ФПП

Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (далее – СПЧ) вчера принял рекомендации в области свободы объединения и защиты от дискриминации в сфере труда. Они сформулированы по итогам специального заседания «О перспективах гражданского участия в защите трудовых прав граждан».

Рекомендации разделены по трем направлениям: реализация права на свободу объединения в сфере труда; противодействие дискриминации в сфере труда; защита трудовых прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы.

В частности, по первому направлению СПЧ рекомендует принять следующие меры:

•внести в законодательство изменения, направленные на реальное обеспечение уведомительного характера госрегистрации профсоюзов;
•предпринять комплекс мер, направленных на повышение уровня осведомленности судей, сотрудников органов прокуратуры и государственной инспекции труда относительно содержания и применения на практике принципов в области свободы объединения;
•разработать и урегулировать в законодательстве комплекс мер, направленных на обеспечение эффективной защиты прав профсоюзов, в т.ч. от вмешательства в их деятельность госорганов;
•обеспечить реализацию принципа недопустимости дискриминации в связи с осуществлением профсоюзной деятельности;
•установить для работодателей и должностных лиц органов власти меры административной и уголовной ответственности за нарушение прав профсоюзов и права на объединение в профсоюзы;
•установить специальные гарантии осуществления профсоюзной деятельности в отношении работников, являющихся членами выборных органов профсоюзных организаций и не освобожденных от основной работы, в качестве защиты от необоснованных увольнений и дисциплинарных взысканий;
•рассмотреть перспективы создания трехстороннего органа, уполномоченного рассматривать дела, связанные с нарушением профсоюзных прав и дискриминацией в связи с осуществлением профсоюзной деятельности, и принимать эффективные меры для пресечения таких нарушений и недопущения их в дальнейшем.
В свою очередь, рекомендации «О противодействии дискриминации в сфере труда» обоснованы тем, что российские работники чаще всего сталкиваются с дискриминацией по возрасту, полу и членству в профсоюзах, при этом главными проблемами являются отсутствие понимания различий между дискриминацией и нарушениями прав, необходимость судебного разрешения споров и неоднозначное регулирование правовых последствий установленного факта дискриминации.

В связи с этим в числе рекомендаций СПЧ по противодействию дискриминации в сфере труда – конкретизация в законодательстве понятия «дискриминация»; установление прямого запрета виктимизации (увольнения или иного ухудшения положения работника в связи с его попытками защитить свои права); расширение круга органов, правомочных рассматривать связанные с дискриминацией дела; разработка методических материалов для судей по вопросам рассмотрения дел о защите от дискриминации; закрепление обязанности правоприменительных органов по делам, в которых установлены факты дискриминации, взыскивать с нарушителя компенсацию морального вреда в крупных суммах; устранение необоснованной дифференциации правовых статусов различных категорий работников в трудовых отношениях; иные рекомендации.

Наконец, в числе мер, направленных на защиту трудовых прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, СПЧ предусмотрел следующие:

•зачет осужденным, которые добросовестно исполняют трудовые обязанности и не являются злостными нарушителями порядка отбывания наказания, каждых двух дней срока лишения свободы за три;
•закрепление возможности перевода положительно характеризующихся осужденных за совершение особо тяжких преступлений в колонии-поселения по отбытию половины срока наказания;
•разработка нового Уголовно-исполнительного кодекса РФ (в том числе – с отдельной главой, посвященной особенностям применения трудового законодательства в отношении осужденных, с дифференциацией взысканий, налагаемых на осужденных, с порядком досрочного снятия взыскания, применяемого к осужденному к лишению свободы, и т.п.);
•пересмотр ряда приказов, постановлений и сборников нормативов.
По сообщению пресс-службы СПЧ, Президент Конфедерации труда России Борис Кравченко от имени российских профсоюзов поприветствовал принятые рекомендации и выразил надежду на то, что они станут новым импульсом в непростом диалоге с Правительством РФ и объединениями работодателей о необходимости максимальной реализации основополагающих трудовых прав в законодательстве и правоприменительной практике РФ.

ИА «ГАРАНТ»

Бывший сотрудник британской службы по защите детей Питер Маккелви заявил о наличии доказательств того, что по меньшей мере 20 бывших членов парламента Великобритании и министров правительства входили в тайное общество, участники которого в течение десятилетий занимались насилием над детьми.

Слова Маккелви в интервью Би-би-си прозвучали в рамках расследования крупнейшего сексуального скандала в Британии за последние годы.

Маккелви, показания которого стали причиной первоначального полицейского расследования в 2012 году, заявил, что члены влиятельной группы высокопоставленных педофилов совершали самые гнусные преступления в отношении детей, какие только можно представить.

По его словам, эта организация охватывала обе палаты парламента. Правительство уже объявило о проведении двух отдельных расследований обстоятельств этого дела, в рамках которого будут изучаться события, происходившие в 1980-е годы.

Подозрения сгущаются

Как заявила министр внутренних дел Великобритании Тереза Мэй в своем выступлении перед депутатами палаты общин, результаты основного расследования будут обнародованы лишь после всеобщих выборов в следующем году.

Помимо этого, представители общественности во главе с исполнительным директором британской благотворительной организации NSPCC Питером Уонлессом дадут оценку действиям полиции и прокуратуры, в распоряжении которых 30 лет назад оказалась информация о предполагаемых преступлениях педофилов. Ожидается, что Питер Уонлесс представит свой отчет через два месяца.

В интервью Би-би-си — первом, которое он дал за 20 лет, — Питер Маккелви заявил, что, по его мнению, с сетью педофилов был тесно связан ряд бывших политиков.

«Я думаю, что насчитывалось до 20 человек [в самой сети] плюс гораздо большее число людей, которые знали об всем и молчали, хотя могли принять меры», — сказал он.

По его словам, некоторые люди из этого общества к настоящему времени уже умерли.

Маккелви работал в службе защиты детей в Херфорде и Вустере, а также участвовал в качестве свидетеля в процессе над растлителем Питером Райтоном, бывшим консультантом Национального бюро по делам детей.

Он заявил в ходе интервью, что встречался и беседовал с жертвами этих преступлений в течение многих лет и что этими детьми — почти исключительно мальчиками-сиротами — манипулировали и перекидывали из одного приюта в другой «как мясные туши». Их подвергали «худшим формам растления», включая изнасилования, сказал Маккелви.

Питер Райтон, который к настоящему времени уже скончался, был основателем тайной организации насильников под названием «Педофильская биржа информации», но срок получил за ввоз в страну порнографии.

Письма

Однако, по словам Маккелви, у него имеются основания утверждать, что нынешнее дело выходит далеко за рамки организации, созданной в свое время Райтоном.

Маккелви, который имел доступ к документам следствия по делу Райтона, сказал в интервью, что еще в 2012 году сообщил полиции о существовании нескольких коробок с возможными документальными свидетельствами, которые хранились в полиции Западной Мерсии.

По его словам, среди этих свидетельство были письма, которыми Райтон обменивался с другими педофилами.

В 2012 году Маккелви сообщил о имеющихся у него сомнениях члену парламента лейбористу Тому Уотсону, который затем поднял вопрос в палате общин, что послужило основанием для предварительного полицейского расследования в 2012 году, по результатам которого было открыто официальное расследование годом позже.

Накануне заявления Маккелви была обнаружена видеозапись бывшего члена парламента консерватора Тима Фортескью, который был одним из руководителей консервативной фракции в палате общин в 1970-73 годах.

В ней он говорит о том, что руководство партии знало и молчало о поведении некоторых коллег в отношении малолетних мальчиков. В некоторых случаях эти коллеги обращались к нему за помощью.

Тем временем полиция Манчестера заявила о проведении более широкого расследования заявлений о том, что власти в 80-е и 90-е годы замалчивали информацию о деятельности педофилов в частной школе Ноул Вью в Рочдейле, с которой был связан покойный член парламента Сирил Смит.

Русская служба BBC

С января по май 2014 года к административной ответственности за попрошайничество были привлечены 1215 человек.

За попрошайничество полицейские предлагают установить штраф в размере 5 тысяч рублей, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на пресс-центр Мосгордумы.

Соответствующее обращение столичного главка МВД было рассмотрено в понедельник на заседании комиссии Мосгордумы по законодательству.

«Основанием для обращения послужила проблема применения на практике статьи 3.8 КоАП Москвы, которой установлена ответственность за «приставание к гражданам в общественных местах», выражающееся в навязчивых действиях, одной из форм которого является попрошайничество. За совершение такого правонарушения предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа в размере от 100 до 500 рублей», – цитирует агентство собеседника.

По данным «Интерфакса», замначальника правового управления ГУ МВД Владимир Шульцев в ходе заседания сообщил, что в 2013 году в Москве к административной ответственности за попрошайничество были привлечены 823 человека, а с января по май текущего года – 1215 человек. При этом только в Московском метрополитене за январь-май выявлено и пресечено 2258 фактов попрошайничества, но к административной ответственности по статье 3.8 московского кодекса никто не привлечён.

Шульцев  также отметил, что недостатки формулировки статьи 3.8 в Кодексе об административных правонарушениях не дают возможности привлечь нарушителей к ответственности, так как попрошайки зачастую не пристают навязчиво к гражданам.

В связи с этим ГУ МВД по Москве предлагает изложить статью 3.8 в новой редакции, выделив попрошайничество в состав отдельного правонарушения, исключив формулировку «навязчивые действия». При этом размер штрафа за это нарушение предлагается установить в размере от 2,5 тысяч рублей до 5 тысяч рублей.

В предложенной редакции статьи под попрошайничеством понимается выпрашивание у посторонних граждан денежных средств, продуктов питания, одежды или других вещей.

Юлия Изосимова, Метро

Сенаторы предлагают упростить условно-досрочное освобождение для предпринимателей, осужденных по экономическим статьям

Группа сенаторов подготовила законопроект, направленный на либерализацию уголовного законодательства. Суть либерализации — облегчить «исправившимся» возможность получить условно-досрочное освобождение. Предлагаемые новации должны коснуться в том числе предпринимателей, которые сидят по экономическим статьям. Бизнесменам предлагается дать право на УДО, если они полностью возместят причиненный их действиями государству или гражданам финансовый ущерб. В конце концов не такие уж они опасные преступники — никого не убили, а наша тюрьма их нравственному возрождению вряд ли поспособствует.

Как утверждают специалисты по уголовным делам, идея «выкупа» вместо тюрьмы для «экономических» осужденных возникает уже не первый раз. Однако до сих «экономических» продолжают сажать. Проблема в том, что по этим статьям проходит очень широкий круг обвиняемых и уже осужденных — от виновных в неуплате налогов до мошенников.

Скажем, либерализация в отношении «экономических» крайне плохо сочетается с объявленной у нас борьбой с коррупцией. Ведь выходит, что даже те немногочисленные коррупционеры, которых поймать за руку удалось, получат законную возможность откупиться. И именно по экономической статье сейчас рассматривается дело против знаменитой экс-чиновницы Минобороны Евгении Васильевой.

С другой стороны, немало осужденных по экономическим статьям потом, как выясняется, оказываются вовсе ни в чем не виновными — конкуренты подставили, рейдерский захват. Но для таких случаев не улучшать законодательство надо, а наводить порядок в самих судах…

ВОПРОС ДНЯ

Давать ли экономическим преступникам шанс откупиться?

Яна ЯКОВЛЕВА, глава некоммерческого партнерства «Бизнес-Солидарность», полгода провела в СИЗО, оправдана:

— Проблема с такими законопроектами в том, что они не учитывают, как предприниматель, который посажен, может себя выкупить. У него по закону в распоряжении только те деньги, что он зарабатывает в тюрьме. Нельзя принимать законы в расчете на тайную заначку или что человека будет выкупать его семья.

Сергей СТЕПАШИН, экс-премьер России:

— Все зависит от состава преступления. Если это первый и не тяжкий случай, почему бы человеку не дать такую возможность? И у него будет меньше шансов превратиться в уголовника. Я об этом заявлял в 1990-х, когда возглавлял МВД.

Александр МИЗИКИН, следователь линейного отдела полиции на станции Муром:

—  Если откупившихся мошенников выпускать на свободу, тогда зачем нужны полиция, суд, прокуратура?

Валерий ГУНИЧЕВ, начальник СИЗО, Краснодар:

— В изоляторах должно быть меньше контингента. Если такие меры помогут этого добиться, я двумя руками за!

Галина КУДРЯВЦЕВА, депутат Воронежской гордумы:

— Если этот закон примут, нас ждет всплеск воровства. Нужно приравнять экономические преступления к уголовным!

Игорь ТРУНОВ, адвокат:

— Нам нужна либерализация всей уголовной политики. Ведь тюрьмы переполнены. Если человек никогда не привлекался, признал себя виновным по экономической статье, выплатил ущерб и раскаялся, то зачем его вообще в тюрьму сажать?

Александр СТЕПАНОВ, экс-министр финансов Саратовской области:

— Когда человек разрабатывает хитроумные схемы, уводит десятки и сотни миллионов рублей, за такое пусть лучше посидит.

Гость № 6991, читатель сайта KP.RU:

— Васильеву хотят отмазать?

Александр, слушатель Радио «КП» (97,2 FM):

— За решеткой они бюджетные деньги проедают, а так хоть какая-то польза.

Елена Аракелян, КП

Правительство утвердило план реализации в 2014 году и в плановый период 2015 — 2016 годов государственной программы Российской Федерации «Юстиция». Соответствующее распоряжение 2 июля подписал Дмитрий Медведев.

Госпрограмма предусматривает разработку, принятие и реализацию законодательных и подзаконных актов в разных сегментах правового пространства, а так же организационные и строительные мероприятия в структурах Минюста России.

Так, к концу 3-го квартала 2014 года должна быть разработана и утверждена концепция регулирования рынка профессиональной юридической помощи, направленная на обеспечение доступа граждан и юридических лиц на получение квалифицированной юридической помощи, в конце 2015 года внесен в Правительство проект федерального закона о профессиональной юридической помощи в Российской Федерации, направленный на оптимизацию процедуры допуска к профессии адвоката и стандартизацию рынка профессиональной юридической помощи, а к концу 2016 года должна быть создана и внедрена система электронного документооборота уголовно-исполнительной системы.

План реализации в 2014 году и в плановый период 2015 — 2016 годов государственной программы Российской Федерации «Юстиция».  

Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции провел порядка 20 заседаний и рассмотрел около 120 вопросов. Об этом вчера сообщила, подводя итоги весенней сессии Госдумы, председатель комитета Ирина Яровая. В планах у депутатов — борьба с контрафактной продукцией и фальсифицированными лекарствами.

В весеннюю сессию комитет особое внимание уделял теме профилактике правонарушений. Так, было рассмотрено несколько законодательных инициатив, которые касались контроля над оборотом оружия, пресечения распространения наркотиков, участия граждан в охране общественного порядка. Яровая отметила, что важно «максимально задействовать гражданскую инициативу в обеспечении общественной безопасности». Сейчас в России насчитывается порядка 43 тыс. общественных формирований правоохранительной направленности, в которые входят 410 тыс. граждан. Также работают 14 тыс. народных дружин, около тысячи казачьих дружин, более 32 тыс. внештатных сотрудников полиции. «За январь — март 2014 года с участием общественных формирований раскрыто более 5 тысяч 600 преступлений», — сообщила Яровая. Она считает, что «это очень серьезные результаты, которые свидетельствуют о качественном изменении общественной безопасности». Что касается самих сотрудников правопорядка, то их социальные гарантии были значительно расширены. Были приняты изменения в закон о дополнительных социальных гарантиях по пенсионному обеспечению, поддержке контрактников, помощи женам и семьям сотрудников правопорядка. «Каждая социальная гарантия в бюджете обеспечена», — заметила Яровая.

Что касается планов на будущее, то осенью законодатели ужесточат ответственность за производство контрафактной продукции. 7 мая в Госдуму был внесен проекта закон по контрафакту. «Не только в России, но и за рубежом мы видим примеры массовой гибели людей от употребления контрафактной продукции», — заметила Яровая. По ее словам, эта деятельность существует сегодня только потому, что прибыль от нее гораздо выше убытка. В итоге «за смерть людей отвечают штрафами». «Задача — сделать невыгодной эту псевдоэкономическую предпринимательскую деятельность и установить ответственность», — подчеркнула депутат. Также будет ужесточена и ответственность за производство и распространение фальсифицированных лекарственных препаратов.

Полина Ситникова, Российская газета

Законодательство о публичных мероприятиях будет усовершенствовано. Соответствующий закон принят Госдумой в третьем чтении.

Напомним, что документ предусматривает установление уголовной ответственности за неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. При этом неоднократным считается деяние лица, ранее привлекавшегося к административной ответственности более двух раз за аналогичное деяние в течение 180 дней. За указанное преступление планируется наказывать штрафом в размере от 600 тыс. до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Также предполагается скорректировать и дополнить отдельные статьи КоАП РФ в части:

•установления повышенной ответственности за повторное неповиновение лицу, осуществляющему охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, сотруднику органов ФСБ России, сотруднику органов государственной охраны, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, если оно совершено организатором или участником собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в связи с проведением указанного мероприятия;
•дополнения перечня наказаний, предусмотренных за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи уведомления о его проведении, а также за отдельные деяния в области нарушения порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, новым видом наказания – административным арестом на срок от 10 до 20 суток (в зависимости от правонарушения);
•установления ответственности за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры;
•установления повышенной ответственности за повторное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, а также повторную организацию массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка;
•установления дополнительного запрета участникам публичных мероприятий иметь при себе боеприпасы, колющие или режущие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), либо предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, а также горячие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению;

•возможности установления оцепления (блокирования) полицией участков местности не только при проведении мероприятий по пресечению массовых беспорядков и иных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций, но и при проведении мероприятий по предупреждению массовых беспорядков и иных действий, нарушающих права и свободы граждан;
•закрепления основания для деятельности журналиста на публичном мероприятии. Таким основанием является редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста. Также журналист, присутствующий на публичном мероприятии, должен иметь ясно видимый отличительный знак представителя СМИ.
Необходимость внесения предлагаемых изменений авторы документа связывают с тем, что непринятие своевременных эффективных профилактических мер приводит к повторности совершения правонарушений.

Текст законопроекта № 485729-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях«, на основании которого принят указанный закон, размещен на официальном сайте Госдумы.

ИА «ГАРАНТ»

Установлены правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти и организаций, осуществляющих публичные полномочия. Соответствующий президентский закон принят Госдумой в третьем чтении.

Напомним, что документом предусмотрено право граждан РФ добровольно участвовать в осуществлении общественного контроля как лично (в качестве общественных контролеров, инспекторов и экспертов), так и в составе общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. При этом под общественным контролем понимается деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.

Действие закона не распространяется на общественные отношения в сфере реализации избирательных прав (проведения выборов и референдумов).

Субъектами общественного контроля будут выступать: Общественная палата РФ; общественные палаты субъектов РФ; общественные палаты (советы) муниципальных образований; общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при органах исполнительной власти субъектов РФ. Для осуществления общественного контроля также предусмотрена возможность создавать общественные наблюдательные комиссии, наблюдательные советы, общественные инспекции, группы общественного контроля, иные организационные структуры общественного контроля.

В качестве основных форм осуществления общественного контроля установлены: общественный мониторинг; общественная проверка; общественная экспертиза; общественные обсуждения; общественные (публичные) слушания и иные формы. Предусмотрена возможность осуществления общественного контроля одновременно в нескольких формах.

Законопроект обязывает субъектов общественного контроля обнародовать информацию о результатах общественного контроля, а также закрепляет право граждан на открытый доступ к информации об общественном контроле, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Текст законопроекта № 471327-6 «Об основах общественного контроля в Российской Федерации«, на основе которого принят указанный закон, размещен на официальном сайте Госдумы.

ИА «ГАРАНТ»