД по Орловской области, а с апреля этого года работавшего замначальника департамента уголовного розыска МВД России. О том, что милицию Москвы может возглавить человек со стороны, эксперты говорили и ранее.

В понедельник президент России Дмитрий Медведев «закрыл» должность начальника ГУВД Москвы, которая последние несколько месяцев оставалась вакантной. Указом главы государства руководителем ведомства назначен генерал-майор милиции Владимир Колокольцев, сообщает РИА «Новости».

Напомним, указ об освобождении от должности начальника ГУВД Москвы генерал-полковника милиции Владимира Пронина был подписан президентом Медведевым 28 апреля, после того как майор милиции Денис Евсюков расстрелял посетителей супермаркета «Остров». В результате погибли двое, были ранены семь человек.

О том, что указ о назначении главы ГУВД по Москве может быть подписан в ближайшее время, президент России Дмитрий Медведев заявлял еще на прошлой неделе.

«Надеюсь, что в ближайшее время окончательные предложения будут сформулированы, и я соответствующий указ про новое руководство ГУВД Москвы подпишу», — сказал президент 2 сентября.

Окончательное обещание озвучить решение по назначению главы ГУВД Москвы президент высказал во время встречи с министром внутренних дел Рашидом Нургалиевым, прошедшей в понедельник.

«Вы мне вносили ряд предложений по назначению начальника ГУВД Москвы, — сказал он. — Я их рассмотрел и сегодня приму решение на эту тему».

Рашид Нургалиев, со своей стороны, сообщил главе государства, что выводы относительно кадрового состава после трагедии уже последовали. «Мы после всех событий, особенно после событий (с участием) майора Евсюкова, сделали серьезные выводы, — приводит слова министра сайт президента России. — Мы сегодня принципиально подходим не только к назначениям и перемещениям, но и, откровенно говоря, требуем персональной ответственности за поддержание морально-психологического состояния сотрудников органов внутренних дел, ибо это является непосредственной ответственностью и задачей руководителя, который находится и работает в субъекте Российской Федерации».

«За последнее время ряд руководителей были отстранены от занимаемой должности, — отчитался глава МВД. — В этом вопросе мы не будем останавливаться и будем взвешенно и предметно изучать каждое происшествие. Все будет по закону, объективно и открыто для наших граждан», — пообещал Рашид Нургалиев.

Как писала газета ВЗГЛЯД, после отставки Пронина исполняющим обязанности начальника столичной милиции был назначен первый заместитель руководителя Главного управления внутренних дел по Москве генерал-майор Александр Иванов.

На пост руководителя столичной милиции прочили самых разных людей. В органах внутренних дел Москвы называли трех наиболее вероятных кандидатов. «Реально в ГУВД сейчас есть три подходящие кандидатуры: назначенный врио начальника ГУВД по Москве первый заместитель Пронина генерал-майор Александр Иванов, который одновременно возглавляет службу криминальной милиции, начальник штаба ГУВД генерал-майор Александр Мельников и начальник МУРа генерал-майор Виктор Голованов», — рассказывал газете ВЗГЛЯД высокопоставленный источник в столичной милиции.

В то же время в Санкт-Петербурге предполагали, что главой ГУВД Москвы станет бывший руководитель аналогичного ведомства Северной столицы Михаил Ваничкин .

«Ваничкин — профессионал высокого класса, есть у него и организаторская жилка, думаю, у него хватит и талантов и умений, чтобы возглавлять московское ГУВД, — заявил газете ВЗГЛЯД глава комиссии петербургского Законодательного собрания по законности и правопорядку Аркадий Крамарев. — И проблем с оценкой обстановки в столице возникнуть не должно, он же сам оттуда, московский человек, в Петербурге он проработал совсем недолго».

Ставший главой ГУВД столицы Владимир Колокольцев родился 11 мая 1961 года в Пензенской области.

В 1989-м окончил Высшее политическое училище ВЛКСМ МВД СССР. Доктор юридических наук. Работал оперуполномоченным в структурах ГУВД Москвы. С 2001 года — начальник 3-го отдела оперативно-розыскного бюро Главного управления МВД России по Центральному федеральному округу, в 2003 году назначен замначальника бюро.

В 2006-2007 годах — заместитель начальника оперативно-розыскного бюро по борьбе с организованной преступностью Главного управления МВД РФ по ЦФО.

14 января 2007 года занял должность начальника УВД по Орловской области. В апреле этого года был назначен заместителем начальника департамента уголовного розыска МВД РФ.

В послужном списке нового начальника столичного ГУВД есть и громкие дела. Владимир Колокольцев, сменивший Юрия Пашина, возглавил орловское УВД в январе 2007 года в ходе масштабного обновления руководящих кадров во всей правоохранительной системе Орловской области, пишет «Коммерсантъ».

Почти одновременно с ним были назначены новые начальник управления ФСБ и облпрокурор. Они пришли на место чиновников, наблюдатели характеризовали их как людей, лояльных к экс-губернатору Егору Строеву. По мнению аналитиков издания, главной заслугой Колокольцева в региональных политкругах считают борьбу с коррупцией в руководстве области. Тогда в махинациях с госсобственностью были обвинены первые вице-губернаторы Виталий Кочуев и Игорь Сошников. Сам Егор Строев в марте вынужден был давать свидетельские показания в областном следственном комитете относительно действий экс-подчиненных.

Следствием было установлено, что Кочуев, используя свое должностное положение, осенью 1999 года способствовал строительству жилого дома за счет денежных средств компании «Орловский агрокомбинат», 100-процентным учредителем которого являлась областная администрация. Но по документам строительство проходило как возведение вспомогательного объекта — гостиничного комплекса «Лесное» ОАО «Орловский агрокомбинат».

Игорь Сошников, по данным следствия, в период с марта 2007 по февраль 2008 года при пособничестве должностных лиц областного управления судебных приставов и брянского филиала управления «Российский фонд имущества» приобрел на закрытых торгах 58% акций ОАО «Орелоблэнерго», принадлежащих Орловской области, в пользу третьего лица, а именно в пользу «Орловской промышленной компании», которую возглавлял.

Виталий Кочуев в настоящее время находится под подпиской о невыезде, а Игорь Сошников, по данным следствия, скрывается в Израиле, откуда российская сторона добивается его экстрадиции.

Дмитрий Усов, «Взгляд»

Конкурс по распределению грантов среди НКО завершен

by

Уважаемые соискатели!

Сообщаем вам, что Конкурс по выделению грантов некоммерческим неправительственным организациям (ННО) на реализацию проектов, имеющих социальное значение в сфере поддержки и социального обслуживания малоимущих и социально незащищенных категорий граждан, а также в сфере защиты прав и свобод человека, правового просвещения населения завершен. Список победителей размещен на сайте правозащитного движения «Сопротивление» в разделе «Гранты» (перейти к списку победителей).

Организациям-победителям конкурса до 19 октября с.г. необходимо представить в адрес правозащитного движения «Сопротивление» документы для заключения Договора гранта на реализацию проекта (текст договора, а так же всю необходимую информацию можно получить в разделе «Информация для победителей«).

Договор гранта можно заключить непосредственно в офисе «Сопротивления», либо направить по почте заполненную форму Договора в 2-х экземпля-рах по адресу: 119002, Москва, Большой Власьевский переулок, д. 14 с приложением необходимых документов:

нотариально заверенной копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

нотариально заверенные копии учредительных документов, а также всех изменений и дополнений к ним;

документ, подтверждающий полномочия лиц, подписавших заявку. Таким документом является выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на текущую дату;

справку из налогового органа о наличии задолженности по платежам  в федеральный, региональный и местный бюджеты по состоянию на  последнюю отчетную дату;

справку о действующих расчетных (текущих) рублевых счетах.

ВНИМАНИЕ! В случае сокращения запрашиваемой в заявке суммы необходимо предусмотреть расходование Гранта на реализацию одного из этапов (частей) проекта и предварительно согласовать смету и календарный план.

Контактный телефон:  (495) 781-96-06
Тел/факс:  (499) 241-37-33
E-mail:  soprotivlenye@soprotivlenye.ru

Ангелы-хранители

by

Раньше россияне видели подобное только в голливудских фильмах, а теперь это происходит в жизни: МВД берет под защиту свидетелей и потерпевших. Как сегодня работает программа защиты свидетелей, потерпевших и должностных лиц, «Профилю» рассказал начальник управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, при МВД РФ Олег ЗИМИН.

— Олег Витальевич, любой человек, если ему угрожают, может обратиться к вам за помощью по месту жительства?

— Да. Это в 2006-м наши подразделения работали всего в 8 регионах. Сегодня во всех 82 регионах созданы центры или группы по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. Существует несколько способов обращения. Первый — обращение к следователю во время ведения уголовного дела, когда тот принимает решение, есть ли угроза свидетелю или потерпевшему. Он в течение трех дней проверяет информацию и выносит соответствующее постановление. Оно направляется к нам. Второй вариант — самостоятельное обращение, но информацию все равно проверит следователь. Среди других вариантов — обращение за помощью уже в суде, ведь угроза может возникнуть после следствия. Тогда определение выносит судья.

— Если человек отказывается от защиты, а вы знаете, что ему грозит опасность, как вы действуете?

— Под госзащитой он находиться не будет. Без его согласия это невозможно. Но могут подключаться угрозыск или другие подразделения МВД. У нас бывают случаи, когда человек отказывается от защиты частично, например, от личной охраны. Недавно известный бизнесмен, которому угрожали убийством, отказался от госохраны, потому что, как он сказал, «это не по понятиям». Он нанял частную охрану. Нас такой компромисс устроил. И «пацаны поняли», и бизнесмен дал необходимые показания.

— Сколько людей под вашей защитой?

— На 2008 год, когда наше управление еще не было сформировано, насчитывалось 435 обращений. За шесть месяцев 2009 года под защиту взяты 834 свидетеля и 264 должностных лица. В совокупности — более 1000 человек.

— По данным социологов лишь 9% россиян согласны свидетельствовать в судах, еще 24% сомневаются, а остальные боятся угроз как со стороны организованной преступности, так и уголовников-одиночек. Ведь в суде надо указывать свои данные, тогда дело будет принято к рассмотрению. Известны случаи, когда базы данных похищались и продавались на рынках, таким образом, рассекретить информацию о свидетелях или потерпевших — пустяк. Будет что-то меняться в этом направлении?

— УПК предусматривает определенные меры защиты. В том числе и закрытие данных — как свидетелей, так и потерпевших.

— Но статьи 144, 145 и 318 УПК устанавливают, что милиция и прокуратура вправе отказать в рассмотрении дел о мелких телесных повреждениях, оскорблениях и побоях, передав их мировым судьям. А там ловушка: потерпевший обязан указать Ф.И.О. и адрес. А, как показывает практика, люди часто боятся судиться не с оргпреступностью, с которой мало соприкасаются, а с мелкими хулиганами и наркоманами, которые попросту их терроризируют.

— В том, что касается мировых судов, пока ничего не меняется. Это не наша зона ответственности. Мы ведем речь об уголовно-процессуальном производстве. Здесь данные на свидетелей и потерпевших могут закрываться или оставаться открытыми в зависимости от обстоятельств. Что касается нашего подразделения, мы всех защищаемых лиц проводим под псевдонимами. Охрана, конечно, называет подзащитного по имени, но оно вымышленное. Свидетель же даже показания в суде дает в секретной комнате под аудиозапись и измененным голосом.

— И все же, есть необходимость в модернизации УПК как в части деятельности мировых судей, так и в части вашей зоны ответственности? Например, коль уж мы перенимаем у США опыт защиты свидетелей, может, имеет смысл, как и в США, давление на свидетеля или потерпевшего расценивать как отягчающее обстоятельство? Или нужна нам американская норма закона, которая признает показания свидетеля, от которых он потом отказался под давлением мафии?

— Бессмысленными эти меры мне не кажутся, но прежде чем менять УПК, надо в полной мере использовать имеющиеся положения. В частности, в законодательстве есть 309-я статья — о даче ложных показаний и склонении к даче ложных показаний. На ее основании мы возбуждаем уголовные дела в отношении тех, кто оказывает давление на свидетелей. Хотя, я согласен, закон нуждается в корректировке. Например, он предусматривает, что под защитой человек находится в рамках уголовного процесса. А что по его окончании? А когда подсудимый выйдет из мест лишения свободы? Закон не предусматривает ответственности за повторение угроз свидетелям или потерпевшим. Это пробел. Правда, и бессрочной госзащита быть не может. В тупиковой ситуации мы применяем крайнюю меру — закрытие данных, смена имени и биографии и переселение на новое место жительства. На этом защита заканчивается. Всю жизнь человека защищать — никаких ресурсов не хватит.

— Два года назад «Профиль» писал о рассекреченных свидетелях, которые помогли милиции изъять золото у ингушской преступной группировки, перевозившей его из Магадана и Якутии, а милиция, пообещав укрыть свидетелей на новом месте жительства, фактически бросила их. Можно помочь этим людям?

— Не готов сказать, на какой стадии рассмотрения находится это дело. Этой историей занималось УВД по борьбе с организованной преступностью Республики Саха (Якутия). Могу сказать только, что сейчас под защитой у нас этих людей нет. Но они могут обратиться в региональное управление или напрямую к нам. Будем разбираться.

— Кто из должностных лиц находится под вашей охраной?

— Имена называть не буду. Могу сказать только, что все резонансные дела проходят через наше управление. Короткий опыт показывает, что по должностным лицам надо совершенствовать закон. Не ясно, что такое органы госконтроля. Это общее понятие. Надо его конкретизировать. Пока у нас все истории заканчиваются благополучно. У нас не было ни одной потери. Громкие дела с участием должностных лиц показывают, что госзащита постепенно становится профилактической мерой. То есть если на человека давят, то в результате принимаемых нами мер давление теряет силу. Нас уже боятся.

Ангелы-хранители

 

 

 

 

— Но ведь совсем недавно одна из ОПГ предприняла попытку похитить вора в законе, который согласился с вами сотрудничать. Выходит, оргпреступность вас не боится?

— Она сильна, никто этого и не скрывает. Сведения о защите одного из лидеров ОПГ я ни опровергать, ни подтверждать не буду. Но факты, что у нас некоторые главари оргпреступности находятся под госзащитой, имеют место быть. Имен назвать не могу. Скажу только, чтобы не было мифов: в основном к нам обращаются не воры в законе, это редкость, а рядовые члены ОПГ, по разным причинам решившие перейти на сторону следствия. Они и получают преференции в виде госзащиты. Ее некоторые правозащитники окрестили «законом о сделке с правосудием», поскольку сотрудничество со следствием позволяет снизить срок заключения для рядовых фигурантов. Но организаторы преступлений получают длительные сроки.

— Так получается, что человек сегодня сотрудничает с госорганами, а завтра — с ОПГ.

— Это человеческий фактор. Изменения, внесенные в УПК, нам позволяют действовать жестко. Если находящийся под госзащитой пошел на попятную, сделка прекращается. И отвечать перед законом ему придется в полной мере, за отказ от показаний ему еще и «накинут».

Ангелы-хранители

 

 

 

 

 

Владимир Емельяненко, журнал «Профиль» №29(632) от 17.08.2009

Потерпевшие защиту

by

Закон о защите свидетелей в каждом четвертом случае бессилен помочь потерпевшим. Свидетельствовать в России по-прежнему опасно для жизни.

Хуторянин Петр Череповский из Михайловского района Рязанской области стоит перед тяжелым выбором: проситься под зонтик закона «О государственной защите свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства» или нет. И в каком качестве — потерпевшего или свидетеля? Еще вчера в Михайловском РОВД его убеждали в том, что все позади, но ему и его семье подкинули записку. В ней приговор: «Тебе не жить».

Банка золота

Все началось с того, что около года назад на хутор фермера Череповского напали два уголовника. Связав хозяина, его жену и двух сыновей, грабители требовали признаться, где банка с золотом. Но ни крупных сумм, ни драгоценных металлов в доме фермера нападавшие не нашли. Устав пытать пленников, бандиты устроили перекур, во время которого Череповский ослабил жгуты. Месть была мгновенной. Кухонным ножом он насмерть зарезал одного преступника, другой пустился в бега, но вскоре был пойман милицией. Пока шли следствие и суд, заказчик ограбления — местный криминальный авторитет, рассчитывавший обложить фермера данью, — погиб в очередной разборке. Петра Череповского суд оправдал, выжившего грабителя приговорил к 8 годам тюрьмы. Казалось, что гангстерская история благополучно закончилась. И тут-то фермер нашел на пороге своего дома записку: «Тебе не жить». И без того тяжелая жизнь Череповских — один из сыновей после налета начал заикаться, жена не выходит из больницы — превратилась в бессрочное ожидание мести. И хотя в Михайловском РОВД фермера убеждают не спешить с выводами до того, как будет проверена информация, он подумывает о смене места жительства…

Таких дел в России, когда уголовный мир начинает преследовать свидетелей и потерпевших даже после суда, становится все больше. По данным исследований НИИ МВД РФ, сегодня из 10 млн человек, проходящих в качестве свидетелей и потерпевших по уголовным делам, 5-5,5 млн нуждаются в защите. Однако, по данным управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите при МВД РФ, за шесть месяцев 2009 года за такой помощью обратились всего лишь 834 человека.

Почему так мало? Ведь созданное спецуправление обладает широкими полномочиями и сопоставимо по размаху деятельности со спецслужбами. Новое управление МВД вправе предложить обратившемуся за госзащитой как простые рецепты — приставить личную охрану, — так и дорогостоящие — закрыть все анкетные данные, сменить фамилию, работу, место жительства и даже организовать переезд в другую страну или оплатить пластическую операцию по радикальной смене внешности. На одного подзащитного в месяц тратится примерно 100 тыс. рублей. Всего на госзащиту казна страны выделила более 1,6 млрд рублей на ближайшие пять лет. Причем эти средства пойдут на охрану и должностных лиц — судей, прокуроров, инспекторов Рыбнадзора, налоговых служащих и судебных приставов.

Проблема выбора у Петра Череповского именно такая: или договариваться с криминалом — жить «по понятиям», или принять госзащиту закона, который порядком ему измотал нервы. До нападения на дом Череповскому угрожали, о чем он сообщал в милицию. Но опасения фермера сочли необоснованными: мол, что взять у живущего на кредиты крестьянина — сломанную косилку или разобранный трактор? Да и намеки-угрозы передавались через третьих лиц, а «слухи к документу не пришьешь». Теперь, когда сыщики наконец взялись за дело, выясняется, что угрозы, скорее всего, исходят не от оргпреступности, а от уголовника-одиночки или его сообщника. Но Петру Череповскому от этого не легче.

Совсем недавно Конституционный суд совместно с НИИ МВД РФ провел исследование латентной преступности. Как установили эксперты, каждый год в стране официально регистрируется около 3 млн преступлений, а их фактическое количество, которое надо фиксировать, по разным замерам, составляет от 15-20 млн. То есть до 17 млн преступлений МВД не учитывает, как, например, получилось с Петром Череповским, от которого поначалу просто отмахивались. А ведь в каждом таком случае есть потерпевшие. И их число растет. По данным социологов ВЦИОМа, 65% россиян в криминальных ситуациях выступали как потерпевшие. При этом 42% из них не обращались за помощью, и лишь 11% идут в милицию. Причем, как уверяют правозащитники из движения «Сопротивление», с сотнями тысяч потерпевших в отделениях милиции разговаривают так, будто они у правоохранителей хлеб с маслом изо рта вырывают.

«Так происходит потому, что новый УПК, принятый в 2001-м, действует не в полной мере, — полагает Владимир Овчинский, советник председателя Конституционного суда. — Еще в 2005 году КС, опираясь на жалобы граждан, принял постановление №7-П от 27.06.05. По нему признаны не соответствующими Конституции положения статей 144, 145 и 318 Уголовно-процессуального кодекса. В них речь идет о том, что милиция и органы прокуратуры вправе отказать в рассмотрении дел о мелких телесных повреждениях, оскорблениях и побоях, передав их мировым судьям. А в мировом суде в соответствии со статьей 318 УПК требуют, чтобы в заявлении гражданин указал Ф.И.О. и место жительства того, кто его оскорбил или избил. То, что эта норма УПК — бред, доказали события в Кондопоге. Еще до убийств в кафе «Чайка» и последующих поджогов местные жители в массовом порядке обращались в милицию. Они просили защиты от хулиганов из чеченской и азербайджанской диаспор. Но потерпевших отправляли в мировые суды. А откуда местный житель знает инициалы мигранта и место его прописки? Не могли этого знать и представители чеченской диаспоры об азербайджанцах, с которыми конфликтовали. Так люди и болтались между мировым судом, милицией и прокуратурой, пока не дошло до драк и погромов, приведших к жертвам. В тех событиях не милиция и не местные власти виноваты, а законодатели из Госдумы. Два года они не вносили правку в УПК, хотя КС их обязал все сделать за два месяца. Лишь в мае 2007 года статьи 144, 145 и 318 УПК были исправлены».

Как утверждает Овчинский и правозащитники из «Сопротивления», чтобы люди поверили закону о защите свидетелей и потерпевших, надо не столько бывших членов ОПГ в свидетелей превращать и должностных лиц охранять, а трансформировать законодательство для тех и ради тех, кого избивают каждый день, кто пропадает без вести, страдает от насилия в семье или вовлекается в детскую проституцию. Ради этих людей надо не латать УПК, а провести его инвентаризацию и вынести на суд общества два главных закона — УК и УПК, которые сегодня нарушают права потерпевших и положения Европейской конвенции по правам человека. Как получилось с семьей Алексея Бойкова, согласившегося принять защиту закона о свидетелях…

Немые не кричат о помощи

Супруги Вера Бобрякова и Алексей Бойков сами попросили «Профиль» рассекретить их имена и место нахождения. Скрываться им нет смысла. Мафия раньше свидетелей узнала, где их будут прятать. А Алексей Бойков, как главный свидетель по делу о контрабанде 10 килограммов золота организованной преступной группировкой «Ингуш-золото», дав подписку о неразглашении, не мог даже позвать на помощь. Спастись от уголовного беспредела ему помогают только жена и родные.

Надежда Артемьева, сестра потерпевшей Веры Бобряковой (именно в ее дом и в дом ее отца в городе Крымске Краснодарского края и переселили свидетелей и их троих детей) рассказывает: «Нам звонят и угрожают. Люди, которые находятся в федеральном розыске, приезжают в наш город и назначают «стрелку» мне, моему отцу. Алексея прячем, как можем, но всем не спрятаться. Эта программа защиты свидетелей превратила нашу жизнь в ад. Если раньше преследовали только двоих, сегодня всю нашу семью — девять человек».

Угрожать Бойкову начали сразу. Когда в автомобиле Toyota Corolla, который он по заказу перегонял из Якутска в Назрань, милиция обнаружила 10 кг золота, Алексей оказался перед непростым выбором. Хозяин авто Дауд Аушев посоветовал взять все на себя, обещая быстрое освобождение и защиту «семьи». А УВД Республики Саха (Якутия) предложило Бойкову по программе защиты свидетелей смену места жительства, новую работу и помощь в приобретении жилья.

«Мы, дураки, поверили, — вспоминает Вера Бобрякова. — Нас с мужем должны были на время следствия поселить на нелегальной квартире, а наших троих детей отправить к моим родителям. Но за день до этого у нас похитили трехлетнюю дочку (к счастью, девочку нашли и вернули). Начался ужас. Вместо квартиры нас срочно поселили в кабинете райотдела милиции, двоих детей переправили в Крымск, дом продали за жалкие 100 тыс. рублей. Вместо месяца в райотделе мы прожили почти год. Мы ничего не знали о детях. Нам сочувствовали, но как! Предложили самим оплатить перелет из Якутска в Краснодар — это 60 тыс. рублей — и обещали, что потом вернут деньги».

Как позже выяснилось, от супругов скрывали, что их двоим детям, которым программой защиты свидетелей гарантирована тайна нового места пребывания, грозят похищением. Няня детей, первой услышавшая угрозы по телефону, уволилась в тот же день. С тех пор в маленьком городке никто не отваживается брать малышей в детский сад. Об этом супруги узнали, лишь прилетев в Крымск. На поверку их защита свелась к фактическому заключению на 8,5 месяцев в отделении милиции Якутска, оплате перелета, правда, с чудовищной задержкой, но не на новое место жительства, а к родным. О помощи в покупке дома теперь речь не идет. Им отказали и в возбуждении уголовного дела по факту похищения их дочери. «Дочку нашли, вернули, и ладно — признается Вера Бобрякова. — Как? Не говорят».

Сегодня телефонные анонимы пока вежливо предлагают вернуть семье Аушевых 320 тыс. рублей за конфискованную государством машину и отработать в ее пользу пять лет. К такому сроку заключения был приговорен Дауд Аушев.

«Я бы хотела знать, что это за защита? — возмущается Надежда Артемьева. — К нам открыто приезжает племянник заключенного Михаил Аушев, кстати, он находится в федеральном розыске, и говорит: «Мне нужна моя машина».

При этом де-юре Алексей Бойков и его супруга находятся под защитой закона.

В рамках программы защиты свидетелей они переведены под патронат Управления внутренних дел Краснодарского края. Его начальник Сергей Кучерук на вопрос «Профиля», почему семье Бойковых УВД отказывает в установке «тревожной кнопки», в охране и в постановке на прослушивание их телефона, ответил: «Мы изучаем возможности для оказания помощи». Но при этом он посоветовал не общаться с защищаемыми, поскольку «они подписали документ о неразглашении».

Но это де-юре. Де-факто свидетели находятся под неусыпным оком ингушского преступного сообщества, которое оперативники называют «Ингуш-золото». Оно существует с 1950-х годов. Примерно с 1960-х годов из Якутии и Магадана контрабандный драгметалл под прикрытием ОПГ идет в Армению, где делаются самопальные ювелирные украшения. Под маркой лучших отечественных и иностранных брендов они продаются в странах СНГ и Балтии. Оборот ОПГ, по разным данным, составляет до 400 млн рублей в год.

Вопрос, имеет ли право государство подставлять под угрозу похищения и убийства своих граждан, не разработав отлаженного механизма их защиты, для четырехлетней Оли Бойковой бессмыслен. Она немая. После похищения девоч&#108

Правозащитное движение «Сопротивление» и российские общественные деятели проведут ряд семинаров в регионах для сотрудников следственных органов

by

Для оказания содействия Следственному комитету при прокуратуре Российской Федерации в решении задачи защиты детей  от преступных посягательств по инициативе правозащитного движения «Сопротивление» и при поддержке Общественной палаты Российской Федерации в сентябре-декабре 2009 года в 7 федеральных округах будут проведены семинары для работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. В проведении семинаров примут участие российские и … Read more

Опубликован Указ Президента РФ Дмитрия Медведева «Об Уполномоченном по правам ребенка»

by

Опубликован Указ Президента РФ Дмитрия Медведева «Российская газета» опубликовала указ Президента России о правах и обязанностях федерального детского омбудсмена. 

Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 г. N 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка»

Опубликовано 4 сентября 2009 г. 

В целях обеспечения эффективной защиты прав и интересов ребенка в Российской Федерации постановляю:

1. Учредить должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

2. Установить, что Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

3. Принимая во внимание обращение Общественной палаты Российской Федерации, обеспечение деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка возложить на аппарат Общественной палаты Российской Федерации.

4. Предоставить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка для выполнения возложенных на него обязанностей право:

запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы и материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;

беспрепятственно посещать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации;

проводить самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также должностных лиц, получать от них соответствующие разъяснения;

направлять в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и интересов;

привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав ребенка, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации учредить должность уполномоченного по правам ребенка.

6. Внести в раздел 1 Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 1, ст. 118; N 10, ст. 1091; N 13, ст. 1360; N 38, ст. 3975; N 43, ст. 4480; 2007, N 13, ст. 1530; N 20, ст. 2390; N 23, ст. 2752; N 32, ст. 4124; N 40, ст. 4712; N 50, ст. 6255; N 52, ст. 6424; 2008, N 9, ст. 825; N 17, ст. 1818; N 21, ст. 2430; N 25, ст. 2961; N 31, ст. 3701; N 49, ст. 5763; N 52, ст. 6363; 2009, N 16, ст.1901; N 20, ст. 2445), следующие изменения:

после позиции:

«Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации 01 -1 -1-010»

дополнить позицией следующего содержания:

«Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка 01-1-1-010 [1] «;

позицию:

«Первый заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации 01-1-1-010 [1] «

заменить позицией следующего содержания:

«Первый заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации 01-1-1-010 [2] «.

7. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3459; N 38, ст. 3975; 2007, N 13, ст. 1530; N 20, ст. 2390; N 23, ст. 2752; N 32, ст. 4124; N 40, ст. 4712; N 50, ст. 6255; N 52, ст. 6424; 2008, N 9, ст. 825; N 17, ст. 1818; N 20, ст. 2294; N 21, ст. 2430; N 22, ст. 2537; N 25, ст. 2961; N 31, ст. 3701; N 49, ст. 5763; N 52, ст. 6363; 2009, N 16, ст. 1901; N 20, ст. 2445) (раздел 1 приложения N 1), с учетом положений указов Президента Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 1490 «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 209), от 18 октября 2007 г. N 1376 «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 43, ст. 5168), от 29 марта 2008 г. N 421 «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 13, ст. 1257) и от 21 сентября 2008 г. N 1394 «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 39, ст. 4422), изменение, дополнив после позиции:

«Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации 6300 13,5»

позицией следующего содержания:

«Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка 9469 13,5».

8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации
Д. Медведев