ФПП

Анатолий Павлович, в Государственную Думу депутатом-«единороссом» Александром Ремезковым внесен законопроект (N 440058-6), в разработке которого Следственный комитет принимал самое активное участие. Известно, что документ, как сказано в пояснительной записке, направлен на реформирование основ российского уголовного процесса для обеспечения его справедливости.

Анатолий Коротков: Законопроект предусматривает положения, обязывающие следователя, прокурора, а также суд в процессе доказывания по уголовному делу принимать меры к установлению истины, то есть к выяснению обстоятельств преступления такими, какими они были в действительности.

Но разве этого раньше не было?

Анатолий Коротков: Хочу напомнить, что российское уголовное судопроизводство справедливость правосудия традиционно связывало с истиной, поскольку нельзя вынести справедливый приговор, основываясь на недостоверных или неполных данных. Этот правовой институт, целью которого является всестороннее и объективное исследование всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного его разрешения, был указан еще в Уставе уголовного судопроизводства Российской империи 1864 года, УПК РСФСР 1922 года, УПК РСФСР 1960 года. Однако из УПК РФ 2002 года он был неоправданно исключен.

Но в законах других стран сейчас есть нечто подобное?

Анатолий Коротков: В качестве цели доказывания истина определена, например, в Уголовно-процессуальном кодексе Федеративной Республики Германия (абзац 2 параграфа 244), а также Уголовно-процессуальном кодексе Франции (статья 310) как базовая ценность романо-германского уголовного процесса, к которому традиционно тяготеет российское уголовное судопроизводство.

А мы, отменив больше десяти лет назад объективную истину, что получили взамен?

Анатолий Коротков: В начале 2002 года в России была реализована англо-американская модель чистой состязательности. В соответствии с этой моделью судья не должен проявлять активность в сборе доказательств, а стоит как бы над сторонами, наблюдая за их процессуальным спором, после чего выносит решение на основании позиции той стороны, чьи аргументы были сильнее. Таким образом, априори истина его не интересует. И именно поэтому в этих странах так высоко оплачивается труд адвоката, работа которого нередко предрешает оправдательный приговор несмотря на то, что лицо виновно.

В СМИ уже появилась информация оппонентов о том, что законопроект противоречит Конституции РФ, якобы ограничивая состязательность, презумпцию невиновности и другие базовые принципы демократического уголовного процесса.

Анатолий Коротков: На самом деле это не так. Никто не собирается отменять состязательность. Предлагается только модернизировать этот принцип с учетом российских традиций уголовного судопроизводства, в соответствии с которыми приговор по уголовному делу назначается с учетом действительных (истинных) обстоятельств совершенного преступления, а не ораторского мастерства сторон.

Итак, что конкретно предлагает законопроект?

Анатолий Коротков: Взамен состязательности с пассивной ролью суда законопроектом предлагается модель так называемой сбалансированной состязательности, когда судья в случае недостаточности имеющихся доказательств будет проявлять активность для выяснения подлинных обстоятельств дела именно для того, чтобы вынести справедливое итоговое решение. Это даст судье возможность при недостатке предъявляемых сторонами сведений, не поступаясь совестью, получить все необходимые доказательства для формирования собственного внутреннего убеждения и вынести обоснованный приговор. Он может быть как обвинительным, так и оправдательным. В этом и есть конституционный смысл роли судьи в обеспечении справедливости правосудия, что так важно для российского гражданского общества и конституционного принципа независимости судебной власти.

Оппоненты говорят о том, что в результате этого выиграет только сторона обвинения, ошибки которой будут исправляться судом.

Анатолий Коротков: Это тоже далеко не так. В силу особенностей российского уголовного судопроизводства сторона обвинения на судебной стадии изначально ставится в более выгодное положение по сравнению со стороной защиты, так как она обладает всей полнотой доказательственной базы, собранной на стадии предварительного расследования. Сторона же защиты на этом этапе только начинает искать оправдательные доказательства. Если подсудимому назначен бесплатный адвокат, не проявляющий, как правило, активности, а сам подсудимый не обладает юридическими знаниями, то обеспечить надлежащую защиту и собрать доказательства своей невиновности ему практически невозможно. Предлагаемый законопроект предусматривает в этой ситуации необходимую систему противовесов, когда судья, установив неполноту доказательств, которые могут свидетельствовать о невиновности подсудимого, устранит ее. Поэтому новый порядок будет ограждать подсудимого от несправедливого обвинения.

Еще один упрек, который звучит в устах оппонентов законопроекта. Не посягает законопроект и на презумпцию невиновности?

Анатолий Коротков: Он вообще ее никак не коснется. В соответствии с частью 3 статьи 14 УПК РФ все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном настоящим Кодексом, толкуются в пользу обвиняемого. Как сейчас, так и в случае принятия законопроекта неустранимые с учетом всех принятых мер сомнения будут толковаться в пользу обвиняемого. Закон лишь уточнит, что исчерпывающие меры, принимаемые следователем, прокурором и судом, должны быть направлены именно на поиск истины.

Выходит документ в случае принятия еще и изменит роль следователя?

Анатолий Коротков: Это позволит отойти от обвинительного уклона, создать правовые условия, при которых следователь становится не «преследователем», а «исследователем» в целях установления обстоятельств происшедшего события, в связи с которым производится расследование. На следователя в законодательном порядке акцентировано будет возложена обязанность тщательно собирать не только обвинительные, но и оправдательные доказательства. Все это будет на пользу нашим гражданам, представление о справедливом правосудии которых традиционно связывалось с поиском «правды» в суде, повысит их доверие к следственным органам и к судебной власти.

Сегодня про обвинительный уклон нашего правосудия не говорит лишь ленивый, а вы реально наметили побороть эту нашу болезнь?

Анатолий Коротков: Мы отлично понимаем, что для преодоления обвинительного уклона понадобится изменение не только закона, но и правосознания должностных лиц, применяющих его. Однако без создания соответствующих законодательных правовых основ, без указания в законе на истинные ориентиры процесса доказывания добиться этого будет невозможно. Законопроект как раз и направлен на выработку таких фундаментальных основ. Его принятие может стать первым шагом на пути реформы отечественного уголовного процесса для обеспечения справедливости правосудия и повышения роли судьи как независимого вершителя правосудия.

Российская газета

Владимир Путин определил кандидатуры сорока граждан, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и направил им предложение войти в новый состав Общественной палаты РФ.

Как уточняет сайт президента, размещение информации о направлении данных предложений считается днем инициирования президентом процедуры формирования нового состава ОП РФ.

Из 43 членов ОП, которые были в президентском списке прошлого созыва, в этот раз глава государства оставил лишь 11 общественников, пишут «Известия». В президентский список не вошли многие известные люди: телеведущая Тина Канделаки, тележурналист Николай Сванидзе, один из богатейших бизнесменов России, гендиректор ГМК «Норильский никель» Владимир Потанин, политолог Дмитрий Орлов, первый замсекретаря ОП прошлого созыва Михаил Островский, журналист и блогер Антон Коробков-Землянский, председатель правления ВЦИОМ Леонид Давыдов, а также главред газеты «МК» Павел Гусев.

Список формировался с учетом нового закона об ОП, согласно которому не менее половины кандидатур представляют НКО, созданные для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп. «Известия» называют, в частности, Лео Бокерию (Российское кардиологическое общество), Евгения Велихова (Российская ассоциация содействия науке), Владислава Гриба (Российская ассоциация правовой журналистики), Андрея Дементьева (Российское авторское общество), Александр Бречалов («Опора России», ОНФ), Юрия Полякова (Союз писателей России), Вадима Чубарова (Торгово-промышленная палата), Ирину Скворцову (национальная ассоциация журналистов «Медиакратия») и других.

Другая половина представляет различные гражданские сообщества, в эту же двадцатку вошли и представители религиозных организаций. Среди них — Диана Гурцкая (певица, фонд «По зову сердца»), Иосиф Дискин (научный руководитель ВЦИОМа), Ольга Костина («Сопротивление»), Вероника Крашенинникова (Институт внешнеполитических исследований и инициатив), Альбир Крганов (Московский муфтият), Ярослав Кузьминов (ректор НИУ «Высшая школа экономики»), Анатолий Кучерена (адвокат), Сергей Марков (политолог), Всеволод Чаплин (Русская православная церковь), Александр Музыкантский (уполномоченный по правам человека в Москве) и другие.

Гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин связывает исключение из ОП РФ таких медийно заметных персон, как Сванидзе, Канделаки и Потанин, с прошлогодним посланием президента Федеральному собранию: «Владимир Путин говорил, что в ОП РФ нужно больше профессионалов, а не медийных персон».

Еще 43 члена ОП будут избраны в ходе голосования на сайте «Российской общественной инициативы», а 83 будут выдвинуты региональными общественными палатами — по одному от каждого региона.

По сведениям «Коммерсанта», основная работа ляжет на половину членов ОП, получивших полномочия от президента или путем интернет-голосования. Члены ОП будут группироваться по отраслевому принципу. Руководство, скорее всего, обновится, предполагает газета. «Евгений Велихов — бессменный секретарь, он вошел в президентский список, и его фигура свидетельствует о преемственности нового состава палаты», — сказал изданию источник в администрации президента. В самой ОП среди возможных кандидатов на пост главы палаты чаще всего называют кандидатуру Владислава Гриба. Не исключено, что на назначение секретаря влияние окажет то, какую роль среди членов ОП будут играть представители ОНФ. В президентском списке их трое (упоминавшийся Бречалов и действующие члены ОП — директор частной школы «Наследник» Любовь Духанина и Иван Мохначук из независимого профсоюза работников угольной промышленности), но численность ОНФ может быть увеличена регионами.

«Коммерсантъ» со ссылкой на источник в руководстве ОП также рассказывает, как будет строиться работа региональных представителей: им будут рассылаться все необходимые документы, они будут по ним голосовать, но самостоятельной активности от них никто не ждет, в Москве большинство из них будет собираться только на пленарные заседания (по закону проводятся «не реже двух раз в год»). Кроме того, как отмечает собеседник газеты, работа ОП может быть перестроена, чтобы развести ее функции с функциями президентского Совета по правам человека и развитию гражданского общества, который занимается резонансными вопросами.

REGIONS.RU

Депутат Госдумы от «Единой России» Александр Ремезков внес на рассмотрение законопроект, предполагающий принципиальное изменение Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Как говорится в пояснительной записке к документу, предлагается существенно реформировать основы судебного процесса за счет введения понятия так называемой «объективной истины». Под ней понимается «соответствие действительности установленных по уголовному делу обстоятельств, имеющих значение для его разрешения».

«УПК РФ не содержит требования о принятии всех возможны мер, направленных на ее отыскание. Также не способствует установлению истины и реализованная в законе модель состязательности», — говорится в документе.

Данная модель, как считает законотворец, «тяготеет к чуждой традиционному российскому уголовному процессу англо-американской доктрине так называемой чистой состязательности».

Александр Ремезков предлагает отказаться от этой доктрины в пользу романо-германской модели уголовно-процессуального доказывания, к которой, по его словам «традиционно тяготеет и российское уголовное судопроизводство». Она основывается на «приоритете достоверного (объективно истинного) знания о событии преступления при принятии итогового процессуального решения по делу».

Проект закона предполагает более активную роль судьи на процессе. В частности, судья получает право «восполнять неполноту доказательств» по собственной инициативе, а не только по ходатайству одной из сторон.

Кроме того, Александр Ремезков считает необходимым ограничение понятия презумпции невиновности.

«Таким образом, закрепленная в статье 14 УПК РФ юридическая фикция презумпции невиновности, предполагающая толкование неустранимых сомнений в пользу обвиняемого, может быть применена лишь в случае невозможности достижения по делу объективной истины и только после принятия исчерпывающих мер к ее отысканию», — указано в законопроекте.

Также предложено расширить перечень оснований для возврата дела прокурору. Новые основания для этого, указанные в проекте, это неполнота доказательств, которую нельзя устранить в ходе судебного заседания, а также необходимость предъявить подсудимому новое обвинение или изменить обвинение на более тяжкое или существенно отличающееся от предъявленного ранее.

Согласно информации на сайте Госдумы, законопроект был зарегистрирован и направлен спикеру вчера, 29 января. Дата его рассмотрения пока не указана.

Разработкой поправок в УПК РФ также активно занимался Следственный комитет. Сторонником введения понятия «объективная истина» является глава ведомства Александр Бастрыкин, о чем он неоднократно делал заявления в СМИ.

Свободные новости. FreeNews-Volga

Министерство юстиции России приступило к разработке законопроекта, который заставляет проводить социально-психологическое обследование подростка при решении вопроса о его аресте. Возможно, психологи и педагоги не согласятся с мнением следователя, что парня (девушку) надо закрыть в камере, тогда суд должен это учесть.

В целом готовящийся законопроект, как поясняют в ведомстве, вводит элементы пробации. Если говорить по-простому, это попытка поработать с осужденным по-доброму, помочь ему найти место в жизни. Срабатывает не всегда, иного преступника ничего не исправит. Но шанс все-таки человеку дается.

Еще одно положение проекта предписывает селить осужденных подростков в комнатах по четыре человека максимум. Двери помещений на ночь будут запираться. Напомним, тюремное ведомство уже несколько лет активно прорабатывает вопрос реформирования воспитательных колоний в воспитательные центры. Преобразования планируется завершить к 2016 году. Всего в стране должно появиться 35 воспитательных центров.

Главное отличие воспитательного центра от колонии в том, что упор предполагается сделать на социальной, психологической и воспитательной работе с несовершеннолетними. Поэтому здесь увеличится численность психологов и социальных работников. Комнаты для осужденных будут оборудованы умывальником и санитарным узлом, мебелью.

При разработке проекта тюремное ведомство активно изучало в том числе опыт Швейцарии. Специалисты из Альпийской республики не раз приезжали к нам, чтобы на месте поделиться своими технологиями. Кстати, сегодня в 45 воспитательных колониях в стране отбывают наказание 1,9 тысячи подростков.

При этом число несовершеннолетних арестантов постоянно сокращается.

Уголовная политика сегодня такая: постараться максимально избавить подростков от тюрьмы. Если есть возможность, с малолетним нарушителем будут действовать другими методами. Поэтому и предлагается привлекать к решению об аресте психологов и социологов. Конечно, ситуации бывают разные, и если парень еще не дорос до тюрьмы, не значит, что надо отпускать его на все четыре стороны. Есть другие меры пресечения. А может, просто стоит не упускать ребенка из виду на воле.

В Швейцарии порядки, кстати, могут показаться более строгими, чем у нас. У них под уголовную статью попадают, начиная с 10 лет. Причем это еще гуманно, ведь пять лет назад судили и семилетних. Однако в тюрьму ребенка здесь точно не пошлют, реально сажают, как и у нас, с 14 лет. Более того, для молодых людей написан отдельный Уголовный кодекс, где предусмотрены особые процедуры и более гуманные санкции. Например, десятилетнего уголовника могут направить на воспитательные работы, скажем, улицу подмести, где-то рядом с билетером постоять. Подростка постарше пошлют, скажем, в крестьянское хозяйство куда-нибудь в горы. Там всегда нужны работники. Как рассказывали швейцарские адвокаты, специализирующиеся на детских делах, такие решения выносятся буквально тысячами. Если подросток откажется выполнять, полицейского к нему не приставляют, работать ребенка не принуждают. Однако отказы редки.

Впрочем, бывают и запущенные случаи, когда перевоспитывать придется уже в казенном доме. Однако и здесь нужны особые подходы. Например, решетки в воспитательных центрах не предусматриваются. На первом, экспериментальном, этапе в России создаются 5 воспитательных центров. Содержать осужденные в них планируется раздельно с учетом пола, возраста, степени криминальности, психологических особенностей. Основная задача — вырастить их людьми. Дело сложное, но, как надеются авторы реформы, выполнимое.

— Воспитательные центры не должны быть похожи на тюрьму, — говорят представители тюремного ведомства. — Поэтому для отдельных категорий сотрудников будет исключена форменная одежда. Охраняться учреждение будет с помощью современных интегрированных систем. Социально-реабилитационный центр, созданный в рамках нового учреждения, поможет лучше подготовить осужденных к освобождению и ресоциализации.

Как в свое время рассказывали представители управления ФСИН по Московской области, где создается один из экспериментальных центров, отбывать наказание в нем осужденные будут в обычных, облегченных, льготных и строгих условиях. Конкретная «прописка» зависит от поведения человека и тяжести его преступления. Хорошим поведением осужденный сможет смягчить себе условия содержания. Льготный режим и вовсе подразумевает для него жизнь хотя и под надзором, но за пределами охраняемой территории. На такие «квартиры» планируется переводить осужденных из облегченных условий за полгода до освобождения. Такие были планы.

Впрочем, в перспективе в тюремную реформу могут быть внесены некоторые коррективы, так что, каким в итоге получится воспитательный центр, сейчас сказать трудно. В разрабатываемом законопроекте, кстати, говорится пока о воспитательных колониях. Еще один интересный момент: проектом предполагается перевод осужденных, достигших 19 лет, в изолированные участки воспитательных колоний, функционирующих как колонии общего режима.

Это давний вопрос, есть масса мнений как за, так и против. Предыстория же такова. Еще в начале века многие эксперты из тюремного ведомства выступали за то, чтобы не отправлять повзрослевших арестантов после 18 лет во взрослые колонии. «Обидно бывает: мы здесь подростка проработаем, буквально поменяем ему голову, а он уезжает во взрослую колонию, и там ему опять голову свернут, — рассказывали «РГ» сотрудники одной из воспитательных колоний. — А сделать ничего нельзя, срок у парня большой, от взрослой тюрьмы и влияния криминала его уберечь».

Поэтому была введена норма, разрешающая оставлять бывших подростков в молодежном казенном доме. Но возникла проблема: оказалось, что и без взрослых зон, многие арестанты вполне отпетые уголовники. Хотя их и держали, формально, отдельно, они стали устанавливать свою власть в подростковых зонах, и дело даже дошло до бунтов. В итоге норму пришлось отменить, и повзрослевших арестантов вновь стали отправлять во взрослые тюрьмы. Так что, по мнению экспертов, здесь нужен индивидуальный подход, смотреть надо на человека, а не возраст.

Владислав Куликов, Российская газета

Пока, увы, в России нет идеального фильтра, чтобы оградить наших чад от всего опасного и вредного, что поджидает их во взрослом Интернете. Да и не каждый родитель следит за тем, что они там делают.

Для защиты детских неокрепших умов и запускается этот «Интернетик» — специальный канал, созданный Лигой безопасного Интернета. Зайти на него можно будет по ссылке http://parentchannel.ru/. Аналогичный проект уже работает в Европе.

Одновременно Лига сообщила, что начинает разработку того самого идеального фильтра. Когда его установят, дети, готовя школьные домашние задания, они будут сразу попадать на сказку Андерсена «Дюймовочка», а не на сайт для взрослых. Конечно, это займет время, и фильтр придется постоянно обновлять, но те региональные власти и родители, которые рискнут установить такую программу в школах и дома, смогут быть уверены на сто процентов, что для их детей Интернет безопасен, отметил исполнительный директор Лиги безопасного Интернета Денис Давыдов.

Пока же только за январь на горячую линию этой организации поступило более тысячи жалоб на ресурсы с детской порнографией.

Через суд Лига намерена также закрыть около ста сайтов интим-услуг. Будут поданы судебные иски о включении их в Реестр запрещенных сайтов Роскомнадзора. «Мы отобрали по всему Интернету такие сайты с наиболее высокой посещаемостью — в среднем 600-700 тысяч человек в месяц, пояснил Давыдов. — На большинстве таких сайтов размещены фотографии порнографического характера, иногда частично заретушированные. В связи с этим мы также направили заявление в МВД о возбуждении уголовных дел по фактам распространения порнографии».

Дети в своей интернет-жизни очень быстро попадают на журналы, рекламирующие интим-услуги. Есть проблема с частными объявлениями, где в завуалированном виде предлагаются интим-услуги. Это не является рекламой, и за них несет ответственность редакция, напомнили в Роскомнадзоре.

С такими издателями ведомство давно борется. На них должна быть маркировка «18+». Это касается и телевизионных каналов, где идет бегущая строка с такими объявлениями.

Для сведения. Лига безопасного Интернета — крупнейшая и наиболее авторитетная в России организация, созданная для противодействия распространению опасного контента во Всемирной сети.

Вчера она сообщила, что обратится в минкультуры с просьбой изъять из проката фильм «Жизнь Адель». Хотя он и является победителем европейского кинофестиваля. После проведения тщательного анализа экспертами организации выяснилось, что перечисления нарушений российского законодательства в этом фильме занимают около двух листов перечислений стоп-кадров.И многие из них подпадают под статью распространение порнографии. И здесь маркировка «18+» не является оправданием, считает Давыдов.

Андрей Колесников, директор Координационного центра национального домена сети Интернет

С технической точки зрения прикрыть сайты, размещающие неправомерную информацию, можно. Однако, по моему мнению, если сегодня закроют доступ к 96 сайтам, то уже завтра их появится 196 — это вполне объективная реальность, когда существующий спрос на услугу порождает предложение, даже если оно и полностью идет вразрез с вполне объективным законом.

В чем здесь причина? Во-первых, для переноса сайта на другой хостинг нужно потратить всего несколько часов времени, не больше. Причем время большей частью зависит от того объема информации, который размещен на данном сайте. А вот сама же процедура технически ничего сложного из себя не представляет.

Во-вторых, если та или иная услуга востребована, то продавцы этой услуги будут находить все новые и новые способы обхода запретов. Вызывает у меня вопрос и цифра «96», которая касается списка «наиболее посещаемых» сайтов с рекламой противозаконных услуг. Мне кажется, что это капля в море.

Михаил Брауде-Золотарев, директор Центра IT-исследований и экспертизы РАНХиГС

Я думаю, что в случае с инициативой по запрету тех или иных сайтов, расположенных в российском сегменте сети Интернет, процесс гораздо более увлекателен, чем результат. Конкретный ресурс, конечно, можно прикрыть, если прицельно и систематически заниматься его преследованием. Но в итоге информация с него просто «размажется» по другим Интернет-ресурсам. И результат достигнут не будет.

На самом деле, это проблема более глобальная, даже мировая. И гораздо более правильно, правда,одновременно и очень долго — с точки зрения результатов, будет воспитывать детей и формировать ту среду, в которой растут наши дети, более моральной.

При этом, конечно, какие-то крайние проявления подобных проблем надо запрещать.

Еще одной угрозой гипербезопасности является хранение информации госорганов на серверах в других странах и бесплатное программное обеспечение не всегда является совсем бескорыстным и грозит утечками данных. И здесь нельзя покупаться на благотворительность иностранных интернет-гигантов, отметил Денис Давыдов.

Эксперты «РГ» подчеркнули, что наши хостинг-проввайдеры, предоставляющие такие услуги, ничем не хуже зарубежных аналогов.

Татьяна Шадрина, Российская газета

Как на законных основаниях стать «оружейным бароном»? Как не запутаться в многочисленных правилах, собрать и правильно оформить необходимые документы, выдержать сроки и просто не увязнуть в чиновничьей волоките? Ответы на эти и многие другие важные для людей вопросы дает приказ министра внутренних дел России Владимира Колокольцева, который сегодня публикует «Российская газета». Документ утверждает изменения в административном регламенте по выдаче разрешений на приобретение и хранение гражданского оружия и боеприпасов к нему.

Что важно, в документе идет речь не только о потенциальных владельцах оружия, но и торговцах смертоносными предметами. Сразу бросается в глаза, что торговать оружием может только юридическое лицо. Обычный гражданин вправе сдать оружие, в том числе за вознаграждение, только в полицию.

Документ подробно перечисляет, куда должен обратиться предприниматель, какие собрать и предоставить документы, чтобы законно продавать стреляющие и колюще-режущие предметы. Новый приказ министра внутренних дел важен для дальнейшего формирования правового поля, в котором происходит торговля оружием. И для контроля за такой торговлей.

Процедура приобретения в личное пользование оружия после издания нового приказа министра внутренних дел стала более прозрачной. Потери времени от походов в подразделения лицензионно-разрешительной работы с долгим стоянием в очередях теперь можно значительно минимизировать, четко рассчитав визиты в необходимые инстанции. Самое важное здесь — публичная презентация документа, что преследует откровенно антикоррупционные цели. Именно для этого указываются, например, конкретные сроки, которые даются на то или иное действие сотрудников МВД.

Например, полицейские должны следить за тем, чтобы посетитель, пришедший в подразделения для подачи заявления на лицензию, провел в очереди не более 15 минут. Принять решение о выдаче или не выдаче разрешения обязаны не позднее 27 дней с момента регистрации заявления. А срок хранения невостребованного разрешения на приобретение оружия — год.

В административном регламенте четко прописан весь алгоритм действий человека, желающего вооружиться. Представлен не только полный перечень требуемых документов, но и даны образцы их заполнения. Ведь не секрет, что большая часть времени тратится впустую из-за незнания людей, куда и с каким вопросом обращаться. Чем нередко пользуются чиновники, превращая государственную услугу в личное — и не бесплатное — одолжение.

Наш народ безоружным не назовешь. По данным МВД, на руках граждан имеется свыше пяти миллионов единиц зарегистрированного огнестрельного оружия. Кроме того, продано около двух миллионов травматических пистолетов и револьверов — точной цифры не знает никто. И, как считают эксперты, спрос на гражданское оружие будет только возрастать. Связано это не только и не столько с дефицитом безопасности, якобы ощущаемым нашими согражданами. Согласно полицейской статистике, количество случаев, когда длинноствольные охотничьи ружья или карабины применялись для самообороны, исчезающе мало. Травматические пистолеты стреляют чаще, но, к сожалению, чаще в качестве оружия нападения или так называемых «разборок». Но это — другая история.

Зато значительно выросло число любителей различных видов охоты, спортивной стрельбы и коллекционеров всевозможного «огнестрела». Тем более что рынок сегодня представлен стреляющими изделиями на любой, даже самый изысканный вкус. А закон разрешает владеть одному человеку полдесятком стволов.

Так что изменения в регламенте, утвержденные Владимиром Колокольцевым, наверняка вызовут профессиональный интерес не только у сотрудников лицензионно-разрешительной службы, но и в предпринимательском сообществе.

Чтобы открыть собственный, пусть и небольшой «охотничий» магазин, потребуется первоначальный капитал в 5-6 миллионов рублей. А бизнес — выгодный: эксперты утверждают, что его рентабельность — 50-60 процентов. Окупиться вложения могут при правильном ведении дел за два года. Причем рынок ежегодно прирастает еще на 5 процентов. Действительно, только в Москве — более полусотни магазинов, торгующих ножами, карабинами, ружьями и пистолетами. Не менее одного-двух таких магазинов есть и в каждом, даже небольшом городе.

Разумеется, открыть оружейный магазин несколько сложнее, чем, скажем, кондитерскую лавку или кафе. Особые требования — не только к документации, но и к подбору помещения.

Так, площадь помещения должна быть не менее 100 квадратных метров. А толщина стен и потолков комнаты, где хранятся, выставляются и продаются оружие и боеприпасы — 360 миллиметров. Более того, рекомендуется превратить всю комнату в эдакий сейф, изготовив по периметру сварную конструкцию. Причем желательно, чтобы окон не было вообще, а уж если есть — из небьющегося стекла, как и прочие оружейные стеллажи.

Оружейная комната должна открываться два раза в сутки — при открытии магазина для получения оружия и при закрытии, когда стволы убирают со стеллажей и стендов.

Обязательное требование — оборудование магазина электрогенератором. Это надо на случай внезапного отключения электричества — сигнализация должна работать в любой, даже аварийной ситуации.

Треть всего оружия, которым владеют граждане России — служебного, спортивного и так называемого гражданского, — находится на руках жителей столицы. На учете в столице состоят 515 827 владельцев гражданского оружия. На руках имеется 627 920 стволов. Ежегодный прирост вооружения народа составляет пять процентов.

Российская полиция разыскивает свыше 220 тысяч стволов, из которых 70 тысяч — нарезных.

Картотека утраченного или похищенного оружия ведется с 1947 года, то есть почти сразу после окончания войны. С тех пор было найдено свыше 160 тысяч единиц.

Михаил Фалалеев, Российская газета

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 октября 2013 г. N 832 г. Москва «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России»