ФПП

Ежегодно в России пропадают около 120 тысяч человек. В розыске сейчас остаются 22 тысяч детей. Эксперты ждут всплеска исчезновений людей.

Криминальные аферы на рынке недвижимости на фоне экономического кризиса могут вызвать всплеск исчезновений людей, считают в Российской гильдии риэлтеров. Следственный комитет России констатирует резкий рост преступлений в отношении детей: подростки уходят в школу и не возвращаются, их поиски в некоторых случаях затягиваются на годы.

В МВД России за розыск без вести пропавших отвечает департамент уголовного розыска. Сейчас там принимаются новые меры для эффективного поиска людей. «Криминальные истоки пропажи человека видны сразу, — отметил в интервью Infox.ru заместитель начальника ДепУР МВД России генерал-майор милиции Геннадий Иванов. — Например, если мы видим, что человек недавно продал квартиру или заключил крупный финансовый контракт, а затем бесследно исчез, то мы еще «без тела» сразу возбуждаем уголовное дело об убийстве. Это развязывает руки как милиции, так и следственным органам. МВД России разработало это нововведение совместно с главой Следственного комитета при прокуратуре РФ Александром Бастрыкиным».

Также особое внимание в МВД уделяют детям — для этого в прошлом году в ведомстве создали специальные подразделения по расследованию преступлений в отношении детей. «Главное — не медлить с подачей заявления в милицию, — настаивает Геннадий Иванов. — Причем заявление нужно подавать сразу, как только появились основания полагать, что кто-то из ваших близких пропал, особенно если это ребенок или пожилой человек».

С заявлением надо обращаться в отдел милиции по месту пропажи или по месту, где последний раз видели пропавшего человека, отмечают в МВД России. «Пресловутых трех дней до подачи заявления ждать не надо. Такой нормы не существует, — заявил замначальника ДепУР МВД России Геннадий Иванов. — Если милиционеры отказываются принять заявление о пропаже — это незаконно. Дежурный в отделении милиции незамедлительно должен принять заявление и организовать розыскные операции. А также выдать талон-уведомление, подтверждающий факт подачи заявления». По его словам, при подаче заявления важно вспомнить, во что был одет человек, и точно указать его приметы. «Если мы даем ложные ориентировки, например, говорим, что пропавший был одет в черную куртку, а на самом деле в коричневую дубленку, это осложняет поиск человека».

Особо серьезно Следственный комитет и МВД России занялись проблемой пропажи несовершеннолетних. В списке без вести пропавших по базам МВД числятся 22 тыс. подростков. Именно дети — самая серьезная группа риска. Однако, как отмечает Геннадий Иванов, раскрываемость по розыску пропавших детей составляет 98%. «Это отличный показатель, но для двух процентов семей по всей стране — это настоящее горе», — отмечает замначальника ДепУР МВД России.

Среди других категорий граждан, попадающих в группу риска, милиционеры выделяют пожилых людей и больных с психическими или физическими отклонениями. «Искать их сложнее всего, потому что, как правило, ни одна, ни другая категория не может назвать никаких данных о себе, кроме имени, — говорит Геннадий Иванов. — Я считаю, что их родственники должны максимально внимательно следить за своими близкими».

В целом же в прошлом году в России без вести пропали 120 тыс. человек. Часть из них вскоре объявились сами. В федеральный розыск объявляли 71 тыс. пропавших, при этом 69 тыс. человек нашлись. Процент успешности розыска составил 90,1%. То есть, 10% исчезнувших людей правоохранительные органы не обнаружили до сих пор.

Роман Ошаров, Infox.ru

В среду в Москве прошла расширенная коллегия Генпрокуратуры РФ, посвященная итогам работы за прошлый год. Открыл ее президент России Дмитрий Медведев, потребовавший активизировать деятельность ведомства по особо важным направлениям. В частности, Медведев заявил о необходимости усилить контроль расследований правонарушений, направленных против детей. (Фото: ИТАР-ТАСС)

Президент России Дмитрий Медведев в среду принял участие в коллегии Генпрокуратуры РФ «Об итогах работы органов прокуратуры за 2008 год и мерах, направленных на повышение эффективности деятельности по укреплению законности и правопорядка». Помимо президента в совещании приняли участие руководители его администрации, аппарата правительства, Госдумы и Совета федерации, а также главы МВД, ФСБ и председатели Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов РФ. Коллегия прошла в онлайн-режиме: руководство Генпрокуратуры РФ провело видеоконференцию с подчиненными прокуратурами в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Новосибирске, Хабаровске и Челябинске, передает РИА «Новости».

В материалах заседания, распространенных до открытия коллегии, Генеральная прокуратура РФ категорически потребовала от подчиненных прокуроров пресекать попытки чиновников совмещать госслужбу с работой в бизнес-структурах. «Прокурорами повсеместно выявляются факты совмещения отдельными государственными и муниципальными служащими службы с занятием предпринимательской деятельностью, — говорится в документе, подготовленном к расширенной коллегии ведомства. — Распространен протекционизм и семейственность при назначении на должности государственной и муниципальной службы».

По поводу коррупционных злоупотреблений, допускаемых некоторыми чиновниками, на заседании коллегии высказался и президент России. Во вступительном слове он призвал Генпрокуратуру РФ проверить, насколько законно используется государственное имущество. «Уже в ближайшее время надо организовать проверки законности использования государственного имущества. Опыт такой работы у прокуратуры достаточный», — заявил он и добавил, что необходимо усилить надзор за исполнением законов органами, ведущими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие по коррупционным преступлениям.

Кроме того, Дмитрий Медведев рассказал о том, какой должна быть исполнительная власть в России. «Криминальные авторитеты и криминальные авторитетики местного масштаба не должны находиться в местных органах власти, а их там довольно достаточное количество», — заявил Дмитрий Медведев, слова которого приводит ИТАР-ТАСС. «На уровне муниципалитетов, к сожалению, есть проблемы, очень часто туда проникают люди, которые не нашли себя в другой сфере. Если на уровне субъектов Федерации, на федеральном уровне такие вещи выявляются, то там количество таких фактов довольно высокое», — заявил Медведев на заседании коллегии Генпрокуратуры, добавив, что «нужно сделать все, чтобы их оттуда выставить».

Характеризуя общую ситуацию с преступностью по стране, Дмитрий Медведев заявил, что по итогам 2008 года она остается непростой. «Несмотря на то что число зарегистрированных преступлений снизилось, только за прошлый год не раскрыто более 2 тыс. убийств. Десятки тысяч граждан числятся пропавшими без вести», — подчеркнул Медведев, слова которого приводит «Интерфакс». Глава государства напомнил, что говорил об этом и на недавней коллегии МВД.

Кроме того, президент России потребовал от руководства Генпрокуратуры активизировать борьбу с экстремизмом, направленным на попытки дестабилизации ситуации в России. «В сегодняшних условиях особенно опасны проявления экстремизма. Во многих случаях они прямо связаны с попытками дестабилизировать ситуацию в нашем обществе», — выразил уверенность Медведев и еще раз отметил необходимость решительного пресечения любых действий, направленных на разжигание межрелигиозной и межнациональной и социальной вражды. Виновных в совершении подобных преступлений привлекать к ответственности: «У вас есть право вносить в суд представления о ликвидации соответствующих общественных и религиозных организаций, а также приостанавливать их деятельность до решения суда», — пояснил глава государства.

Особое беспокойство президент России высказал в связи с ростом числа преступлений, совершаемых в отношении детей, он сообщил, что скоро по этому вопросу будет собрано специальное совещание. По словам главы государства, расследования уголовных дел, совершенных в отношении несовершеннолетних, прокуратура должна держать на особом контроле.

О том, как органам прокуратуры нужно взаимодействовать с институтом суда присяжных заседателей, Дмитрий Медведев рассказал, выступая с заключительным словом на коллегии Генпрокуратуры. «Доказательственная база должна быть необходимой и достаточной для вынесения обвинительного приговора. При этом все прокурорские работники должны учиться работать в условиях существования суда присяжных», — сказал президент, слова которого приводит РИА «Новости». «Пора уже это делать, а не рассуждать о том, как было хорошо в условиях, когда эта правовая норма отсутствовала или они рассуждали о том, что масса людей получили деньги за вынесение оправдательного приговора. Это отдельное искусство, правовое искусство, им надо заниматься», — добавил Медведев.

С заявлением выступил генеральный прокурор России Юрий Чайка, который сообщил, что статистические данные о состоянии преступности в стране не полностью отражают реальную криминогенную ситуацию. Выступая на коллегии Генпрокуратуры, он рассказал: в прошлом году прокуроры выявили и поставили на учет 142 тыс. преступлений, известных, но не зарегистрированных, сообщает «Интерфакс». «Среди них 319 убийств, более 2 тыс. случаев причинения тяжкого вреда здоровью, — отметил генпрокурор. — Это примерно объем преступности трех-четырех средних по размеру областей». По его словам, неудовлетворительной остается и раскрываемость преступлений. «Этот показатель за прошлый год ухудшился на 60 тыс. преступлений, всего нераскрытыми остались 1,5 млн преступлений», — заявил Юрий Чайка. По его мнению, основной причиной низкой раскрываемости преступлений является недостаточно эффективная работа оперативно-розыскных служб.

Савелий Кащеев, ВЗГЛЯД

Нарушения прав граждан в России приняли массовый характер. Как заявил генпрокурор Юрий Чайка в интервью «РГ», за один лишь прошедший год прокуратура выявила полтора миллиона нарушений законов в социальной сфере. По инициативе прокуроров в административном порядке наказано почти 100 тысяч должностных лиц, еще больше привлечено к дисциплинарной ответственности. «А как поступать иначе, если к декабрю прошлого года задолженность по зарплате резко поднялась — почти до 8 миллиардов рублей? За месяц прокуроры сбили ее почти наполовину, до 4,6 миллиарда. Значит, дело чаще всего не в каких-то мировых катаклизмах, а в безответственности самих руководителей предприятий и фирм», — заявил Чайка.
 
Сегодня состоится итоговая коллегия Генеральной прокуратуры. Накануне профессионального разговора о главном мы пригласили Юрия Чайку в редакцию для прямого общения с нашими читателями. Вал поступивших электронных писем, звонков и факс-сообщений убедительно показал, насколько востребована в эти непростые дни прокуратура.

Российская газета: Юрий Яковлевич, многие из тех, кого коснулись кризисные передряги, не знают, в какую дверь стучаться за советом и помощью, где искать правду. Вы могли бы им разъяснить, куда можно обращаться за защитой своих прав?

Юрий Чайка: Мне кажется, что тут и разъяснений никаких не требуется — в органы прокуратуры ежегодно обращается более трех миллионов граждан. Цифра говорит сама за себя. Как правило, третья часть жалоб бывает удовлетворена. То есть мы каждый год восстанавливаем нарушенные права почти миллиона человек. Причем делаем это бесплатно и быстро. Ведь не все у нас юридически грамотны и далеко не каждый решится пойти в суд: нужно нанимать адвоката, платить деньги. Да и дело в суде может рассматриваться месяцами. Поэтому неудивительно, что люди стали активнее обращаться в прокуратуру, где они находят эффективную поддержку.

РГ: Когда и с какими жалобами они обращаются к вам чаще всего?

Чайка: Когда затрагиваются их социальные права. Это невыплата зарплаты, незаконное увольнение, неисполнение трудового законодательства. За один лишь прошедший год наши проверки выявили полтора миллиона нарушений законов в социальной сфере. О чем говорит такая цифра? Что нарушения прав граждан приняли массовый характер. Поэтому прокуроры внесли 180 тысяч представлений, направили в суды почти 400 тысяч исков. По их инициативе наказано в административном порядке почти 100 тысяч должностных лиц, еще больше привлечено к дисциплинарной ответственности. А как поступать иначе, если к декабрю прошлого года задолженность по зарплате резко поднялась — почти до 8 миллиардов рублей?

За месяц прокуроры сбили ее почти наполовину, до 4,6 миллиарда. Значит, дело чаще всего не в каких-то мировых катаклизмах, а в безответственности самих руководителей предприятий и фирм.

РГ: Чем грозит ваше вмешательство для таких бездушных чинуш?

Чайка: Привлечением к различным видам ответственности. В прошлом году за нарушение закона в сфере оплаты труда к различным видам ответственности привлечены 23 тысячи руководителей, из них около пятисот были дисквалифицированы.

РГ: Получается такая картина: приехал прокурор, дал, грубо говоря, пинка — и все заработало. Но почему настолько неэффективна власть на местах, это связано с коррупцией, равнодушием или еще чем-то? Почему чиновники не хотят заниматься людскими проблемами?

Чайка: Здесь возникает целый комплекс вопросов. Конечно, в том числе это и отсутствие инициативы руководителей, и коррупция, и проблемы с финансами, бюджетом. Но мы смотрим прежде всего, как исполняются законы. К нашему сожалению, далеко не эффективно. Яркий пример — пожар в доме престарелых в Коми. Там 17 домов престарелых не имели юридического статуса, хотя по закону должны были иметь. Ответственность за состояние такого рода социальных учреждений возложена на местные власти. И что? Неужели всякий раз нужна трагедия, чтобы начать исполнять законы?

РГ: В нашем разговоре промелькнуло слово «коррупция». Как говорится, помяни черта… Есть ли подвижки на этом фронте? Принят закон, создан государственный совет по борьбе с коррупцией, президент поручил вашему ведомству возглавить эту работу. Когда будут результаты?

Чайка: Работа начата по поручению президента еще до принятия закона. Уже два года как в структуре Генеральной прокуратуры РФ создано специальное подразделение — управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, аналогичные структуры работают и в субъектах Федерации. Есть и результаты. За год выявлено больше 200 тысяч нарушений законодательства о противодействии коррупции в области государственной и муниципальной службы. В органах местного самоуправления и властных структурах субъектов более 10 тысяч нормативных актов содержали коррупциогенные факторы. Выявлено более 40 тысяч преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Но мы видим и оборотную сторону медали. Кое-где борьба с коррупцией лишь имитируется, а за взятки привлекают далеко не тех чиновников, кого следовало бы. Возбуждаются десятки тысяч уголовных дел, а до суда доходят на порядок меньше. Ведь нельзя же всех огульно обвинять в коррупции. Большинство госслужащих — честные порядочные люди.

РГ: Президент дал вам и такое поручение — отслеживать финансовые потоки, которые в качестве антикризисной меры направляются сейчас в банковский и производственный секторы. Что удалось отследить?

Чайка: По поручению президента создана межведомственная рабочая группа, куда помимо нас вошли руководители ФСБ, МВД, Росфинмониторинга, Центробанка. Эта группа достаточно эффективно работает. По результатам ее расследований возбуждено уже без малого тысяча уголовных дел, государству возмещено более миллиарда рублей. На базе этой группы мы сформировали еще одну усиленную структуру, которая предметно занимается проблемами экономического кризиса.

РГ: На предприятиях жалуются, что деньги в банки приходят, но оттуда утекают в неизвестном направлении. А кредит на развитие производства не выбьешь.

Чайка: Мы отслеживаем и такие жалобы. Все те банки, которые вошли в схему государственной поддержки, взяты на контроль. Это семь десятков банков.

РГ: Можно назвать какой-нибудь пример, где уже возбуждено уголовное дело?

Чайка: Есть уголовные дела по банку в Москве, по филиалу банка в Орловской области. Они возбуждены за нецелевое использование денежных средств. Могут быть и другие, потому что кое-где с финансами обращаются слишком вольно.

РГ: На сайте Генпрокуратуры есть специальный антикоррупционный раздел. Поступают ли на него сообщения, какие наблюдения вы сделали для себя: люди жалуются открыто или анонимно?

Чайка: Я должен сказать, что анонимных жалоб идет очень немного. Люди не боятся называть себя. За неделю приходит около сотни обращений. Мы проверяем все эти жалобы и даем ответы.

РГ: Удалось с помощью таких сообщений поймать хоть одного коррупционера?

Чайка: Что значит одного? В прошлом году с помощью в том числе таких сообщений после прокурорских проверок возбуждено 3 тысячи 400 уголовных дел по коррупции. Среди обвиняемых — чиновники разного уровня, руководители муниципальных образований — таких около двухсот. Есть заместители руководителей субъектов Федерации. В Орловской области, например, возбуждено более 150 подобных уголовных дел, в том числе в отношении первого заместителя губернатора области и бывшего первого заместителя губернатора, который сейчас находится в Израиле, решается вопрос о его экстрадиции.

РГ: Что касается мэров, то уже говорят, будто наши органы правопорядка к ним неровно дышат. Не перебарщиваем ли и впрямь в отношении мэров? Они все-таки отцы городов, много делают. И столько у них препон, что порой просто вынуждены нарушать какие-то порядки.

Чайка: Еще раз повторюсь: я считаю, что большинство наших чиновников — честные и порядочные люди. В том числе и среди глав городов. Об этом говорит в том числе статистика, если сравнить, сколько у нас в стране городов и сколько мэров оказалось в суде. Но нарушать законы нельзя никому, чем бы это ни оправдывалось. Переступил черту — держи ответ.

РГ: Сейчас в сводках криминальных происшествий появилось много людей, которых раньше никто и пальцем не трогал. Стрелять начали в судей, прокуроров, чиновников высокого уровня. С чем это связано, новый виток криминала?

Чайка: Я бы не стал называть это новым витком криминала. В 1990-е годы у нас были не просто заказные убийства, а целые криминальные войны. Как правило, это бандиты сводили между собой счеты. Сейчас совершенно иной уровень преступности. Счеты сводят уже не бандиты, а бизнесмены, среди которых, кстати, немало бывших бандитов. Естественно, интересы бизнеса нередко затрагивают органы правопорядка. Поэтому со стороны бизнеса следует такая реакция, для многих оставшаяся привычной: убрать с дороги, застрелить, взорвать.

РГ: Для защиты своих сотрудников от таких покушений у милиции есть служба собственной безопасности, у судей — служба приставов. А в прокуратуре есть собственная охрана?

Чайка: Прокуроров, как и всех граждан, должны защищать органы внутренних дел. Оружие следователя и прокурора — это его интеллект и ручка. Нонсенс, если в прокуратуре будут автоматы, пулеметы или еще что-то помощнее. Во всем мире прокуратура ассоциируется с понятием цивилизованной гражданской структуры, где работают образованные люди. Зачем нам еще кто-то с оружием, чтобы нас охранять? К каждому все равно охранника не приставишь. Надо в стране создавать такие условия, чтобы у бандитов не возникло даже мысли поднять руку на прокурора, следователя или судью.

В прокуратуре есть служба собственной безопасности. Но она создана исключительно для того, чтобы искать предателей в собственных рядах.

РГ: И находит?

Чайка: К сожалению, да. Не так чтобы очень много, но и увольняем, и предаем суду. Ведь мы же живем в обществе. Случаются и взятки, и предательство. Хотя прокуратура на протяжении всей истории была, на мой взгляд, наиболее чистым ведомством, где всегда ценилось понятие чести, достоинства, авторитета государевой службы. И люди дорожили своей работой. Мы стараемся укреплять эти традиции. Сейчас, чтобы попасть на работу в прокуратуру, в некоторых регионах очередь по 200-300 человек, у нас практически нет текучести кадров.

РГ: Верховный суд внес в Госдуму законопроект, по которому так называемые лица с особым правовым статусом должны будут привлекаться к уголовной ответственности по решению не следователя, а прокурора. Как вы к этому относитесь?

Чайка: Моя позиция такая: это будет абсолютно правильно. Сейчас изначально заложен конфликт интересов между следователем и прокурором, следователем и судьей, следователем и адвокатом. Прокурор осуществляет надзор за законностью действий следователя, судья выносит решения по его делам — может направить дело на доследование, а может и оправдать обвиняемого. Адвокат — его процессуальный противник. Возникают непредсказуемые коллизии, когда следовате

Президент Victim Support Europe Яап Смит обратился с президенту России Дмитрию Медведеву с открытым письмом, приуроченным к международному дню потерпевших. В своем письме Яап Смит подчеркнул необходимость развития гражданского общества и поддержки государством правозащитных организаций. Ниже приводится официальный текст письма.

Уважаемый господин Президент Российской Федерации!

22 февраля отмечается Международный день поддержки жертв преступлений. Международные нормы права и законодательство России провозглашают человека, его права и свободы высшей ценностью. Одной из важнейших обязанностей государства является обеспечение безопасности личности от противоправных посягательств. Ваш тезис о необходимости гуманизации российского уголовного законодательства  разделяется европейским правозащитным сообществом в полной мере. И мы также считаем, что гуманизация должна быть направлена в первую очередь на защиту тех, кто стал жертвой преступления, и чьи права были попраны.

Правовое государство неотделимо от гражданского общества. Наш опыт работы показывает, что роль общественных организаций в борьбе с правонарушениями продолжает возрастать. Обеспечение безопасности личности, защиты общества, государства от преступных посягательств, и сокращения преступности, профилактика не сводятся исключительно к действиям государственных правоохранительных структур. В нее все больше вовлекаются общественные организации и волонтеры. Это работа с потерпевшими от преступлений: помощь в восстановлении их прав, психологическая и социальная реабилитация, сопровождение в суде. Важной частью поддержки потерпевших является и компенсация им причиненного вреда.

Государство не только не должно бояться ответственности перед своими гражданами за то, что с ними произошло, а напротив, демонстрировать проявление этой ответственности постоянно. Только в этом случае борьба с преступностью объединит общество с правоохранительной системой.

Общественная значимость восстановления прав жертв преступлений осознается в большинстве европейских стран на самом высоком уровне. Так в профильном немецком движении «Белое кольцо» состоит Ангела Меркель, а работу аналогичных структур в Великобритании курирует королевская семья.

Уважаемый Господин Президент! В мае 2008 года российское правозащитное движение Сопротивление вступило в Европейский Форум по правам потерпевших, насчитывающий в своих рядах 22 страны. В этом году наши российские коллеги совместно с нами проводят мероприятия, приуроченные к Дню поддержки жертв преступлений. Мы надеемся, что зарождающееся общественные инициативы в этом направлении смогут опереться и на Вашу поддержку.

Яап Смит
(президент Victim Support Europe)

Ольга Костина
(председатель правления правозащитного движения «Сопротивление»)

To the President of the Russian Federation Mr. Medvedev

Dear Mr. President!

The International day of Victim Support is celebrated worldwide on February 22. The international law and the Russian legislation consider human rights and freedoms to be the supreme value. One of the main roles of the state is to safeguard humans from unlawful acts. Your thesis on the need to humanize the Russian criminal law is fully shared by the European human-rights community. We also believe the humanization should first of all protect the victims of crime, all those people whose rights have been violated.

A constitutional state is inseparable from the civil society. Our experience shows the increasing role of non-governmental organizations in fighting against crimes. Security of people, protection of the state and society from crime as well as the crime prevention are not merely eliminated down to the job of the law- enforcement structures. It is a much broader notion that includes the assistance to victims in restoring their rights, the psychological and social rehabilitation, and support at the court. Compensation is also an important part of victim rehabilitation.

The state shouldn’t try to avoid shouldering the responsibility for its citizens but, on the contrary, it should manifest the readiness to support them. It is only in this case that the civil society will put up all the efforts to assist the law- enforcement bodies in fighting against crime.
The social value of victim rights restoration is recognized in the majority of European countries at the highest levels. Thus, Angela Merkel is the member of the relevant German movement. The royal family in Great Britain is supervising a similar organization.

Dear Mr. President! In May 2008 «Soprotivlenie» Russian human rights movement became the member of the European Forum that encounters 22 member states.  The Russian colleagues this year are planning a number of joint events to commemorate the Day of Victim. We do hope that the conceived public initiatives in this area can rely on your support.

Jaap Smit
(President of Victim Support Europe)

Olga Kostina
( Chairwoman of Soprotivlenie — Victim Support Russia)

Госдума снова утвердила Владимира Лукина уполномоченным по правам человека в РФ Государственная дума в среду утвердила Владимира Лукина на должность уполномоченного по правам человека в РФ. Его кандидатура была внесена на рассмотрение палаты президентом РФ Дмитрием Медведевым.

Выбор омбудсмена проходил на безальтернативной основе в результате тайного голосования. Поддержали Лукина фракции «Единая Россия», и «Справедливая Россия», а КПРФ и ЛДПР отказались отдать ему свои голоса.

В результате кандидатура Лукина была утверждена 349 депутатами из 351 голосовавшего (при необходимых 226 голосах), 2 были против, передает ИТАР-ТАСС.

71-летний Владимир Лукин занимает эту должность с февраля 2004 года. Лукин — доктор исторических наук, в начале 90-х годов — посол РФ в США, депутат Госдумы нескольких созывов, в 1999-2003 годах вице-спикер нижней палаты парламента. Он также известен как соучредитель партии «Яблоко».

Пост уполномоченного по правам человека в РФ был учрежден Конституцией 1993 года. Назначение и освобождение уполномоченного от должности относится к ведению Госдумы. В его компетенцию входит, в частности, рассмотрение жалоб и обращений о нарушениях прав и свобод человека и гражданина, принятие мер по их восстановлению, анализ законодательства РФ в области прав человека и гражданина, подготовка рекомендаций по его совершенствованию и приведению в соответствие с нормами международного права.

В настоящее время предусмотрена ежегодная отчетность омбудсмена перед российским парламентом. По закону уполномоченный назначается на пять лет, одно и то же лицо не может занимать этот пост более двух сроков подряд. Первыми уполномоченными по правам человека в России были Сергей Ковалев и Олег Миронов.

newsru.com

В Госдуме в первом чтении приняты поправки в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», которые предполагают ограничение пребывания детей без родителей в ночное время на улице и в общественных местах. Однако они вызвали множество вопросов: будет ли реальная польза от этого закона, не нарушим ли мы права ребенка? Комментарии Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае Галины Дорошенко. (Фото: Владимир Аносов)  

Полгода назад аналогичный закон «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» начал работать в крае. И поначалу тоже всех взбудоражил. Статистика же такова: с его введением на Кубани более чем на четверть снизилось число совершенных подростками грабежей и краж, почти наполовину — количество преступлений с их участием в ночное время.

Не соглашусь с тем, что так называемый «детский закон» нарушает конституционные права ребенка на свободу передвижения. Есть главное право наших детей на жизнь, здоровье, нормальное нравственное развитие. Безнадзорность приводит к тому, что они попадают в ДТП, тонут в реках, гибнут от рук насильников, сбиваются в преступные «стаи». Запрет на пребывание несовершеннолетних в ночное время в барах, развлекательных клубах, заведениях для азартных игр содержится и в 31-м пункте международной «Конвенции о правах ребенка», принятой в 1992 году и подписанной Россией. Но есть еще одна важная проблема, остающаяся до сих пор без внимания законодателей. Значительно увеличилось число родителей, привлеченных к уголовной ответственности за жестокое обращение с собственными детьми. За шесть лет — почти наполовину. Чаще всего именно жестокость в семье вынуждает несовершеннолетних бежать из дома. И подобное будет происходить до тех пор, пока мы не изменим 156-ю статью УК РФ, которая за жестокое обращение с ребенком карает гораздо мягче, чем статья 245-я того же кодекса за жестокое обращение с животными. В российском законодательстве до сих пор нет четкого определения, что же считать «жестоким обращением с несовершеннолетним». Мало того, даже в тех случаях, когда опекуна или родителя суд признал виновным в совершении тяжкого преступления в отношении несовершеннолетнего, он, отсидев положенное, снова возвращается к своей жертве на одну жилплощадь. И что делать ребенку? Он бежит на улицу или в подвал, или к «чужому дяде» на квартиру.

На мой взгляд, закон «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» не работает в полной мере в отношении неблагополучных семей. Применение штрафных санкций не приносит здесь должного результата: непутевые родители, как правило, нигде не работают, и взять с них нечего. Возможно, ситуация изменилась бы, если бы было предусмотрено такое наказание, как административный арест.

«Российская газета» — Федеральный выпуск №4850 от 17 февраля 2009 г.

Вчера суд вынес приговор сотруднику ГАИ, насмерть сбившему девочку. 27 сентября 2008 года в Асбесте около пяти часов вечера сотрудник местного ГИБДД 42-летний Вячеслав Лямин, находясь за рулем личной «пятерки», сбил двенадцатилетнюю Настю Баталову, возвращавшуюся с подругами из бассейна. Удар был такой силы, что девочка перелетела через капот машины. (Фото: РГ)

Позже медики обнаружат на ее голове несколько черепно-мозговых ран. Как рассказала одна из подруг Насти, после столкновения «тот дяденька поехал только еще быстрее». Увиденное так шокировало детей, что одна из девочек в течение полутора месяцев не разговаривала даже с родителями и до настоящего времени наблюдается у психологов.

Свою вину Лямин, уже лишенный милицейских погон, признал лишь частично: да, сбил девочку и скрылся с места происшествия. Но ехал со скоростью, не превышающей 45 километров в час (ДТП произошло в зоне действия знака «Осторожно: дети», где действует ограничение скорости до 40 км/час), и пьян не был.

Задержать Лямина удалось благодаря тому, что за ним погнались двое свидетелей: на своих автомобилях они прижали машину гаишника к обочине. К тому моменту с противоположной стороны им навстречу уже двигался наряд ГИБДД. Лямин утверждает, что это он вызвал сотрудников милиции.

Почему же скрылся? Почему не попытался отвезти ребенка в больницу? Бывший сотрудник ГАИ объясняет все состоянием аффекта. А сам наезд тем, что девочка неожиданно оказалась на проезжей части в ту секунду, когда машина находилась всего в двух метрах от места столкновения. Между тем, как выяснило следствие, для этого девочке нужно было двигаться к точке столкновения со скоростью… 120 километров в час. Также эксперты доказали: человеческое тело перелетает через капот автомобиля только в том случае, когда скорость машины превышает 60 километров в час.

Под вопросом остался и факт трезвости подсудимого в момент ДТП: вплоть до последнего заседания суда информация об опьянении водителя значилась в обвинительном заключении, но к исходу слушаний прокурор счел необходимым за недоказанностью факта содержания алкоголя в организме Лямина исключить этот пункт из окончательной версии обвинения.

Лямин не отрицал, что пил за день до ДТП. А вот родные Насти Баталовой не сомневаются: был пьян и в день гибели ребенка.

— А иначе как можно было не заметить на дороге девочку в ярко-красной куртке, к тому же днем? При этом не сделать даже попытки торможения, — говорит мама погибшей Светлана Баталова. За пять месяцев, что длилось следствие, она дважды пыталась наложить на себя руки.

Кстати, всего за девять дней до трагедии сотрудники Асбестовского ГИБДД вручили Насте и группе ребят награду за победу в конкурсе на знание Правил дорожного движения. Вполне могло случиться так, что поощрять учеников направили бы и Лямина: в Асбестовском ГИБДД он был на хорошем счету.

Вчера суд признал: Вячеслав Лямин совершил непредумышленное убийство. Приняв во внимание, что ранее он судим не был, имеет двоих детей и характеризуется коллегами положительно, Лямина приговорили к четырем годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. По решению суда Лямин должен компенсировать траты на похороны — 50 тысяч рублей и выплатить родственникам погибшей девочки в качестве компенсации морального вреда 200 000 рублей.

Кстати

Только за восемь месяцев прошлого года на Среднем Урале зарегистрировано 186 ДТП с участием сотрудников милиции, причем 158 из них произошли по вине милиционеров. 34 нарушителя в погонах находились на момент ДТП в состоянии алкогольного опьянения.

Анатолий Горлов, Елена Ключевская, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4850 от 17 февраля 2009 г.

Депутаты приняли президентские поправки в Гражданский процессуальный кодекс. У россиян появляется в суде неожиданный защитник — прокурор.

В минувшую пятницу Госдума приняла президентские поправки в Гражданский процессуальный кодекс, которые дают прокурору новые возможности для обращения в суд с иском в защиту конкретного гражданина. Действующая редакция 45-й статьи ГПК предусматривает такое право за прокурором, но только в том случае, если этот гражданин по объективным причинам сам не может обеспечить свою судебную защиту. Перечень этих уважительных причин, по словам нового полпреда президента в Госдуме Гарри Минха, у которого вчера был первый выход к думской трибуне, сейчас носит приблизительный характер. И суды очень часто отказывают прокурорам в таком варианте судебной защиты прав граждан, поскольку трудно бывает доказать, что сам гражданин не может обратиться с иском в суд — «в силу недостаточной грамотности, в том числе и в правовой сфере, в силу каких-то других обстоятельств — например, серьезной зависимости от работодателя». Теперь, по словам Минха, перечень причин будет исчерпывающий. Это защита прав граждан на труд, на пенсионное обеспечение, охрану здоровья, материнство и детство, медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище в государственном и муниципальных фондах.

«Справится ли орган прокуратуры с тем потоком обращений граждан, которые захотят, чтобы прокурор защитил их социальные права в суде? Может быть, лучше расширить круг граждан, которые имеют право на бесплатного адвоката?» — засомневался «единоросс» Анатолий Иванов.

«Как это ни парадоксально для нашего слуха звучит, прокурор здесь выступает в роли адвоката — того самого квалифицированного адвоката, который должен бесплатно оказывать помощь социально не защищенным слоям населения. И здесь я вижу одни плюсы», — сказал Гарри Минх и объяснил почему. Обязанность защищать бесплатно воспринимается адвокатским сообществом как нагрузка, как тяжкий крест, и этот крест, по словам Минха, адвокаты «несут без должного энтузиазма, потому что он не подогревается соответствующим вознаграждением». «А прокурорские работники будут действовать в рамках тех бюджетных средств, что уже предусмотрены, и в рамках той численности, которая есть, — отметил Минх. — Сам механизм прокурорской работы уже заточен на эту работу. Мы хотим просто коэффициент полезного действия увеличить существенно». Впрочем, полпред президента признал, что нагрузка на прокуроров может вырасти, но не из-за принятия этого закона, «а в силу финансово-экономической ситуации в стране — но это объективная реальность, от нее мы никуда не денемся».

Коммунисту Виктору Илюхину «понравились слова представителя президента, когда он сказал, что на первое место должен быть поставлен человек, а потом уже бизнес, а потом уже деньги и все остальное». «Если бы мы придерживались вот этой философской логики, у нас многих изъянов бы в законодательстве не было», — сказал Илюхин.

Законопроект, расширяющий полномочия прокурора в защите россиян, народные избранники поддержали единодушно — 448 «за».

Эта норма, считает секретарь президиума Генсовета партии «Единая Россия», вице-спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин, будет дополнительной гарантией того, что «человек не останется один на один со своей проблемой, а сможет рассчитывать на поддержку государства». Сейчас эта поддержка особенно нужна, поскольку появилось немало недобросовестных работодателей, которые «прикрываясь разговорами про сложности кризиса, необоснованно увольняют сотрудников и сокращают зарплаты». «За нарушение трудового законодательства к административной ответственности было привлечено 2500 чиновников, по невыплате зарплаты в суды направлено 30 000 заявлений», — привел статистику последних месяцев вице-спикер, заявив, что «недопустимо решать проблемы за счет людей». «По своему практическому значению законопроект можно отнести к антикризисным мерам», — уверен первый вице-спикер Морозов.

Тамара Шкель, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4850 от 17 февраля 2009 г.