ФПП

В Санкт-Петербурге маньяка Дмитрия Вороненко приговорили к пожизненному заключению. Суд согласился с позицией гособвинения, требовавшего приговорить подсудимого к смертной казни, однако из-за действующего в России моратория заменил наказание на пожизненное заключение. (фото — www.kp.ru)   

Судьи также сочли отягчающим обстоятельством то, что свои преступления Вороненко совершал во время условно-досрочного освобождения — он был осужден за аналогичное преступление в 2004 году и отпущен по условно-досрочному освобождению в 2005 году.

36-летний гражданин Украины Дмитрий Вороненко совершил по крайней мере четыре убийства и пять изнасилований. Лишь одной девушке чудом удалось выжить. Самой младшей жертве маньяка было всего 11 лет.

При этом все погибшие были блондинками ростом около 150 сантиметров, сообщает телекомпания НТВ. Преступления маньяк совершал в течение четырех месяцев, с декабря 2006 по март 2007 года. Врачи признали педофила-убийцу вменяемым.

Сам же маньяк объяснил убийства тем, что у него нет собственных детей и, дескать, поэтому их не должно быть и у других людей.

Правда, в своем последнем слове Вороненко выразился несколько иначе. По словам матери одной из убитых, «он заявил, что сказать ему нечего и он не знает, зачем это (преступления) сделал». Свое обращение к присутствующим и суду подсудимый посчитал бессмысленным, сообщает РИА «Новости».

«Казните меня прилюдно, я со всем согласен, — цитирует маньяка женщина. — И даже попытался пустить слезу».

«Вы можете выносить какое угодно решение, мне все безразлично», — приводит заключительные слова подсудимого «Фонтанка.ру», после которых судьи удалились в комнату для совещаний.

Обвинение настаивало на смертной казни, однако, даже если суд прислушается к мнению прокуратуры, действующий мораторий предполагает замену высшей меры наказания на пожизненное заключение.

Впрочем, с мнением государственного обвинения солидарны родители жертв, которые вместе с адвокатами намерены добиваться отмены моратория на смертную казнь.

Напротив, защита просила о снисхождении, поскольку обвиняемый изначально сотрудничал со следствием и после задержания рассказал о своих преступлениях.

На возраст насильник не смотрел

Безработный уроженец Киргизской ССР Дмитрий Вороненко был задержан в Санкт-Петербурге 24 мая 2007 года по подозрению в одном нападении. Однако вскоре выяснилось, что имевший временную регистрацию подозреваемый причастен к целой серии жестоких сексуальных преступлений. Действовал убийца по одной и той же схеме: насиловал, а потом душил жертв их собственной одеждой.

В августе 2006 года он изнасиловал 17-летнюю девушку в Кировском районе, а 9 декабря — в подъезде дома по проспекту Стачек он изнасиловал и убил 11-летнюю девочку.

В январе 2007 года на стройплощадке по Полюстровскому проспекту Вороненко изнасиловал и убил 18-летнюю девушку, а в марте на Коломяжском проспекте в полуподвальном помещении извращенец аналогичным образом расправился с 20-летней жертвой. Наконец, в мае 2007 года педофил изнасиловал и убил 12-летнюю школьницу, тело которой было обнаружено в подвале одного из домов на Большой Разночинной улице.

Маньяк «с примерным поведением»

Скандал вокруг дела Вороненко разразился, когда выяснилось, что он уже был неоднократно судим: за попытку кражи, избиение и еще одну кражу. Все три приговора закончились амнистиями.

Лишь последний срок, за изнасилование, оказался реальным: в 2004 году Вороненко признали серийным насильником, но не серийным убийцей. При этом вместо 5,5 лет тюрьмы Вороненко отсидел в «Крестах» год, после чего с формулировкой «твердо встал на путь исправления, охарактеризовал себя только с положительной стороны» был выпущен на свободу.

Предполагалось, что Вороненко вернется после отбытия срока к себе на родину. Однако он осел в Северной столице и долгое время совершал новые преступления, оставаясь при этом безнаказанным. Эксперты говорят, что преступлений можно было бы избежать, если бы система слежения за освобожденными условно-досрочно не была развалена.

В этом с выводами юристов согласны и родители погибших. По их мнению, вина за случившееся лежит на чиновниках Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Петербургу и Ленинградской области. Опасаясь взыскания за то, что следственный изолятор №1 «Кресты» катастрофически переполнен, они в 2005 году выпускали условно-досрочно всех осужденных, высвобождая место для подследственных. Своего чиновники добились: к 2007 году наполнение «Крестов» спецконтингентом практически пришло в норму.

Однако выход на свободу сотен рецидивистов стал проблемой милиции, так как те несколько женщин, которые работают в районных управлениях уголовно-исполнительной инспекции ГУ ФСИН, физически не могут организовать должным образом надзор за условно освобожденными или осужденными, а участковым просто не до этого.

Родители жертв и их адвокаты старались затянуть процесс, чтобы дождаться отмены моратория на смертную казнь.

Отметим, что протокол №6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в котором есть норма об отмене смертной казни, российским парламентом не ратифицирован. Тем не менее, российские власти сохраняют мораторий на смертную казнь.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 2 февраля 1999 года, смертная казнь может быть применена только судом присяжных и только когда суды присяжных заработают на всей территории России. До 1 января 2010 года этого института не будет в Чеченской республике. Соответственно минимум до этого срока продлится и государственный мораторий на смертную казнь. Сам Вороненко на всякий случай от суда присяжных отказался.
 
http://www.newsru.com/crime/20mar2008/voron.html

Завершилось следствие по беспрецедентному уголовному делу — сразу 10 жителей станицы Елизаветинской обвиняются в лжесвидетельстве. Они сознательно помогали создать алиби участникам зверского убийства 17-летней девушки. Правоохранители бьют тревогу: лжесвидетельство становится опасной тенденцией, разваливающей гражданские и уголовные дела.

Кровная порука

Вечером на Крещение она не дошла каких-то ста метров до дома. Изверги долго издевались над жертвой, а потом бросили тело девушки в канаву. Молодые люди, как потом выяснилось, изрядно приняли горячительного и решили чем-нибудь развлечься. Когда их задержали, оба раскаялись и признались во всем. Дело слушалось в суде присяжных. Как рассказала корреспонденту «РГ» руководитель процессуального контроля следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Краснодарскому краю Ольга Шуравина, вдруг появилась «защитница», заявившая, что парни в момент убийства находились в другом месте.

Вскоре число таких свидетелей выросло до десяти. Все — жители пригородной станицы Елизаветинской. Двоюродная сестра одного из подозреваемых убеждала участников процесса: в тот день он, как обычно, сидел за компьютером и никуда не уходил. Отец погибшей поначалу молча слушал эти речи, а потом стал задавать им вопросы, которые ставили «очевидцев» то и дело в тупик. К тому же в деле фигурировали выводы экспертов, точно установивших, что мучили и убивали именно подсудимые. Когда присяжные вынесли обвинительный приговор, родители девушки обратились с заявлением и попросили привлечь лжесвидетелей к ответственности за дачу ложных показаний. Вскоре двоим из них (остальные оказались несовершеннолетними) предстоит отвечать за свои действия перед законом.

По мнению сотрудника следственного отдела по городу Краснодару Игоря Шеметова, эти двое, скорее всего, отделаются штрафом до 80 тысяч рублей. «А ведь они фактически участвовали в покрывательстве преступников», — говорит Игорь.

Слово не воробей

В свое время писатель Александр Куприн написал о «денежной» стороне таких историй: всякий уважающий себя адвокат когда-то в России имел штат «людей странного образа жизни, готовых за штоф водки подписать что угодно». Но поймать за руку его сложно. Существует особый порядок и в возбуждении уголовного дела против представителей этой профессии. Нужно не только получить согласие суда на возбуждение дела, но и соблюсти множество прочих юридических тонкостей. Из своей практики начальник отдела государственных обвинителей краевой прокуратуры Андрей Степанян вспомнил лишь одну историю. Тогда попытались наказать адвоката, склонившего потерпевших и свидетелей дать ложные показания по уголовному делу, связанному с воровством. Когда их уличили и после вынесения приговора стали привлекать к уголовной ответственности, они сами выдали «зачинщика».

— Но суд в итоге нас не поддержал, — заключил собеседник. — Доказательств оказалось, вероятно, недостаточно.

По словам краснодарских юристов, оплата лжесвидетеля нынче зависит от категории дела. Правда, нашего современника штофом водки не ублажишь. Если речь идет о многомиллионных делах, то и гонорар соответствующий. По гражданским делам, как и по уголовным и арбитражным, достаточно часто даются подобные показания. Поле деятельности тут широкое. А чаще всего лжесвидетельствуют по поводу обстоятельств дорожно-транспортного происшествия.

— После ДТП люди, случается, дают объявления в газету: «Всех, кто видел, просим откликнуться по такому-то телефону», — рассказывает Степанян. — Не раз сталкивался с тем, что к ним обращаются люди, которые на самом деле ничего не видели, но готовы дать любое показание. Естественно, за определенную сумму.

В отделе государственных обвинителей краевой прокуратуры рассказали случай, когда муж и жена по делу ограбления автомобиля и ДТП дали показания, что все вещи выносил сам потерпевший. В результате районный суд обвиняемого оправдал. Но позже по рапорту гособвинителей снова возбудили уголовное дело. В ходе повторного расследования выяснилось: тех, кто давал «оправдательные» показания, вообще на месте происшествия не было. Супруги за ложь получили срок.

— Подобные преступления особенно опасны для общества, так как с помощью лжесвидетеля преступник уходит от ответственности, — уверена гособвинитель Елена Халилова.

Сейчас в отделе государственных обвинителей прокуратуры Краснодарского края готовится представление о возобновлении судебного производства по другому скандальному делу. Сочинского чиновника, обвинявшегося в получении взятки в размере более 10 миллионов рублей, оправдали в краевом суде. В 2007 году он пригрозил одной из фирм, что отберет земельные участки, если ему не заплатят. И даже направил в суд исковое заявление о признании недействительными прав предпринимателя на владение землей. А за его отзыв потребовал от бизнесмена громадную сумму. По показаниям свидетелей, передавал деньги для шефа водитель. Но этот человек в суде заявил: он ездил для получения документов, а не денег. После вынесения приговора следственным комитетом было проведено дополнительное расследование. Установили, что возил подчиненный не документы, а деньги. И буквально на прошлой неделе лжесвидетель был осужден по статье 307 за дачу ложных показаний, и сейчас ставится вопрос перед Верховным судом об отмене оправдательного приговора. Ведь ложные показания повлияли на мнение присяжных.

Рикошет на десятилетия

— Сегодня закон предусматривает наказание за лжесвидетельство в виде штрафа до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы в период до шести месяцев либо исправительные работы на срок до двух лет, — говорит старший помощник следственного комитета Инна Бирюкова, — а вот в 1996 году штраф был больше: от 100 до 200 тысяч рублей. Пять лет назад санкции были смягчены.

Видимо, инициаторы этого шага рассчитывали на совестливость свидетелей. В нашей же стране только в начале 1990-х годов — с введением суда присяжных — в законодательстве появилось юридическое понятие «совесть». До этого было «социалистическое правосознание». А специалисты уверены: зачастую ложь говорят и от правовой безграмотности.

— Люди порой не понимают, что вообще привлечение к уголовной ответственности — это пятно на всю жизнь, — считает Андрей Степанян. — К тому же наличие факта привлечения к уголовной ответственности в будущем может помешать сделать карьеру их детям и родственникам в органах власти, в правоохранительных структурах. Серьезные фирмы также проводят проверку тех, кого приглашают к себе. В общем, за папино вранье, не исключено, со временем придется отвечать его детям, может, даже и внукам.

Комментарий

Ольга Шуравина, руководитель отдела процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета при краевой прокуратуре:

— Лжесвидетельство — серьезная проблема, которая препятствует также и нормальному функционированию правоохранительных органов. Только в 2007 году по таким преступлениям на Кубани был вынесен 41 приговор. Все мы хотим жить в безопасном обществе, значит, и ситуацию должны менять вместе. Субъектом заведомо ложного показания может быть лицо, достигшее 16 лет и выступающее по делу в качестве свидетеля или потерпевшего. Вместе с тем в законодательстве заложены механизмы защиты прав личности. Так, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Если же эти люди все-таки согласились давать показания, но при этом солгали, то будут наказаны на общих основаниях. Причем когда лжесвидетельство соединено с обвинением в совершении особо тяжкого преступления, то обвиняемого могут лишить свободы на срок и до пяти лет. Но если до вынесения приговора свидетель признает, что солгал, он освобождается от уголовной ответственности. Так что шанс на прощение тоже дается. Ведь нередки случаи, когда людей заставляют давать в суде ложные показания угрозами. Думаю, не только свидетелям, но и самим гособвинителям нужно занимать принципиальную позицию и писать рапорты по всем подобным фактам. Чтобы ложь не оставалась безнаказанной. Тогда ситуация изменится.

Елена Лубинец, Краснодар, «Российская газета» — Кубань №4618 от 21 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/21/reg-kuban/ljesvideteli.html

Необычное совещание вчера провел в Кемерово министр внутренних дел Рашид Нургалиев. В столице Кузбасса собрались не только высшие милицейские начальники, губернатор и руководство местной администрации, но и члены Общественного совета при МВД.

Впервые такое выездное заседание прошло в режиме видеоконференции и в нем приняли участие представители всех общественных советов при территориальных подразделениях органов внутренних дел.

Министр выбрал такой формат совещания не случайно — речь шла об участии общественности в формировании государственной системы профилактики правонарушений. Рашид Нургалиев сообщил, что при участии МВД разработаны два законопроекта. Один, регламентирующий участие общественных формирований в охране правопорядка, будет принят в этом году. Второй, об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, будет внесен в Госдуму в июне. Эти два законодательных акта никак нельзя принять без открытой общественной экспертизы.

Корреспонденту «Российской газеты» рассказали в МВД, что у милиции уже есть немало добровольных помощников — общественные объединения, казачьи и народные дружины, общественные инспекции по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, молодежные советы, отряды содействия. Таких общественных формирований более 36 тысяч общей численностью около 400 тысяч человек. В прошлом году они помогли раскрыть свыше 40 тысяч преступлений. А в ряде регионов в защите правопорядка участвуют и частные охранники. Например, в Москве проводится необычный эксперимент: сотрудники ЧОПов самостоятельно несут патрульно-постовую службу в «спальных» районах города.

— Сейчас мы совместно с представителями депутатского корпуса и охранно-сыскных структур решаем вопросы правовой регламентации участия частных охранников и детективов в обеспечении правопорядка и безопасности в широком смысле этого слова, — заявил глава МВД.

Рашид Нургалиев рассказал, что в ряде регионов широко стимулируют граждан, которые принимают активное участие в охране общественного порядка. Так, рабочим предприятий и учреждений предоставляют дополнительные выходные дни, дружинники получают ежеквартальные и ежегодные премии. Для кого-то решением органов местного самоуправления вводятся льготы по оплате услуг ЖКХ. Студенты также поощряются за помощь милиции. Для них вводится гибкий график учебного процесса, прибавки к стипендиям.

— Роль общественных организаций в защите порядка особо значима для нас, — поделился своим мнением губернатор Кемеровской области Аман Тулеев. — Ведь Кузбасс — не только запасы угля. К нам везут преступников всех мастей. Это уже отнюдь не Волконские и не Трубецкие. Сегодня в Кузбассе 73 исправительных учреждения, в которых 44 тысячи заключенных. И, увы, 80 процентов тех, кто освобождается из мест заключения, оседают здесь.

Второй законопроект, по мнению министра, поможет значительно снизить рецидивную преступность. Ведь главное в нем — не жесткий контроль над бывшими заключенными, а обеспечение трудовой занятости еще в местах лишения свободы.

— Местные органы власти и бизнес-сообщества вполне могли бы обеспечить трудовую занятость заключенных, наладить производство и профтехобразование, тем самым решая важный вопрос рецидивной преступности, — считает Рашид Нургалиев. — В этом случае у лиц, отбывающих наказание, появятся профессиональные навыки, заработок, а следовательно, и мотивация трудиться. На задний план уйдут так называемые уголовные традиции во взаимоотношениях осужденных — люди начнут выходить на свободу уже подготовленными к нормальной жизни.

Ежегодно милиция, так сказать, опекает 3,7 миллиона граждан, состоящих на учете в органах внутренних дел и склонных к совершению преступлений. Из них 720 тысяч человек — ранее судимые.

— Это те лица, которые не встали на путь исправления и совершают до трети всех преступлений в нашей стране, — сказал Рашид Нургалиев. — Разработанный в МВД законопроект о введении административного надзора за бывшими заключенными направлен на профилактику рецидивной преступности. Он предусматривает установление по решению суда гласного административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, которые совершали тяжкие и особо тяжкие преступления.

По словам министра, особое внимание в законопроекте уделяется социальной адаптации экс-заключенных. В частности, речь идет о решении их квартирного вопроса и трудоустройстве.

С главой МВД согласен и губернатор Кемеровской области Аман Тулеев. Для профилактики преступности необходима государственная программа реабилитации ранее судимых граждан, считает губернатор. Аман Тулеев отметил, что программа должна предусматривать поддержку в виде налоговых льгот тех предприятий, которые будут принимать на работу ранее судимых. Губернатор считает, что для подростков, которые возвращаются из спецшкол, спецучилищ или освобождаются от наказания по амнистии, необходимо открывать школы-интернаты с профильным обучением военно-патриотического направления. К сожалению, в настоящее время эти подростки вновь возвращаются в детские дома и внедряют усвоенные ими правила «тюремной жизни».

Впрочем, заседание имело не только теоретическую, но и практическую часть. Глава МВД, губернатор Кемеровской области и члены Общественного совета увидели воочию, что такое действительно безопасный город. Вчера они посетили город-спутник «Лесная поляна». Он уникален тем, что еще на этапе его проектирования была учтена будущая система безопасности, включающая целый комплекс защитных систем.

Михаил Фалалеев, Татьяна Фомина, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4616 от 20 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/20/nurgaliev.html

Вчера депутаты Госдумы приняли в первом чтении правительственные поправки в Уголовный кодекс РФ, которые позволят правоохранительным органам эффективнее бороться с работорговлей в России. (Фото: Сергей Куксин, «РГ»)

В 2004 году, по словам полномочного представителя правительства в Госдуме Андрея Логинова, по этой статье (1271) Уголовного кодекса было зарегистрировано 18 преступлений, а в 2007-м — уже 112. Впрочем, и это далеко не полная статистика. На самом деле сделок, связанных с покупкой, перепродажей людей, было несоизмеримо больше. Современные работорговцы заключали подобные сделки даже не «для эксплуатации» человека (хотя это не исключалось), а для того, чтобы получить прибыль на разнице цены при его перепродаже. Однако подобные «торговые операции», угрожающие жизни и здоровью людей, где товаром была личная свобода человека, не всегда попадали под действие нормы из УК. Там главным квалификационным признаком, судя по правоприменительной практике, было именно это — цели эксплуатации. Не докажешь — не накажешь. Но, как заметил председатель думского Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, который также внес законопроект с уточнениями в эту статью УК, людей продают не только для того, чтобы их кто-то потом эксплуатировал, но и «для трансплантации органов, иногда продаются несовершеннолетние для последующего усыновления и так далее — причин и почвы для такой торговли, к сожалению, достаточно». Между тем «за последние несколько лет до суда дошло всего десять уголовных дел», что, по мнению Крашенинникова, говорит о том, что эта норма УК несовершенная. Не случайно сразу три субъекта законодательной инициативы вносят в нее изменения. Впрочем, сам Крашенинников снял свой законопроект с альтернативного голосования, поддержав правительственный вариант. А вот Сергей Иванов считал, что законопроект, внесенный фракцией ЛДПР, «более целесообразен и более полезен в правоприменительной практике». В нем предлагалось конкретизировать — не просто купля-продажа, а «купля-продажа человека вопреки его воли, путем обмана, мошенничества, похищения или использования его в беспомощном состоянии». Чтобы работорговец потом не говорил про свою жертву — «это он сам нанялся, продал себя, заключил сделку по доброй воле». К тому же либерал-демократы предлагали ужесточить наказание за торговлю детьми, независимо от их возраста. «Не смертную казнь, конечно, — уточнил Сергей Иванов, — но до 20 лет лишения свободы». Правительственный законопроект предлагает расширить норму, уточнив понятие «торговля людьми». Это вообще всякая «купля-продажа человека, а также совершенные в целях его эксплуатации вербовка, передача, укрывательство и получение». Но если при этом работорговец сознательно воспользовался беспомощным состоянием человека или жертвой его сделки стала беременная женщина, его вина, а значит, и наказание усугубляются.

Дискуссия по законопроектам оказалась очень напряженной. Было заметно, как непросто депутаты выговаривают эти слова — «купля-продажа человека». «Неправильно это, — не выдержал в конце концов Павел Крашенинников. — Купля-продажа всегда связана с товаром. И человек был товаром, когда был рабом. Только это термин из римского права». Крашенинников считает, что нужно перейти к термину, который используется в международных актах — «сделка с человеком».

Хотя, как ни называй, это ужасно, «когда мать продавала своего ребенка за бутылку водки и не несла никакого наказания за это», — заметила Екатерина Лахова («Единая Россия»). Геннадий Гудков («Справедливая Россия») предложил доработать правительственный законопроект ко второму чтению так, чтобы «мы действительно возвели торговлю людьми в ранг серьезнейшего преступления, включая все этапы его совершения». «Поскольку организованные банды преступников специально для того, чтобы уйти от ответственности, разрывают это преступление на отдельные его составные части, каждое из которых вроде бы выпадает из-под уголовного преследования», — сказал Гудков.

Дума приняла вчера также в первом чтении правительственные поправки в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, ужесточающие наказание за незаконную порубку деревьев и кустарников. Штраф увеличивается в пять раз — с 200 тысяч до одного миллиона рублей. Но у «черных дровосеков» есть и шанс провести до шести лет вдали от природы — за решеткой. Депутаты поддержали в третьем, уже окончательном чтении и поправки в УК, усиливающие позиции борцов с терроризмом. Чиновнику, допустившему служебный подлог или халатность, которые повлекли «существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства», грозит штраф до 500 тысяч рублей или возможность на четыре года лишиться свободы и служебной перспективы.

Тамара Шкель, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4616 от 20 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/20/duma.html

Директор Института этнологии и антропологии РАН, руководитель Сети этнологического мониторинга, член Общественной палаты РФ Валерий Тишков считает, что отечественная модель этнологического мониторинга может быть использована для организации аналогичной работы в странах, где имеются проблемы с положением меньшинств и где существует этноконфессиональная напряженность. О том, почему российские правозащитники должны быть активны на международной арене Валерий тишков рассуждает в своей статье, опубликованной в «Российской газете». (Фото: Виктор Васенин, «РГ»)    
 
В эти дни начали свою работу парижский и нью-йоркский офисы негосударственного фонда «Институт демократии и сотрудничества», идея создания которого впервые прозвучала в мае 2007 года на встрече членов Совета Общественной палаты с президентом Путиным. Тогда было высказано предложение о необходимости для России и ее НКО занять более активную позицию относительно мониторинга ситуации с правами человека в других регионах мира, включая европейские страны.

Этот мониторинг в том числе должен оценивать ситуацию, в которой находятся национальные, языковые, религиозные меньшинства и мигрантские сообщества в Европе. А их положение довольно проблемное. В ряде развитых стран существуют открытые конфликты, продолжается террористическая деятельность. При этом до сих пор Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств так и не был допущен к оценке ситуаций в Ольстере, Корсике, Тироле или в других конфликтных регионах стран Запада. Решение же ряда влиятельных мировых игроков по Косово совсем запутало дело, вознаградив вооруженную сецессию и самопровозглашенную независимость.

В то же время Россия обладает богатым опытом, чтобы выступить с инициативой действительно научного этномониторинга, а не делать его предметом политической игры и не быть только объектом внешних оценок, которые чаще всего носят необъективный характер. Наиболее одиозными были еврорезолюции по поводу якобы трагического положения угро-финских народов России. «Забота» исходила главным образом от эстонских и американских политиков, чтобы отвести от стран Балтии критику за масштабную дискриминацию нетитульного населения, прежде всего русских.

Истинное положение дел с финно-угорскими народами в России показала Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов — российская НКО, которая в сотрудничестве с представителями 13 стран бывшего СССР доказала необъективность европейских резолюций и докладов. На самом деле состояние культур и традиций финно-угров в России может служить примером для аналогичных малых групп, проживающих в крупных государствах. Они имеют территориальную автономию, культурные и научные центры, общественные объединения, представительство во властных структурах и даже право вето в законодательных делах, если речь идет о районах их традиционного проживания и природопользования. Демографическая ситуация среди обских угров лучше, чем среди эстонцев или венгров, которые пекутся об их вымирании. Переход на русский язык части мордвы, карелов, марийцев и других — это добровольный выбор россиян. Никто не имеет право осуждать его, как никто не осуждает ирландцев за давний переход на английский язык.

Россия обладает значительным опытом не только сохранения и развития этнокультурного разнообразия и соблюдения прав коренных малочисленных народов, а также языковых меньшинств. У России уникальный позитивный опыт сосуществования религий! Будучи страной христианско-православной по истории и большинству верующего населения, наша страна имеет около двух десятков миллионов жителей, которые исповедуют или находятся в другой религиозной традиции, прежде всего в исламской. Растерянной перед исламским вызовом Европе стоит поучиться тому, как уже веками уживаются две мировые религии, например в регионе Поволжья.

Сегодня в мире существует много общественных организаций, исследовательских центров и фондов, которые занимаются защитой прав меньшинств, а также миротворчеством. Они превратились в целую международную индустрию, учитывая, что вооруженные конфликты и насилие на этнорасовой и религиозной почве стали одной из главных причин жертв и разрушений в мире. Особое место в этой системе занимают западные исследовательские группы, НПО и фонды. К сожалению, некоторые НПО создаются под заказ, для выполнения определенной миссии, которую государству напрямую невозможно или неудобно выполнять. Так, например, для обеспечения «досамоопределения» Федерации Югославии после первого распада, на этот раз за счет Косово и Черногории, американцами была создана НПО, которая консультировала косовских сепаратистов, как создавать параллельные структуры власти и как вести дело к выходу из общего пространства. Координировал деятельность этого НПО бывший президент Корпорации Карнеги за международный мир, отставной дипломат Морт Абрамовиц. Свою миссию эта НПО выполнила, превратив разрозненные группы албанских экстремистов и криминальных боевиков в мощную политическую и вооруженную силу, а югославскую провинцию Косово-Метохия в де-факто независимый регион с крайне неясным будущим.

Однако одними только заказными НПО и политизированными исследованиями проблемы с этническими, религиозными и языковыми меньшинствами в Европе и в других регионах мира не решить. России, и в частности отечественным НПО, давно пора расширить сферу мониторинга этнических проблем и проблем демократии в зарубежном мире. Несмотря на то, что данное направление научной и общественной деятельности возникло у нас только в последние 15 лет, Сеть этнологического мониторинга вместе с Институтом этнологии и антропологии РАН успела накопить большой опыт мониторинга этноконфессиональной ситуации не только в России, но и в странах бывшего СССР.

Отечественная модель этнологического мониторинга может быть использована для организации аналогичной работы в странах, где имеются проблемы с положением меньшинств и где существует этноконфессиональная напряженность. Назову только несколько ситуаций: положение цыган в странах Центральной Европы (особенно в Румынии, Чехии, Польше, Италии), положение венгров в Чехии, Словакии и Румынии, ситуация, в которой находятся российские немцы и сербы в Германии, шведы и русские в Финляндии, сардинцы и тирольцы в Италии, бретонцы и корсиканцы во Франции, баски и каталонцы в Испании, ирландцы, расовые и миграционные меньшинства в Великобритании. Массовые нарушения прав меньшинств и религиозных общин продолжаются на территории бывшей Югославии, особенно в Косово.

Сеть этнологического мониторинга планирует установить контакты с общественными организациями и исследовательскими группами, которые занимаются данными вопросами. Таким образом, для российских экспертов и профильных НПО открывается перспектива применить к регионам так называемого дальнего зарубежья собственный уникальный опыт и знания в области этноконфессиональной проблематики.

В 90-е годы Сеть получала финансовую поддержку от ЮНЕСКО, программы ТАСИС Фонда Джона и Кэтрин Мак-Артуров. Сегодня ситуация изменилась: федеральный бюджет с 2006 г. выделяет средства на гранты для НКО, которые распределяются с помощью Общественной палаты. Российский бизнес и фонды более активно поддерживают ученых, гражданские инициативы и организации. Зарубежные фонды уже не играют ведущую роль в поддержке институтов гражданского общества.

Поддержка со стороны российских президентских грантов позволяет Сети этнологического мониторинга продолжать свою деятельность и расширять ее географию за счет стран Европы и Азии, где, по нашему мнению, нарушаются права расовых, национальных и религиозных меньшинств. Здесь нам нужны партнеры и мы открыты для сотрудничества.

«Российская газета» — Федеральный выпуск №4615 от 19 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/19/nko.html

Липецкие правозащитники отправятся в милицию. По доброй воле: в регионе началась реализация проекта «Дежурная часть ОВД — зона соблюдения прав человека».

Как театр начинается с вешалки, так и милиция для доставленных туда граждан начинается с дежурной части. Поэтому особенно важно, чтобы с самого начала своего пути по казенным коридорам человек ощутил, что здесь царят закон и порядок. Способствовать этому должен гражданский контроль — так представляют свою задачу правозащитники. По словам директора Липецкого общества прав человека Марка Гольдмана, мысль создать такую группу возникла из практики: нередко к правозащитникам обращаются люди с жалобами на то, что в милиции на них оказывали давление, грубо относились, избивали.

И все это случается именно в дежурной части, где граждане, попавшие туда впервые, мало знакомы со своими собственными правами. Обеспечить такого рода информацию — первоочередная цель рейдов, которые правозащитники намерены проводить по дежурным частям отделов внутренних дел (всего их в области — тридцать). Помимо того, члены группы гражданского контроля будут давать юридические консультации по конкретным ситуациям. Правозащитники смогут напрямую принимать от граждан претензии и доводить их до начальника дежурной части, руководства ОВД, вышестоящих инстанций. При этом непосредственно вмешиваться в ситуацию — скажем вести видеосъемку — законных полномочий они не имеют.

Правила взаимодействия между правозащитниками и милицией оговорены в специально разработанном положении, которое Липецкое общество прав человека подпишет с руководством УВД. Членам группы гражданского контроля вручат соответствующие удостоверения. В ее состав также войдут студенты-юристы местных вузов.

Кстати

Проект «Дежурная часть ОВД — зона соблюдения прав человека» вошел в число победителей областного конкурса социальных грантов. На его реализацию будет выделено сто пятьдесят тысяч рублей из региональной казны. Финансирование проекта рассчитано до конца года. Однако такая деятельность вполне может стать долговременной, поскольку подобную работу липецкие правозащитники вот уже несколько лет ведут в учреждениях системы исполнения наказаний как члены общественного совета при УФСИН.

Сергей Щетинин, Липецк, «Российская газета» — Черноземье №4614 от 18 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/18/reg-chernoz/bezprotokola.html

Вчера избранный президент Дмитрий Медведев активно приобщал новый состав Общественной палаты к работе над концепцией долгосрочного развития России до 2020 года. И хотя «общественники» готовились обсудить совсем другую тематику, живо согласились с предложенными им функциями. (Фото: Константин Завражин, «РГ»)

Открывая встречу, избранный президент сразу дал понять, что является сейчас головной болью высшей власти страны. «Сегодня мы собрались, чтобы обсудить нашу долгосрочную концепцию развития страны до 2020 года», — задал основной вектор беседы Медведев.

— Считаю абсолютно принципиальным, чтобы при подготовке документа такого значения происходила не только экспертиза, а совместная работа над этим документом, — заявил он. — Формы участия могут быть самыми разнообразными, но очевидно, что должны быть использованы и региональные возможности, и отраслевые площадки.

На Общественную палату у Дмитрия Медведева особые надежды. По его словам, здесь представлен весь спектр профессионалов, чьи знания и опыт прямо связаны с базовыми ориентирами долгосрочного развития.

Более того, именно сейчас Медведев хочет создать новую культуру общественной дискуссии, в которой непосредственное участие будет принимать зрелое и структурированное гражданское общество. «Наша задача создать такую систему, когда гражданские структуры принимают участие в выработке государственной политики и в оценке ее качества, — заявил Медведев. — Это важно для эффективной реализации многих задач».

При этом избранный президент призвал максимально учитывать интересы разных социальных групп, даже самых малых. «Голос этих групп должен быть слышен в нашем обществе и должен существовать реальный механизм защиты их прав и законных интересов»,- подчеркнул он.

Дмитрий Медведев снова обратил внимание на такую российскую проблему, как правовой нигилизм, являющийся пока неистребимой чертой российского общества. «Граждане должны иметь реальное право защищать свои гражданские права», — считает он. В связи с этим Медведев попросил «общественников» также заняться правовым просвещением.

Совет Общественной палаты, вняв первым наказам будущего президента, постарался развернуть идеи Медведева. Хотя, признаться честно, обсуждать саму концепцию развития страны «общественники» были не готовы. Тем более что у них были заготовлены вопросы, которые сегодня в большей мере будоражат российское общество и саму палату.

Секретарь Общественной палаты Евгений Велихов первым делом вручил Дмитрию Медведеву доклад о состоянии гражданского общества за 2007 год. «Он показывает, что гражданское общество в России исторически было и сейчас оно есть», — ответственно заключил Велихов. Около 60 процентов граждан так или иначе активно участвуют в жизни страны и пытаются влиять на деятельность властей. Другое дело, что процент влияния очень низок.

После этого секретарь ОП вручил Дмитрию Медведеву еще один доклад — на этот раз по инновационному развитию. Кратко раскрывая смысл документа, Велихов заметил, что сегодня в России сырьевая экономика противопоставляется экономике знаний. «Это неправильно, — уверен он. — Наш продукт — нефть, газ, сырье. Надо, чтобы наши знания отражались на нашем продукте. Надо вложить знания туда, где они принесут значительную отдачу». К тому же, как потом подчеркивали коллеги Евгения Велихова, международный рынок уже давно между собой поделен — «там даже бритву некуда сунуть». Поэтому важно развивать и те сектора экономики, где Россия уже преуспела. А попутно создавать внутренний высокотехнологичный рынок, чтобы наши предприятия получали доход от применения научных разработок, а не заграничные компании.

Совсем недовольны «общественники» и тем, как идет работа по экспертизе российского законодательства. Причем организацию своей работы на этом направлении они также признали не вполне эффективной. «Одним из источников правового нигилизма являются недостатки нашего законодательства, — уверял заместитель секретаря ОП Олег Кутафин, — потому что мы никогда не продумываем последствия принимаемого закона».

Одним из способов улучшения качества законотворчества, по мнению «общественников», может стать обязательное направление всех законов на суд Общественной палаты. А уж палата сама бы решила, что стоит подвергать экспертизе, а что нет. Более того, Кутафин уверен, что ОП надо дать возможности, схожие с возможностями Конституционного суда. То есть на любое обращение палаты ведомства и общественные организации должны давать заключения.

— У нас вся работа над законопроектами построена по-другому, — признался Дмитрий Медведев. — Никогда не было комплексного взгляда, каковы последствия законопроекта.

Министерства же при оценке документов ориентируются на одни и те же принципы. Минфину важно, чтобы закон не привел к дополнительным издержкам бюджета, а минюст все время отписывается, что к законопроекту нет замечаний правового характера.

«Я поддерживаю идею обязательной экспертизы, — согласился после непродолжительного раздумья избранный президент. — Правда, не доводить до ситуации, когда все экспертные организации будут молотить на Общественную палату, а палата будет проталкивать экспертизы, которые не нужны».

Немало времени было уделено набившей оскомину российской беде — коррупции. Ухватившись за обещания Дмитрия Медведева разработать национальный план по борьбе с коррупцией, «общественники» доверили главе Института общественного проектирования Валерию Фадееву донести до избранного президента свое видение проблемы.

«Коррупция сегодня заменяет часть общественных и политических институтов, по сути является составной частью общества», — заявил член ОП. Бороться с ней можно только одним способом — укреплять государственные и общественные институты.

— Раньше все ходили с мешками денег и покупали голосования, — вспомнил он о 90-х годах работы Государственной Думы.

— Теперь не все, — засмеялся Медведев и был поддержан остальными.

И крупный бизнес в то же время работал с применением коррупционных схем. Вспомнив, что за столом сидит крупный бизнесмен Владимир Потанин, Валерий Фадеев тут же осекся. «Я не вас имею в виду», — заметил он, обращаясь к коллеге. Чем снова вызвал бурю веселых эмоций.

С основным тезисом борьбы с коррупцией Дмитрий Медведев согласился. «Она ослабевает, когда общество становится сильным, когда вместе с сильным государством против этого явления выступает само общество», — подчеркнул избранный президент. Только путем укрепления гражданского общества можно искоренить это зло. По мнению Медведева, наличие сильного государства не может служить гарантией от коррупции. Он напомнил, что во многих европейских странах, где достаточно сильное государственное управление, наличествует и сильная коррупционная составляющая.

Медведев напомнил, что правовой антикоррупционный каркас составляют два кодекса — Уголовный и Уголовно-процессуальный. «Все остальное — от лукавого», — заметил он. Однако избранный президент предложил подумать и над другими направлениями. Например, создать систему стимулов антикоррупционного поведения, которые бы поощряли тех, кто не берет взятки.

— Я говорил, что создам национальный план борьбы с коррупцией — это обещание я сдержу, — заверил «общественников» Медведев.

В конце избранный президент поблагодарил совет Общественной палаты за обстоятельный разговор. «Вы правильно обозначили себя как коммуникатор между обществом и властью, — сказал Медведев. — И мне представляется, что Общественная палата эту функцию выполняет неплохо».

Владимир Кузьмин, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4616 от 20 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/20/medvedev.html

Следственный комитет при прокуратуре РФ намерен раскрыть все преступления против детей.

Всплеск жестоких преступлений против детей, включая сексуальные насилия, убийства, безжалостные побои и тяжелые травмы, вызвал адекватную реакцию у людей, поставленных остановить этот поток агрессии против наших самых беззащитных граждан.

Глава Следственного комитета при прокуратуре РФ Александр Бастрыкин поставил перед подчиненными жесткую задачу: ни одно такое преступление не может остаться нераскрытым. В том числе и совершенное в прошлые годы. «Для нас не существует понятие давности подобного рода преступлений, — сформулировал он позицию своего ведомства. — Следствие по таким делам не прекращается, работа ведется до установления и розыска преступника, где бы он ни находился». По его словам, все те, кто совершает эти преступления или только замышляет нечто подобное, должны знать: рано или поздно они будут изобличены и понесут суровое и справедливое наказание.

Руководитель отдела взаимодействия со СМИ Следственного комитета Владимир Маркин рассказал корреспонденту «РГ», что только за прошлый год совершена 161 тысяча преступлений, в результате которых погибли две с половиной тысячи детей, еще большему их числу причинен тяжкий вред здоровью. Пик самых страшных преступлений пришелся на весенний период.

Многие следователи признавались, что подобного всплеска изнасилований и убийств детей в возрасте от четырех до десяти лет раньше не было.

Буквально на днях в Барнауле были задержаны двое бомжей. Следствие установило, что 28 февраля они силой завели двоих детей в тепловой коллектор, находящийся за зданием Барнаульского педагогического университета, и изрезали их ножами.

Затем преступники разлили горючую жидкость и подожгли помещение. Каким-то чудом раненым детям удалось выбраться из коллектора. Сейчас они находятся в больнице.

В Великих Луках пропали двое 10-летних школьников Павел Матросов и Валентина Корик. Их объявили даже в международный розыск, но до сих пор не нашли. Вскоре, уже в Красноярске, была зверски убита 5-летняя Полина Малькова. Не успело утихнуть это преступление, которое буквально потрясло весь город, сразу две девочки — четырех и десяти лет — были найдены мертвыми в Подмосковье. Волна жестокостей против детей прокатилась по Кемерову, Самаре, Новосибирску и другим городам.

Часть этих преступлений уже раскрыта. Арестован педофил, напавший на двух мальчиков в Подмосковье, раскрыто убийство четырехлетней Насти Мокряковой и пятилетней Сони Белокопытовой в Новосибирской области, восьмилетней Маши Жукалевой в Кемерове, а также восьмилетней Арчынай Яйминовой в Республике Алтай. В Архангельской области за изнасилование и убийство школьницы к 20 годам лишения свободы в колонии строгого режима приговорен 23-летний Артем Попов.

В августе прошлого года в Нижегородской области был задержан инженер Владимир Жуков, который признался в изнасилованиях и убийствах 32 детей на территории Ярославской, Свердловской и Новосибирской областей. Следствие точно установило, что Жуков причастен к трем убийствам и пяти изнасилованиям детей, а остальные преступления, возможно, себе приписывает. В городе Ступино Московской области сожитель матери трехлетнего мальчика жестоко избил ребенка и в довершение ударил его ножом в грудь. Врачам удалось спасти мальчика, изувер был задержан, расследование преступления завершается.

Чем объяснить такой всплеск убийств и изнасилований детей, эксперты и следователи не могут найти вразумительного ответа. Об этом прямо заявил на одном из брифингов и.о. начальника департамента уголовного розыска МВД Искандар Галимов.

— Мы сами ломаем головы над тем, с чем это может быть связано, — сказал он. — Поэтому обратились за помощью к ученым и юристам. Такой же серьезный всплеск преступлений против детей был зафиксирован в 2001 году — 17 убийств.

Некоторые эксперты говорят, что виновата социальная обстановка, в том числе слабый контроль за детьми со стороны родителей. А психологи предупреждают, что на психически неуравновешенных людей действуют сообщения об убийствах, они могут активизировать их скрытые желания. По утверждениям криминалистов, стоит широко разнестись информации об убийствах, как начинается цепь преступлений, очень схожих по сценарию.

Преступников ловят и сурово наказывают. Но во многих случаях, считает руководство Следственного комитета, их можно было предотвратить. Прежде всего — родителями и работниками детских учреждений. По мнению следователей, порой они сами создают условия для насилия против своих детей и воспитанников, оставляя их без присмотра.

— Не оставайтесь равнодушными к происходящему, — говорит Владимир Маркин. — Если видите малолетнего ребенка без присмотра, спросите, где он живет, где его родители. Если нет возможности отправить его к родителям, позвоните хотя бы в милицию.

Он также отметил, что «для нас не существует понятие давности подобного рода преступлений». Подтверждением этого стало недавнее раскрытие убийства двух девочек в Нижегородской области, совершенное еще в 2001 году.

— Пусть те, кто совершает эти преступления, — заявил он, — или только замышляет что-то подобное, знают, что рано или поздно они будут изобличены и понесут суровое и справедливое наказание. Следствие по таким делам не прекращается, и работа ведется до установления и розыска преступника, где бы он ни находился.

Справка «РГ»

В прошлом году в структуре департамента уголовного розыска МВД создан отдел, специализирующийся на преступлениях против детей. Аналогичные подразделения созданы в 47 субъектах России. В остальных регионах — специальные группы.

Владимир Богданов, «Российская газета»
http://www.rg.ru/printable/2008/03/13/komitet.html