ФПП

Кроме того, уполномоченный по правам человека в РФ отмечает большой блок проблем, связанных с нарушением жилищных прав, вопросами собственности.

Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова сообщила, что больше всего обращений, поступающих к ней, связано с качеством и доступностью судебной защиты, а также с нарушением жилищных и социальных прав.

«Больше всего обращений связаны с неудовлетворенностью в сфере уголовного производства — качество, доступность судебной защиты. Больше всего людей волнуют проблемы, связанные с судопроизводством, жилищные, социальные права, в меньшей степени сейчас трудовые права актуальны», — сказала она в понедельник в интервью телеканалу «Россия 24».

Кроме того, она отмечает большой блок проблем, связанных с нарушением жилищных прав, вопросами собственности. «Участились случаи выселения многодетных семей с детьми по разным основаниям — очень острая проблема», — отметила уполномоченный. Много обращений, связанных с медицинским обеспечением, его доступностью, добавила она.

Сейчас в аппарате омбудсмена анализируют некоторые ограничительные законы, принятые в последнее время Госдумой. Проводится мониторинг ситуации с тем, как идет подготовка к выборам в Москве, в Санкт-Петербурге. По словам Памфиловой, уже есть определенные жалобы и претензии. Она сообщила, что вскоре должна состояться встреча с председателем Центральной избирательной комиссии Владимиром Чуровым, где вопрос также будет обсуждаться.

По ее словам, сейчас отношение к правам человека у россиян достаточно противоречиво — «есть очаги очень мощной гражданской активности и веры в собственные силы и способность самоорганизации, есть полное равнодушие, пассивное отношение».

РИА Новости

В ГПК РФ может появиться новый раздел, посвященный производству по делам с участием несовершеннолетних. Как сообщается на сайте Минюста России, соответствующие положения включены в законопроект, разрабатываемый министерством.

В новом разделе будут прописаны особенности производства с участием несовершеннолетних, уточнены положения о гражданско-процессуальной дееспособности несовершеннолетних. Также в кодексе будет предусмотрена возможность оказания несовершеннолетнему бесплатной юридической помощи (сейчас, согласно ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», право на нее имеют лишь сироты, дети-инвалиды и несовершеннолетние, отбывающие наказание в воспитательных колониях).

В кодексе закрепят обязанности законных представителей несовершеннолетних, а также пропишут меры, направленные против злоупотреблений с их стороны. Согласно законопроекту, если у суда будет достаточно доказательств недобросовестности законного представителя, тот может быть отстранен от участия в процессе. В таком случае представлять несовершеннолетнего будет иное лицо, имеющее на это право, а если такого лица нет, то его заменит адвокат. При этом законный представитель может обжаловать свое отстранение. Предложенный проектом механизм исключает возможность необоснованного устранения от участия в процессе законных представителей ребенка.

Принятие соответствующего федерального закона позволит учитывать мнение несовершеннолетнего по обстоятельствам дела, затрагивающим его права, защитить его от злоупотреблений со стороны законных представителей, унифицировать порядок проведения процессуальных действий с участием несовершеннолетних.

В Минюсте России поясняют, что законопроект разрабатывается с целью реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, которая была утверждена указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761.

С текстом законопроекта «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» и статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

ИА «ГАРАНТ»

Министерство юстиции подготовило предложения об улучшении жизни тех родителей несовершеннолетних детей, которые находятся в местах лишения свободы.

Им планируется сделать ряд поблажек – от отсрочки исполнения приговора до временных выездов на волю. Эксперты указали, что раз большая часть мер по смягчению режима остается за администрациями колоний, есть опасения, что планы по гуманизации обернутся лишь усилением коррупции. Странно также, что данная либерализация пенитенциарной системы откладывается до 2016 года

В Минюсте напоминают, что по Конституции каждый ребенок имеет право на полноценную семью, чтобы «жить и воспитываться в ней, знать своих родителей, проживать совместно с ними». Однако всем известно, что за решетку часто попадают и беременные женщины, и те, у кого на свободе остались несовершеннолетние дети. Сроки заключения выписываются и отцам, воспитывающим детей в одиночку. Вот для всех них ведомство Александра Коновалова и предлагает предусмотреть ряд послаблений и даже в какой-то мере льгот. При этом, конечно, речь идет лишь об осужденных за преступления максимум средней тяжести. На обвиняемых же по тяжким статьям – убийство, насилие, растление несовершеннолетних, организация террористического акта – эти новые нормы не распространяются.

Когда проект Минюста будет одобрен, в статье 82 Уголовного кодекса (УК) РФ  будет предусмотрено, что беременным и одиноким родителям малолетних суд вправе предоставить отсрочку отбывания наказания. Причем до тех пор, пока ребенку не исполнится 14 лет. Другой поправкой, уже в статье 76 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) РФ, будет установлено требование «о наличии положительного заключения врача для перемещения осужденной беременной женщины» из одной колонии в другую. В проекте Минюста также оговариваются условия предоставления дополнительных свиданий заключенным, имеющим детей. Такого рода корректировки предстоит сделать в статье 89 Уголовно-исправительного кодекса (УИК) РФ. Ее предлагается дополнить новым параграфом, согласно которому «осужденным, имеющим ребенка и являющимся единственными родителями, предоставляют длительные свидания в выходные и праздничные дни». Причем им будет разрешен выход за пределы колонии.

Данное решение в отличие от отсрочки наказания сможет самостоятельно принять администрация колонии. И согласно тексту документа, зависеть оно будет от самого осужденного. Поощрения гарантируются заключенным с положительным поведением, правда, что конкретно включает в себя это понятие, в документе не сказано.

Зато там предусмотрен еще ряд поощрений – судя по всему, тоже для дисциплинированного контингента. Например, будет разрешено выезжать за пределы исправительных учреждений, чтобы найти ребенку временный дом – отвезти к родственникам либо в детский дом. На такой выезд дается 15 суток без дороги. Одновременно предусмотрены четыре въезда на тот же срок для свидания с ребенком. Администрация колонии вправе разрешить родителю-одиночке жить и работать за пределами исправительной колонии, но под постоянным контролем – в том числе электронном – исправительного учреждения. «Такие заключенные могут содержаться совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения. Разрешается проживание за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилплощади», – говорится в пояснительной записке к законопроекту Минюста. Кроме того, решением руководства колонии данная категория может вообще освобождаться из-под стражи за полгода до окончания срока своего наказания.

По словам председателя коллегии адвокатов «Европа–Азия» Теюба Шарифова, с первого взгляда предложенные нормы вроде действительно направлены на гуманизацию мест заключения в отношении родителей несовершеннолетних. С другой стороны, подчеркивает эксперт, они носят рекомендательный характер. «Большинство мер по смягчению условий пребывания оставляются на усмотрение руководства колонии. То есть кому-то могут разрешить, а кому-то и нет. На решение будет влиять несколько факторов: насколько прилежным оказывается заключенный, готов ли он к сотрудничеству с местной администрацией. Есть и еще один, к сожалению, наиболее частый сейчас вариант – сколько человек готов заплатить ради получения таких привилегий», – сказал «НГ» Шарифов.

Если предоставить решение на откуп руководству колонии, это повлечет за собой стопроцентную коррупцию и манипуляцию заключенными, уверен правозащитник Валерий Борщев. По его словам, сегодня не существует никаких поблажек для заключенных, имеющих несовершеннолетних детей: «Я не могу назвать ни одного УФСИН, помимо Красноярского края, который бы обращал внимание на этот факт. В результате дети буквально остаются на улице, предоставлены сами себе и не очень-то и нужны нашим органам опеки». Борщев уверен, что и решения судов по отсрочкам наказания будут диктоваться не столько предвзятостью, сколько равнодушием: «Поэтому необходимо создавать специальные общественные комиссии, привлекать органы опеки, которые могли бы поручаться за осужденного. В противном случае руководство колоний лишь получит очередной способ обогащения», – утверждает эксперт. 

Екатерина Трифонова, корреспондент отдела политики «Независимой газеты«

Комиссия Мосгордумы по образованию и молодежной политике поддержала законопроект, утверждающий список мест, которые запрещено посещать подросткам. Об этом сообщается на официальном сайте парламента.

Законопроект «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в городе Москве» был внесен в Мосгордуму Прокуратурой Москвы. Теперь профильная комиссия рекомендует принять документ.

Согласно законопроекту, несовершеннолетним москвичам нельзя находиться в помещениях, которые предназначены для реализации товаров сексуального характера, а также в букмекерских конторах, тотализаторах и пунктах приема ставок.

В ночное время подростки в возрасте до 18 лет без сопровождения родителей (или лиц, организующих мероприятия для несовершеннолетних) не могут находиться в кафе и ресторанах, где торгуют пивом и алкогольными напитками. Подростки в возрасте до 16 лет не могут в ночное время без сопровождения родителей или иных ответственных лиц находиться на стройках, автомагистралях, путепроводах, железнодорожных путях и полосах отвода железных дорог, на территории нефте-, газо- и продуктопроводов, вблизи высоковольтных линий электропередачи, трубопроводов, в парках, у водоемов, в помещениях общего пользования (на технических этажах, чердаках, в подвалах) и на крышах жилых домов, на территориях, прилегающих к образовательным учреждениям, а также в организациях, обеспечивающих доступ к Интернету.

Стоит отметить, что ст. 3.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях уже предусматривает штрафы для родителей, которые позволяют подросткам в одиночку находиться во всех перечисленных местах. Однако в Прокуратуре Москвы отмечают, что эта статья была введена в 2010 году в нарушение требования ст. 1.3.1 КоАП РФ («предметы ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях»). Штрафы не должны прописываться в кодексе, если нет местного закона, вводящего соответствующие запреты.

Напомним, субъекты РФ получили право составлять списки мест, которые не могут посещать подростки, в соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Эта статья была введена Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

ИА «ГАРАНТ»

Общественная палата приносит искренние соболезнования родным и близким погибших в страшной трагедии в московском метро.

«Вместе с коллегами мы выражаем крайнюю озабоченность вопросами безопасности подземного транспорта. Безусловно, технические сбои, задержки и какие-то неполадки, увы, случаются во время массовых пассажироперевозок. Но, когда речь идет о гибели людей в тоннеле метро среди бела дня в современном городе – это вопиющая ситуация, требующая немедленной реакции и самых жестких выводов о существующей системе безопасности. Уверен, что данная тема должна быть абсолютно прозрачной и понятной обществу.

Со своей стороны, в ближайшее время мы организуем слушания, посвященные вопросам безопасности пассажироперевозок, и пригласим в Общественную палату РФ руководство столичного метрополитена, профильных департаментов мэрии Москвы.

От имени Общественной палаты РФ приношу искренние соболезнования родным и близким погибших в страшной трагедии в московском метро».

ОПРФ

16 июля Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека провел заседание на тему «Средства исправления осужденных в контексте соблюдения их прав». В работе Совет принял участие юрист МПОО «Сопротивление», член ОНК Москвы Максим Пешков.

Главной темой заседания стало обсуждение разработанной ФСИН РФ экспериментальной модели центров исправления осужденных. Отрядная система действует уже более 50 лет и, по мнению первого заместителя директора ФСИН РФ Анатолия Рудого, устарела морально.

Эффективность действующей системы исправления на практике не поддается анализу. Она не соответствует ни запросам времени, ни потребностям общества. Когда с отрядом из 100 — 150 человек работает лишь один начальник отряда, об индивидуальном подходе речь не идет. В то же время, предложенная модель Центра исправления осужденных позволяет индивидуализировать работу, а самое главное, провести непосредственные воспитательные действия в отношении заключенных. Предполагается, что 5 сотрудников будут работать с группой из 200 осужденных.

Так же СПЧ обсудил и поддержал инициативы ФСИН РФ, связанные с изменением статьи 9 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ в части закрепления социальной и психологической работы в качестве основных средств исправления. Предложенный ФСИН проект Федерального закона будет направлен в профильный комитет Госдумы РФ.

В ходе заседания была представлена краткая характеристика уголовно-исполнительной системы.

СПРАВКА

По состоянию на 1 мая 2014 г. в учреждениях УИС содержалось 676,4 тыс. человек (- 883 человека к началу года), в учреждениях содержится 55,4 тыс. женщин (- 355 человек), в том числе 45,0 тыс. осужденных, содержащихся в ИК, ЛИУ, ЛПУ и 10,4 тыс. чел., содержащихся в СИЗО и ПФРСИ. При женских колониях имеется 13 домов ребенка, в которых проживает 695 детей.

Медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают 133 больницы различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, 58 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом, 9 лечебных исправительных учреждений для больных наркоманией.

В состав УИС также входят:

2461 уголовно-исполнительная инспекция, в которой состоит на учете 430,4 тыс. человек, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы (сведения, указаны за 1 квартал 2014 года);

16 государственных унитарных предприятия исправительных учреждений, 567 центров трудовой адаптации осужденных, 83 учебно-производственные мастерские.

При исправительных и воспитательных колониях функционируют 316 вечерних общеобразовательных школы и 547 учебно-консультационных пунктов, 306 профессионально-технических училища, действуют 598 храмов, 703 молитвенные комнаты.

Штатная численность персонала УИС составляет 306,7 тыс. человек, в том числе аттестованных сотрудников — 217,2 тыс. человек (кроме того переменный состав — 7,0 тыс. человек).
В составе УИС действуют 7 организаций высшего профессионального образования, в том числе Академия права и управления, 3 института повышения квалификации, 32 учебных центра, научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательский институт информационных технологий.

Британское Национальное Криминальное Агентство (NCA) задержало 660 человек, подозреваемых в различных преступлениях сексуального характера, связанных с детьми, сообщает BBC.

Многие из задержанных являются учителями, вожатыми, социальными и медицинскими работниками, и взаимодействуют с детьми в своей ежедневной практике. Большинство задержанных никогда не попадало в поле зрения полиции, и только 39 из них оказались зарегистрированы в реестре лиц, склонных к совершению преступлений сексуального характера.

На фоне разгоревшегося недавно скандала с высокопоставленными педофилами, NCA отдельно подчеркнуло, что среди задержанных нет ни настоящих, ни бывших членов парламента или правительства страны.

Арест подозреваемых стал результатом беспрецедентной по размаху операции, в которой приняло участие большинство полицейских департаментов Великобритании и Северной Ирландии. В течение шести месяцев полицейские под руководством NCA отслеживали людей, интересующихся в интернете эротическими снимками детей.

Как рассказал корреспонденту издания Essex Chronicle заместитель директора NCA Фил Гормли, преследование преступников, совершивших серьезные преступления сексуального характера, было не единственной целью операции: «Многие начинают с просмотра детской порнографии, а в конце концов сами начинают домогаться несовершеннолетних. Нашей задачей было повлиять на потенциальных педофилов, и не дать им пройти точку невозврата».

INTERFAX.RU

Следствие будет просить суд отправить убившего двух человек школьника на принудительное психиатрическое лечение.

Следственный комитет России завершил расследование трагедии в столичной школе № 263, где в феврале 2014 года десятиклассник Сергей Г. расстрелял из оружия своего отца учителя географии и полицейского. С делом ознакомится только адвокат школьника, потому что его одноклассники, учителя и семьи погибших не видят в этом смысла. Сам школьный стрелок был признан невменяемым и до сих пор находится в психиатрическом отделении СИЗО «Бутырка». Дело будет направлено в прокуратуру, а затем в суд, где будет решен вопрос о виновности Сергея Г., а также рассмотрено ходатайство следствия о направлении его на принудительное лечение в специализированную психиатрическую клинику.

По данным источников «Известий» в правоохранительных органах, расследование дела против Сергея Г. завершено. В апреле специалисты Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии (ГНЦССП) им. В.П. Сербского завершили комплексную психолого-психиатрическую экспертизу по этому уголовному делу и признали школьника невменяемым. Таким образом, официально признано, что обвиняемый ученик не осознавал опасности своих действий в момент совершения преступления в силу психического заболевания. По мнению экспертов, психическое заболевание Сергея Г. не только до сих пор активно, но и стремительно прогрессирует. Школьника перевели в психиатрический спецблок СИЗО «Бутырка», где он находится до сих пор. Однако расследование самого дела не прекращалось — следователь собирал показания свидетелей, приобщал к материалам дела заключения экспертиз и проводил другие стандартные правовые действия.

— Расследование завершилось, в порядке ст. 217 УПК стороны должны ознакомится с материалами дела, — рассказал «Известиям» адвокат Сергея Г. Владимир Левин.

Два десятка потерпевших по делу, среди которых есть школьники, учителя и члены семей погибших, решили не знакомится с материалами, потому что теперь не видят в этом никакого смысла.  

В деле фигурируют обвинения по ст. 206 УК («Захват заложников»), ст. 105 УК («Убийство двух и более лиц в связи с осуществлением лицом своей служебной деятельности») и ст. 30 и 105 УК («Покушение на убийство»). Ранее предполагалось, что после убийства полицейского и ранения его коллеги школьнику предъявят еще обвинение по ст. 317 УК («Посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов»), однако из списка обвинений она исчезла, потому что ответственность по ней наступает с 16-летнего возраста. В «обычном» случае школьнику с учетом его возраста грозило до 10 лет лишения свободы.

После ознакомления с делом сторон, оно будет направлено на утверждение в прокуратуру и затем в суд. Суд должен будет оценить собранные следствием доказательства, определить степень виновности школьника и вынести приговор. Однако в материалах дела уже есть ходатайство следствия о применении к обвиняемому принудительных мер медицинского характера. Само дело будет направлено в архив.

Если суд направит Сергея Г. на принудительное лечение в специализированное закрытое учреждение, то там он будет находиться до момента своего излечения. Этот срок может растянуться от нескольких месяцев до десятков лет. Специальная комиссия будет ежегодно оценивать его психическое состояние и если однажды признает, что он излечился и более не представляет опасность для общества, его выпустят на свободу.

Напомним, что 3 февраля 2014 года Сергей Г. пришел в школу № 263 с двумя принадлежащими его отцу винтовками — финской Tikka T3 и мелкокалиберной Browning. Подросток зашел в кабинет географии, где занимался его класс, и расстрелял учителя Андрея Кириллова. Позже убийца расправился с прибывшим на вызов полицейским Сергеем Бушуевым и серьезно ранил другого сотрудника полиции — Владимира Крохина, который пытался вытащить своего коллегу из-под обстрела. Сергея задержали после того, как приехавший в школу отец мальчика уговорил его сдаться.

Против отца школьного стрелка, Виктора Гордеева, было возбуждено уголовное дело по факту небрежного хранения оружия.

Андрей Гридасов, Известия

15 июля в Правительстве Российской Федерации состоялось заседание Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Главным докладчиком выступил заместитель министра юстиции России Аллу Алханов. Он рассказал о развитии в России сети служб медиации (примирения) и ее роли в вопросах защиты прав  и интересов несовершеннолетних.

В соответствие с распоряжением Правительства РФ, Минюст разработал мероприятия, направленные на осуществление восстановительного правосудия в отношении детей, совершивших правонарушения. Мероприятия объединены в Концепцию. Она так же определяет основные цели, задачи и направления действий по созданию сети служб медиации, организацию работы.

Минюст выступил с инициативой создания до 30 сентября 2014 года Межведомственной рабочей группы, которая бы занялась разработкой плана реализации Концепции. План должен быть представлен до 30 октября 2014 года. Так же Минюст предложил создать Федеральный центр медиации. На региональном уровне ответственность по работе центров медиации предложено возложить на правительственные комиссии по делам несовершеннолетних.

Заместитель Председателя Правительства РФ, Председатель Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних Ольга Голодец заявила, что план по реализации Концепции необходимо представить и принять до 10 ноября 2014 года, после чего будет подготовлен проект Постановления о принятии Концепции.

Развитие системы медиации позволит создать более благоприятные условия для полноценного развития и социализации детей и подростков, вовлекаемых в конфликты, в том числе, связанные с нарушением закона, снизит психологическую напряженность в образовательных учреждениях.

Следующее заседание Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних состоится в октябре 2014 года и будет посвящено совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере профилактики социального сиротства.