ФПП

В иркутском суде в четверг началось повторное рассмотрение скандального дела дочери председателя областного избиркома, сбившей двух девушек на автомобиле. Приговор с отсрочкой в 14 лет, вызвавший возмущение общественности, не удовлетворил потерпевших и был отменен областным судом. В ходе заседания в четверг подсудимая признала свою вину.

В четверг в Кировском районном суде Иркутска состоялось заседание по делу дочери главы председателя областного избиркома Людмилы Шавенковой Анны, сбившей на автомобиле двух девушек.

В ходе заседания подсудимая признала свою вину, сообщает РИА «Новости» со ссылкой на адвоката потерпевших Виктора Григорова. Суд объявил перерыв до 29 ноября для того, чтобы в суд явились свидетели потерпевшей стороны.
Напомним, это второй процесс по делу Шавенковой. Первый приговор был отменен в октябре кассационной коллегией областного суда, куда потерпевшая сторона обратилась с жалобой на многочисленные процессуальные нарушения. Одним из основных, по мнению истцов, было то, что особый порядок рассмотрения дела в суде (когда обвиняемый полностью признает вину и его судят быстро и не очень строго, как судили Анну Шавенкову) предусматривает раскаяние преступника, а Шавенкова, как утверждает защита потерпевших, нисколько не раскаялась и не выплатила потерпевшим ни копейки.

В итоге коллегия согласилась с доводами потерпевших, отменила приговор и направила дело на рассмотрение новым составом судей.

Как сообщала газета ВЗГЛЯД, трагедия произошла 2 декабря 2009 года, когда автомобиль Toyota Corolla, за рулем которого находилась сотрудница иркутского законодательного собрания Анна Шавенкова, на большой скорости вылетел на тротуар рядом с Байкальским государственным университетом экономики и права и сбил двух сестер-студенток Елену и Юлию Пятковых. Елена скончалась в больнице, Юлия осталась инвалидом.
Девушек отбросило на несколько метров, а машина врезалась в крыльцо университета. Тем не менее после аварии водитель первым делом стала осматривать повреждения автомобиля. К сбитым она даже не подошла, скорую помощь вызывали прохожие. Позднее в зале суда Шавенкова объяснила свои действия тем, что из машины пошел густой дым, и она испугалась, что автомобиль может взорваться.

Дело вызвало широкий общественный резонанс после того, как видео с ДТП, которое зафиксировала камера наблюдения, было размещено в Интернете. На записи отчетливо видно, как иномарка буквально впечатала девушек в стену. Люди были шокированы реакцией 28-летней Шавенковой, озаботившейся не человеческими жизнями, а своим автомобилем.

Роман Крецул, «ВЗГЛЯД «

Общественные Советы при силовых ведомствах должны выполнять не только совещательные функции, но и контролирующие. Таково мнение членов Общественной палаты РФ, правозащитников и лидеров некоммерческих организаций.

17 ноября настоящее и будущее Общественных Советов при силовых структурах обсудили участники «круглого стола» «Роль гражданского общества в модернизации правоохранительных органов и судебной власти». Членов Общественных Советов и общественных деятелей к дискуссии пригласила Комиссия Общественного Совета Москвы по защите прав граждан и их объединений, взаимодействию с правоохранительными и судебными органами.

Общественным Советам, действительно, необходима модернизация. Функции этих органов при том или ином ведомстве значительно отличаются и определяются  руководством ведомства. В настоящее время в Общественной палате РФ готовится законопроект об Общественных Советах, который поможет определить четкие задачи подобных органов.

Одним из первых в России был создан Общественный Совет при ГУВД г. Москвы. По признанию правозащитников — это одна из самых деятельных структур. «Общественный Совет не декоративная ширма при московской милиции, — отметил . — Мы смогли создать такой формат работы, при котором каждый член Совета имеет возможность донести до руководства московской милиции свое решение той или иной проблемы. Более того — эти предложения принимаются и выполняются».

Правозащитники признают, что с московской милицией работать стало гораздо проще, а ее эффективность значительно выросла. «В любое время дня и ночи мы можем провести проверку любого отделения милиции, — поделился опытом взаимодействия с ГУВД Председатель Правления общественной организации «Комитет за гражданские права» Андрей Бабушкин. — Нас радует, что реакция на критику действий сотрудников милиции рассматривается не как негатив, а как повод для конкретного расследования».

Андрей Бабушкин удивлен характером работы иных Общественных Советов. «Кто-нибудь слышал, чем занимаются Общественные Советы при Прокуратуре, при ФСКН, ФССП?» — поинтересовался правозащитник.

Член Общественной палаты РФ, Член Общественного Совета при ФСИН Мария Каннабих подтвердила, что руководство того или иного ведомства приглашает к работе в совете «людей, с которыми может работать». Далеко не всегда эти люди могут изменить работу ведомства в лучшую сторону. Да и задачи подобные не всегда ставятся.

«Мы знаем случаи, когда при смене руководства, новый начальник первым делом разгонял Общественный Совет, который существовал до его назначения, — отметила Мария Каннабих. — Подобную практику необходимо исключить. В законе об Общественных Советах необходимо закрепить не только совещательные функции этих структур, но и, в первую очередь, контролирующие, а так же аналитические».

По мнению специалистов, Общественные Советы должны изменить не только статус и структуру, но и получить финансовую независимость. Сегодня финансирование деятельности членов Совета решается руководством ведомства. Фактически это ставит члена Совета в зависимое положение. Другой вариант — собственные средства. Однако,  для серьезной аналитической работы, особенно с выездом в регионы России, подобная схема не может быть постоянной.

«Мне очень нравится, как работает Общественный Совет при ГУВД г. Москвы, — . — Признаюсь, мне очень нравится, как работает с общественностью начальник московского ГУВД Владимир Колокольцев, которого я знаю уже более 20 лет. Необходимо признать, что Общественные Советы, действительно, имеют разную структуру и функции. Опыт их работы необходимо изучить и проанализировать. Мы будем это делать. Я поддерживаю работу по подготовке законопроекта об Общественных Советах. Совет при Президенте РФ сформирован, в том числе и для того, чтобы содействовать законодательным и иным правовым инициативам гражданского общества».

Для более детального обсуждения и принятия конкретных решений по реформированию Общественных Советов,  участники дискуссии предложили провести на базе Общественного Совета Москвы расширенное координационное совещание, на котором бы смогли высказать свою точку зрения, как руководство силовых структур, так и общественные лидеры.  

Ольга Костина, член Общественной палаты РФ, Председатель Правления правозащитного движения «Сопротивление» в своей авторской колонке — специально для ER-portal.ru:

— Уровень подростковой преступности у нас в стране еще достаточно высок. И, когда мы с ходу загоняем их в условия реальной зоны, то прививаем им, так называемую, тюремную романтику. Мы усугубляем ситуацию. На подростка оказывается сильное давление, он замыкается и озлобляется.

Сейчас в Красноярском крае хотят поступить наоборот — превратить колонии в воспитательные центры. То есть, там не будет свойственных для зоны рваных сапог, телогреек и тюремного жаргона. Вместо этого ребятам выдадут школьную форму, обеспечат достойные условия для личной гигиены, уберут охранные вышки с автоматами. Контроль, конечно, останется, но условия поменяют кардинально.

Я думаю, что эксперимент очень хороший. Это делается в рамках задач по гуманизации правосудия, которые выдвинул наш президент. Конечно, на осознание действует не только антураж того места, где находится несовершеннолетний нарушитель. Но обстановка влияет не в последнюю очередь.

Нужно посмотреть, чем это закончится. Но я думаю, что этот эксперимент будет более успешным, чем просто содержание под давлением. Мой коллега по общественной палате Олег Зыков, который много лет занимается социализацией таких трудных подростков, недавно выразил беспокойство по следующему поводу. Дело в том, что система таких вот воспитательных колоний в нашей стране может быть ликвидирована. И несовершеннолетние нарушители закона окажутся в еще более жестких условиях тюремной практики.

Поэтому эксперимент в Красноярском крае — хороший повод к тому, чтобы посмотреть на практике, как можно ситуацию изменить. Если будет положительный эффект, то надо и в других регионах внедрять такие реформы. Насколько я знаю, новое руководство ФСИН, им такой эксперимент тоже будет очень интересен.

Напомним, что 16 ноября руководитель Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний (ГУФСИН) по Красноярскому краю Владимир Шаешников заявил, что исправительные колонии края, в которых отбывают наказание несовершеннолетние, превратят в воспитательные центры. Такое решение Шаешников объяснил тем, что будущие особо опасные преступники нередко «воспитываются» в детских учреждениях.

er-portal.ru

Во вторник Госдума приняла в первом чтении пакет из трех законопроектов, направленных на разделение Следственного комитета и прокуратуры на два самостоятельных органа. Согласно проектам, самостоятельность СК резко повышается — ведомство практически избавляется от прокурорского надзора и будет подчиняться напрямую Кремлю.

Глава Следственного комитета Александр Бастрыкин на пленарное заседание не явился. Как уже писала газета ВЗГЛЯД, накануне ему удалось договориться с думским большинством о поддержке законопроекта в Госдуме во время встреч с представителями «Единой России» и «Справедливой России»

Напомним, идея единого Следственного комитета была озвучена главой государства Дмитрием Медведевым еще минувшим летом. 27 сентября президент внес соответствующий законопроект о реформе бывшего СК при прокуратуре в Госдуму. При этом, не дожидаясь принятия закона, Медведев начал реформу СКР своей властью, подписав в тот же день указ, в соответствии с которым Следственный комитет объявляется правопреемником аналогичной структуры при прокуратуре. Отныне Бастрыкин перестал быть первым заместителем генпрокурора Юрия Чайки и перешел в прямое подчинение к Кремлю.
Суть законопроекта во вторник изложил полпред президента в Госдуме Гарри Минх. По его словам, руководство Следственным комитетом будет осуществлять сам президент. Он же назначает и отправляет в отставку председателя СКР. Сотрудники Следственного комитета с принятием законопроекта, как и сейчас, смогут беспрепятственно входить на любую территорию, в том числе органов власти, по предъявлении служебного удостоверения, а также будут допущены к любым материалам и документам в организациях.

В законопроекте еще раз прописывается, что все требования, запросы и поручения руководителя комитета и даже рядового следователя обязательны для исполнения всеми организациями и должностными лицами. Сотрудники СК также смогут участвовать в заседаниях органов власти, в том числе местного самоуправления.

Одним из новых положений законопроекта стал пункт, разрешающий прокурорам только при наличии жалоб участников уголовного процесса проверять постановление следователей об отказе в возбуждении уголовных дел.
Однако депутаты Госдумы и сенаторы смогут направлять парламентский запрос лично главе СКР, в том числе и об эффективности данного контроля. Как объяснил депутатам глава комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин, необходимость разделения функций Следственного комитета и прокуратуры доказала высокая эффективность работы следователей.

Так, по данным депутата, за последние три года ими было раскрыто 3 тыс. 108 убийств, совершенных в прошлые годы: «Более 1700 преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, свыше 1600 изнасилований, — сообщил Плигин. — В 2007 году было выявлено свыше 11 тыс. фактов взяточничества, в 2008-м — более 12 тыс., в прошлом — свыше 13 тыс.»

Оппозиционных депутатов эти цифры не убедили. С критикой на законопроект обрушились представители КПРФ. Так, коммунист Николай Коломейцев заявил, что с принятием законопроекта в России будет создана структура «типа опричнины Ивана Грозного, которую никто не контролирует». Минх в ответ призвал депутата не пытаться выдать следственные структуры за политические, тем более что все нормы, предложенные президентом, уже содержатся в законе «О прокуратуре» и не привели к созданию «монстра» или «опричнины».

В ответ депутаты посоветовали создать дополнительный контролирующий орган, который мог бы вместе с прокуратурой отслеживать правильность принятых СК решений.

«Вопрос о создании еще одного органа при президенте РФ в ходе рассмотрения законопроекта даже не ставился. Так можно будет еще создать орган, который будет контролировать орган, который будет следить за деятельностью Следственного комитета — и так до бесконечности», — пояснил полпред. По его словам, «система матрешек» бессмысленна и «ни к чему не приведет».
«Давайте усиливать и развивать полномочия контроля и анализа в рамках тех структур, которые уже существуют», — призвал Минх.
Однако заявления полпреда не сняли вопросы оппозиции. «Создание независимого Следственного комитета породит дополнительные распри и перетягивание каната в правоохранительной системе, будет способствовать появлению в ней склок по поводу того, кто конкретно виноват в том, что преступления не раскрыты, а преступность в стране растет», — предостерег коммунист Виктор Илюхин. По его словам, в законопроектах нет ни одной статьи о том, что генеральный прокурор или судебные органы надзирают за работой Следственного комитета.

Илюхин отметил, что и сейчас у СКР есть все законодательные полномочия для эффективной работы и создание еще одной самостоятельной структуры не решит ее кадровые и профессиональные проблемы.

Плигин в ответ пообещал доработать законопроект ко второму чтению с учетом замечаний депутатов всех фракций, чтобы уже 29 ноября вынести документ на второе чтение в менее спорном виде.

Зампред комитета по конституционному законодательству и госстроительству, единоросс Александр Москалец, комментируя газете ВЗГЛЯД возможные поправки в законопроект ко второму чтению, заявил, что основной задачей в дальнейшем будет усиление и сохранение надзорных функций прокуратуры. По мнению депутата, в законе следует закрепить самостоятельное право прокурорских работников на возбужедние уголовных дел.

Кроме того, уже после успешного голосования по законопроекту нашла свое разрешение интрига, возникшая накануне вокруг неожиданного предложения, которое сделал Бастрыкин депутату Госдумы Александру Хинштейну. Как уже писала газета ВЗГЛЯД, глава СК официально призвал Хинштейна стать в ранге заместителя главы комитета куратором работы на Северном Кавказе. В качестве конкретного места работы депутату предложили Махачкалу.
Хинштейн признался газете ВЗГЛЯД, что он не принимал приглашения Бастрыкина, дожидаясь реакции Кремля, и она оказалась отрицательной. Поэтому, как сказал депутат, он еще убедился, что это был пиар-ход Бастрыкина.

Кроме того, Хинштейн успел навести справки о том, в каких условиях ему предстояло бы работать в Махачкале, если бы он даже и согласился. По его словам, оказалось, что здание для отделения СК в столице Дагестана достроят не раньше следующего года, а пока сотрудники сидят в вагончиках. Как заявил газете ВЗГЛЯД Хинштейн, это еще более убедило его в том, что предложение, прозвучавшее из уст Бастрыкина, было априори несерьезно.

Одновременно в Следственном комитете расценили поведение Хинштейна как нежелание занятья конкретным делом. «Другой реакции от Александра Хинштейна в Следственном комитете и не ожидали», — заявил «Интерфаксу» представитель СК Владимир Маркин.

«Должен сказать, что ни один сотрудник при назначении на должность в Следственный комитет, как впрочем, наверное, и в любом другом ведомстве, не ставил условий при которых он готов согласиться выполнять свои должностные обязанности», — сказал он.

«При этом отказ Хинштейна от предложения заняться конкретным делом воспринят в Следственном комитете как еще одно доказательство, что между способностью критиковать и способностью, а главное желанием, работать для него, по всей видимости, — непреодолимая пропасть», — подчеркнул Маркин.
По словам Маркина, «вероятно, кресло депутата и роль советника генерального прокурора на общественных началах гораздо комфортнее и, главное, безопаснее, чем практическая работа по борьбе с преступностью в одном из самых сложных в криминогенном отношении регионов страны».

Впрочем, в Кремле не разделили то негодование, отраженное в заявлении Маркина. Источник в кремлевской администрации отметил, что человек без опыта работы в правоохранительных органах не может быть назначен заместителем руководителя Следственного комитета РФ, а самому Бастрыкину источник напомнил, что тот пока что является исполняющим обязанности главы СК и не может самостоятельно делать подобные предложения.

«Решение о назначениях руководителя и заместителей Следственного комитета принимает президент РФ», — сказал источник в Кремле. «С трудом можно себе представить, чтобы такое предложение поступило лицу, не имеющему опыта работы в следствии», — отметил источник.

«Что касается Бастрыкина, от которого поступило это предложение, то не следует забывать, что пока он сам является исполняющим обязанности главы Следственного комитета», — добавил кремлевский источник.

Ирина Костюкова, «ВЗГЛЯД «

Стражи порядка Псковской области не сразу стали ловить опасного серийного убийцу, который насиловал женщин в извращенной форме. Как оказалось, участковый милиционер вообще не стал брать заявление у первой жертвы, которая чудом выжила, пишет газета «Комсомольская правда». В итоге маньяк успел убить трех человек до своей поимки.

Как уже сообщалось, в серии убийств на сексуальной почве подозревается 20-летний бывший военнослужащий. Обычно он оглушал женщин и девушек сильным ударом по голове, а потом утаскивал «добычу» в лес, где насиловал с помощью подручных предметов. Несколько недель Псков жил в страхе перед маньяком, однако в милиции ловить опасного преступника не торопились.

Теперь ясно, что первое нападение злоумышленник совершил еще 13 сентября. Тогда ранним утром он набросился на девушку, шедшую по тропинке псковского лесопарка в районе военного госпиталя.

Преступник ударил жертву бутылкой по голове и начал душить. Однако случайные прохожие спугнули маньяка.

Пострадавшая вызвала участкового уполномоченного, однако страж порядка даже не принял заявление у пострадавшей, пишет издание. Косвенным подтверждением такой халатности стало то, что милиционера уволили сразу после того, как подозреваемый «раскололся».

Из-за поздно начатого розыска злоумышленника, который успел почувствовать безнаказанность, в деле теперь фигурируют несколько трупов.

23 сентября на улице Леона Поземского злоумышленник убил и изнасиловал девушку. А 12 октября на Ленинградском шоссе напротив кафе «Кресты» в одноименном микрорайоне также обнаружили труп молодой женщины, которая была раздета. Наконец, в ночь на 17 октября в Пскове в лесопарке у Мирожского монастыря злоумышленник напал на двух женщин: одна из них была убита, а второй удалось спастись.

Со слов 43-летней потерпевшей, мужчина ударил обеих сзади чем-то тяжелым по голове, затем по очереди затащил их с дороги в лес, где избивал и совершал насильственные действия сексуального характера с использованием посторонних предметов.

Среди трех погибших оказалась проститутка, а также заведующая школьной столовой. Еще трем женщинам, включая и пострадавшую 17 октября, удалось вырваться из рук насильника.

Слухи о маньяке будоражили город. В школах стали отменять родительские собрания, чтобы женщины в темноте не возвращались домой. А в сумерках горожанки предпочитали вызывать такси, даже если требовалось добраться до соседней улицы. Буквально на каждом столбе появился фоторобот подозреваемого с худым скуластым лицом.

Наконец, на прошлой неделе вероятный убийца был схвачен в псковском ночном клубе. Поначалу он отпирался: «Это не я!». Но вскоре задержанный признался в нападении, о котором не мог узнать из газет и теленовостей, поскольку оно было известно только милиции и самой жертве.

Впрочем, в милицейском руководстве двухмесячное молчание по поводу преступлений маньяка объяснили просто. «Об этом (первом) случае (нападения) общественность не информировали в интересах следствия и из-за опасения за жизнь девушки», — сказал начальник УВД Псковской области генерал-майор милиции Борис Говорун. А увольнение своего подчиненного он и вовсе не стал комментировать.

Известно, что задержанный является уроженцем Вологды без высшего образования.

Милицейская лень

Подобная халатность, когда милиционеры просто не хотят заниматься своими прямыми обязанностями, дорого обходится гражданам. Особенно страшные последствия наступают в тех случаях, когда речь идет о маньяках.

Например, три года назад был объявлен в розыск бывший участковый ОВД «Зюзино» Константин Калашников, в отношении которого было даже возбуждено уголовное дело. Милиционера обвиняют в том, что из-за его безалаберности число жертв «битцевского маньяка» Александра Пичушкина увеличилось в десятки раз. В свое время он отговорил первую, чудом выжившую жертву серийного убийцы писать заявление в милицию.

Весной 2002 года 51-летний участковый Калашников по долгу службы навестил Марию Виричеву в больнице, откуда в милицию поступила телефонограмма. Девушка стала первой из трех жертв маньяка, которым удалось выжить после встречи с ним.

Виричева рассказала участковому про инцидент в парке, но Калашников отговорил девушку настаивать на расследовании. В итоге не появилось ни рапорта о заведении уголовного дела, ни ходатайства об отказе в его возбуждении.

Как признался на одном из судебных заседаний сам Пичушкин, «Калашников позволил мне еще долго побродить по свету». Позднее бывшего участкового обвинили в бездействии и превышении должностных полномочий, которые повлекли за собой тяжкие последствия.

Кроме того, Пичушкин признавался, что уже после первого убийства был задержан милиционерами и допрошен следователем, однако ему удалось развеять тогда все подозрения. С тех пор правоохранительные органы его больше не беспокоили, и на протяжении 15 лет убийца безнаказанно совершал преступления, убив около полусотни человек прямо в российской столице.

Уже будучи под следствием маньяк рассказывал, что живо интересовался работой милиции в расследовании его преступлений. Однажды у него даже проверили документы, но вновь отпустили. «Они машину вот здесь держали, как бы они реально работали, хотя поймали случайно. Честно говоря, я как-то проходил, они проверили документы, не знали ни примет, ничего», — говорил Пичушкин.

29 октября 2007 года Мосгорсуд приговорил Александра Пичушкина к пожизненному заключению в колонии особого режима, признав «битцевского маньяка» виновным в 48 убийствах. Приговор был вынесен на основании обвинительного вердикта присяжных.

В 2009 году в Москве было возбуждено уголовное дело в отношении сотрудника ОВД «Отрадное», скрывшего в феврале 2008 года тяжкое преступление. Своевременное раскрытие ограбления могло предотвратить гибель двух инкассаторов четыре месяца спустя.

В ходе расследования двойного убийства выяснилось, что ряд участников банды еще 2 февраля 2008 года совершили разбойное нападение на гражданина. Дважды выстрелив в потерпевшего и завладев деньгами в размере 500 тысяч рублей, преступники скрылись.

«Тем не менее, сотрудник ОВД «Отрадное» в целях улучшения статистических показателей своего подразделения отказал в возбуждении дела», — отмечали в следственном управлении. Халатный милиционер «никаких мероприятий по изобличению преступников не провел и укрыл тем самым тяжкое преступление».

А в ночь на 27 июня 2008 года те же преступники напали на инкассаторский броневик филиала банка «Русский стандарт». При этом были смертельно ранены инкассатор и охранник, а также похищено более двух миллионов рублей.

Героизм второклассника вместо добротной работы офицера МВД

В том же 2009 году в Подмосковье под следствие попал оперуполномоченный из Ногинска, старший лейтенант милиции Алексей Киселенко. По его вине вовремя не оказался за решеткой рецидивист, который позже при попытке ограбления зарезал 7-летнего ребенка.

За две недели до убийства Жени Табакова в том же Ногинске 33-летний приезжий из Астрахани Сергей Кияшко пытался ограбить молодую женщину, решив сорвать с нее цепочку. Однако тогда злоумышленника спугнули подоспевшие на помощь к жертве соседи.

Потерпевшая написала заявление, которое и принял оперуполномоченный Киселенко. Однако, по данным сыщиков, вникать в суть произошедшего офицер не стал и привлек Кияшко лишь за нанесение побоев (статья 116 УК), в то время как был обязан возбудить уголовное дело как минимум за покушение на грабеж (статьи 30 и 161 УК). В этом случае дело передали бы милицейским следователям, а учитывая «богатое» прошлое Кияшко, который в общей сложности отсидел 17 лет за убийство, грабежи и разбой, суд наверняка санкционировал бы его арест.

«Сотрудник милиции не провел проверку в полном объеме, не дал должной оценки фактам, указанным потерпевшей в заявлении, и тем самым не предупредил более тяжкого преступления», — заявили позднее в следственном управлении.

При этом оперативник «прекрасно знал не только о побоях, но и о другом составе преступления». Тем не менее, он произвольно «оставил лишь легкую часть, умышленно скрыв другую».

В итоге Киселенко за полторы недели закончил проверку преступления и передал материалы дела в мировой суд, который даже не успел приступить к его рассмотрению. Тем временем рецидивист продолжил разгуливать на свободе и 25 ноября 2008 года совершил нападение на квартиру Табаковых в военном городке Ногинск-9.

Дверь преступнику открыла 12-летняя Яна Табакова, а ее 7-летний брат Женя в это время играл в комнате. Больше в квартире никого не было, поскольку родители детей были на работе в военном госпитале.

Кияшко достал нож и бросился к Яне с требованием денег и ценностей. Затем он попытался изнасиловать девочку, но в этот момент к грабителю подбежал брат девочки. Второклассник вонзил в поясницу преступника нож, взятый на кухне, после чего рецидивист нанес мальчику восемь ударов ножом в спину и скрылся, истекая кровью.

Примечательно, что задержали Кияшко даже не милиционеры, а один из дачников, который обнаружил в своем доме преступника.

«Очень правильно, что этого милиционера призовут к ответу, — говорила впоследствии Галина Табакова, мать убитого отважного школьника. — Человек должен отвечать за свои поступки, тем более когда он призван защищать других». Женщина считает, что если бы страж порядка сразу бы «среагировал и не работал спустя рукава», то ее сын был бы сейчас жив.

newsru.com

Руководство тюремного ведомства вскрыло масштабные коррупционные схемы. Гигантские суммы уходили на закупку якобы современных систем охраны. На деле электроника оказывалась устаревшим хламом, а миллионы попадали в карман ловким поставщикам.

С приходом год назад в Федеральную службу исполнения наказаний нового директора Александра Реймера в тюремном ведомстве началась активная реформа и жесткая проверка сложившихся порядков. Все, что связано с местами не столь отдаленными, никогда не пользовалось народной любовью, раньше не было принято и выносить сор из «тюремной избы». Тем не менее «Российской газете» стало известно о вскрытых коррупционных схемах, действовавших во ФСИН на протяжении нескольких лет и стоивших государству сотни миллионов рублей. Ряд коммерческих структур рассматривали тюремную систему как свою кормушку, к которой «чужаков» и близко не подпускали. Заметим, тюремное ведомство — гигантская структура с миллионом арестантов, сотнями колоний, сизо и тюрем. Это огромное хозяйство, на содержание которого выделяются солидные бюджетные средства.

ФСИН подверглась настоящей рейдерской атаке с использованием глубинных коррупционных схем. Если раньше крупные игроки в этом криминальном бизнесе специализировались в основном на поглощении и захвате фирм, предприятий и объектов недвижимости, то теперь они переключились на более лакомый кусок — бюджетные средства. Почему в качестве объекта было выбрано именно тюремное ведомство — потому что это закрытая структура, в которую «чужие» правоохранители особо не полезут, в то же время сама тюремная система не обладает оперативными возможностями противодействия рейдерам, которые есть у МВД или ФСБ.

— Начиная руководить в прошлом году службой исполнения наказаний, я предполагал, что столкнусь с нечистоплотностью сотрудников, с коррупцией и даже предательством, но то, что придется противостоять попыткам открытого саботажа самой системы, даже в голову не приходило, — заявил корреспонденту «РГ» директор ФСИН Александр Реймер.

За несколько лет государству не только был нанесен ущерб на десятки, а то и сотни миллионов рублей, но и была поставлена под угрозу безопасность всей системы ФСИН.

Торги проводились на основе открытых аукционов, соответственно открытой была и информация технического задания о системе охраны объекта, которая размещалась в Интернете. При этом для претендентов не требовалась даже лицензия ФСБ.

— Это вообще нонсенс — информация о закупках в системе Гособоронзаказа является государственной тайной, тем более гриф секретности имеют все документы, которые раскрывают систему охраны или обороны объектов спецназначения, — рассказал корреспонденту «РГ» высокопоставленный представитель российских силовых структур. — В открытом аукционе ФСИН, который готовился этим летом, для всех претендентов были доступны не только планы колоний, тюрем и изоляторов, но и размещение на них всех систем охраны и наблюдения. Не надо говорить о том, что могло произойти, если бы эта информация попала в руки экстремистских или криминальных группировок, а тендер, например, выиграли бы подконтрольные им коммерсанты.

В этом году из Гособоронзаказа на интегрированную систему безопасности для ФСИН было выделено 300 миллионов рублей. Аукцион должен был пройти в начале лета, и уже весной было разработано необходимое техническое задание в виде двух увесистых томов. Подготовленная документация по конкурсу не могла не вызвать вопросов у директора ФСИН Александра Реймера, на которые исполнители не смогли внятно ответить. Тогда он дал указание Управлению собственной безопасности провести внутреннюю проверку документации на коррупционную составляющую и предмет секретности.

Результаты проверки оказались не в пользу разработчиков госконтракта.

Техническая документация по тендеру сразу создавалась под определенные фирмы, которые должны были его выиграть. В техзадание вносились своеобразные маячки, которые помогали выиграть нужным производителям. Например, было написано, что ФСИН нужна система безопасности «Ветерок» с четко указанными параметрами. Когда другие участники пытались понять, что же такое этот «Ветерок», то нигде его не находили — ни в продаже, ни даже на бумаге. Все дело в том, что и название, и параметры придумывались специально под аукцион и ту фирму, которая должна была поставить условный «Ветерок». Если бы другие фирмы умудрились создать до винтика аналог системы безопасности «нужной фирмы», в тендере были прописаны такие сроки поставки, которые физически выполнить было невозможно.

И даже подготовившись к следующему тендеру, никто бы ничего не выиграл. В техзадании опять фигурировал тот же «Ветерок», но с литерой «Н», которая якобы обозначала модернизацию и улучшенные характеристики. На самом деле никаких изменений в поставляемом «Ветерке» не было, кроме цены, которая вырастала для ФСИН в десятки раз.

После получения результатов проверки было принято решение проводить торги в закрытом режиме, а для участия в них кроме «старожилов» пригласили и другие фирмы, имевшие лицензию ФСБ. Причем коммерсанты, считавшие эту тему «своей», настолько были уверены в победе, что умудрились физически опоздать на торги. Контракт получила независимая фирма. Правда, тут же начались странности. Российские производители оборудования для систем безопасности наотрез отказались что-либо продавать победителю. В офисе фирмы пропали документы, после чего неизвестные лица изменили ей юридический адрес и приписали к другой налоговой инспекции. В это же время проигравшие торги коммерсанты подали заявление в ФАС и Генпрокуратуру об отмене итогов аукциона, потому что в нем выиграла якобы мошенническая фирма-однодневка. Одновременно были разосланы жалобы во все возможные инстанции на руководство ФСИН, фактически парализуя исполнение госконтракта. Причем жалобщики прекрасно владели внутренней информацией, которой могли обладать только высокопоставленные сотрудники ФСИН.

Отвечали за подготовку аукциона и разработку техзадания начальник Главного центра инженерно-технического обеспечения ФСИН Виталий Наконечный и начальник отдела этого же центра Сергей Гирич. Они же должны были проверять работоспособность и укомплектованность систем безопасности на местах. И проверяли. Периодически рапортуя руководству ФСИН о прекрасной технической оснащенности зон.

— Даже невооруженным взглядом было видно, что ржавые «электронные» замки, прибитые через корпус гвоздями видеокамеры, хитросплетение старой советской проводки и резервное питание из окислившихся автомобильных аккумуляторов никак не тянут на заявленную по документам интегрированную систему безопасности, — говорит один из сотрудников ФСИН, участвовавших в проверке.

Сами полковники объясняют, что они ни при чем — отвечали только за подготовку технического регламента, а что и как закупалось — это уже якобы не их функция. При этом они не смогли объяснить, почему тендер выигрывали одни и те же фирмы, под продукцию которых каким-то странным образом и писалось техзадание на торги.

Все бы ничего, если бы эти фирмы были добросовестными поставщиками высококлассного оборудования. Но когда в этом году начались внутренние проверки — оказалось, что поставленные системы не отвечают заявленным характеристикам, не совпадает комплектация, а где-то отсутствуют техпаспорта и вообще какая-либо документация.

Независимая экспертиза показала, что якобы уникальные российские системы безопасности были собраны из дешевых китайских комплектующих либо из списанных деталей еще советского производства. Причем аналогичный продукт, только лучшего качества, можно было приобрести в свободной продаже по более низкой цене. Более того, почти половина поставленного оборудования, якобы затребованного зонами, вообще им была не нужна и, как выяснилось, представляла собой обычный хлам.

Даже те из систем безопасности, которые можно назвать работоспособными, периодически «зависали» или выходили из строя. Специалисты от фирм-поставщиков объясняли, что был нарушен монтаж или поставленное оборудование уже устарело и требуется его апгрейд. За ремонт и модернизацию ФСИН выкладывала дополнительно миллионы рублей. Надо сказать, что тендеры в нарушение законодательства заключались таким образом, что коммерсанты отвечали только за поставку оборудования. А его монтажом и наладкой должны были заниматься сами учреждения, куда это оборудование поставлялось. То есть в случае любых проблем с работой систем безопасности крайней оставалась именно ФСИН, которая отвечала за приемку и монтаж.

Что касается высокопоставленных сотрудников уголовно-исполнительной системы, то полковника Виталия Наконечного вывели за штат, фактически отстранив от должности. По Сергею Гиричу никаких кадровых решений пока не принимали — он уже несколько месяцев находится на больничном и на службе не появляется. Не осталась без внимания и сложившаяся во ФСИН «интересная» система госзакупок — ею уже заинтересовались следственные органы.

Чистка рядов уголовного-исполнительной системы дается ее новому руководителю Александру Реймеру с немалым трудом. Уже расстались со своими должностями более двух десятков руководителей колоний и других подразделений. Как правило — за вызывающее отсутствие порядка, демонстративное игнорирование всех норм и правил внутренней службы. Застарелая система сопротивляется приведению ее в цивилизованный вид.

Иван Егоров, «Российская газета » — Федеральный выпуск №5338 (259) от 17 ноября 2010 г.

Президент Дмитрий Медведев выступит со своим третьим посланием, скорее всего, в последних числах ноября. В администрации главы государства утверждают, что работа над документом вошла в финальную стадию, но не называют точной даты его оглашения. Между тем некоторые подробности послания уже стали известны прессе.

Дмитрий Медведев выступит со своим третьим посланием к Федеральному собранию предположительно 30 ноября, то есть на неделю позже первоначально запланированной  даты.

В Кремле по-прежнему держат основную тему послания главы государства в строжайшей тайне. «Я бы хотел какое-то время сохранить интригу и не анонсировать главную тему послания. Что касается сроков, то работа над посланием идет полным ходом, и я бы сказал, что эта работа завершается. Мы вышли на финальную стадию, дату я пока не назову», — заявил накануне журналистам глава администрации президента Сергей Нарышкин.
Тем не менее некоторые подробности выступления Медведева уже просочились в прессу.

В частности, как утверждает «МК» со ссылкой на собственные источники в Кремле, на этот раз упор в послании будет сделан на социальную составляющую. Например, семьям, занимающимся усыновлением, будет предложено предоставлять налоговые льготы.

Традиционно обширной окажется экономическая часть послания. Глава государства отметит ошибки, совершенные в экономической политике в последнее время. Например, обратит внимание на то, что Россия сильно отстала от экономик других стран БРИК.
Вместе с тем президент вновь сделает упор на модернизационное развитие страны, которое, убежден он, имеет большой потенциал.

Однако теперь, как утверждают осведомленные источники, Медведев предложит сконцентрироваться на модернизации в регионах, в каждом из которых должна быть разработана собственная соответствующая программа. Эффективность реализации таких программ станет новым критерием оценки работы губернаторов.

Еще одна цель модернизации, которую, как ожидается, поставит Медведев, — это создание популярных российских брендов в области высокотехнологичной продукции.

Прозвучат предложения и по изменению политической системы страны. В частности, в послании может вестись речь о необходимости усиления роли партий и более широком применении пропорциональной системы на муниципальных выборах.

Ожидается, что Медведев вспомнит о летних лесных пожарах, в связи с чем разговор зайдет о необходимости возрождения системы госрегулирования в области экологии и лесного хозяйства.

Международная часть послания, как ожидается, будет заявлять стратегический курс России на сближение с ЕС и США. Правда, Вашингтон, говорят источники, в тексте документа подвергается критике за свое нежелание полностью отказываться от развертывания ПРО в Европе. Впрочем, после саммита Россия — НАТО в текст могут быть внесены серьезные правки.
По некоторым другим данным, Медведев также может выдвинуть идею изменения регионального устройства, а именно — замены 83 субъектов Федерации 20 городскими агломерациями, которые должны стать центрами экономического развития государства.

Ольга Гриценко, Взгляд