Ювенальный суд в России – быть или не быть?

По самому общему определению, ювенальная юстиция — это правосудие по делам несовершеннолетних. Это подразумевает особый порядок судопроизводства, отдельную систему ювенальных судов, а также особую концепцию социальной адаптации юных правонарушителей. В понедельник, 28 июля, о проблемах внедрения ювенальной юстиции в нашу судебную практику рассказал член Общественной палаты Российской Федерации, президент Российского благотворительного фонда «Нет алкоголизму и … Read more

В США издают книгу, рассказывающую детям о педофилах

В США издается книга, где маленьким детям рассказывается о сексуальных преступлениях. По мнению автора, новинка поможет быстрее изобличать педофилов.

Книга женщины-прокурора из американского штата Нью-Йорк является первым в своем роде пособием о сексуальных преступлениях, написанном для маленьких детей. Оно содержит 22 стихотворения, предназначенных для чтения детьми 3-8 лет, сообщает Associated Press.

В стихах рассказывается о ребенке, которого домогается знакомый его дяди. В конечном итоге пострадавший рассказывает все родителям.

Иллюстрации в книге будут сделаны таким образом, что невозможно будет определить пол главного героя. Поэтому книга в одинаковой степени адресована как мальчикам, так и девочкам.

В настоящий момент книга под названием «Мое тело» уже сдана в набор. К концу года она должна лечь на прилавки магазинов, а самые нетерпеливые потенциальные читатели уже заказывают издание на веб-сайте автора.

Оригинальная идея борьбы с преступлениями педофилов пришла в голову прокурору Джилл Старишевски во время работы с делом маленькой девочки из нью-йоркского района Бронкс, ставшей жертвой сексуальных домогательств со стороны отчима.

Как следует из следственных материалов, приемный отец стал приставать к ребенку с домогательствами уже в 6-летнем возрасте. При этом девочка никому не говорила о своих постоянных унижениях.

Лишь через три года девочка случайно посмотрела одну из передач телевизионного шоу Опры Уинфри, посвященную насилию в семье. В конце программы детям советовалось обращаться к родителям или учителям, если их бьют в семье. На следующий день о многолетних домогательствах отчима узнал школьный преподаватель пострадавшей. Только после этого дело было доведено до суда и развратник отправился в тюрьму.

«Я думала, что каждое шоу Опры должно было заканчиваться таким призывом, или надо сделать что-то похожее, чтобы предотвратить аналогичные преступления», — говорит Старишевски.

Старишевски, которая в одиночку воспитывает двух детей, решила написать книгу для детей о сексуальных злоупотреблениях. По ее мнению, такой своеобразный учебник о сексуальном насилии поможет детям и их родителям легко найти общий язык в разговоре на столь откровенную тему. Такая беседа позволит быстро выявить сексуального преступника.

Эксперты свидетельствуют, что проблема педофилии и изнасилования детей намного более злободневна и актуальна, чем это кажется многим родителям. Согласно статистике правозащитной организации Stop the Silence (Перестань молчать), примерно 60 миллионов американцев подвергались в детстве сексуальным домогательствам. При этом только каждый десятый из них когда-либо сообщал о преступлении.

Старишевски знает об этой проблеме не понаслышке. Она работает в Бронксе помощником районного прокурора в отделе расследования сексуальных преступлений и случаев педофилии. По ее словам, родители жертв обычно понятия не имеют о творящихся в отношении их чад злодеяний.

«Они (родители) думают, что если бы это был их ребенок, он бы им обязательно сказал (о насилии)», — добавляет Старишевски. Однако данные опроса говорят, что это не так.

Сразу несколько издательств заинтересовались новинкой, однако они попросили Старишевски убрать из сюжета описание момента самого преступления. По мнению издателей, эта сцена отпугнет многих родителей, которые должны быть потенциальными покупателями этой книги для своих детей. Однако прокурор решила сохранить первоначальный вариант.

Между тем уже ясно, что книга вызовет большой интерес. В Лос-Анджелесе уже начали читать выдержки из будущей книги школьникам, а некоторые организации готовы оказать финансовую помощь в издательстве новинки.

Директор организации Stop the Silence Памела Пайн уверена, что книга появится как нельзя кстати. «Мое тело» имеет как раз ту целевую аудиторию, которая подвергается наибольшему риску. По данным экспертов, чаще всего дети сталкиваются с сексуальным насилием в возрасте семи лет.

NEWSru.com

Лето для самых маленьких

Ни для кого не секрет, что лето — это пора отпусков, а также студенческих и школьных каникул. Уставшие за год активной учебы, наши дети в этот период отдыхают, подкрепляются витаминами и набираются сил для следующего учебного года. В самый разгар сезона, когда родители планируют отпуск на август, их первостепенная задача — создать все условия для того, чтобы летний отдых был интересным, полезным, а главное, безопасным для их детей. А как обеспечить безопасность ребенка?

Добро пожаловать, или посторонним вход… разрешен?

Чаще всего родители обеспечивают летний досуг для своих детей несколькими способами. Наиболее распространенный и безопасный вариант — отправить ребенка за город в гости к родственникам или друзьям. В такой ситуации уровень безопасности довольно-таки высокий, потому что ребенок всегда находится под контролем взрослых.

Еще один вариант — отправить ребенка на отдых в детский лагерь. На первый взгляд, такой выбор кажется оптимальным: ребенок точно будет накормлен, напоен, да и с весельем, напополам с дисциплиной, проблем не будет. Но отдых такого рода скрывает множество «подводных камней». За примерами далеко ходить не нужно, достаточно последить за новостными сообщениями в СМИ по данной тематике. И их окажется вовсе не так мало, как хотелось бы. Во-первых, дети очень часто становятся жертвами недосмотра вожатых и работников лагеря. 10 июля в один из корпусов лагеря «Солнечный-1», который находится в поселке Тесь Красноярского края, проникли двое мужчин в возрасте 18-20 лет. Молодые люди находились в нетрезвом состоянии и искали своих знакомых — вожатую и девушку из обслуживающего персонала. Не найдя их, хулиганы начали врываться в палаты и приставать к спящим там детям. Только прибывший наряд милиции смог усмирить разбуянившихся гостей. Вскоре на территории лагеря были обнаружены девушки, которых они искали. По словам очевидцев, даже без медицинского освидетельствования было очевидно, что уровень алкоголя в их крови намного превышает все допустимые нормы.

В случае, описанном выше, ни один ребенок не пострадал, так как дебоширов вовремя усмирили. Но бывают ситуации, когда цена  вопиющего непрофессионализма вожатых определяется детскими жизнями. Буквально неделю назад, 14 июля, практически на глазах у вожатых утонула одиннадцатилетняя девочка. После обеда вожатые лагеря «Заречье», что под Казанью повели своих подопечных купаться на карьер, находящийся за территорией лагеря. Спасатели предупредили вожатых, что глубина в этом месте серьезная, поэтому детям плавать здесь строго запрещено. Но это их не остановило. В результате, когда после купания собрались уходить, не досчитались одной девочки. На поиски были привлечены спасатели, которые и достали с пятиметровой глубины тело ребенка.

Но самые распространенные кризисные ситуации в детских лагерях случаются из-за недобросовестности работников кухни. На днях серьезной проверке Роспотребнадзора подверглись детские оздоровительные лагеря Красноярского края, в результате чего нарушения санитарных требований выявлены в 13 лагерях.  Причиной послужила эпидемия иерсиниоза в детских учреждениях края — за последний месяц инфекцией заразились 144 человека.

Безусловно, список опасностей, которым может подвергнуться ребенок в лагере, далеко не ограничивается такого рода ситуациями. Поэтому к выбору учреждения, где ваш ребенок сможет весело и безопасно провести летние каникулы, нужно подойти со всей серьезностью. Волонтер правозащитного движения «Сопротивление» и выпускница факультета Юридической психологии МГППУ Анастасия Тумарева дает несколько рекомендаций, которые помогут сделать оптимальный выбор:

Лето для самых маленькихЧтобы отдых не стал трагедией
 
Во-первых, не стоит отправлять ребенка в лагерь, если ему еще не исполнилось 7 — 8 лет. До достижения этого возраста ваш малыш будет очень остро переживать столь долгое расставание с вами, а тем более, когда попадет в место, где никого не знает. Но, при острой необходимости,  эту проблему можно  решить, отправив ребенка в сопровождении хорошо знакомых ему людей.

Сегодня существует масса разнообразных детских учреждений, предоставляющих  различные виды отдыха детям во время каникул. Это самые разные оздоровительные, тематические и профильные лагеря. Следовательно, выбирая лагерь, нужно ориентироваться прежде всего на интересы детей. Когда вы (лучше всего вместе с ребенком) определили, что ему было бы интересно, нужно выбрать надежный лагерь, где отдых вашего чада станет приятным  и незабываемым приключением.

Обязательно нужно найти и изучить максимальное количество информации о лагере: кем и когда создан, где располагается, на что направлен. Важно также узнать впечатления о лагере детей, которые там уже побывали, и их родителей. Например, если у лагеря есть свой сайт в Интернете, отзывы можно найти на форуме этого сайта. Или же можно почитать отзывы о лагере на других тематических форумах. Узнайте уровень квалифицированности и профессионализма сотрудников лагеря, их методы обращения с детьми.

Кроме того, необходимо вместе с ребенком ознакомится с режимом и программой лагеря. Узнайте, что ждет вашего ребёнка? Сколько мероприятий будет проводиться в течение дня? Насколько мероприятия разнообразны, насколько они соответствуют возрасту и подготовке вашего ребенка? Помимо этого, нужно узнать все требования, которые предъявляет руководство лагеря к здоровью ребенка. Это особенно важно, если лагерь ориентирован на активный и экстремальный отдых. Обратите внимание, оформляется ли страховка на занятия экстремальными видами спорта.

Крайне важно получить конкретную информацию о том, какие возможности есть у родителей для контроля и проверки своего ребенка. Очень хорошо, если администрация лагеря предоставляет телефоны вожатых каждого отряда.

Саму же путевку лучше приобретать не в туристических фирмах, а непосредственно в учреждениях, предоставляющих отдых. И не забудьте, что при приобретении путевки нужно подробно изучить и правильно оформить договор.

Уважаемые родители, не надейтесь на авось,  отнеситесь  к выбору места отдыха вашего ребенка со всей ответственностью. И тогда ваш малыш проведет отличные каникулы, наберется сил, энергии и положительных эмоций на целый год, а вы сохраните свои нервы и здоровье.

Лето для самых маленькихДети в городе

Иногда случается так, что ни на природу, ни в лагерь или другое учреждение отправить ребенка не получается. Тогда он вынужден провести летние каникулы в городе. Во многих регионах России этот вопрос решается на административном уровне. На базе школ и детских садов создаются летние лагеря с дневным пребыванием, школьные бригады по благоустройству территории школ, кроме того, летом функционируют специальные детские и подростковые клубы занятости, где работают разнообразные кружки и секции. Таким образом дети проводят свой  досуг в Москве и Санкт-Петербурге, а также в Саратовской, Кемеровской и многих других областях.

Но иногда отправить ребенка даже в такого рода учреждения у родителей не представляется возможности. И тогда, если присмотреть за ним некому, малыш предоставлен сам себе. Волонтер правозащитной организации «Сопротивление», выпускник МГППУ Никита Ведешкин отметил несколько моментов, на которые нужно обратить внимание в такой ситуации:

Во-первых, необходимо объяснить ребенку, как правильно следить за состоянием бытовых приборов и устройств. Он должен знать, как безопасно обращаться с кондиционером, утюгом, телевизором, кухонной плитой, водопроводным краном, стиральной машиной и так далее. Учитывая, что сантехника достаточно часто выходит из строя, необходимо показать, как правильно перекрывать подачу холодной и горячей воды, чтобы избежать угрозы затопления соседей. Ребенок должен знать, где располагается распределительный щит в квартире, что необходимо делать, если выбились пробки, искрит розетка или вилка от электрического прибора. Однако, ребенку так же необходимо объяснить, что в подобных экстремальных ситуациях делать нельзя. В первую очередь — пытаться самостоятельно устранить причину опасности.

У ребенка всегда должны быть с собой ключи от квартиры и желательно сотовый телефон, чтобы при необходимости можно было быстро связаться с родителями и службами экстренной помощи — МЧС, милицией, скорой, службой газа и пожарной службой. Эти телефоны ребенок должен знать и, лучше всего, помнить.

Районы бывают разные, но в каждом районе есть группа асоциальных подростков, либо хулиганов. Необходимо объяснить ребенку, чтобы он ни в коем случае не поддавался на провокации,  а спокойно, вежливо, настойчиво и четко отказывался от сомнительных просьб, ни под каким предлогом не давал им в руки сотовый телефон, деньги и другие ценности. А еще лучше по возможности обходить место сбора таких компаний и не попадать в их поле зрения.
 
Еще одним опасным местом является стройка. Ребенок должен знать, что если на пути стройка (например, реставрируется фасад здания), то лучше обойти ее по другой стороне улицы. Необходимо проследить, чтобы ребенок не играл на стройплощадках. Простым запретом, в данной ситуации не обойтись, поскольку, несмотря на все ваши внушения и его обещания, подросток подвержен влиянию сверстников.

Хочется напомнить вам, уважаемые родители, что лучше всего было бы, если бы ребенок по возможности всегда оставался с вами на связи и информировал вас о том, куда он идет и когда вернется. Ваша основная задача — поговорить с ребенком доверительно, давая понять, что любите его и поэтому хотите, чтоб он отдыхал летом интересно, но безопасно. Он должен почувствовать вашу обеспокоенность и встретить ее с пониманием.  Берегите своих детей!

Дела кредитные

В последнее время в нашей стране настоящий кредитный «бум», одним из последствий которого стало множество задолженностей граждан перед финансовыми организациями. Как не сесть на «кредитную иглу», а если произошел факт мошенничества, как выйти из такой ситуации? Об этом в понедельник, 21 июля, рассказали гости программы «Право на защиту» — заместитель начальника управления организации исполнительного производства Федеральной … Read more

Вернуть блудного москвича

В существующей системе поиска без вести пропавших людей «что-то не так», заявил на пресс-конференции на прошлой неделе председатель Мосгордумы Владимир Платонов. Эксперты считают, что проблема кроется в «палочной» системе правоохранительных органов. Немалую роль в этом играют и родственники пропавшего, не торопящиеся написать заявление в милицию. Зато потом отчаявшиеся россияне готовы действовать самостоятельно, тратя тысячи рублей на услуги частных детективов и массовые рассылки по электронным адресам. (Фото: ВЛАДИМИР МАШАТИН)

По данным департамента уголовного розыска МВД России, в прошлом году пропали 120 тыс. человек. Из них 30% женщин и 20% несовершеннолетних. Эксперты отмечают, что дети и взрослые теряются «по сезонам». «В своеобразную группу риска я бы отнес малообеспеченные семьи, откуда часто убегают подростки в поисках лучшей жизни, — рассказал «НИ» руководитель Бюро частных расследований Сергей Иголкин. — Пенсионеры частенько теряются при выписке из больницы, если их никто не встречает. Весной в основном пропадают школьники: начинают гулять и легко могут заблудиться, а летом больше всего студентов-«потеряшек». Молодежь сдает сессию, празднует и в нетрезвом состоянии запросто может попасть в неприятную историю». Впрочем, криминальных пропаж не больше 25% от общего числа.

«Лидеры» по пропавшим россиянам — Центральный, Приволжский и Сибирский федеральные округа. Чаще всего ищут жителей мегаполисов: москвичей и петербуржцев. Так, в городе на Неве ежедневно теряются десять человек, находятся пять. В Москве ежегодно теряются 2 тыс. жителей и гостей города. «Проблема без вести пропавших — огромная, — отметил на прошлой неделе председатель Мосгордумы Владимир Платонов. — К примеру, приходят обращения: пропал ребенок, 23 года, четыре дня его нет. Родственники сходят с ума. Потом выясняется, что все это время он был в больнице и не помнил свой номер телефона. Значит, в системе поиска людей что-то не так».

Сотрудники правоохранительных органов парируют: как можно искать пропавшего человека, если нет заявления о его пропаже? А ведь сами родственники зачастую выжидают неделями, не обращаясь в милицию. Авось беглец сам появится. «Чем раньше о пропавшем человеке заявят в милицию, чем больше сведений о нем предоставят, тем больше шансов его найти, — рассказал «НИ» сотрудник пресс-службы ГУВД Москвы Владимир Коробков. — Если есть достоверная информация, что человек должен был прийти домой, а он этого не сделал, у него не менялись планы, он звонил предупредить, что выезжает домой, и вообще он сам по себе обязательный и ответственный, то писать заявление о пропаже надо немедленно».

Нельзя сказать, что существующая система поиска людей неправильная. По мнению экспертов, она просто устарела, ведь инструкции для оперативников не менялись с 70-80-х годов. «К сожалению, из-за сложившейся «палочной» системы в милиции розыск пропавших людей не особо котируется, — рассказал «НИ» частный детектив Геннадий Соболь. — От милиционера требуют, чтобы он преступления раскрывал, а не людей находил, если, конечно, речь не идет о каком-то громком деле. Очень многое надо менять и в полномочиях сотрудников правоохранительных органов. Если раньше милиционеру для того, чтобы получить информацию, было достаточно предъявить удостоверение, то теперь без судебного решения ни одной бумажки не получить. Так что многие решают подстраховаться и ищут пропавшего человека самостоятельно».

Отчаявшиеся родственники готовы отдать любые деньги, лишь бы вернуть «блудного сына» в семью. Тем более что связаться с общественными организациями, ищущими людей, не так-то и просто. Одни из них работают только по Европе, а до других практически невозможно дозвониться. Так что россияне не жалеют ни 20 тыс. рублей на спам-рассылку с фотографией пропавшего без вести, ни куда более крупные суммы на создание персонального сайта потерявшегося родственника. 30-50 тыс. рублей за услуги частного детектива для них тоже не являются серьезной проблемой. Правда, в некоторых случаях траты оказываются ненужными. По словам частных детективов, к ним обращаются уже спустя несколько месяцев с момента пропажи, когда драгоценное время упущено.

Эксперты убеждены, что самый эффективный способ поиска человека — объявления во всех доступных местах: газетах, телепрограммах, да хотя бы просто на столбах. За рубежом, например, фотографии пропавших детей вывешивают на рекламные щиты вдоль автотрасс, печатают на пакетах молока. Департамент уголовного розыска МВД несколько лет назад пытался привлечь к розыску отечественные пищевые компании, но особого энтузиазма это предложение не вызвало. «Да и вряд ли у нас прижилась бы такая практика, если только не под госконтроль взять, — считает г-н Коробков. — Наши рекламщики заинтересованы в том, чтобы на пакетах были красивые, улыбающиеся лица, а не пропавшая бабушка».

Анна Семенова, «Новые Известия»

Работы участников конкурса соцплаката «Жертва» будут выставляться в рамках фотовыставки «Насилие и дети: закон бумеранга»

Правозащитное движение «Сопротивление» и Всемирный Антикриминальный и Антитеррористический Форум (WAAF) достигли соглашения о совместном проведении второго этапа фотопроекта «Насилие и дети: закон бумеранга». Фотовыставка пройдет в период 22-24 сентября в Государственной Думы ФС РФ. В ней смогут принять участие все, кто пришлет свои работы на конкурс соцплаката «Жертва».27 сентября 2007 года в рамках 3-го международного … Read more

А судьи кто?

Улучшение работы российских судов было одним из главных предвыборных обещаний Дмитрия Медведева. Неудивительно, что этот вопрос сразу же вошел в число приоритетов его политического курса наряду с борьбой против коррупции. И вчера президент провел уже второе по счету совещание по вопросам развития судебной системы.

Проблемы российской Фемиды уже обсуждались в Кремле в мае этого года. Тогда Медведев был настроен весьма решительно и призывал активно искоренять судебные решения, принимаемые «по звонку» или за деньги. Тогда же президент распорядился создать рабочую группу по вопросам совершенствования российского законодательства о судебной системе. Напомним, что руководителем группы была назначена помощник президента Лариса Брычева.

И вот два месяца спустя Медведев решил продолжить обсуждение самых наболевших судебных вопросов. Для этого он пригласил в свою загородную резиденцию в Горках Генерального прокурора Юрия Чайку, главу администрации президента Сергея Нарышкина, помощника президента Ларису Брычеву и председателей трех главных российских судов: Верховного, Конституционного и Высшего арбитражного.

По мнению Медведева, сегодня в России создана «вполне работоспособная система судебных органов», федеральные и федеральные конституционные законы в целом соответствуют требованиям Совета Европы. Но вот правоприменительная практика у нас в стране пока еще далека от идеала, и у нее масса изъянов.

Президент сразу же обрисовал главный приоритет в судебной сфере. Медведев убежден, что первым делом необходимо всеми силами укреплять независимость судей. Сегодня этот вопрос стоит особенно остро, так как на судей часто оказывается серьезное давление самыми разными путями — от применения так называемого административного ресурса до прямого подкупа. В связи с этим Медведев призвал вырабатывать современные законодательные механизмы, которые смогли бы повысить уровень судейской независимости.

Второй вопрос, на котором президент вчера сфокусировал особое внимание, касался полного и своевременного исполнения судебных решений.

— Сегодня мы слышим много нареканий по поводу необоснованно длительных сроков судопроизводства, — посетовал глава государства, — здесь мы пока существенно отстаем от европей ских стандартов.

Чтобы исправить эту ситуацию, Медведев предложил разработать и принять закон о возмещении ущерба, причиненного гражданам в результате ущемления их права на разумные сроки судопроизводства. «Возможно, стоит пересмотреть и вопросы подсудности, — добавил президент, — чтобы перераспределить нагрузки между звеньями одной судебной системы».

Конечно же, Медведев не мог в очередной раз не упомянуть и о главном зле российской действительности — коррупции. Она, по мнению президента, «и так очень опасна, а в судебной среде опасна в исключительной степени».

Как сообщил по окончании совещания глава Высшего арбитражного суда Антон Иванов, в ближайшее время значительные изменения коснутся статуса судей, порядка их назначения, судейской неприкосновенности. Иванов уверен, что «если будет создана система мер, повышающих исполнительность судебных актов, это скажется на эффективности работы всей судебной системы». Темы статуса судей коснулся и председатель Конституционного суда Валерий Зорькин.

— Статус должен быть таким, — пояснил он, — чтобы с одной стороны была гарантирована независимость судей, а с другой — чтобы они не превратились в изолированную, замкнутую касту, которая уходит от ответственности.

Обсуждались на совещании и механизмы вхождения судьи в должность, освобождения от должности, продвижения по служебной лестнице. «Мы обсудили также проблемы рассмотрения дел в судах общей юрисдикции, — сообщил Зорькин, — и выполнения стандартов Конституции, чтобы не было затяжек в рассмотрении дел и не было неисполнения судебных решений».

— В целом нам необходимо находить свои пути развития судебной системы, — заключил глава Конституционного суда, — а не причесывать все под гребенку, ведь у России есть своя специфика.

Алексей Ильин, «Российская газета» — Центральный выпуск №4707 от 16 июля 2008 г.

Таблетка для маньяка

Министерство юстиции России направило в правительство законопроект, предлагающий поручить тюремному ведомству охрану специальных психбольниц для невменяемых преступников. Впервые порядок надзора в закрытых психушках определит отдельный закон.

Как стало известно «РГ», после принятия закона правительство намерено установить перечень специальных психиатрических больниц с интенсивным наблюдением, которые будет охранять Федеральная служба исполнения наказаний. А минюст утвердит инструкцию, расписывающую режим и порядок охраны подобных заведений. Проект самой инструкции, кстати, уже подготовлен и лишь ждет своего часа.

В силу особенностей отечественной истории вопрос приобретает особый подтекст. Надо ли кому-то напоминать термин «карательная психиатрия»? Поэтому в данном случае велик соблазн порассуждать: не возвращаются ли старые порядки, не будут ли прятать в тюремных психушках инакомыслящих?

Напомним, в советские времена подобные лечебницы находились в ведении МВД, и пилюли больным прописывали доктора в мундирах. Точнее — с погонами под белыми халатами. А угодить в палаты «номер шесть» можно было даже за критику советской власти. Причем такие больницы были хуже тюрьмы. А жили они не по законам — их заменяли различные инструкции и подзаконные акты. Иногда — секретные.

В 1989 году спецпсихушки передали в ведение минздрава. Но и сегодня многие правозащитники опасаются, что та практика не стала хорошо забытой и есть риск возвращения к старым недобрым временам.

Как пояснили корреспонденту «Российской газеты» в минюсте, это не тот случай, когда следует бояться. Сейчас в стране действует семь психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением: в Санкт-Петербурге и Казани, а также в Калининградской, Смоленской, Орловской, Костромской и Волгоградской областях. В этих лечебницах содержатся преступники, признанные судом невменяемыми. Среди них — убийцы, маньяки, людоеды и прочие. Экспертиза сочла их больными людьми, не ведающими, что творят. Но оттого они не стали менее опасными.

Теоретически без охраны спецпсихушки не оставались никогда. По периметру лечебницы охраняли и охраняют подразделения Федеральной службы исполнения наказаний. Но как пояснили корреспонденту «РГ» в тюремном ведомстве, часовые несли службу без оружия, поскольку формально пациенты подобных больниц — не заключенные. Ловить и задерживать, если убегут, можно. Стрелять при попытке к бегству было нельзя.

До 2002 года за внутренним порядком в больницах для маняков следила милиция. Но после посты сняли и даже демонтировали кнопки в коридорах. В итоге подразделения ФСИН отвечают лишь за то, чтобы спецбольные не разбежались. Внутри же забота о буйных пациентах ложится полностью на плечи врачей и санитаров.

Как результат- в психиатрических клиниках специального типа стали вспыхивать бунты и волнения. Увеличилось число побегов, дело доходило и до убийств соседей по палате. Как рассказывали врачи подобных клиник, ситуация сложилась абсурдная. Вооруженный конвой привозил в больницу особо опасного убийцу — в автозаке с решетками, в наручниках. До дверей больницы преступника сопровождал еще и кинолог с рвущей поводок собакой. А в клинике бандита сдавали с рук на руки какой-нибудь бабе Клаве, которая вела его мыть, стричь и переодевать. Конечно, возможно, врачи слишком утрировали: ведь есть еще в психушках и дюжие санитары, о которых ходят легенды. Однако факт остается фактом: с безопасностью в спецклиниках возникли большие проблемы. Охрана сократилась примерно на половину. В результате, по данным Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии имени Сербского, каждый год в подобных больницах случалось более двух тысяч ЧП с нападением на персонал. Один из свежих примеров: недавно в спецбольнице в Смоленской области один из пациентов убил медсестру.

Поэтому минздравсоцразвития выступил с инициативой поручить охрану подобных клиник тюремному ведомству. Соответствующий законопроект был подготовлен совместной рабочей группой ведомства здоровья и минюста. А минувшей весной президент России подписал указ об организации охраны психиатрических больниц специализированного типа, который и предписал законодательно упорядочить вопросы охраны пациентов, находящихся на принудительном лечении.

Как пояснили «РГ» в Федеральной службе исполнения наказаний, для охраны подобных клиник будут созданы отделы при территориальных управлениях ФСИН. Это будут самостоятельные подразделения. Сейчас уже проводится набор личного состава. Охрана будет вооружена. Но, как пояснили корреспонденту «РГ» в управлении охраны ФСИН, порядок применения оружия будет строго регламентирован и ограничен. Кроме того, тюремщики установят и специальную технику: видеокамеры, сигнализацию и так далее. Все — по новейшим технологиям.

В вузах тюремного ведомства появятся специальные курсы для тех, кому предстоит служить в психушке. А правительство расширило штаты тюремного ведомства примерно на 1300 человек и с будущего года увеличило финансирование. Особо отмечается, что вопрос о передаче психиатрических лечебниц в ведение ФСИН даже не поднимается. Главными там по-прежнему будут гражданские врачи. А вот в самом перечне спецклиник возможны изменения. Дело в том, что сегодня Сибирь и Дальний Восток не имеют особых стационаров. Опасных больных приходится везти в европейскую часть России. Как сообщили в Центре имени Сербского, в следующем году, скорее всего, откроется специализированная психиатрическая больница в Новосибирске. Она уже построена, но до сих пор не хватало средств на соответствующее техническое оснащение забора вокруг клиники. Читай — ту же охрану. По замыслу эта больница будет лечить маньяков Сибири и Дальнего Востока. Но для этого она должна войти в правительственный перечень и получить охрану ФСИН.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4707 от 16 июля 2008 г.

Правозащита Юрия Чайки

Деятельность прокуратуры вне уголовно-правовой сферы стала предметом широкого обсуждения на 8-й Конференции генеральных прокуроров стран Европы, прошедшей в Санкт-Петербурге. В конференции приняли участие делегации 41 государства и 12 международных организаций. После конференции Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка дал эксклюзивное интервью «Российской газете». «Необходимо совершенствовать организацию прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав и законных интересов потерпевших!» — в частности, заявил Генеральный прокурор РФ. (Фото: Куксин Сергей)

Российская газета: Юрий Яковлевич, насколько нам известно, именно вы предложили в качестве главной темы конференции обсудить роль прокуратуры вне уголовно-правовой сферы. Чем обусловлен такой выбор?

Юрий Чайка: Тему диктует время. Нигде в мире, в том числе в Европе, нет единых правовых стандартов, касающихся задач, функций и организации прокуратуры. Вместе с тем во всех правовых системах она призвана быть инструментом защиты прав человека. Понятно, что в каждой стране свои исторические и правовые традиции. Где-то прокурор не может выйти за рамки уголовного преследования, а в других государствах, наоборот, в той или иной мере реализует свои полномочия вне уголовно-правовой сферы. На сегодняшний день таких стран — членов Совета Европы, где прокуратура в том или ином объеме осуществляет функции вне уголовно-правовой сферы, включая гражданское, трудовое, семейное, пенсионное, жилищное, административное и избирательное право, подавляющее большинство — более 30 из 47. Российская прокуратура в этом смысле обладает широчайшими полномочиями, поскольку исторически создавалась как «око государево». Так что наш опыт, которым мы решили поделиться с европейскими коллегами, вызвал бурные дискуссии. Вообще на конференции состоялся очень интересный обмен мнениями по крайне важным для всей Европы вопросам.

РГ: То есть тема правозащитной деятельности прокуратуры оказалась для европейских стран актуальной?

Чайка: Безусловно. Уже после первых докладов стало ясно, что тема эта близка и интересна практически всем моим зарубежным коллегам. Не случайно выступление комиссара Совета Европы по правам человека называлось «Прокуратура — опора демократического государства». Кстати, пять докладов, в том числе генеральных прокуроров Латвии и Словакии, прозвучали на русском языке.

РГ: Насколько комфортно чувствовали себя те участники конференции, в чьих странах роль прокурора жестко ограничена уголовным процессом?

Чайка: Абсолютно комфортно. Во-первых, не было каких-то жест ких ограничений по темам докладов, каждый делился наиболее интересными вопросами о деятельности национальных правоохранительных органов. Во-вторых, я повторюсь, государств, о которых вы говорите, в Европе довольно мало. И их вопросы, их опыт также позволяют нам лучше понять возможности и направления развития роли прокурора вне уголовно-правовой сферы.

Я глубоко признателен нашим европейским коллегам за их активную позицию в обсуждении данных вопросов. Особенно хочется отметить выступления Генерального секретаря Совета Европы Терри Дэвиса, комиссара Совета Европы по правам человека Томаса Хаммерберга, федерального министра юстиции Германии Бригитте Цип рис, судьи Европейского суда по правам человека Эгберта Майера и других участников. Эта конференция — живое обсуждение одного из самых важных вопросов деятельности прокуратуры в Европе. И если мы стремимся создать единое правовое пространство, нам следует прислушаться друг к другу.

РГ: Скажите, а были среди участников те, кто, возможно, посчитал опыт российской прокуратуры ошибочным или даже опасным?

Чайка: Мнения были разные. Но мы с коллегами остались едины в следующем: что бы ни делали органы прокуратуры вне уголовно-правовой сферы, какие бы организационно-правовые формы ни принимала их работа, все это должно быть направлено на эффективную защиту социальных и экономических прав граждан. И, конечно, независимо от особенностей процедур национального законодательства работа прокуроров должна строго соответствовать требованиям положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и принципам прецедентного права Европейского суда по правам человека.

РГ: А почему именно защита прав граждан?

Чайка: Эта проблема существует во всех странах, даже с самой, если так можно выразиться, продвинутой демократией. Права людей ведь нарушаются не только там, где человека могут без видимых причин схватить на улице и бросить в тюрьму. Существуют целые группы населения, которые нуждаются в постоянной защите. Это старики, инвалиды, дети, малоимущие и нетрудоспособные граждане — те, кто пострадал от противоправных действий. Они зачастую даже не знают, что им делать в ситуациях, когда попираются их права. Адвокатов нанять себе они попросту не в состоянии. И прокуратура в этом случае становится для них чуть ли не единственным шансом на восстановление справедливости.

РГ: Это в теории или на практике тоже?

Чайка:  Какая уж тут теория, если только в прошлом году нашими сотрудниками были рассмотрены и приняты решения по 1 миллиону 400 тысячам обращений. Еще миллион человек побывали на личных приемах у прокуроров… Это целенаправленная и каждо дневная работа.

РГ: Правозащитная деятельность — это новое веяние в работе прокуратуры?

Чайка: Как я уже говорил, российская прокуратура традиционно являлась не только и не столько обвинителем, сколько «государственным поверенным в делах законности». Просто были в нашей истории периоды, когда правозащитная деятельность в силу разных причин отходила на задний план. Сейчас это одна из наших основных функций. И, как показывает практика, с каждым годом эффективность правозащитной работы прокуроров возрастает. В 2007 году усилиями прокуроров были восстановлены права более чем 1 миллиона 300 тысяч граждан. При этом больше всего нарушений сегодня происходит в социальной и трудовой сфере. Прежде всего они связаны с медицинским обеспечением, трудовой занятостью, ограничениями в свободе передвижения, бедностью.

Опять же приведу статистику. В прошлом году прокурорам пришлось более 700 тысяч раз принимать меры реагирования на нарушения в этих — социальной и трудовой — сферах. Только к административной ответственности привлечено более 20 тысяч руководителей предприятий. Почти 600 из них лишились своих должностей, в отношении 400 после прокурорских проверок возбуждены уголовные дела по фактам невыплаты заработной платы.

РГ:  Хотите составить конкуренцию правозащитным организациям?

Чайка: Общественные организации играют важную роль в защите прав и свобод граждан. Но прокуратура наделена гораздо более широкими полномочиями для защиты их законных интересов.

Не забывайте и о еще одном важном моменте. Правозащитная деятельность тесным образом переплетается с противодействием коррупции. Ведь во многих случаях причиной нарушений прав людей становятся именно корыстные действия недобросовестных чиновников. А здесь эффективно могут сработать лишь государственные органы, наделенные надзорными и правоохранительными функциями.

То же самое можно сказать и о надзоре за исполнением закона государственными и муниципальными служащими. Прокуратура ведь защищает не только отдельно взятых людей, но и целые социальные группы. Например, мы добиваемся отмены правовых актов, которые противоречат закону и ущемляют права представителей малого и среднего бизнеса. Не секрет, что некоторые чиновники нередко под видом различных сборов облагают предпринимателей незаконными поборами или создают искусственные барьеры, мешающие развитию экономики.

РГ: Мы говорим о защите прав граждан вне уголовно-правового процесса. А как быть с правоприменительной сферой уголовного законодательства? Там роль прокурора сведена исключительно к поддержанию государственного обвинения?

Чайка: Я бы так не сказал. Прокуратура постоянно ведет колоссальную работу по защите прав потерпевших, а также других участников уголовного процесса. В прошлом году мною был издан специальный приказ «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в уголовном судопроизводстве». Этим приказом перед прокурорами впервые поставлена задача при осуществлении надзорной деятельности уделять особое внимание правовому и фактическому положению потерпевших. В частности, принимать все необходимые меры для обеспечения гражданских исков указанной категории лиц в целях возмещения им причиненного ущерба.

Мы постоянно анализируем итоги этой работы, которые, должен отметить, пока что далеки от идеала. Могу сказать, что ущерб по направленным в суд уголовным делам в 2007 году возмещен лишь в 56,4 процента случаев. А сумма некомпенсированного ущерба по уголовным делам составила 23,8 миллиарда рублей. Это свидетельствует о необходимости совершенствования организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав и законных интересов потерпевших.

РГ: Деятельность российской прокуратуры получила очень высокую оценку со стороны Генерального секретаря Совета Европы Терри Дэвиса. На пресс-конференции, отвечая на вопросы российских и зарубежных журналистов, он также отметил и лично ваши заслуги, сказав буквально, что коллеги в Европе «очень уважают Юрия Чайку» и сам он доволен тем, что именно вы возглавляете российскую прокуратуру. Для вас его выступление было неожиданным?

Чайка: Конечно. Тем более что вопрос, заданный журналистом Терри Дэвису, касался только деятельности прокуратуры. Я благодарен ему за теплые слова, но лично для меня гораздо важнее то, что наш опыт правозащитной деятельности был оценен европейскими коллегами как достойный для изучения. По его мнению, надзорные функции, которые предоставлены российской прокуратуре, не противоречат ни одному европейскому документу в этой сфере. Высокая оценка деятельности прокуратуры России, которую дал Терри Дэвис, равно как и эффективности состоявшейся конференции, говорит в первую очередь о важности обсуждаемых проблем для прокуроров всех стран Европы. Не случайно выводы конференции были закреплены итоговым документом.

РГ: Что это за документ и в чем его ценность?

Чайка: Итоговый документ — это, по сути, решение конференции. Оно констатирует, что все системы организации и полномочий прокуратуры имеют право на равное существование в демократических государствах. При этом мы зафиксировали в итоговом документе ряд общепризнанных принципов, которыми следует руководствоваться прокурорам при осуществлении своих полномочий. Согласно этим принципам функции прокуратуры вне уголовно-правовой сферы должны осуществляться прокурорами для обеспечения исполнения законов от имени общества и в публичных интересах. При этом следует соблюсти принципы разделения властей и свободы от ненадлежащего вмешательства в деятельность органов прокуратуры, а также право граждан на судебное обжалование любого действия или бездействия прок

Пренебрегли малым

Трагедией закончилась дачная поездка в Мытищи для двухлетнего мальчика. Играя папиным травматическим пистолетом в минувшую субботу, он случайно выстрелил в себя. В тяжелом состоянии мальчик был увезен в одну из московских больниц. Сколько малышей таким образом получают травмы или погибают в год — сказать сложно. Официальной статистики по детям не ведется. Однако такие случаи не единичны. 5-7 млн. россиян владеют пистолетом или ружьем, а то и не одним. Между тем, по словам сотрудников правоохранительных органов, нарушения при хранении огнестрельного оружия встречаются часто.

В прошлую пятницу семья с двухлетним малышом приехала на дачу в Мытищинском районе Подмосковья. На природе планировалось провести все выходные. Субботним утром мама малыша возилась на кухне, в то время как мальчик обнаружил лежащий на невысоком столике травматический пистолет. Папа малыша просто забыл убрать оружие в шкаф. Ребенок начал изучать необычную игрушку, и нечаянно выстрелил себе в голову. Истекающего кровью малыша срочно доставили сначала в мытищинскую больницу, а потом — в одну из московских клиник.

Только за последний месяц похожих случаев было несколько. В конце июня, пока родители были заняты своими делами, трехлетний москвич нашел папин пистолет. Исследуя красивую «игрушку», мальчик нажал на курок. Пуля попала ему в нижнюю челюсть. Мальчику предстоит не одна сложная операция. В середине того же месяца, в Ельце, трехлетний мальчик чудом остался жив после игр с пистолетом. 38-летний бизнесмен вышел из машины за сигаретами и оставил там своего сына. Малыш взял лежавший между сиденьями травматический пистолет и случайно выстрелил себе в голову. К счастью, мальчик остался жив, хотя ему предстоит длительное лечение. А в начале июня в Тульской области 12-летний мальчик выстрелил в 7-летнего. В результате ребенок был госпитализирован с проникающей огнестрельной раной правой половины грудной клетки. Подросток, как оказалось, спокойно мог в любой момент взять в руки пистолет: никаких особых условий хранения оружия в его доме не было…

Сколько еще детей погибли или стали инвалидами из-за того, что взяли в руки пистолет — сказать сложно, статистики не ведется. По мнению экспертов, винить в этих трагедиях нужно, прежде всего, безответственных взрослых, которые оставляют оружие в доступном для детей месте. «Ответственность за безопасность детей несут родители, они обязаны сделать так, чтобы оружие было физически недоступным для ребенка. Если же этого нет, то может произойти трагедия. Либо от естественного любопытства ребенка, либо в силу того, что он не понимает опасности своих действий из-за психических заболеваний, — рассказала «НИ» консультант детского психологического центра «Образование в развитии» Оксана Старостина. — В любом случае родители должны знать, что мальчикам всегда была интересна и близка тематика оружия. Этим они как бы подчеркивают свои мужские качества: силу, мужественность, умеренную агрессию. И если мальчик знает, что есть возможность потрогать, повертеть пистолет, то одного устного запрета от родителей «не делай этого» будет явно недостаточно».

Закон «Об оружии» категоричен: стать счастливым обладателем ружья может далеко не каждый россиянин. Для начала ему надо получить разрешение на оружие, а для этого — пройти осмотр в поликлинике, наркологическом и психоневрологическом диспансерах. Кроме того, необходимо явиться в отдел лицензионно-разрешительной работы при местном УВД, причем один раз до покупки оружия, второй раз — после. Но и это еще не все. Потенциальный обладатель пистолета или ружья должен обеспечить нормальные условия хранения: закрывающийся металлический ящик, сейф, деревянный ящик, обитый жестью. Кроме того, если пистолет собирается приобрести житель первого этажа, ему придется установить решетки на окнах. А если район «славится» хулиганами и грабителями, то придется установить сигнализацию и железные двери.

Но все это только на бумаге. На самом же деле нарушения встречаются частенько. «Например, сотрудники ЧОПов вместо того, чтобы сдать оружие в конце смены, носят его с собой, или в семье чуть ли не на стену охотничье ружье вешают, — рассказал «НИ» заместитель начальника пресс-центра МВД РФ Олег Ельников. — Формально за условиями хранения оружия должны следить участковые или сотрудники отдела лицензионно-разрешительной работы. Но в России столько оружия, что просто физически невозможно проконтролировать всех. Особенно если человек по каким-то причинам не живет по адресу».

Проблема еще и в том, считают юристы, что привлечь к уголовной ответственности человека, из-за небрежности которого ребенок погиб или получил увечья, можно далеко не всегда. «Уголовная ответственность наступает только в случае, когда выявлены нарушения хранения огнестрельного оружия, — рассказал «НИ» адвокат Игорь Трунов. — Да и то все ограничивается штрафом примерно в 40 тыс. рублей. А если малыш умер, нажав на курок травматического пистолета, оставленного на диване, то ответственность и вовсе смехотворная: от 500 до 2 тыс. рублей с возможным изъятием оружия. Это существенный пробел в законодательстве, который, по непонятным мне причинам, никто не спешит исправить».

Анна Семенова, Новые Известия