Крупным планом

Ровно месяц в Республике Крым действует негосударственный Центр бесплатной юридической помощи. О перспективах проекта, работе с молодежью и возрождении общечеловеческих ценностей «Сопротивлению» рассказал президент Международного конгресса по защите прав и свобод человека «МИР» в Республике Крым Иван Гарда.

Сопротивление: Иван Васильевич, возглавляемая Вами организация и раньше оказывала юридическую помощь населению. А 1 июня в Симферополе на базе Конгресса «МИР» был открыт первый в Республике Крым «Негосударственный центр бесплатной юридической помощи». Уже месяц в центре проводятся юридические консультации. Как развивается проект?

Иван Гарда: Открытие Центра стало большим событием для жителей Крыма. Его создание стало возможным благодаря кропотливой работе, которую наша организация вела на протяжении нескольких лет. Действительно, проекту сегодня ровно месяц. Итоги подводить рано, но могу отметить, что мы стянули на себя практически всю общественно-социальную проблематику, в том числе связанную с вхождением Крыма в состав России. Мы уже можем выделить как системные проблемы переходного этапа, так и проблемы застаревшие.

Организацией была проделана большая работа. В офисе в июне было принято 530 человек, еще 544 получили консультации в «онлайн»-режиме. Подготовлено 56 процессуальных документов, направлено 35 обращений, заявлений, жалоб. Большая часть обращений связана с получением гражданства России. У тех, кто был прописан на территории республики, как правило, с этим проблем нет. А вот, порядка 25-30% населения Крыма прописано в других областях Украины. Сейчас у этой категории граждан очень часто возникают процедурные вопросы. 

Значительная часть обращений связана с социальной защитой семьи, пособиями, пенсиями и переоформлением имущества.

Ранее мы не занимались уголовным судопроизводством, поэтому более 10 обращений по уголовным делам считаем достаточно большой цифрой. Перспективы развития нашей организации в оказании подобной помощи есть. Рассчитываем на поддержку наших друзей и коллег, в том числе, правозащитного движения «Сопротивление».

Сопротивление: Насколько эффективно органы правопорядка и государственные ведомства переходят на российское законодательство?

Иван Гарда: Проблемы на самом деле есть. Они, конечно, в первую очередь, проецируются на население. Что сказать… Многие органы власти и правопорядка еще сами не знают какова та или иная практика применения того или иного закона. Все на свои места расставит время и наша гражданская активность. Начали работу судебные органы. Они находятся в легкой прострации, но на данный момент ожидать от них большего, было бы преждевременно. Поступают жалобы и на органы внутренних дел. Наша организация так же пытается наладить с полицией какой-то диалог, те или иные формы конструктивного взаимодействия, предлагаем набор инструментов для сотрудничества, но вот уже в течение месяца не можем ничего добиться. Возникает недопонимание. Я был вынужден в следующем месяце записаться на прием к министру внутренних дел Республики Крым. Неизвестно, знает ли он о наших предложениях или нет. Просто все наши иные обращения остались без внимания.

Сопротивление: А какие у Вас предложения?

Иван Гарда: Мы выходим с целым рядом инициатив, связанных с профилактикой правонарушений. Мы считаем, что этот широкий круг вопросов должен решаться комплексно органами правопорядка с гражданскими организациями. Только тогда борьба с преступностью даст результат.

Сопротивление: Какие задачи ставит перед собой Ваша организация? Есть информация, что вы планируете создать на базе Центра бесплатной юридической помощи молодежное правозащитное движение…

Иван Гарда: Есть такие планы. Мы бы хотели собрать молодежь, которая уже занята или планирует заниматься юриспруденцией, правовой защитой граждан. Необходимо дать подрастающему поколению площадку, где оно могло бы обсуждать происходящие изменения в законодательстве и, в целом, в правовом пространстве, вносить предложения, выступать с инициативами. Это позволит более профессионально изучать, а самое главное решать проблемы, с которыми сталкивается население. Сегодня у нас есть договора с базовыми учебными заведениями, которые готовят юристов. На их базах работают юридические клиники. Но практика Центра бесплатной юридической помощи в несколько раз масштабней. Мы организовали на нашей базе стажировку 10 молодых специалистов и хотим увеличить их число. Разработка инициатив, предложений по улучшению правовой ситуации в Республике Крым станет одним из результатов работы ребят в рамках молодежного правозащитного движения.

Мы наметили еще одну задачу, связанную с улучшением помощи населению – оказание бесплатной психологической помощи. Мы заключили договора о сотрудничестве с республиканским территориальным Центром по делам детей, семьи и молодежи, а так же с районными центрами психологической поддержки в Симферополе. Мы общались со специалистами, обсуждали проблематику. Сегодня у нас 12 заявок на данный вид помощи. С 1 июля — с сегодняшнего дня — психологи на базе нашего Центра приступают к своей профессиональной деятельности. Пока работают два специалиста. Их количество будем менять в зависимости от интенсивности обращений.

Так же с 1 июля мы открываем Пресс-центр, который будет держать граждан в курсе событий, как в нашей организации, так и на территории Республики Крым. Нам необходима эта штатная единица и мы ее вводим.

Сопротивление: Ваша организация планирует создать Совет по защите прав и помощи потерпевшим. Можно ли говорить о выделение работы с потерпевшими в отдельное направление?

Иван Гарда: Если говорить о потерпевших, то характер обращений людей, ставших жертвами преступлений — от легких телесных травм до самых тяжких преступлений. Приходится констатировать, что в Крыму защитой прав потерпевших никто не занимался. Права этой категории граждан ущемляются так, как, если бы их вовсе не существовало. Могу сказать, что защита прав жертв преступлений, станет одним из направлений работы, которому мы будем уделять первостепенное внимание.

Сопротивление: Ваша организация выступает инициатором ежегодного вручения почетного знака «Новое доверие». Раскройте секрет, кто будет удостоен высокой награды?

Иван Гарда: Мы не можем нести людям добро, основываясь только на прагматизме. Почетный знак «Новое доверие» — это возрождение общечеловеческих ценностей, духовное объединение личности и общества. Мы хотим дать людям понимание того, что человек может носить свое гордое имя только тогда, когда отдает другим частичку самого себя. Гражданин наиболее соответствующий  этому мировоззрению будет награждаться почетным знаком «Новое доверие». Его деятельность может быть разовой или систематической, но обязательно направленной на бескорыстное служение людям. Сейчас разработан логотип знака. Мы думаем над номинациями и характером церемонии вручения. Мне кажется, подобная премия востребована в нашем обществе.

СПРАВКА

Негосударственный центр бесплатной юридической помощи расположен по адресу:

г.Симферополь, ул.Трубаченко 10/22, 2 этаж

тел. 095-070-56-59, 067-14-14-406

График работы: пн-пт. 9:00-18:00

В России может появиться уполномоченный по правам пострадавших от преступлений. В конце этой недели, как выяснила «НГ», соответствующая инициатива будет обсуждаться в администрации президента. Предложение прозвучало на ежегодной общероссийской конференции «Солидарность. Действие. Право» в выступлении председателя общественной организации «Сопротивление» Ольги Костиной. Она, вероятно, и станет новым омбудсменом.

Кандидатуру Костиной, считают правозащитники, может предложить президент Владимир Путин – в случае одобрения им самой идеи. Если выдвижение доверят правозащитникам, они будут скорее всего отстаивать кандидатуру председателя комитета за гражданские права Андрея Бабушкина, сказал «НГ» правозащитник Валерий Борщев.

«НГ» поинтересовалась у Ольги Костиной, готова ли она вступить в должность нового омбудсмена. «Если предложат, мы готовы стать этим аппаратом», – отметила правозащитница. Костина напомнила о своем многолетнем опыте в этом вопросе: «К тому же у нас есть коллеги в разных регионах, которые занимаются проектами – постепенно мы рассчитываем выйти на создание целой сети».

Сегодня, по общему мнению сторонников реализации идеи, эта сфера слабо урегулирована в законодательстве. «Не хватает рук, – сказал «НГ» Борщев. – Одни борются за права заключенных, другие отстаивают интересы предпринимателей». Новая структура, по его словам, позволит держать проблему нарушений интересов пострадавших в фокусе внимания гражданского общества.

По мнению Костиной, сегодня жертвы преступлений гораздо менее защищены, чем осужденные, подозреваемые и заключенные. Многие жертвы отказываются обращаться в правоохранительные органы, будучи уверенными, что их заявление там проигнорируют, замечает собеседница «НГ». По ее словам, инициативу поддержал глава президентского совета по правам человека Михаил Федотов. Итоги этой конференции в конце недели фонд «Сопротивление» направит в администрацию президента. Среди предложений – создание уполномоченного по правам пострадавших от преступлений.

Эксперты «НГ» отметили, что разговоры о появлении поста нового омбудсмена возникают в момент наиболее острых публичных дискуссий. В период споров, связанных с регулированием в Сети, возникло предложение создать должность интернет-омбудсмена. Сегодня, когда Минюст получает право заносить НКО в реестр иностранных агентов, СПЧ предлагает создать комиссию по защите правозащитников.

«Когда в какой-то области накапливаются проблемы, чиновники пытаются решить их наиболее легким путем. И, убеждаясь, что работа нынешних уполномоченных приносит плоды, пытаются переложить проблемы на их плечи», – сказал «НГ» заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. Однако если на каждую проблему создавать по уполномоченному, то их количество вскоре выйдет за рамки, считает эксперт. Кроме того, между ними возникнет конкуренция. Макаркин напомнил, что в стране уже сейчас существует уполномоченный по правам человека Элла Памфилова,  и уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов, и бизнес-омбудсмен Борис Титов. «Так почему потерпевший не может обратиться к Памфиловой? Это вполне ее компетенция».

Адвокат Теюб Шарифов убежден, что идея Ольги Костиной логична: «Сегодня такой жертвой государства является не только человек, несправедливо осужденный, но и жертва преступления, поскольку ее интересы защищаются государством довольно посредственно. Это выражается, в частности, в слабо развитом институте адвокатуры и отсутствии подлинного независимого суда в стране». Шарифов подчеркивает, именно омбудсмены могут сегодня изредка достучаться до верхушки политического олимпа: «Они часто встречаются с президентом, высказывают свои идеи».

Кстати, о проблемах судебной защиты пострадавших сказал «НГ» уполномоченный по правам человека в Хакасии Александр Чистотин: «Во многих республиках стоит проблема с неисполнением решений суда. У меня много жалоб о непогашении материальных компенсаций за нанесенный ущерб».

Насколько эффективен сегодня институт уполномоченных? Глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева подчеркивает, что омбудсмены сегодня не имеют никаких властных функций: «Полагаться им приходится на хорошие взаимоотношения с властными структурами». Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова подтвердила «НГ», на плечи одного регионального омбудсмена «в день ложится до 50 заявлений от граждан». Нехватку кадров в аппарате омбудсмена остро ощущает и Башкортостан. Об этом посетовал в беседе с «НГ» уполномоченный по правам человека в республике Рим Каюнов. Он пояснил, что в последнее время аппарат уполномоченных совершенствуется. Раньше федеральные органы неохотно шли на контакт с уполномоченными в регионах, замечает Каюнов,  «теперь заключается соглашение с федеральными ведомствами, и они часто реагируют на наши запросы».

Екатерина Трифонова, Корреспондент отдела политики «Независимой газеты»