Крупным планом

13-ого ноября челны Общественной палаты России обсудили озвученное днем ранее послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию. В своей речи Дмитрий Медведев сделал акценты на многих аспектах государственной жизни и указал приоритетные направления работы всех эшелонов власти.

Ранее Общественная палата направила Президенту Дмитрию Медведеву предложения в ежегодное Послание Федеральному Собранию, выработанные по итогам слушаний «Общественная коалиция за модернизацию России», в которые вошли пожелания, как от членов Общественной палаты, так и от представителей региональных общественных палат и организаций. О том, как были встречены инициативы общественности Президентом, а так же о том, как будет строиться работа Общественной палаты в призме послания Президента, обсуждалось членами Общественной палаты.

Михаил Островский, Заместитель секретаря Общественной палаты РФ:

«Президент обратил свое внимание на проблему 16-ти миллионов граждан, проживающих в моногородах. Это крайне острая проблема, Общественная палата очень давно ей занимается. Это одно из приоритетных направлений деятельности Палаты. Я считаю, что необходимо организовать мониторинг состояния и развития малого и среднего бизнеса в этих городах.

Говоря о модернизации страны, Дмитрий Медведев особое внимание обратил на то, что необходимо уделить внимание вопросам воспитания молодежи. Действительно, это вопрос новой страны, нового поколения. Именно Общественная палата в свое время совместно с министерством образования выступила одним из инициаторов разработки «умной» школы, и сначала этот проект нашел отклик в инициативах Министерства образования, а вчера мы услышали это из уст Президента, как одно из приоритетных направлений в образовании нашей страны».

Ольга Костина, Член Общественной палаты РФ, Председатель Правления правозащитного движения «Сопротивление»:

«Очень хорошо, что Президент говорил о новых налоговых формах для НКО. Их значение сложно переоценить, но для нас еще остается одна задача. Нам необходимо начинать учиться. Для того, чтобы неправительственные организации могли бы брать на себя на полном серьезе заказы правительственных ведомств и министерств,  необходимо соответствовать определенному уровню профессионализма. До сих пор мы считали, что НКО это стихийные образования граждан. Надо приходить к тому, что нужна профессиональная подготовка. Быть сочувствующим и волнующимся за свою страну недостаточно, надо профессионально продвигать свои идеи. Мы подошли к серьезной реформе гражданского сообщества, которое не просто поднимает болевые вопросы, но и способно квалифицированно отстаивать свои позиции.

Также Президент продолжил разговор о реформе правосудия. Напрямую разговора о том, что необходимо реформировать и исследовать правоохранительные органы, сказано не было, но те задачи, которые Дмитрий Медведев поставил, невозможны без осмысления сегодняшнего положения в правоохранительной системе России. Вся работа, которая проводилась в Общественной палате за все это время, должна быть аккумулирована в конкретные предложения.

Важнейшей вещью, которую отметил Президент, был тезис о том, что уголовно-правовая политика и судебная политика России должна обслуживать общество и гражданина. Поворот всей системы на обслуживание людей попавших в беду или, наоборот, ищущих защиту, очень серьезен. Необходимо начать работу в этом направлении.

Хотелось бы сказать несколько слов о работе Общественной палаты. Сегодня уже говорилось о необходимости создания экспертного сообщества. Если мы добились и хотим усилить наше право на экспертизу законодательных актов, надо быть уверенным в том, что наши экспертные группы лучшие. Возможно, имеет смысл не делать одну общую группу, а пристыковать к каждому тематическому блоку экспертного совета.

Также я считаю необходимым перейти на работу по приему населения. Граждане должны иметь возможность обратиться к нам за консультацией, за советом, за помощью. Эту работу стоит систематизировать. Нам от этого не уйти, потому что, если мы говорим о том, что мы представляем интересы общественности перед государством, надо идти на расширение этой работы».

Анатолий Кучерена, Председатель Комиссии по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы Общественной палаты РФ:

«Я считаю, мы должны обратить внимание на то, насколько послания Президента выполняются. Должен быть общественный контроль за исполнением того послания, которые мы услышали вчера. 

Во-вторых, Общественная палата также может сыграть весомую роль в социальной экспертизе. Те вопросы, с которыми сталкиваются граждане, требуют социальной экспертизы. Нам необходимо понять все те болячки, которые испытывает общество.

Третье, на что я бы хотел обратить внимание, это правовое воспитание. В данном вопросе ситуация крайне плачевная, и Президент это также подчеркнул. Работа правоохранительных органов влияет на работу судов. Мы не можем избавиться от критериев оценки деятельности по всем ветвям судебной власти, прокуратуры, органов внутренних дел. Все это влияет на умы тех людей, кто сталкивается с нашей правоохранительной системой и тех людей, которые непосредственно работает в этой системе. Нам необходимо подумать и решить, каким образом общаться с коллективами, которые работают в правоохранительных системах и с гражданами. Это один из главных вопросов на сегодняшний день.

Судите сами, сегодня в уголовном законодательстве России существует такая правовая форма как особый порядок рассмотрения судебных дел. 66 %  людей, которые привлекаются к уголовной ответственности, подписывают документ о том, что они готовы к такому порядку рассмотрения дела. По закону, если человек подписывает такой документ, он не может получить наказание свыше двух третьих от меры наказания. Когда мы начинаем разбираться, почему так происходит, люди нам говорят о том, что они не верят в объективность судов. А в суде ссылаются на граждан. Спрашивается, какая же работа проводится с этими людьми на этапе предварительного следствия? Поэтому нам необходимо работать со всеми коллективами, иначе шквал недовольств населения будет только увеличиваться».

Сергей Ряховский, Член Общественной палаты РФ, Председатель Российского объединенного союза христиан веры евангельской (пятидесятников):

«В моей конфессии находится около пятисот центров реабилитации наркозависимых. Мы отправляем этих людей, у которых нет уже практически ничего в жизни, в такие центры. Мы оплачиваем проезд человека, который находится на грани, и с нас берут 13 % в качестве налога. Слава богу, что теперь возникнет такое понятие как благотворительная льгота. Я рад, что именно благодаря Общественной палате эта инициатива была услышана и прозвучала в послании Президента».

Елена Зелинская, Заместитель Председателя Комиссии Общественной палаты по сохранению культурного и духовного наследия:

«Сегодня журналисты меня уже спрашивали о том, что нового я услышала о гражданском обществе. Я ответила: «Слава богу, нового ничего». Мы увидели ту же линию, которую наш Президент вел с самого начала, говоря об опоре на гражданское общество, на активизацию населения. В этом и есть наша основная задача, задача Общественной палаты.

Для Общественной палаты необходимо расширять базу своей деятельности, ведь через Общественную палату проходит огромное количество общественников, энтузиастов и профессионалов».

Александр Брод, Член Общественной палаты РФ, директор Московского бюро по правам человека:

«Комиссии Общественной палаты могли бы сделать свои заключения по посланию Президента Федеральному собранию, выложить их на сайте Общественной палаты и организовать сбор мнений, подключив к этому процессу региональные экспертные сообщества. В дальнейшем можно было бы проводить определенные дискуссии с регионами, обсуждая конкретные положения данного послания.

Сегодня уже говорили о мониторинге и контроле реализации данного послания. Чрезвычайно важно Общественной палате ускорить доработку и принятие двух важнейших законов. Это закон об общественном контроле и общественной экспертизе. Это необходимо сделать хотя бы потому, что нам необходимо знать спектр своих полномочий и возможностей.

Важно, что в своем послании Президент ставит антипод авторитарному обществу, и говорит о развитии демократической системы общества. Тот список мер, которые предлагает Президент, позволяет развивать многопартийность, укреплять малые партии, развивать их представительства, дает им возможность взаимодействовать с избирательными комиссиями».

13-ого ноября челны Общественной палаты России обсудили озвученное днем ранее послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию. В своей речи Дмитрий Медведев сделал акценты на многих аспектах государственной жизни и указал приоритетные направления работы всех эшелонов власти.

Ранее Общественная палата направила Президенту Дмитрию Медведеву предложения в ежегодное Послание Федеральному Собранию, выработанные по итогам слушаний «Общественная коалиция за модернизацию России», в которые вошли пожелания, как от членов Общественной палаты, так и от представителей региональных общественных палат и организаций. О том, как были встречены инициативы общественности Президентом, а так же о том, как будет строиться работа Общественной палаты в призме послания Президента, обсуждалось членами Общественной палаты.

Михаил Островский, Заместитель секретаря Общественной палаты РФ:

«Президент обратил свое внимание на проблему 16-ти миллионов граждан, проживающих в моногородах. Это крайне острая проблема, Общественная палата очень давно ей занимается. Это одно из приоритетных направлений деятельности Палаты. Я считаю, что необходимо организовать мониторинг состояния и развития малого и среднего бизнеса в этих городах.

Говоря о модернизации страны, Дмитрий Медведев особое внимание обратил на то, что необходимо уделить внимание вопросам воспитания молодежи. Действительно, это вопрос новой страны, нового поколения. Именно Общественная палата в свое время совместно с министерством образования выступила одним из инициаторов разработки «умной» школы, и сначала этот проект нашел отклик в инициативах Министерства образования, а вчера мы услышали это из уст Президента, как одно из приоритетных направлений в образовании нашей страны».

Ольга Костина, Член Общественной палаты РФ, Председатель Правления правозащитного движения «Сопротивление»:

«Очень хорошо, что Президент говорил о новых налоговых формах для НКО. Их значение сложно переоценить, но для нас еще остается одна задача. Нам необходимо начинать учиться. Для того, чтобы неправительственные организации могли бы брать на себя на полном серьезе заказы правительственных ведомств и министерств,  необходимо соответствовать определенному уровню профессионализма. До сих пор мы считали, что НКО это стихийные образования граждан. Надо приходить к тому, что нужна профессиональная подготовка. Быть сочувствующим и волнующимся за свою страну недостаточно, надо профессионально продвигать свои идеи. Мы подошли к серьезной реформе гражданского сообщества, которое не просто поднимает болевые вопросы, но и способно квалифицированно отстаивать свои позиции.

Также Президент продолжил разговор о реформе правосудия. Напрямую разговора о том, что необходимо реформировать и исследовать правоохранительные органы, сказано не было, но те задачи, которые Дмитрий Медведев поставил, невозможны без осмысления сегодняшнего положения в правоохранительной системе России. Вся работа, которая проводилась в Общественной палате за все это время, должна быть аккумулирована в конкретные предложения.

Важнейшей вещью, которую отметил Президент, был тезис о том, что уголовно-правовая политика и судебная политика России должна обслуживать общество и гражданина. Поворот всей системы на обслуживание людей попавших в беду или, наоборот, ищущих защиту, очень серьезен. Необходимо начать работу в этом направлении.

Хотелось бы сказать несколько слов о работе Общественной палаты. Сегодня уже говорилось о необходимости создания экспертного сообщества. Если мы добились и хотим усилить наше право на экспертизу законодательных актов, надо быть уверенным в том, что наши экспертные группы лучшие. Возможно, имеет смысл не делать одну общую группу, а пристыковать к каждому тематическому блоку экспертного совета.

Также я считаю необходимым перейти на работу по приему населения. Граждане должны иметь возможность обратиться к нам за консультацией, за советом, за помощью. Эту работу стоит систематизировать. Нам от этого не уйти, потому что, если мы говорим о том, что мы представляем интересы общественности перед государством, надо идти на расширение этой работы».

Анатолий Кучерена, Председатель Комиссии по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы Общественной палаты РФ:

«Я считаю, мы должны обратить внимание на то, насколько послания Президента выполняются. Должен быть общественный контроль за исполнением того послания, которые мы услышали вчера. 

Во-вторых, Общественная палата также может сыграть весомую роль в социальной экспертизе. Те вопросы, с которыми сталкиваются граждане, требуют социальной экспертизы. Нам необходимо понять все те болячки, которые испытывает общество.

Третье, на что я бы хотел обратить внимание, это правовое воспитание. В данном вопросе ситуация крайне плачевная, и Президент это также подчеркнул. Работа правоохранительных органов влияет на работу судов. Мы не можем избавиться от критериев оценки деятельности по всем ветвям судебной власти, прокуратуры, органов внутренних дел. Все это влияет на умы тех людей, кто сталкивается с нашей правоохранительной системой и тех людей, которые непосредственно работает в этой системе. Нам необходимо подумать и решить, каким образом общаться с коллективами, которые работают в правоохранительных системах и с гражданами. Это один из главных вопросов на сегодняшний день.

Судите сами, сегодня в уголовном законодательстве России существует такая правовая форма как особый порядок рассмотрения судебных дел. 66 %  людей, которые привлекаются к уголовной ответственности, подписывают документ о том, что они готовы к такому порядку рассмотрения дела. По закону, если человек подписывает такой документ, он не может получить наказание свыше двух третьих от меры наказания. Когда мы начинаем разбираться, почему так происходит, люди нам говорят о том, что они не верят в объективность судов. А в суде ссылаются на граждан. Спрашивается, какая же работа проводится с этими людьми на этапе предварительного следствия? Поэтому нам необходимо работать со всеми коллективами, иначе шквал недовольств населения будет только увеличиваться».

Сергей Ряховский, Член Общественной палаты РФ, Председатель Российского объединенного союза христиан веры евангельской (пятидесятников):

«В моей конфессии находится около пятисот центров реабилитации наркозависимых. Мы отправляем этих людей, у которых нет уже практически ничего в жизни, в такие центры. Мы оплачиваем проезд человека, который находится на грани, и с нас берут 13 % в качестве налога. Слава богу, что теперь возникнет такое понятие как благотворительная льгота. Я рад, что именно благодаря Общественной палате эта инициатива была услышана и прозвучала в послании Президента».

Елена Зелинская, Заместитель Председателя Комиссии Общественной палаты по сохранению культурного и духовного наследия:

«Сегодня журналисты меня уже спрашивали о том, что нового я услышала о гражданском обществе. Я ответила: «Слава богу, нового ничего». Мы увидели ту же линию, которую наш Президент вел с самого начала, говоря об опоре на гражданское общество, на активизацию населения. В этом и есть наша основная задача, задача Общественной палаты.

Для Общественной палаты необходимо расширять базу своей деятельности, ведь через Общественную палату проходит огромное количество общественников, энтузиастов и профессионалов».

Александр Брод, Член Общественной палаты РФ, директор Московского бюро по правам человека:

«Комиссии Общественной палаты могли бы сделать свои заключения по посланию Президента Федеральному собранию, выложить их на сайте Общественной палаты и организовать сбор мнений, подключив к этому процессу региональные экспертные сообщества. В дальнейшем можно было бы проводить определенные дискуссии с регионами, обсуждая конкретные положения данного послания.

Сегодня уже говорили о мониторинге и контроле реализации данного послания. Чрезвычайно важно Общественной палате ускорить доработку и принятие двух важнейших законов. Это закон об общественном контроле и общественной экспертизе. Это необходимо сделать хотя бы потому, что нам необходимо знать спектр своих полномочий и возможностей.

Важно, что в своем послании Президент ставит антипод авторитарному обществу, и говорит о развитии демократической системы общества. Тот список мер, которые предлагает Президент, позволяет развивать многопартийность, укреплять малые партии, развивать их представительства, дает им возможность взаимодействовать с избирательными комиссиями».

12 ноября 2009 года, 13:45 Москва, Большой Кремлёвский дворец

Фото Пресс-службы Президента РФ 

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые граждане России!

Уважаемые депутаты и члены Совета Федерации!

Два месяца назад в статье «Россия, вперёд!» я обнародовал принципы новой политической стратегии. В сегодняшнем Послании Федеральному Собранию я хотел бы изложить конкретные первоочередные планы реализации этой стратегии. Расскажу о том, что предстоит сделать в самое ближайшее время.

В основе моего представления о будущем глубокая убеждённость в необходимости и возможности обретения Россией статуса мировой державы на принципиально новой основе. Престиж Отечества и национальное благосостояние не могут до бесконечности определяться достижениями прошлого, ведь производственные комплексы по добыче нефти и газа, обеспечивающие львиную долю бюджетных поступлений, ядерное оружие, гарантирующее нашу безопасность, промышленная и коммунальная инфраструктура, — всё это создано большей частью ещё советскими специалистами, иными словами, это создано не нами. И хотя до сих пор удерживает нашу страну, что называется, «на плаву», но стремительно устаревает, устаревает и морально, и физически. Настало время нам, то есть сегодняшним поколениям российского народа, сказать своё слово, поднять Россию на новую, более высокую ступень развития цивилизации.

В прошлом веке ценой неимоверных усилий аграрная, фактически неграмотная страна была превращена в одну из самых влиятельных по тем временам индустриальных держав, которая лидировала в создании ряда передовых технологий того времени: космических, ракетных, ядерных. Но в условиях закрытого общества, тоталитарного политического режима эти позиции невозможно было сохранить. Советский Союз, к сожалению, так и остался индустриально-сырьевым гигантом и не выдержал конкуренции с постиндустриальными обществами.

В ХХI веке нашей стране вновь необходима всесторонняя модернизация. И это будет первый в нашей истории опыт модернизации, основанной на ценностях и институтах демократии. Вместо примитивного сырьевого хозяйства мы создадим умную экономику, производящую уникальные знания, новые вещи и технологии, вещи и технологии, полезные людям.

Вместо архаичного общества, в котором вожди думают и решают за всех, станем обществом умных, свободных и ответственных людей.             

Вместо сумбурных действий, продиктованных ностальгией и предрассудками, будем проводить умную внешнюю и внутреннюю политику, подчинённую сугубо прагматичным целям.

Вместо прошлой построим настоящую Россию — современную, устремлённую в будущее молодую нацию, которая займет достойные позиции в мировом разделении труда.

Я обратился с предложением подумать о том, как преодолеть хроническую отсталость, зависимость от сырьевого экспорта, коррупцию, как выдержать жесткую конкуренцию на мировых рынках, как создать наилучшие возможности для того, чтобы мы сами, каждый из нас мог на деле реализовать свои знания, возможности, опыт, не полагаясь на кого-то сверху. Другими словами, что необходимо сейчас предпринять для изменения качества жизни в России, для обеспечения лидерских позиций нашей страны в мире.

В ходе развернувшейся общественной дискуссии я получил множество откликов и писем в самой разной форме, разговаривал с людьми разных политических взглядов и профессий о путях развития экономики, образования, науки, повышения эффективности государственного управления, политической и судебной систем.

Благодарю всех вас за участие в открытых дебатах о новой политической стратегии: и тех, кто разделяет мои взгляды, и тех, кто предлагает другие решения. Нас объединяет одно, как минимум одно — понимание того, что перемены необходимы и что только от нас самих зависит, какой будет Россия для наших детей и внуков, какое место займёт в будущем мире.

Многие ваши идеи были учтены при подготовке Послания, выработке предложений, реализация которых и будет означать последовательную и системную модернизацию России.

Уважаемые коллеги!

Необходимость перемен стала особенно очевидной в последние месяцы. Глобальный финансовый кризис ударил по всем, но в России экономический спад оказался более глубоким, чем в большинстве стран. Однако не стоит искать виновных только вовне.

Надо признаться, что в предыдущие годы мы сами недостаточно сделали для решения унаследованных от прошлого проблем. Мы так и не избавились от примитивной структуры экономики, от унизительной сырьевой зависимости, не переориентировали производство на реальные потребности людей. Привычка жить за счёт экспорта по-прежнему тормозит инновационное развитие. Российский бизнес до сих пор предпочитает торговать тем, что создано в других странах, а конкурентоспособность нашей продукции позорно низка.

Кризис, безусловно, затруднил решение этих проблем. Мы были вынуждены сфокусировать наши усилия на преодолении его негативных последствий, задействовав значительные, ранее накопленные с таким трудом резервы. И масштабная программа антикризисных мер позволила к середине этого года стабилизировать ситуацию.

Нашим приоритетом была и останется поддержка людей, оказавшихся в трудной ситуации. Несмотря на падение доходов бюджета, социальные обязательства государства выполняются полностью. И дальше так и будет.

В первую очередь это касается пенсий. Их индексация проведена даже в большем размере, чем предполагалось. В последующие три года средний размер пенсий увеличится не менее чем в полтора раза. А уже в 2010 году все пенсионеры будут получать доходы не ниже прожиточного минимума. Вы знаете, как это важно для пожилых людей.

Ключевая задача, которую мы обязаны решить, — это обеспечение ветеранов жильём. В федеральном бюджете этого года на такие цели выделено около 46 миллиардов рублей, что позволит улучшить жилищные условия более чем 34 тысячам ветеранов. Мною дано дополнительное поручение — предусмотреть средства на обеспечение квартирами всех ветеранов, независимо от того, когда они подали заявление на улучшение жилищных условий. Это наша обязанность.

Более чем в 1,5 раза повышен максимальный размер пособия по безработице, проводятся масштабные программы поддержки занятости населения. Ими уже воспользовалось около 2 миллионов человек. Это позволяет не допустить резкого роста численности безработных. Мы будем и дальше создавать условия для трудоустройства людей, особенно тех, кто находится под риском увольнения. А таких людей у нас в стране более 1 миллиона человек. Надо больше внимания уделять опережающему профессиональному обучению, организации общественных работ, созданию временных и постоянных рабочих мест, оказывать адресную поддержку людям, в том числе и в переезде в другую местность, помогать им в открытии собственного бизнеса.

Особое и очень важное направление — нормализация ситуации в моногородах. Их в России несколько сотен. Живут в них более 16 миллионов человек и производятся значительные объемы товаров и услуг. В ближайшие месяцы нам необходимо принять оперативные меры, чтобы не допустить резкого падения уровня жизни в моногородах. Это задача и органов власти всех уровней, и руководства предприятий. В течение полугода Правительство должно утвердить программу содействия развитию моногородов, а также принять комплексные планы для тех населенных пунктов, которые находятся в наиболее сложной ситуации. В таких городах и поселках надо создать условия для применения способностей людей в самых разных сферах и, конечно, стимулы для частных инвестиций. Если же экономических перспектив для этого нет или они по каким-либо причинам очень малы, нужно помочь людям переехать в более благоприятное для жизни и работы место, тем более что у нас достаточно регионов, которые нуждаются в дополнительной рабочей силе. Думаю, что многие граждане самостоятельно определятся с новым видом работы. И в то же время рассчитываю на ответственное и внимательное отношение местных властей и работодателей к нуждам конкретных людей. Федеральное Правительство также должно организовать необходимую поддержку.

В условиях кризиса мы оказываем прямую поддержку, прямую помощь российским компаниям, объём которой уже превысил триллион рублей. В дальнейшем мы будем помогать только тем, у кого есть чёткие планы повышения эффективности и реализации высокотехнологичных проектов. Неэффективные предприятия должны пройти процедуру финансового оздоровления или уйти с рынка. Их защита путём установления высоких торговых барьеров не будет продолжаться вечно. Развитие производства происходит только там, где есть реальная конкуренция. Российским потребителям нужно создать доступ к недорогим качественным товарам. И задача российских компаний — научиться их производить.

Особо отмечу успешную реализацию государственной программы развития сельского хозяйства. Результатом её стали лучшие показатели его роста среди всех отраслей, даже в период кризиса. Мы продолжим политику поддержки села и в будущем. У нас есть все возможности, чтобы сделать сельское хозяйство одним из лидеров экономического роста на годы вперёд. И в результате этого улучшить и качество жизни на селе.

Лучшей антикризисной политикой, естественно, является стимулирование частного спроса. Отдельные шаги в этом направлении предпринимались, однако сейчас этого мало. Поручаю Правительству подготовить дополнительные меры по поддержке потребительского кредитования и расширению жилищного строительства.

Много предлагается идей по увеличению инвестиций в инфраструктуру. И, в общем, это понятно. Инфраструктура у нас недофинансирована. Но пока здесь не наведён элементарный порядок, а строительство ведётся по завышенным в разы расценкам — в разы — тратить на эти цели больше, я считаю, непозволительной роскошью. Поручаю Правительству в следующем году внедрить новые, в том числе электронные технологии торгов в этой сфере, а также привести технологии и стоимость строительства дорог и других инфраструктурных объектов в соответствие с общепринятыми международными стандартами. Нужно, кстати, рассмотреть и возможность использования соответствующих норм Евросоюза для более быстрой разработки наших регламентов строительства. Очень долго мы это делаем.

В предшествующие месяцы мы много внимания уделяли поддержке финансовой системы. Сегодня наша банковская система находится в удовлетворительном состоянии, для кризисного, конечно, года. Рост кредитования возобновился, объём просроченных долгов стабилизировался. Вслед за снижением инфляции и стабилизацией на валютном рынке постепенно уменьшаются процентные ставки. Центральный банк начал полноценно исполнять функции кредитора последней инстанции. Однако, с точки зрения инновационного развития, финансовый сектор всё еще слаб, недостаточно капитализирован и не способен оказывать все необходимые нашим гражданам и компаниям услуги. Правительство должно представить план конкретных мер по совершенствованию финансовой системы. Она должна стать адекватной треб&#1086

В День российской милиции член Общественной палаты РФ, Председатель Правления правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина поздравляет сотрудников правоохранительного ведомства с профессиональным праздником и надеется на дальнейшее эффективное сотрудничество.   

Ольга Костина: Самая близкая обществу силовая структура — российская милиция. Может быть поэтому, все те боли, которые есть у общества, мы очень часто примеряем на милиции. Они, действительно прилетели не с Луны — это наши граждане. И во многом наше пренебрежительное, равнодушное отношение порождает встречные события, которые мы наблюдали в этом году.

Я лично и сотрудники правозащитного движения «Сопротивление» поздравляем сотрудников милиции с профессиональным праздником. Поздравляем, в первую очередь, тех, кто работает, что называется, «на земле» — непосредственно с гражданами, борется, рискуя жизнью, с преступниками. Зная о том, насколько все это трудно, насколько, к сожалению, невелика оплата этого труда, хочется пожелать им твердости и уверенности в себе. Я думаю, что в столь непростых условиях в милиции могут работать люди, для которых это настоящее призвание.

Сегодняшнее заявление Министра внутренних дел Рашида Гумаровича Нургалиева в котором он говорил о трагических событиях, произошедших в Москве, показывает всю сложность службы и долга милиционера. Дожить до того момента, когда мы боимся сотрудника МВД больше, чем хулигана на улице — трагедия для государства и общества. Я думаю, что этот безобразный случай приведет нас к осмыслению положения Министерства внутренних дел. У меня нет уверенности в том, что на сегодняшний день их работа оптимальна. Российская милиция всеобъемлющий аппарат. Это неразумно, когда у нас есть Госнаркоконтроль, ФСБ, иные силовые ведомства, а всем, начиная от воспитания детей, заканчивая ловлей террористов занимается МВД. Ждать в таких условиях успехов на всех фронтах все равно, что считать, что у человека из плоти и крови, как у Шивы может быть несколько рук.

29 октября состоялось заседание Общественного Совета при МВД РФ, в котором приняли участие общественные деятели и Министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев. Прозвучал ли новый посыл к сотрудничеству милиции и общества?

Ольга Костина: Новый посыл прозвучал. Предыдущий состав Совета добивался его практически год. Нам представлялось, что Общественный Совет при МВД должен иметь рабочие функции. Собираться два раза в год, будучи единомышленниками, приятно, но бессмысленно. Мы считаем, что у Общественного Совета должны быть какие-то функциональные возможности. К нам должны иметь возможность обратиться граждане, а мы должны иметь возможность на эти сигналы реагировать. Это тяжело. По работе движения мы прекрасно знаем, что такое общаться с потерпевшими. Однако, иначе работа Совета не имеет содержательного смысла. Мы добивались, чтобы был создан координационный орган, аппарат Совета. Я думаю, что в ближайшее время все это будет сформировано, потому что эта идея поддержана. Рашидом Нургалиевым подписано распоряжение о создании координационного совета в рамках Общественного Совета при МВД РФ.

У правозащитного движения «Сопротивление» налажено тесное сотрудничество с московской милицией. В начале сентября ее возглавил генерал-майор милиции Владимир Колокольцев. Изменится что-то в совместной работе?

Ольга Костина: Первая встреча с новым руководителем ГУВД Москвы Владимиром Колокольцевым прошла в рамках заседания Общественного Совета ГУВД Москвы. Встреча прошла очень неплохо. Нас радует, что все хорошее, что было наработано за предыдущие годы сотрудничества с московской милицией, сохраняется. Безусловно, новый начальник открыт предложениям общественных организаций.

На меня Владимир Колокольцев произвел впечатление человека очень цельного, неговорливого, взвешенного. Очевидно, что он относится к тому, что происходит очень серьезно. Это человек со своим мнение, не боящимся это мнение высказывать. Согласитесь, в работе с правозащитниками очень важно не заигрывать, потому что ничего кроме потери лица это не дает ни правоохранителям, ни политикам, ни каким-либо государственным деятелям. Новый начальник ГУВД со всем вниманием выслушал ряд претензий, который был у наших коллег и обещал разобраться с рядом ситуаций. Я думаю, что работа с ним будет достаточно эффективной, поскольку он производит впечатление устойчивого управленца.

День милиции — один из важных профессиональных праздников в нашей стране. Его истоки уходят в далекий 1802 год, когда были учреждены министерства, существенно изменившие всю политическую систему страны.  Одним из ключевых ведомств стало Министерство внутренних дел.

На протяжении уже более двух столетий Министерство внутренних дел прошло сложный и интересный путь своего становления и развития. И сегодня МВД остается одним из самых значимых и ключевых органов исполнительной власти в Российской Федерации.

В истории нашей милиции немало ярких и поистине героических страниц, наполненных примерами мужества, стойкости и самопожертвования. Сотрудники милиции стоят на страже законности и правопорядка. От компетентности, ответственности, принципиальности сотрудников во многом зависят авторитет государства, согласие и спокойствие в обществе, а также защищенность каждого человека и гражданина.

Руководство и коллектив правозащитного движения «Сопротивление» сердечно поздравляют вас с профессиональным праздником и желают вам крепкого здоровья, счастья, радости, хорошего праздничного настроения, удачи и успехов в Вашей нелегкой и опасной службе на благо общества и государства!

Открытое письмо администрации портала Педофилы.Ру к законодателям, политическим деятелям, общественным объединениям и всем здравомыслящим людям, в чью рабочую обязанность или жизненную позицию входит защита прав, интересов и безопасности детей.

В чем идея нашего сайта? В том, чтобы информация о людях, совершивших сексуальное насилие в отношении детей, всегда была доступна любому гражданину нашей страны. Зачем это нужно, если информация о педофилах и так публикуется в газетах и показывается на телеканалах?

А вот зачем. На сентябрь 2009 года на нашем сайте было опубликовано 616 досье на педофилов. Попробуйте вспомнить фамилии хотя бы 10-20 из них. Получилось? Вряд ли. Именно этим педофилы и пользуются: выходят из тюрьмы, меняют фамилии, и — «снова в школу».

Что же делать родителям, желающим обезопасить своих детей от насильников, если даже школы не могут гарантировать такой безопасности, беря педофилов на работу? Где им взять информацию о том, от кого может исходить опасность для их детей? Таким местом и являлся наш сайт, на протяжении 11 лет аккумулировавший информацию из СМИ.

Попутно преследовалась и еще одна цель: сайт должен быть сдерживающим фактором для самих педофилов. Согласитесь, у педофила, который будет знать, что информация о нем будет доступна всей стране, будет совсем другая модель поведения.

Эта схема реально работала. Не в таких масштабах, конечно, в каких хотелось бы (все-таки 616 досье на всю страну — это очень мало), но работала. Вот только пара примеров, которые еще не стерлись из памяти.

Педофил Шульгин из г. Кургана, в 2000 году получивший, но так и не отсидевший 2,5 года за развратные действия в отношении своих учеников, перебрался в г. Каменск-Уральский и снова устроился работать в школу. В 2009 году его новые ученики нашли на нашем сайте его досье. Сегодня Шульгин снова под следствием.

1 сентября 2009 года из 337-й питерской школы был уволен заместитель директора по учебно-воспитательной работе Виктор Злобин, четырьмя годами ранее участвовавший в сексуальных оргиях в кабинете директора 410-й школы Игоря Сухарева. Уволен он был только после вмешательства журналистов «Комсомольской правды», которые узнали о его существовании на нашем сайте.

Были и другие случаи. Будут и еще (на подходе два громких дела). Хотелось бы, чтобы были еще и еще, но… может получиться так, что мы уже не будем помощниками в борьбе с этой заразой. Дело в том, что наш сайт находится под угрозой закрытия.

В чем же дело? Почему так получается в тот самый момент, когда «все хорошо» и последними поправками в Уголовный Кодекс РФ педофилам нанесен «сокрушительный удар»? Чтобы ответить на этот вопрос, придется рассказать всю историю с самого начала…
       
Все началось с того, что 25 июня 1998 года Государственная Дума Российской Федерации разрешила взрослым вступать в половые сношения с детьми, которым исполнилось 14 лет. До этого момента возраст половой неприкосновенности ребенка, оговоренный в ст. 134 УК РФ, был 16 лет. С 16 до 14 лет был понижен и возраст, с которого можно было начинать развращать детей (ст. 135 УК РФ), не боясь быть за это наказанным.

Против этого закона проголосовал только 1 (один!) депутат. За — 280. И еще 170 депутатов попросту отсутствовали в этот день на работе и не принимали участие в голосовании. Итак, 450 депутатов (280 прямо и 170 косвенно) разрешили взрослым половые сношения с 14-летними девочками и мальчиками. Почему? Сейчас из этого секрета уже не делают и говорят открыто: закон был пролоббирован высокопоставленными педофилами.

Поэтому вряд ли голосующие не понимали, что они делали. Возможно предположить, что 170 депутатов отсутствовали намерено, чтобы не портить свою репутацию. Их можно понять. Но можно ли простить? А вот 280 депутатов, проголосовавших «за», ни понять, ни простить нельзя. И очень жаль, что нет возможности достать их пофамильные списки и отдать под суд за то, что бросили десятки тысяч детей нашей страны в лапы извращенцев всех мастей.

«Бросили» — потому что «детям для педофилов» нужно было где-то браться. И возникла целая индустрия. Первые робкие порностудии, тиражировавшие детскую «эротику» датской компании Color Climax, снятую еще в 70-х годах, в скором времени начали собственное производство. Сотни детей стали «моделями» новоявленных порнодельцов. А поскольку «модельному ряду» периодически следовало обновляться, то вскоре счет пошел на тысячи. А «отснятый материал» становился «живым товаром» — развращенные «легкими деньгами» и сексуальными играми в домашних порностудиях дети, пополняли ряды проституток и работников контор «по вызову». Страна погрязла в разврате.

Конечно же их ловили. Но тут же отпускали. Педофилов — потому что их жертвам было больше 14 лет, а сутенеров и порнодельцов — потому что могли позволить себе заплатить за свою свободу. Реально в тюрьму попадали очень немногие и очень ненадолго.

Так продолжалось 2 года, пока детская порнография российского производства не заполонила Европу и США. Только после вмешательства зарубежных правоохранительных органов была проведена операция по уничтожению порногруппировки «Голубая орхидея». Ее уничтожили. За рубежом на десятки лет были посажены в тюрьмы более 50 человек. Только за то, что купили детскую порнографию в России.

А что у нас? Основатель «Голубой орхидеи» Всеволод Солнцев-Эльбе и «технический директор» Сергей Гарбко были осуждены на 1,5 года и освобождены условно-досрочно по амнистии в честь Дня Победы.

Дело по разгрому «Голубой орхидеи» стало предметом доклада на очередном заседании членов группы «Большой восьмерки» о положительном примере взаимодействия правоохранительных органов различных стран. Участвовавшие в операции следователи (с обеих сторон) были награждены. В Америке.

А что у нас? А у нас потребовалось еще 3 (три!) года, чтобы растормошить Госдуму на пересмотр принятых в 1998 году поправок. Как это происходило — отдельная история. Расследуя, кто и сколько платил всяческого рода экспертам, спасавшим «право детей на сексуальное общение со взрослыми» от посягнувших на это «право» милиционеров, можно снять целый криминальный триллер. А по материалам парламентских слушаний 4 февраля 2002 года — уж точно комедию.

Тем не менее, 8 декабря 2003 года поправки в УК были сделаны. Во-первых, (только благодаря сильному нажиму МВД) ввели статью 242.1 «Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних». Во-вторых, в статьях 134 (половое сношение) и 135 (развратные действия) возраст 14 лет переправили обратно на 16. В-третьих…

А «в-третьих» — нету. Больше ничего и не сделали. Ни в одной из статей (131-135) не были ужесточены санкции. Не был введен учет педофилов. Не были предложены какие-то (хоть какие-то!) профилактические меры. Никто не потрудился осознать, что каково бы не было законодательство, педофилы никуда не денутся. Они были, есть и будут. Потому что такова природа. И разбираться с педофилами по большому счету надо на той стадии, когда они появляются, формируются, а не тогда, когда они совершили преступление. Потому что тогда — уже поздно. Преступление совершено.

Учитывая, что за 5 лет официального допуска педофилов к 14-леткам, данный контингент попривык к своим деяниям, а тут им вдруг взяли да дали по рукам, в 2003 году мы сделали прогноз на следующую пятилетку. Наши предположения заключались в том, что сексуальных преступлений против детей станет больше, что они станут жестче и изощренней, и что все чаще и чаще педофилы начнут убивать своих жертв.

Тогда над нами похихикали. А когда в течение 2004 и 2005 года пошел спад преступности, и вовсе забыли наши предостережения. Но наступил 2006 год, затем 2007-й, 2008-й…

Обратимся к статистике. Всего в 2003 году было совершено 4628 различных преступлений в отношении детей и подростков, совершенных по сексуальным мотивам. В 2008 году — 9098. Рост почти в 2 раза.

Частности из общей статистики:

Число детей, потерпевших от половых преступлений (только ст. 134 и ст. 135 УК РФ) в 2003 году — 749. В 2008 году — 5233. Рост в 7 раз.
Потерпевших от ненасильственного полового сношения (ст. 134 УК РФ) в 2003 году — 129 детей. В 2008 году — 3875 детей. Рост в 30 раз.
Пострадавших от понуждения к половому сношению (ст. 133 УК РФ) в 2003 году — 20 детей. В 2008 году — 48 детей. Рост в 2,5 раза.
Пострадавших мальчиков от развратных действий мужчин (ст. 135 УК РФ) в 2003 году — 352. В 2008 году — 720. Рост в 2 раза.
Пострадавших от мужеложства мальчиков (ст. 134 УК РФ) в 2003 году — 63. В 2008 году — 1066. Рост почти в 17 раз.
Убийств несовершеннолетних детей, сопряженных с изнасилованием или насильственными действиями сексуального характера, в 2006 году — 5. За первые 6 месяцев 2007 года — 15. Более полной статистики нет, но всего за пол года рост в 3 раза.

Ну и кто был прав?

И это только официальная статистика. То есть та, которая отражает преступления, о которых правоохранительным органам стало известно. А сколько детей боится рассказать о насилии в отношении себя, или помалкивает по велению родителей?..
       
И на протяжении всего этого времени законодатели ни пальцем не пошевелили, чтобы исправить ситуацию. Пока президент не рявкнул с экрана телевизора. И то только после того, как матери убитых детей стали публично требовать возвращения смертной казни, а народ стал учинять самосуд над насильниками. Вот тогда зашевелились. К чему же привело шевеление?

27 июля 2009 года вступили в силу очередные поправки в УК, «усложняющие» жизнь педофилам. «Усложняющие» в кавычках — потому что ничего они педофилам не усложняют. Они только увеличивают сроки наказания за преступления. По ст. 134 УК РФ (половое сношение) максимальное наказание выросло на 11 лет (с 4 до 15), по ст. 135 УК РФ (развратные действия) максимальное наказание выросло на 9 лет (с 3 до 12), по ст. 131 УК РФ (изнасилование) и ст. 132 УК РФ (насильственные действия) максимальное наказание выросло на 5 лет лишения свободы (с 15 до 20), по ст. 242.1 (распространение порнографии) максимальное наказание выросло на 2 года (с 6 до 8), а по ст. 133 (понуждение к сексуальным действиям) как было, так и осталось — до 1 года лишения свободы.

Как это осложнит жизнь педофилам — не понятно. Как чувствовали себя педофилы до этого, так и будут чувствовать. Они просто будут сидеть дольше, если (если!) их поймают. Все, что изменится в их жизни — их преступления все чаще будут заканчиваться убийствами. Еще чаще, чем раньше. Так как теперь у них больше стимул прятать концы в воду. Считайте это за очередной прогноз на следующую пятилетку.
       
И кто будет прав?

Правы снова будем мы, потому что, как и в прошлый раз, мы не видим никакого изменения сути ситуации. А суть заключается в том, что надо заниматься не только наказаниями, но и профилактикой!

Ах, да, запретили педагогам-педофилам после отсидки еще до 20 лет заниматься педагогикой. Поправка, конечно, нужная, но реально заработает она только через 10-15 лет. Когда из тюрем начнут выходить те, кого будут сажать с учетом этой поправки сейчас. А педофилам-педагогам уже отбывающим свой срок или уже отбывшим, как никакого запрета на работу в школе не было, так и нет. Здравствуй, школа!

Справедливости ради надо сказать, что попытки более качественно изменить ситуацию были. Давайте посмотрим на те поправки в УК, которые не были приняты.

Не была принята поправка, которой бы устанавливалась дополнительная мера ответственности, если любое из сексуальных преступлений (ст. 131-135) сопровождалось фото- или видеосъемкой, например на мобильный телефон. Посчитали это ли&

На пятничном совещании в Генпрокуратуре с большим докладом о проблеме рейдерства выступил председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ Александр Бастрыкин. Специально для «РГ» он рассказал, с чем сталкиваются следователи, занимаясь делами о захвате имущества.

Российская газета: Ваше выступление о рейдерах вызвало большой резонанс. Но ведь этими преступлениями занимается милиция?

Александр Бастрыкин: По общему правилу действительно это относится к подследственности следователей органов внутренних дел. Мы расследуем дела по рейдерству лишь по поручению прокуроров и в тех случаях, когда субъектом преступления является лицо, обладающее особым правовым статусом. А еще когда факты рейдерства выявляются в ходе расследования других преступлений. Поэтому количество таких дел у нас относительно невелико.

РГ: Если не секрет, то сколько?

Бастрыкин: С момента образования Следственного комитета в производстве наших следователей было 79 уголовных дел. Из них 12 уже в суде, 59 — в производстве, из которых 29 дел — в Главном следственном управлении. Это дела повышенной сложности. Ведь в разработке технологий захвата участвуют структуры, которые обладают штатом высококвалифицированных юристов, сопровождающих захват. На подкуп чиновников выделяются колоссальные деньги.

РГ: Схемы рейдерства меняются?

Бастрыкин: Они постоянно совершенствуются. Рейдеры идут на все. Главным следственным управлением направлены в суд уголовные дела по обвинению членов преступного сообщества — так называемые «тамбовские», под руководством Барсукова (Кумарина).

Эта группа завладела или пыталась завладеть имуществом магазина «Смольненский», Петербургским нефтяным терминалом, кондитерской фабрикой имени Крупской, отелем «Санкт-Петербург», универсамом «Пулковский» и другими предприятиями. В ходе захватов были убийства, похищения людей.

РГ: А бывает рейдерство без помощи чиновников, судей, милиционеров?

Бастрыкин: Почти во всех случаях помощь оказывают чиновники органов госвласти и местного самоуправления. По многим уголовным делам следователи видят по сути неправосудные судебные решения, в которых право собственности на захваченное имущество признается за рейдерами. Нередко сотрудники правоохранительных органов тоже оказывают «помощь» — изымают носители информации с реестрами акционеров, в которые потом вносят изменения, возбуждают заказные уголовные дела. Не гнушаются участием в рейдерских захватах и представители выборных органов. Они инициируют депутатские запросы, искажают освещение событий в СМИ, выполняют иные заказы рейдеров.

РГ: А как с ответственностью за это?

Бастрыкин: Вопрос о привлечении к ответственности чиновников ставится не всегда. Захваченное имущество, как правило, легализуется путем множества сделок по его отчуждению. Их участниками бывают фиктивные юрлица или компании, зарегистрированные в офшорах, получить информацию из которых весьма затруднительно. При этом следователь, по сути, не обладает реальной возможностью пресечь совершение таких сделок. А статья 115 УПК РФ не позволяет наложить арест на имущество при отсутствии подозреваемых и обвиняемых, даже если будет установлено, что оно получено в результате преступления.

В конечном счете, после многих махинаций имущество переходит в собственность уже добросовестных приобретателей и вернуть его истинным владельцам очень сложно.

РГ: Выходит, что законодательство не всегда может поставить заслон рейдерам?

Бастрыкин: Скажу больше — опасные способы рейдерских захватов имущества в настоящее время не подпадают под уголовно-правовые запреты. Так, нет ответственности регистраторов за внесение заведомо ложных сведений в реестр участников юридических лиц. Привлечь их к уголовной ответственности при недоказанности сговора с рейдерами практически невозможно. Фактически ни одной из статей Уголовного кодекса не предусмотрены и действия, которые в кругу рейдеров получили название «корпоративный шантаж» или «гринмэйл».

РГ: Как выглядит такой шантаж?

Бастрыкин: Рейдер покупает небольшой пакет акций или долей в хозяйствующем субъекте. Потом под видом защиты своих прав дестабилизирует работу фирмы, обращаясь с надуманными заявлениями в правоохранительные и контрольные органы. Рейдер идет в суд, требует наложить арест на имущество. Цель — вынудить компанию выкупить у него акции или доли по цене в десятки, а то и в сотни раз, превышающей их рыночную стоимость.

Наталья Козлова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5012 (188) от 7 октября 2009 г.

Смертная казнь в России — необходимость или заведомо тупиковый путь? 5-го ноября члены Общественной палаты России, депутаты Госдумы, а также эксперты профильных организаций попытались ответить на вопрос о необходимости применения российскими судами высшей меры наказания. (Смотреть видео).

Вопрос о смертной казни достаточно давно волнует как политические круги, так и простых обывателей, однако сегодня эта тема наиболее обсуждаема. Менее чем через два месяца будет окончательно решено, возродится ли высшая мера наказания в России, либо навсегда останется частью истории. Однако, единого мнения по данному вопросу нет. Одни считают, что смертная казнь необходима хотя бы потому, что убийство преступника исключает возможность рецидива с его стороны, в то время, как противники смертного приговора напоминают о возможности судебной ошибки.

Возрождение смертной казни в России тема крайне неоднозначная, ведь подход к данному вопросу на эмоциональном, рациональном и правовом уровнях кардинально различается.

«Согласитесь, есть такие преступления и преступники, глядя на которых начинаешь задумываться о смертной казни, особенно если это преступления против личности, — такими словами начал свое выступление член Общественной палаты России Николай Сванидзе. — Однако с таким же успехом можно вспомнить об институте кровной мести. Ведь есть ряд случаев, когда эта мера не вызывает отторжения, особенно в тех случаях, когда закон безмолвствует. Что же теперь легализовать институт кровной мести? Вряд ли. Если же рассматривать данный вопрос с точки зрения рациональной, то можно обратиться за примером к США. В тех штатах, где смертная казнь разрешена, преступность, как правило, выше, чем в тех, где смертная казнь запрещена. Смертная казнь не является решением проблемы тяжких преступлений, а даже наоборот. Смертная казнь оказывает морально-психологическое воздействие на людей. Сама по себе, будучи страшной насильственной акцией, смертная казнь объясняет гражданам, что насилие приемлемо. Даже если абстрагироваться от юридической составляющей, введение смертной казни для России вредоносно».

По данным социологических опросов более половины населения России поддерживают восстановление смертной казни в качестве высшей меры наказания. Как правило, люди объясняют свое решение тем, что казнить преступников справедливо, смертная казнь сдерживает совершение тяжких преступлений, общество не должно платить за содержание в тюрьме преступников и потерпевшему в той или иной мере становиться легче.

Однако эта позиция не верна, как считает председатель общественной правозащитной благотворительной организации «Комитет за гражданские права» Андрей Бабушкин. «Изучая ситуацию с введением смертной казни в 1971 году за изнасилование малолетних, я узнал, что данная законодательная инициатива спровоцировала несколько тысяч дополнительных смертей, потому что преступники, зная о том, что им угрожает смертная казнь, начали убивать потерпевших и свидетелей, — рассказал Андрей Бабушкин. — Поведение преступника ситуативно. Люди, которые совершают особо тяжкие преступления, в момент совершения преступления не думают о том, что с ними произойдет в будущем. Это характерно для 90 — 95 процентов преступников. Придя в себя и рассчитав свои шансы остаться в живых, они возвращаются на место преступления и обрывают жизни тем, кто может свидетельствовать против них. Я считаю, что введение смертной казни в России сегодня опасно».

Получается, что как превентивная мера против преступлений смертная казнь не работает, а с другой стороны риск невозможности исправления судебной ошибки возрастает в разы. Тем более, если говорить о тяжести совершенного преступления, то грань между двадцатью годами тюрьмы, пожизненным заключением и смертной казнь не такая большая. Это означает, что практически за одно и тоже преступление одного человека казнят, а другого посадят в тюрьму. Член Общественной палаты России адвокат Генри Резник уверен, что доказать необходимость смертной казни в суде будет крайне проблематично.

«Смертная казнь это одна из мер наказания, то есть судье надо отделить конкретного человека, которому назначается смертная казнь от других преступников, — пояснил Генри Резник. — Конституция говорит нам то, что смертная казнь может назначаться за особо тяжкие преступления против жизни. То есть неисправимые и закоренелые преступники должны быть умерщвлены. Но как определить закоренелый он или неисправимый? Надо изучать мотивы, предшествующую жизнь, обстоятельства, которые повлияли. В двадцатой статье написано «Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни». С момента написания словосочетания «впредь до полной отмены» прошло 16 лет. Если спустя эти года мы возродим институт смертной казни, то единственное чего мы добьемся, лишения места в Совете Европы».

Обсуждая вопросы смертной казни, не стоит забывать и о потерпевших, то есть главных лицах на судебных процессах. Ведь перед тем, как говорить о смертной казни необходимо помнить, что любая реформа в области уголовного права должна быть направлена на облегчение жизни потерпевшего, а преступник в данных вопросах должен оставаться на вторых ролях.

«Говорить о том, что мы вылетим из Совета Европы в случае восстановления смертной казни не совсем верно, — заметила лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина. — Мы говорим про обязательства и подписанные документы, но забываем о тех, которые Россия не подписала и не ратифицировала. У нас не ратифицирована конвенция о противодействии насилию над детьми, не ратифицирована конвенция по детской порнографии, и это никого не беспокоит. В октябре в Страсбурге было принято обращение от жителей Башкирии. Это две семьи, у которых растерзали детей. Они не просят компенсации, они просят правосудия, потому что до сих пор следствие практически не ведется. Это означает, что в ближайшее время Страсбургский суд узнает, что в России не существует поддержки жертв преступлений. Когда мы поймем, что эмоциональный фон жертв и  тех, кто находится рядом с ними зависит от того, насколько быстро им пришли на помощь. А получается так, что им вообще на помощь не приходят. Тогда не удивительно, что у нас больше половины страны выступают «за» убийство преступников. Получается так, что единственное, что предлагается жертве преступления — это физическая расправа над преступником. Почему нет никакой другой программы поддержки жертв преступлений? Если мы хотим, чтобы общество восприняло идею другого, некарательного правосудия, то мы должны показать этому общество, что государство перед ним ответственно, что, если человек попадает в беду, то в этой беде он не останется один. Мораторий на смертную казнь должен быть продлен, однако за это время необходимо заставить наше государство создать программу по защите потерпевших».

Возвращаясь к эмоциональному восприятию смертной казни, член Общественной палаты России Олег Зыков обратил внимание на так называемый цивилизационный аспект. Действительно, во многих странах вопросы, связанные с жизнью и смертью, определяют цивилизованность общества. Как правило, это вопросы убийства преступников, эвтаназии, абортов и пр. Многие эксперты, рассуждая на тему высшей меры, говорят о том, что наше общество нецивилизованно, и как следствие этого нам необходима смертная казнь.

«Это не вопрос цивилизованности общества, это вопрос цивилизованности личности, — уверен Олег Зыков. — Я убежден  в том, что, если мы лично не цивилизованны, мы будем обсуждать тему возвращения к смертной казни, как к некой части судебной процедуры. Если мы лично цивилизованы, то нам станет ясно, что это просто неприлично это обсуждать. Я хотел бы поддержать Ольгу Костину в том, что наше общество агрессивно, и основанная задача — понять, как можно снизить эту агрессивность. Чего мы добьемся убийством преступника от имени государства? На мой взгляд, ничего, кроме повышения градуса агрессии в обществе».

По окончании заседания все участники сошлись во мнении о необходимости передачи всех решений и доводов, касающихся смертной казни в России, Правительству и лично Президенту Российской Федерации.

4 ноября в России отмечается День народного единства. Многие политические организации приурочили к этому дню мероприятия (выступления, концерты, пикеты), отражающие взгляды своих сторонников. Правозащитное движение «Сопротивление» заявляет, что не имеет никакого отношения к политическим акциям, приуроченным к 4 ноября — Дню народного единства. Правозащитное движение «Сопротивление» НЕ политическая организация, оказывающая поддержку потерпевшим и свидетелям в уголовном процессе вне зависимости от пола, возраста, расы, национальности, вероисповедания, принадлежности к категориям и группам населения. «Сопротивление» не организует и не принимает участия в мероприятиях политического характера. Какое-либо сходство названий иных общественных организаций с Межрегиональной правозащитной общественной организацией «Сопротивление» (МПОО «Сопротивление») является случайным.

27 октября в Новосибирске по инициативе правозащитного движения «Сопротивление», при поддержке общественных организаций прошел семинар для сотрудников правоохранительных органов по методике расследования преступлений в отношении несовершеннолетних. Большой интерес участников семинара вызвало выступление руководителя Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российский Федерации по Новосибирской области Игоря Телегина. Следственные органы области готовы к сотрудничеству с российскими общественными организациями в сфере защиты детей и предлагают свои пути решения наиболее острых проблем. 

В третьем семинаре, направленном на обучение сотрудников правоохранительных органов методике работы с несовершеннолетними в ходе расследования совершенных против них преступлений, приняли участие помощник председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации Игорь Комиссаров, Председатель Правления правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина,  Первый заместитель председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович, профессор кафедры уголовного права Российской академии правосудия, доктор юридических наук Юрий Пудовочкин, руководитель направления «Социальная работа» Региональной общественной организации «Стеллит», преподаватель факультета психологии РГПУ им. Герцена Елена Забадыкина, директор автономной некоммерческой организации «Масс-Медиа-Центр» Раиса Жмодик.

По словам Ольги Костиной, региональные органы власти и общественные организации проявили небывалый интерес к теме семинара. Новосибирская область крупнейший регион Российской Федерации, где, к сожалению, значительная часть тяжких преступлений совершается в отношении детей. Как следователю, педагогу, родителям методически и психологически правильно построить диалог с подростком, ставшим потерпевшим, актуальная проблема, вызывающая массу вопросов у специалистов.

«Информация, которой обладают специалисты-практики для следственных органов должна быть доступна, — отмечает Ольга Костина. — Именно поэтому в семинаре приняли участие действующие психологи, юристы из Москвы и санкт-Петербурга. Что крайне важно отметить, представители правоохранительных органов готовы не только слушать, но и предлагать пути решения крайне важных проблем!»

По мнению Ольги Костиной особого внимания заслуживает выступление руководителя Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российский Федерации по Новосибирской области Игоря Телегина. Оно наиболее полно характеризует криминальную обстановку в регионе и пути противодействия насилию над детьми.

Интернет-портал «Сопротивление» приводит текст выступления Игоря Телегина.

«О мерах по противодействию различным формам насилия над детьми»

Сегодня мы обсуждаем очень важный вопрос — противодействие насилию над детьми.

Обеспечение прав и свобод несовершеннолетних» защита детей от преступных посягательств и их вовлечения в противоправную деятельность, является одним из наиболее приоритетных направлений внутренней политики Российской Федерации, а также в деятельности всех структур власти, правоохранительных органов и обще¬ственных организаций.

В последние годы проблема насилия над детьми становится все более актуальной. В большей степени росту насилия над детьми способствует то, что не только общество не готово открыто обсуждать эту проблему, но и жертвы насилия не готовы придать огласке произошедшее.

За первое полугодие в отношении детей в России совершено более 40 тыс. преступлений, из которых примерно 4,5 тыс. составляют преступления сексуального характера, почти 300 детей было убито.

В 2008 году жертвами насилия стали 126 тыс. детей, в результате преступлений погибло 1914, 2330 подверглись насилию и получили тяжкий вред здоровью, совершено 784 случая сексуальных действий против несовершеннолетних, в розыске находилось 12,5 тыс. детей.

Отмечается рост числа таких преступлений, как действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста — в 30 раз, развратные действия — в 4 раза, изготовление и сбыт материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних — в 10 раз. Количество выявленных фактов вовлечения несовершеннолетних в занятие проституцией возросло в 12 раз. По данным МВД России, количество сайтов с детской порнографией увеличилось почти на треть, интернет-материалов с детской порнографией в 25 раз. При этом средняя посещаемость одного сайта составляет около 30 тыс. человек в месяц.

За истекший период в Новосибирской области инспекторами ПДН составлено около 6421 административных протоколов по ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних), собрано 627 материалов на лишение родительский прав, по 313 из них приняты положительные решения. Выявлен 91 факт жестокого обращения с детьми.

В этом году в России возбуждено более 5-ти тыс. уголовных дел в отношении родителей, совершивших различные преступления, в том числе и убийства собственных детей.

Расследование уголовных дел о преступлениях в отношении социально незащищенных групп граждан, в первую очередь, в отношении детей одно из приоритетных направлений нашей работы.
Следователями следственного управления возбуждено 21 уголовное дело, в т.ч. 12 — о преступлениях, совершенных в отношении малолетних, 32 уголовных дела направлено в суд.

По ст. 105 УК РФ возбуждено 3 уголовных дела, в т.ч. 2 в отношении малолетних); по ч. 4 ст. 111 УК РФ — 1

Количество преступлений не большое, но за ними даже единичными фактами скрыты чудовищные, бесчеловечные злодеяния.

Гр-ка Ев-ова в декабре месяце в ночное время суток, находясь в состоянии алкогольного опьянения, не желая осуществлять уход за своей 3-х годовалой внучкой, вынесла спящую девочку на улицу во двор своего частного дома без одежды и обуви, а сама вернулась в дом и закрыла дверь. При этом она осознавала, что ребенок самостоятельно в дом попасть не сможет, а находясь долго на улице при низкой минусовой температуре, может погибнуть. Утром, обнаружив труп ребенка (смерть наступила от переохлаждения организма) в ограде дома, гр-ка Ев-ова с целью скрыть следы преступления и избежать уголовной ответственности за совершенное убийство, утопила труп девочки в выгребной яме уличного туалета.

В Новосибирской области на фоне общего снижения преступности на 11% и снижения количества преступлений в отношении детей на 40%, происходит рост преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Наиболее циничные и жестокие преступления совершаются в отношении малолетних детей, которые в силу возраста, не способны дать отпор преступникам. Всё чаще эти преступления совершаются в сфере половой неприкосновенности и половой свободы личности.

Возраст жертв сексуальных посягательств составляет от 4 до 15 лет, чаще всего подвергаются насилию дети от 3 до 9 лет.По фактам совершения изнасилования (ст.ст. 131, 132 УК РФ) следователями следственного управления возбуждено 13 уголовных дел, из них 7 преступлений совершены в отношении малолетних.

Одной из причин является низкий уровень сексуального воспитания детей в семье. В силу своего возраста дети даже не понимают, что с ними происходит что-то плохое и поэтому они не сразу обращаются за помощью к другому родителю (чаще к маме), либо к близким родственникам. Неадекватное поведение одного из родителей в семье, который нередко является инициатором скандалов, драк, насилия в семье и воспринимается как «домашний тиран». Дети, находящиеся в зависимости от такого члена семьи не могут самостоятельно найти выхода из сложившейся ситуации. Несовершеннолетние становятся жертвами преступлений на сексуальной почве в собственной семье, они подвергаются насилию со стороны одного из родителей, либо сожителей супругов.

Помимо совершения насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних, участились случаи, когда в результате халатного отношения врачей, педагогов и других ответственных за детей лиц к своим обязанностям гибнут или становятся инвалидами дети.

Равнодушие участкового врача, осуществляющего патронаж ребенка до года, привело к тяжким последствиям. К участковому педиатру обратилась за помощью бабушка ребенка (на момент обращения возраст 8 месяцев), в связи с ненадлежащим уходом со стороны родителей мальчика, причинением ему побоев, ожогов. Была создана комиссия врачей, составлен акт о телесных повреждениям в области лица и тела, однако полученные сведения в правоохранительные органы сообщены не были. Через непродолжительное время матерью мальчику (возраст 1г 1м) были причинены перелом черепа и правой бедренной кости. При госпитализации ребенка сотрудниками больницы сообщение в правоохранительные органы не передано, по месту жительства в поликлинику не сообщено, что мать самовольно покинула больницу. Уголовное дело возбуждено только после обращения бабушки в правоохранительные органы. В ходе следствия ребенок из семьи изъят, решен вопрос о лишении обоих родителей родительских прав, в отношении матери избрана мера пресечения — арест.

Обеспокоенность вызывает также рост таких негативных явлений как социальное сиротство, детская безнадзорность и беспризорность, в связи с этим профилактика безнадзорности подростков является приоритетным направлением нашей работы.

Правоохранительным органам, государственным и общественным институтам необходимо осознать, что огромное количество детей, живущих в неблагополучных семьях, часто не просто предоставленных самим себе, а буквально брошенных на произвол судьбы, употребляющих алкоголь и наркотики, — это и есть реальная основа для роста преступности, проституции, питательная среда для иных противоправных проявлений.

Со стороны общества не приняты всесторонние меры к тому, чтобы несовершеннолетние не встали на путь совершения преступления.

В области около 10 тыс. детей живут в семьях, относящихся к «группе риска», т.е. фактически являются сиротами» при живых родителях.

За 2009 год в Новосибирской области на учет поставлено 6514 детей, из них 1360 в возрасте до 14 лет, 502 ребенка как употребляющие наркотики. Всего в области поставлено на учет 14068 детей.

Для предупреждения преступлений и правонарушений несовершеннолетних необходима комплексная целенаправленная работа, с одной стороны, по устранению просчетов в области семейного, школьного воспитания детей и подростков, организации их досуга, а с другой — по повышению эффективности деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью.

Органы местного самоуправления не всегда реагируют должным образом на положение детей в неблагополучных семьях, упреждающие меры по недопущению преступных посягательств в отношении несовершеннолетних не эффективны. Органы опеки и попечительства не обладают всей необходимой информацией и ресурсами для осуществления такой деятельности.
По данным Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, несовершенн&#