ФПП

Волну насилия над детьми можно остановить, уверен доктор юридических наук, генерал-майор милиции в отставке, бывший начальник российского бюро Интерпола, а ныне советник председателя Конституционного суда РФ Владимир Овчинский. Вот только, по мнению эксперта, далеко не все хотят работать в этом направлении. Почему — вопрос открытый!

— Владимир Семенович, какие изменения, с Вашей точки зрения должны быть сделаны в уголовном законодательстве страны и в правоприменительной практике для того, чтобы остановить волну жестоких убийств детей? 

— В российском УПК сложилась просто патологическая ситуация. Возьмите 134 статью (половое сношение или иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста) — максимальный срок до 4-х лет. Развратные действия — до 3-х лет лишения свободы. В Великобритании в 2003 году был принят билль о сексуальных преступлениях, в соответствии с которым любое половое сношение с малолетним, не достигшим 12 лет считается изнасилованием, а  максимальный срок — пожизненное заключение. Статья 135 (развратные действия) очень странная. Во-первых, уголовной ответственности подлежат только лица, достигшие 18-летнего возраста. Здоровенный 17-летний детина развращает малолетних детей, издевается над ними и не подлежит никакой ответственности. За кражу, грабеж у нас уголовная ответственность наступает с 14 лет, а за развратные действия, при чем те, когда нет традиционного сексуального контакта, а есть извращенческие его аналоги, он ни за что не отвечает. И эта категория активно занимается развращением малолетних, пользуясь изъянами Уголовного кодекса. Причем она полностью выпала из зоны уголовной ответственности.

Что касается, распространения детской порнографии. Давайте сделаем 242 статью со значком 2, которая будет предусматривать ответственность за оборот детской порнографической продукции в сети. Поверьте, нам помогут ее правильно сформулировать в соответствии с международными нормами, наши коллеги-информационщики. Это путь, который мы должны пройти. Европейская конвенция по противодействию детской порнографией хоть и не ратифицирована Россией, но подписана.

Я считаю, что запрет на определенные профессии необходимо предусмотреть в Уголовном кодексе. Лица, совершившие насильственные действия в отношении несовершеннолетних должны быть навсегда лишены возможности работать в государственных и негосударственных детских школьных и дошкольных учреждениях.

— Много говорится о том, что МВД не в состоянии выполнять возложенные на нее функций по защите детей…

— МВД бьется 15 лет, чтобы был принят Федеральный закон о контроле за лицами, освободившимися из мест лишения свободы. Хотя бы взять под контроль убийц, насильников, педофилов. Не дают хода этому законопроекту. Вот, говорят, что в июне будет принят. Я уверен, что не дадут принять ни в июне, ни в этом году, потому что определенная группа депутатов и руководитель целого комитета считают, что этот закон нарушает права человека. Вот в Великобритании он не нарушает права человека, а у нас будет нарушать.

Однако, помимо ожидания законов милиции надо наводить порядок. Существует мнение, что по мере развития страны, преступность должна снижаться. Почему она будет снижаться, если у нас такой социальный разрыв? Но у нас показывают, что число убийств с начала нового века с 33 тыс. сократилось до 22 тыс., при этом никто не говорит, что за это же время число лиц, пропавших и не найденных с 20 тыс. возросло до 52 тыс. Это в 2,5 раза. Убийства то, может быть и сократились, но, где пропавшие люди? Это называется «крест вранья». Пока будет эта ситуация сохраняться, потерпевшие будут чувствовать неэффективность правоохранительных органов. Это касается, как милиции, так и прокуратуры.

— Насколько Конституционный суд и судебная власть могут помочь в поиске правильных путей выхода из сложившейся плачевной ситуации?

— С момента вступления в силу нового УПК Коституционный суд РФ принял 6 постановлений, в которых 19 статей нового УПК признал неконституционными, нарушающими права граждан. Вместо них депутаты приняли другие, которые соответствуют нормам права.

-Четкого представления о том, как и что необходимо делать нет как внутри правоохранительных органов, так в законодательной власти, так и в Правительстве…

— Вы знаете, на правительственном уровне, конечно, существует Комиссия по делам несовершеннолетних, но, мне кажется, что работа межведомственных групп гораздо эффективнее. Удачный опыт межведомственного взаимодействия — создание по инициативе президента межведомственной рабочей группы под руководством Виктора Петровича Иванова по разработке поправок в российское законодательство в связи с ратификацией конвенции ООН против коррупции. Собрались специалисты со всех ведомств, внесли, проанализировали предложения, сделали несколько наборов документов, потом соединили. Собирались два раза в месяц. Каждый, не взирая на ранги, мог высказаться. Вот так должна действовать рабочая группа. Если бы так правительство работало по проблемам несовершеннолетних… Ведь подготовлены неплохие пакеты документов! Поправки коснуться порядка 20 законов.

— Вы отметили, что вполне конкретные представители законодательной власти тормозят развитие и принятие законодательства, направленного на защиту детей. Как вы считаете, с чем это связано?

— Если говорить конкретно, то председатель Комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников, когда из уголовного законодательства изъяли такую норму, как конфискация имущества, заявил, что конфискация будет восстановлена «только через его труп». Сейчас он говорит, что Федеральный закон о контроле за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, не нужен и, что он сделает все, чтобы этого закона не было. Чему же тогда удивляться происходящему в стране?

Петербургские депутаты предложили ужесточить наказание за педофилию и сажать маньяков на срок от 8 до 20 лет, а в отдельных случаях — до пожизненного. Соответствующий документ парламентарии внесли в Госдуму.

Депутаты петербургского законодательного собрания внесли на рассмотрение Государственной думы законопроект, ужесточающий наказание для педофилов в частности и насильников в общем. Парламентарии предлагают существенно увеличить сроки за изнасилование несовершеннолетних и малолетних. Если с их инициативой согласятся в Госдуме, педофилов будут сажать на 8-15 лет в зависимости от тяжести преступления (сейчас предусмотрено наказание на срок от 4 до 10 лет).

Если же сексуальное насилие повлекло гибель ребенка, законопроект предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 8 лет до пожизненного.
Кроме того, насильники лишатся права на условно-досрочное освобождение: парламентарии проанализировали статистику и выяснили, что в местах лишения свободы педофилы примерно себя ведут, хорошо работают и в итоге выходят раньше срока. Но, едва оказавшись на свободе, принимаются за старое.

Петербургские депутаты предлагают также ужесточить ответственность за организацию занятий проституцией с вовлечением несовершеннолетних и наказывать за это лишением свободы на срок от 10 до 15 лет соответственно.
Заняться проблемой петербургскую думу побудил ряд громких преступлений против детей в Петербурге и Ленинградской области, а также в целом по стране. Судебные процессы по некоторым из них уже идут в судах Петербурга. Так, Вороненко обвиняется в изнасиловании четырех несовершеннолетних девочек, Алексей Бадыгов — в изнасиловании трех учеников младших классов. Скоро следователи передадут в суд и нашумевшее дело боксера Александра Кузнецова. Он утверждает, что убил педофила, пытавшегося изнасиловать его малолетнего сына.

Когда законопроект рассматривался в первом чтении, на заседании петербургского парламента присутствовали матери детей, погибших от рук насильника, — Лариса Бойко и Наталья Погодина (в убийстве обвиняется Дмитрий Вороненко). Они одобрили законодательную инициативу в целом, но продолжают настаивать на смертной казни для насильников. Письма с таким требованием они направили в Генпрокуратуру и администрацию президента.

Некоторые петербуржцы предлагали также внести в проект кастрацию или лоботомию педофилов. Однако эту идею в заксобрании сочли порочной.

В Госдуме считают, что предложенные поправки своевременны.
«Около 3 тыс. детей ежегодно погибает от преступлений, связанных с насилием», — заявил «Газете.Ru» первый заместитель председателя думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев. По мнению, депутата, поправки давно назрели: «количество таких преступлений растет». «Конечно, законопроект имеет смысл дополнить. Представляется разумным также пожизненный запрет на профессиональную деятельность, если осужденный за педофилию работал с несовершеннолетними. Кроме того, нужно наказывать за распространение детской порнографии. Причем установить за нее высокие штрафы, ведь те, кто занимаются ее распространением, делают это ради наживы, или наказывать лишением свободы на срок до 5-6 лет», — считает Груздев. По его мнению, та часть поправок, которая предполагает наказание за вовлечение в проституцию, отметил депутат, вызывает вопросы. «Доказать умысел обычно нелегко, во многом это просто оценочные нормы», — заметил он.

Стоит отметить, что пока внесенный законопроект технически не готов к рассмотрению в Госдуме. Он не снабжен необходимыми по процедуре заключениями правительства и Верховного суда. Но после устранения этих недоработок, ему, скорее всего, дадут ход.

По словам правозащитника Бориса Альтшулера, противостоять таким законопроектам просто нелогично.
«Сексуальные преступления против несовершеннолетних — это страшная вещь, и всем очевидно, что выступать против таких законопроектов просто глупо. Тем более что в нашей стране наказания за различные преступления гораздо мягче, чем во всем остальном мире», — заявил он «Газете.Ru».

Эля Вермишева, Мария Анохина, Газета.ру

В последнее время в России участились случаи исчезновения детей и преступлений в отношении несовершеннолетних. Март и апрель 2008 года отмечены всплеском подобных случаев. Вся страна следит за развитием сразу нескольких громких дел.

До сих пор идут поиски девятилетнего Кирилла Размахнина и семилетнего Давида Сульдина, пропавших 16 марта в поселке Карымское Забайкальского края; 29 марта в городе Губкинске Ямало-Ненецкого автономного округа пропал первоклассник.

3 апреля был найден мертвым пропавший 31 марта в Лысогорском районе Саратовской области трехлетний Артур Дурчеев, которого на некоторое время оставили без присмотра.

20 марта в селе Суриково Курманаевского района Оренбургской области пропал десятилетний мальчик. Третьеклассник Владимир Голев вместе с друзьями после школы пошел на реку, где уже начал таять лед. Как и когда пропал школьник, никто из ребят не видел.

24 марта пропали две девочки в Нижегородской области. Наталья Симаганова 1993 года рождения и ее племянница 8-летняя Анастасия Гаврилова в начале весенних каникул отправились в деревню Попово в гости к дедушке. Они пошли на автобусную остановку, чтобы встретить родственницу, и исчезли. Тело старшей девочки было обнаружено на берегу реки 25 марта. По одной из версий, младшая девочка попала в полынью, старшая бросилась ее спасать, в результате чего обе утонули.

1 апреля стало известно об исчезновении трех учениц школы номер 77 Златоуста Челябинской области. В милицию обратилась учительница, рассказавшая, что две ученицы седьмого класса и одна первоклассница ушли из школы в обеденное время.

Утром 2 апреля на городском кладбище обнаружили семилетнюю девочку с ранениями спины, груди и шеи.

Ребенок был госпитализирован в шоковом состоянии. Позднее в лесном массиве в районе кладбища нашли тела семиклассниц с колото-резаными ранами и следами удушения. Со слов выжившей девочки следствие установило приметы подозреваемого и обстоятельства произошедшего.

Преступников задерживают, но не всегда удается это сделать по горячим следам. Так, убийца 5-летний Полины Мальковой был арестован спустя год после преступления.

По мнению высокопоставленного сотрудника милиции, много лет занимавшегося преступлениями в отношении детей, которое он высказал в анонимной беседе с корреспондентом «Российской газеты», трагические случаи надо разделить на три категории.

Первая — преступления, совершенные маньяками и прочими психически больными. Такие люди были всегда, но в последние годы их стало намного больше. Причина — закрытие спецбольниц, либерализация в этой отрасли здравоохранения, когда на госпитализацию такого человека часто нужно согласие самого больного.

Вторая причина — ожесточение молодежного окружения детей и подростков. В этой среде стали очень часто убивать просто так — за мобильник, за непонравившееся слово. Вина здесь и семьи, чаще всего неблагополучной, а также агрессивной рекламы, фильмов и передач, где культивируется образ не думающего, бьющего первым человека. Третья категория — это дети, которые убегают — в путешествие, к бабушке в другой город. Такие путешественники были всегда, но нынче убегать стало опасно.

Причиной увеличения числа случаев киднепинга также называют бездуховность общества. «В нашей стране постепенно нивелируются духовные ценности не только христианского, но и общего морально-этического характера, — отмечает профессор кафедры уголовного права и процесса Омского госуниверситета Михаил Клейменов, изучающий киднепинг в России. — Сейчас распространение и потребление детской порнографии стало обычным делом. К целому ряду сексуальных патологий в обществе растет лояльность. Да и наказание за преступления сексуального характера, мягко говоря, не вполне сурово — от четырех до десяти лет тюрьмы. В подобных условиях и плодятся всякого рода извращенцы, маньяки и прочие».

Существует и мнение, что происшествия с детьми приобретают такой угрожающий масштаб из-за появления новых оккультных сект и организаций.

Эксперты также говорят, что киднепинг стал рядовым явлением из-за того, что милиция не предпринимает никаких особых действий, которые могли бы хоть немного снизить количество этих преступлений. В прошлом году, когда, по данным «Вестей», было совершено более 150 тысяч преступлений и погибло 2500 детей, советник председателя Конституционного суда РФ, экс-начальник Российского бюро Интерпола Владимир Овчинский заявил газете «Новые известия»: «Никакого всплеска похищений и убийств детей в этом году нет. Просто в последнее время этому явлению СМИ стали уделять должное внимание. В отличие, кстати, от правоохранительных органов».

Часто на улице можно наблюдать, как взрослый ведет за руку ребенка, который упирается и плачет. Как правило, прохожие думают, что ребенок просто капризничает, и не обращают на происходящее никакого внимания. Однако вполне вероятно, что люди стали свидетелями похищения, пишут «Новые известия». «Народ в России редко обращает внимание на подобные сцены. Прямой пример тому — случай с пятилетней Полиной Мальковой из Красноярска, которую преступник тащил по многолюдной улице, а ребенку никто не помог», — отмечает руководитель Центра правовой и психологической помощи в экстремальных ситуациях профессор Михаил Виноградов.

Михаил Виноградов считает, что единственная реальная защита — воспитывать детей так, чтобы они не общались с незнакомцами на улице, но при этом не бросать их на произвол судьбы. «Детей очень легко соблазнить, особенно маленьких, — объясняет он. — Поэтому, разъясняя малышам, что с незнакомыми заговаривать и уходить нельзя, просто не оставляйте их одних».

http://www.rian.ru/review/20080403/102906817.html

В Волгоградской области создают новый Административный кодекс: впервые в регионе будут штрафовать за бытовое дебоширство, а также за многие другие ранее «неподсудные» нарушения.

Раньше буянить можно было безнаказанно. Теперь бытовым хулиганам за шум, брань, побои и нарушение покоя близких грозит штраф от 500 до 2,5 тысячи рублей. Такое положение включено в Административный кодекс региона. Сейчас областные парламентарии работают над новой редакцией этого документа. Закон уже принят в первом чтении на последнем заседании регионального заксобрания. Не со всеми его положениями согласны и органы юстиции, и прокуратура. Сейчас поправки и коррективы обсуждаются в думских комитетах. По прогнозам, окончательный вариант будет принят уже в этом полугодии.

Как пояснил корреспонденту «РГ» председатель областной административной комиссии Михаил Козюк, действовавший до сей поры кодекс утвержден шесть лет назад. Ситуация меняется, и предусмотреть все и «на века» невозможно. Поэтому и было принято решение отказаться от практики внесения поправок в закон и переписать его заново. Депутаты и чиновники не только «причесали» многостраничный документ, систематизировав его нормы, но и внесли много новых положений. Не забыли авторы закона и исключить неработающие положения кодекса. Кроме того, в соответствии с федеральным законодательством административные штрафы теперь установлены не в МРОТах, как это было ранее, а в фиксированных суммах.

Для удобства пользования все нормы кодекса разделили на главы. Любой специалист сможет с легкостью найти интересующую его информацию по конкретному направлению. Например, раньше никто не мог ответить на вопрос, кто несет ответственность за сохранение объектов культурного наследия регионального и местного значения. Обновленный кодекс содержит отдельную главу, посвященную этой теме. Есть и другие абсолютно новые нормы, несоблюдение которых влечет наложение штрафов. Например, выпас коз, коров и других сельскохозяйственных животных без пастуха — из кошелька владельцев минус 1,5 тысячи рублей. По словам Михаила Козюка, это положение внесли по просьбе правоохранительных органов. Ушлые граждане не следят за своим скотом, да еще и потом на страховки претендуют, а участковым — лишняя головная боль.

Наркополицейские также внесли свою лепту в новый кодекс. В документе появилась норма которая не допускает  употребление гражданами наркотических средств и психотропных веществ в помещениях школ, кафе и ресторанов, дискотеках, кинотеатрах. Теперь владелец того или иного клуба не сможет не обращать внимания на продажу зелья в своем заведении, или директор учреждения образования отмахнуться от уборщицы, указавшей ему на брошенные шприцы в школьном туалете. Закрыл глаза — заплати штраф до 2,5 тысячи рублей. Как оказалось, самогонку гнать можно, но только для себя. А вот если с целью продажи, то придется заплатить штраф. Если такого «предпринимателя» за год поймают дважды или задержат за сбыт горячительных несовершеннолетним, то штраф вырастет с трех до пяти тысяч рублей.

Многие из дополнений в кодекс внесли не только с подачи органов власти, но и по подсказке граждан. В зоне особого внимания проблемы захламления территорий. Водителям и пассажирам стоит теперь задуматься, выбрасывать ли пакеты или бутылки на ходу автомобилей, а также оставлять ли сор на обочинах дорог. Обойдется это минимум в 300, максимум в тысячу рублей. А органам власти придется ответить за содержание вроде бы бесхозных остановочных павильонов, рассыпанных на обочинах дорог. Если маршрут установлен муниципалитетом, то и за содержание, и за уборку остановки отвечать будут местные власти. Так же, как и за очистку мусорных контейнеров. В прошлом году такие баки в большом количестве появились в регионе в рамках акции «Волгоградская область — чистая область». Почин замечательный, если бы не один нюанс.

Никто не отвечал за уборку контейнеров, в итоге «чистой» акции мусора в регионе стало еще больше. Теперь это тоже зона ответственности местных властей. Михаил Козюк недавно обменивался опытом с украинскими коллегами, и, по его словам, в соседнем государстве граждан стимулируют к чистоте особыми методами. На дорогах там расставлены щиты не с угрозами: «Не сорить», а с благодарностью: «Спасибо всем за чистые обочины». Говорит, работает.

Тем временем

Государственные полномочия создания административных комиссий на уровень муниципальных образований власти региона передали полтора года назад. Сейчас в Волгоградской области действует около 500 таких комиссий. Они созданы в каждом сельском поселении, муниципальном районе и городском округе. В них трудятся в основном на общественных началах свыше четырех тысяч человек. Интересно, что такие комиссии работают с прибылью. В прошлом году на их содержание из областной казны выделили около восьми миллионов рублей, а сумма штрафов, наложенных на нарушителей, составила 15,7 миллиона рублей. Чаще всего граждане нарушают правила благоустройства и содержания животных, торгуют в неустановленных местах и продают самогонку.

Ольга Ставская, РГ (Каспий — Волга)

Уже в нескольких властных инстанциях готовы материально поощрить владеющего информацией о жестоком убийце-педофиле. В инициативе принимает участие и бизнес. Общая сумма предполагаемого вознаграждения достигла 800 тысяч рублей.

Губернатор Челябинской области Петр Сумин принял решение о выплате вознаграждения в размере 500 тысяч рублей за информацию о местонахождении предполагаемого убийцы, передает «Интерфакс» со ссылкой на пресс-службу губернатора региона.

Свое решение глава области озвучил на общем аппаратном совещании с главами городов и районов в пятницу.

При этом губернатор «отметил, что бандит может появиться в любом городе или поселке области». «Детям, родителям, милиции, учителям необходимо сделать все возможное, чтобы трагедия не повторилась», — приводит призыв губернатора сотрудник его пресс- службы.

Министру образования и науки области Владимиру Садырину дано поручение обеспечить безопасность учеников в образовательных учреждениях.

Кроме этого, о выплате вознаграждения за информацию о преступнике объявили мэр Златоуста Дмитрий Мигашкин и Златоустовская оружейная компания. Они готовы выплатить информатору 100 тысяч и 200 тысяч рублей соответственно.

Глава Златоуста также попросил все педагогические коллективы обеспечить безопасность детей, сообщает Chelyabinsk.ru. «Ребят необходимо отправлять домой группами и по возможности в сопровождении взрослых», — заявил Мигашкин.

Сообщаются и приметы предполагаемого маньяка. Преступнику на вид 40-45 лет, рост от 170 до 180 сантиметров, лицо — в прыщах или шрамах, губы тонкие, а на правой кисти — татуировка в виде паука, передает ИТАР-ТАСС.

Напомним, две подруги-семиклассницы и 7-летняя сестра одной из них пропали 1 апреля, в первый учебный день после окончания каникул. А утром в среду, 2 апреля, путевой обходчик заметил на железнодорожной насыпи израненную первоклассницу.

Девочка в крайне тяжелом состоянии была найдена в районе городского кладбища «Сорочья гора» на 42-м километре перегона Златоуст-Челябинск. Маленькая Лера Лютая была госпитализирована со множественными колото-резаными ранениями спины, грудной клетки и шеи. Она также была изнасилована.

Чуть позже в лесном массиве в районе того же кладбища были найдены трупы семиклассниц со следами удушения и колото-резаными ранами. Девочек Аню Мохнаткину и Аню Лютую еще при жизни привязали ремнями от ранцев к дереву и зверски изнасиловали. Чудом выжившая первоклассница уже стала давать показания, и с ее слов был составлен фоторобот преступника. Как оказалось, маньяк неожиданно выскочил из кустов и приставил нож к горлу Леры, заставив и остальных школьниц безропотно идти за ним в лес.

Также выяснилось, что убийца несколько дней выбирал себе жертв возле окрестных сел и детских садов. По крайней мере, многие дети описывали подозрительного мужчину, который пытался завести с ними знакомство. По этим описаниям были составлены сразу три фоторобота, которые позже объединили в один.

Уголовное дело возбуждено по части 2 статьи 105 УК РФ (убийство двух и более лиц), которая предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от восьми до 20 лет либо пожизненное лишение свободы.

Похороны погибших семиклассниц назначены на 5 апреля.

Губернатор Челябинской области дал распоряжение министру социальных отношений региона Надежде Гартман рассмотреть возможность выплаты материальной помощи семьям погибших и оказать всяческую поддержку, сообщает «ВЕБ Миасс.ру». «Нельзя в такой момент оставлять их один на один с бедой», — отметил Петр Сумин.

NEWSru.com

Глава Следственного комитета при МВД России Алексей Аничин считает вредной бесконечную дискуссию по проблеме создания единого следственного комитета и называет нездоровым ажиотажем разговоры по этой теме.

Напомним, что на днях он выступил в поддержку главы СК Александра Бастрыкина и заявил, что не видит смысла в создании единого следственного органа в России.

«Решение данного вопроса невозможно в отрыве от нынешней социально-экономической и криминальной ситуации, от решения организационных и иных вопросов», — заявил глава СК при МВД РФ в пятницу на всероссийском совещании руководителей следственных органов системы внутренних дел.

По его словам, «бесспорно, широкая дискуссия по этой теме полезна, но эти разговоры не могут продолжаться бесконечно». «Вся эта дискуссия приобрела несколько нездоровый характер. Следователи ощущают на себе психологический напор, который не способствует улучшению борьбы с преступностью и эффективному расследованию уголовных дел», — отметил Аничин.

Он предостерег своих подчиненных «от панических настроений». «Мы не должны забывать, что мы правоприменители и не вправе допустить сбоя в нашей работе», — сказал глава СК при МВД РФ. Работники следственных органов отмечают 45-летие создания следственного аппарата в органах внутренних дел.

Более половины из 3 млн дел остались не раскрытыми следователями МВД

Из 3 млн уголовных дел, находившихся в производстве следователей МВД России, более 1,7 млн приостановлено в связи с неустановлением виновных лиц, сообщил Алексей Аничин.

«Это означает, что 1 млн 738 тыс. преступлений остались не раскрытыми, не установлены виновные, а потерпевшие не смогли обеспечить восстановления своих нарушенных прав», — заявил глава СК при МВД РФ. По его мнению, «это свидетельствует о недостаточной эффективности организации следственной работы».

Аничин считает, что для улучшения ситуации в этой сфере необходимо улучшить взаимодействие следователей и оперативных служб. «В современных условиях мы имеем такие преступления, которые невозможно раскрыть только следственным путем. Без эффективного оперативного сопровождения преступления, особенно тяжкие, раскрыть невозможно», — подчеркнул Аничин.

Глава СК при МВД упомянул длительность ряда криминалистических экспертиз. «По некоторым сложным, в том числе экономическим, преступлениям, проводятся экспертизы, которые длятся несколько месяцев, что является основной причиной продления сроков действия», — отметил Аничин.

По его словам, наиболее длительными являются строительные экспертизы, которые длятся по три-четыре месяца. Тем не менее, глава СК указал на успехи своих подчиненных, упомянув, в частности о том, что за последние пять лет удалось снизить с 17% до 7% количество незавершенных уголовных дел.

Кроме того, отметил он, «следственный аппарат МВД обладает достаточным потенциалом для эффективной организации расследования уголовных дел». В качестве примера он привел уголовное дело, связанное с хищением денежных средств клиентов «Альфа-банка» через компьютерные программы.

NEWSru.com

Ежегодный доклад уполномоченного по правам ребенка в Москве Алексея Голованя, который обсуждали вчера на заседании Мосгордумы, вызвал настоящий скандал. Большинство депутатов отказалось голосовать за принятие этого документа в качестве постановления Мосгордумы. Дело в том, что детский омбудсмен не стал стесняться в формулировках: в несоблюдении норм защиты прав детей он в довольно жесткой форме обвинил федеральную и городскую власть, а также суд и прокуратуру. Обсуждение доклада вчера так и не завершилось: оно вышло по времени за регламентные два часа и было перенесено на ближайшие заседания. Это редчайший случай для московского парламента.

В сухом же остатке: с правами детей как в Москве, так и вообще в России дела обстоят весьма печально.

Больше всего в докладе Голованя досталось федеральным властям. В частности, он напомнил о том, что после введения в действие в 2005 году Жилищного кодекса стало можно выселять из жилых помещений бывших членов семьи собственника квартиры. В том числе и несовершеннолетних. И случаев выселения детей после распада семьи становится все больше, отмечает омбудсмен. Год назад в Госдуму были внесены поправки, устраняющие эту несправедливость, но законом они так и не стали. «Высшее руководство государства, зная об остроте проблемы, фактически ничего не сделало для ее решения», — утверждает Головань. По его мнению, проблема могла быть быстро устранена при наличии политической воли президента Российской Федерации.

«Если мы примем такой документ, мнение, выраженное в докладе, станет и нашим мнением, — сказал депутат от «Единой России» Александр Крутов. — Но это не мое мнение». Фракция решила голосовать против, а общая тональность выступлений единороссов была такова: не надо лезть не в свое дело. И лишь депутат Михаил Москвин-Тарханов пообещал вопреки решению фракции голосовать за доклад.

Столичные власти Алексей Головань критиковал меньше. В своем докладе он подробно и в комплиментарных выражениях рассказал об объявленном в прошлом году в Москве годе ребенка и соответствующих программах. Главная проблема — в том, как эти программы исполняются. Например, утверждает Головань, ни один из органов исполнительной власти города не располагает полными данными о численности семей и детей, нуждающихся в поддержке, а потому поддержка эта не всегда доходит до адресата. До сих пор нет целевой программы по преодолению и профилактике социального сиротства и развитию семейных форм воспитания сирот, хотя документ должны были разработать еще в прошлом году.

Досталось и правоохранительным органам. В 2007 году за занятия бродяжничеством и попрошайничество в милицию доставили более 13 тысяч детей. Головань ссылается на данные международной организации ЭКПАТ: до 30% уличных детей в Москве вовлекаются в проституцию или порноиндустрию. Но уровень выявления таких преступлений крайне низок. Так, в 2007 году зарегистрировано лишь пять преступлений, связанных с вовлечением в проституцию заведомо несовершеннолетнего.

Особо болезненную реакцию у депутатов вызвала часть доклада, посвященная Центру временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП). В федеральном законе существует закрытый перечень причин, на основании которых можно поместить подростка в ЦВСНП, причем сам факт совершения общественно опасного деяния — еще не основание для такого решения. Отправить ребенка в «детское СИЗО» можно в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни и здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.

Однако, как отмечает в своем докладе Головань, основная часть несовершеннолетних по решению столичных судов помещалась в ЦВСНП не в целях защиты их жизни или здоровья, а чтобы наказать за содеянное. И чаще всего отправляют их на максимально возможный срок — 30 суток. Более того, из 1842 несовершеннолетних, помещенных в 2007 году в ЦВСНП, 92% направлены туда за совершение лишь административных правонарушений. «Создается впечатление, что московские судьи не знают ни норм федерального закона, ни практики его применения», — говорится в докладе.

А прокуратуре предъявляются претензии по поводу требований, в соответствии с которыми несовершеннолетним приходится подписывать составленные сотрудниками ЦВСНП заявления об отсутствии намерения обжаловать решение суда.

«Для московских судов вопросы детей и стариков — святое, — возмущалась председатель Мосгорсуда Ольга Егорова. — Мы не нарушаем их права». Первый зампрокурора Москвы Вячеслав Росинский тоже заявил, что сведения Голованя не соответствуют действительности. Депутаты Мосгордумы попросили омбудсмена пересмотреть формулировки. Но тот остался непреклонным. «Я отвечаю за каждое слово, сказанное в докладе, — заявил он. — Никаких поправок вносить я не буду».

На что жалуются детскому омбудсмену

В 2007 году к уполномоченному по правам ребенка в Москве поступило 1654 обращения, из них 1292 — письменно, 352 — на сайт уполномоченного (в 2006 году было 1149 обращений, из них 1035 — письменно, 114 — на сайт). На еженедельных приемах у уполномоченного в 2007 году побывали 287 человек, было принято к рассмотрению 240 жалоб и заявлений. 76 раз уполномоченный по собственной инициативе вмешивался в ситуации, связанные с нарушением прав детей.

Характер обращений к уполномоченному в 2007 году:

47,1% — Жалобы на нарушение жилищных прав детей (в том числе отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; отказ в ускорении улучшения жилищных условий; прекращение права пользования жилым помещением и выселение без предоставления другого жилого помещения собственниками жилья; выселение из муниципального, служебного или ведомственного жилья; нарушения прав детей, проживающих с родителями в общежитиях; выселение при сносе домов; отказ в регистрации ребенка по месту жительства родителей; отказ в реализации жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)

9,1% — Жалобы на нарушение прав ребенка на проживание с родителями, воспитание и заботу с их стороны, а также права на общение с родителями и другими родственниками

5,7% — Жалобы на уклонение родителей от выполнения своих обязанностей, злоупотребление родителей родительскими правами (в том числе жестокое обращение, неисполнение алиментных обязательств)

5,2% — Жалобы на нарушение прав детей на жизнь, безопасность, неприкосновенность личности, уважение человеческого достоинства, охрану здоровья, образование

3,3% — Жалобы на нарушение прав детей в вопросах опеки и попечительства, усыновления

3,3% — Жалобы на нарушение прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также выпускников детских домов и приравненных к ним лиц

2,4% — Жалобы на нарушение прав детей на социальное обеспечение (получение пенсии по случаю потери кормильца; выплата денежных средств на детей, находящихся под опекой)

1,1% — Жалобы на необоснованные отказы в паспортизации, регистрации несовершеннолетних, нарушение их прав в вопросах предоставления гражданства Российской Федерации

1,0% — Жалобы на нарушение имущественных и наследственных прав ребенка 

Источник: доклад уполномоченного по правам ребенка в городе Москве

МАТВЕЙ МАСАЛЬЦЕВ, «Газета»