Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001 № 52, ст. 4921; 2003, № 27, ст. 2706; № 50, ст. 4847; 2006, № 3, ст. 277; 2007, № 24, ст. 2830) следующие изменения:

1) часть первую статьи 402 после слова “оправданный,” дополнить словами “лицо, в отношении которого велось производство о применении принудительной меры медицинского характера,”;

2) в статье 437:
наименование статьи изложить в следующей редакции:

“Статья 437. Участие законного представителя, а также лица, в  отношении которого ведется производство о  применении принудительной меры медицинского характера”;

часть первую дополнить предложением следующего содержания: “Лицу, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, должно быть предоставлено право лично осуществлять принадлежащие ему процессуальные права, предусмотренные статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, если согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы это возможно с учетом его психического состояния.”;

3) в статье 439:
часть третью после слова “уведомляет” дополнить словами “лицо, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, его”;

часть шестую после слова “вручается” дополнить словами “лицу, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, его”;

4) часть первую статьи 441 дополнить предложением следующего содержания: “Лицу, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, должно быть предоставлено право лично участвовать в судебном заседании, если согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы это возможно с учетом его психического состояния.”;

5) статью 444 изложить в следующей редакции:

“Статья 444. Порядок обжалования постановления суда

Постановление суда может быть обжаловано в кассационном порядке потерпевшим, его представителем, лицом, в отношении которого велось производство о применении принудительной меры медицинского характера, его защитником, законным представителем или близким родственником, а также прокурором в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса.”;

6) в статье 445:
часть первую изложить в следующей редакции:

“1. По подтвержденному медицинским заключением ходатайству администрации психиатрического стационара, а также по ходатайству лица, к которому применена принудительная мера медицинского характера, его защитника или законного представителя суд прекращает, изменяет или продлевает применение к данному лицу принудительной меры медицинского характера на следующие 6 месяцев.”;

в части третьей слова “законного представителя лица, к которому применена принудительная мера медицинского характера” заменить словами “лицо, к которому применена принудительная мера медицинского характера, его законного представителя”.

Президент
Российской Федерации

Перчень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с проектом федерального закона “О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации”

В связи с данным законопроектом не потребуется принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Пояснительная записка

к проекту федерального закона “О внесении изменений
в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации”

Проект федерального закона “О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации” (далее – законопроект) направлен на приведение уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2007 № 13-П, согласно которой лицу, в отношении которого осуществляется производство по применению принудительных мер медицинского характера, должна быть предоставлена возможность лично осуществлять принадлежащие ему процессуальные права, если это возможно с учетом его психического состояния.

В настоящее время производство по применению принудительных мер медицинского характера осуществляется в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УПК), с изъятиями, предусмотренными главой 51 УПК. При этом процессуальные права лица, в отношении которого ведется судопроизводство по применению принудительных мер медицинского характера, осуществляет его законный представитель (близкий родственник, орган опеки или попечительства), который привлекается к участию в деле на основании постановления следователя или суда.

В соответствии с частью 2 статьи 437 УПК именно законный представитель вправе знать, в совершении какого преступления обвиняется представляемое им лицо, заявлять ходатайства и отводы, представлять доказательства, участвовать в проведении следственных действий, знакомиться с материалами уголовного дела, участвовать в судебных заседаниях, обжаловать вынесенные по делу процессуальные и судебные акты. Обязательным является также участие защитника (статья 438 УПК). В соответствии с частями 3 и 6 статьи 439 УПК об окончании предварительного следствия и направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера следователь уведомляет законного представителя и защитника лица, в отношении которого осуществляется производство по применению указанных мер, и вручает им копию соответствующего постановления.

В правоприменительной практике изъятия из общего порядка производства по уголовному делу в отношении данной категории лиц толкуются как изъятия из их процессуального статуса, исключающие возможность личного участия в производстве по уголовному делу.

В соответствии с частью 1 статьи 402, статьей 444, частями 1, 3 статьи 445 УПК лицо, в отношении которого осуществлялось производство по применению принудительных мер медицинского характера, не входит в круг лиц, имеющих право обжаловать постановление суда о применении принудительных мер медицинского характера, иные вступившие в законную силу судебные акты, а также право ходатайствовать о прекращении или изменении принудительных мер медицинского характера.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в вышеуказанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, отсутствие в уголовно-процессуальном законодательстве дифференцированного регулирования прав данной категории лиц, основанного на учете реальной способности лица лично участвовать в процессуальных действиях, означает необоснованные ограничения конституционных прав граждан на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, включая право на судебную защиту.

Таким образом, необходимо обеспечить лицам, в отношении которых ведется судопроизводство по применению принудительных мер медицинского характера, возможность лично осуществлять принадлежащие им процессуальные права, включая право на участие в процессуальных действиях, ознакомление с материалами уголовного дела, участие в судебном заседании и обжалование процессуальных актов и судебных решений, если согласно заключению судебной экспертизы это возможно с учетом его психического состояния.
В этих целях законопроектом предлагается внести в УПК следующие изменения:

в части первой статьи 402 УПК предусмотреть право лица, в отношении которого осуществлялось производство о применении принудительных мер медицинского характера, ходатайствовать о пересмотре вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда;
в статьях 437 и 441 УПК определить, что лицу, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, должно быть предоставлено право лично осуществлять принадлежащие ему процессуальные права и участвовать в судебном заседании, если согласно заключению судебной экспертизы это возможно с учетом его психического состояния;

в частях третьей и шестой статьи 439 УПК предусмотреть возможность уведомления лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, о прекращении уголовного дела или направлении его в суд, а также норму о вручении ему копии постановления о направлении уголовного дела в суд;

в статье 444 предусмотреть возможность обжалования постановления суда лицом, в отношении которого осуществляется производство о применении принудительных мер медицинского характера;

в статье 445 предусмотреть возможность лица, признанного невменяемым, лично ходатайствовать о прекращении или изменении принудительных мер медицинского характера.

Согласно статье 196 УПК назначение и производство судебной экспертизы обязательно, если необходимо установить психическое или физическое состояние подозреваемого, обвиняемого, когда возникает сомнение в его способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы в уголовном судопроизводстве. В этой связи законопроектом упомянутые выше права предоставляются лицу, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, при условии подтверждения в заключении судебной экспертизы возможности данного лица самостоятельно осуществлять принадлежащие ему процессуальные права и участвовать в судебном заседании.

Принятие закона не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, а также внесения изменений в иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование

к проекту федерального закона “О внесении изменений
в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации”

Принятие федерального закона “О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации” не повлечет расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.