О главном

21 апреля на Форуме безопасного интернета глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина сообщила, что ее комитет сейчас готовит несколько законодательных инициатив, касающихся интернета.

Первый законопроект, по словам Мизулиной, должен был принят уже давно, в рамках пакета «антипедофильского» законодательства. Предлагается ввести уголовную ответственность за хранение материалов с детской порнографией (ДП) без цели сбыта. Но по неясным причинам его принятие задерживается.

По словам депутата, в США существует специальная база данных, содержащая большое количество образов детской порнографии, благодаря чему идентификация материалов и отнесение их к статусу ДП происходит очень быстро. Также в США существует ответственность за хранение или пересылку детской порнографии. Нужно срочно создать такую базу в России, отметила Мизулина.

Также комитет предлагает создать в России специальный бесплатный хостинг для сайтов школ. Это позволит избавить их от банерной рекламы — порой с недетским содержанием.

Еще один законопроект должен обеспечить безопасный выход детей в интернет через мобильные устройства. По словам Мизулиной, необходимо, чтобы операторы связи при продаже SIM-карты интересовались, для кого она приобретается. Если для ребенка — необходимо будет предоставлять безопасное соединение с интернетом, с блокировкой недетского контента.

По мнению руководителя проекта «РосКомСвобода» Артема Козлюка, если в России появится база материалов с ДП, в законе должно быть точно указано, кто, каким образом и под чьим надзором будет предоставлять к ней доступ.

— Насколько я знаю, такие базы в мире уже существуют, но не на базе государственных законов. Их делает сам бизнес, чтобы удалять противоправный контент. Неясно, как в России такие инициативы будут сочетаться с законом «О защите детей», — рассуждает Козлюк. — При этом надо проанализировать результаты работы действующего закона. Как он повлиял на число суицидов, снизилось ли количество привлечения детей к участию в порнографических съемках.

Исполнительный директор Фонда содействия развитию технологий и инфраструктуры интернета Матвей Алексеев одобрил инициативу безопасного мобильного интернета для детей. Сейчас дети, зачастую, выходят в интернет именно с мобильного устройства. Но создание отдельной базы по детской порнографии эксперт считает нецелесообразным.

— Уже существуют системы распознавания образов. Они используются, например, крупнейшими службами видеохостинга, — отметил Алексеев. — Такие программы способны распознать жанр видео.

Елена Мизулина — соавтор федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», получившего известность как закон о черных списках. Он предусматривает блокировку сайтов и их страниц, на которых расположены ресурсы с противоправной информацией (детская порнография, распространение наркотических веществ, пропаганда суицида и др.).

Владимир Зыков, Известия

Одной из ключевых проблем российской экономики инвесторы называют отсутствие независимого суда и произвол правоохранителей. Но оказывается, так думает не только бизнес. Почти три четверти адвокатов, опрошенных специалистами Института анализа предприятий и рынков Высшей школы экономики (ВШЭ), признают предвзятость судебных органов. А повышение прозрачности российской судебной системы в последнее время заметили лишь 20% респондентов.

Эксперты Высшей школы экономики совместно с Ассоциацией юристов России (АЮР) провели масштабное исследование для составления портрета современной адвокатуры – кто сегодня выполняет функции адвокатов, откуда они приходят в профессию, с какими проблемами сталкиваются, следуют ли нормам профессиональной этики и т.д. Всего в опросах приняло участие 372 адвоката из девяти регионов, представляющих все федеральные округа.

Опрос показал, что большинство адвокатов весьма критически оценивают судопроизводство в России. «О повышении прозрачности судебной системы говорили 20% респондентов, а об усилении общественного контроля над правоохранительными органами – только 16%», – пишут авторы исследования. Кроме того, 28% адвокатов отметили, что работники прокуратуры часто нарушают законные права их клиентов, 50% высказали такую претензию к следователям и около 60% – к сотрудникам полиции.

При этом подобные оценки заметно варьировались в зависимости от региона. «Соблюдение прав их клиентов заметно лучше оценивалось адвокатами в Волгоградской, Вологодской и Пензенской областях. Напротив, в худшую сторону выделялись Москва и Московская область, а также регионы Дальневосточного федерального округа», – говорится в докладе ВШЭ.

Респондентам также предлагалось оценить справедливость утверждения, что некоторые адвокаты выступают посредниками между системой правосудия и своими клиентами, помогая им добиться определенного исхода дела. В том, что это очень распространенная практика, признались 22% опрошенных, а 60% сказали, что это случается время от времени. При этом добиться оправдательного приговора для клиентов даже самых ловких адвокатов получается очень редко.

Согласно результатам опросов, адвокатам часто удается смягчить наказание по сравнению с требованиями прокурора – это отметили более 60% опрошенных, около 40% респондентов рассказали, что им удается свести приговор к условному сроку. А вот полное или частичное оправдание считают возможным лишь 8% адвокатов. Отсутствие каких-либо результатов для клиента как частое явление отметили свыше 20% респондентов.

На вопрос, в чем же причины обвинительного уклона в решениях российских судов, 72% опрошенных ответили, что суды не имеют реальной независимости. Около 38% связывают эту тенденцию с исторически сложившейся традицией.

Это мнение разделяет и партнер адвокатского бюро «Коблев и партнеры» Кирилл Бельский. «Причиной обвинительного уклона российских судов является инквизиционный характер работы, унаследованный от советской системы, – полагает он. – Судьи продолжают чувствовать себя продолжением карательной функции правоохранительных органов, но не независимыми арбитрами. К большому сожалению, кузницей кадров для судов общей юрисдикции являются структуры МВД, Следственный комитет и прокуратура, а не частный юридический бизнес и адвокатура, как в странах с серьезной правовой историей».

Генеральный директор юридической компании «Зуйков и партнеры» Сергей Зуйков полагает, что результаты опросов, хоть они и основаны на мнениях, а не на фактах, передают картину достаточно точно.

«Статистика, показывающая реальные нарушения прав клиентов, отсутствует, поэтому мнение адвокатов с некоторой долей погрешности может считаться отражением действительности», – говорит он. Впрочем, рассуждает Зуйков, вряд ли предвзятое отношение сотрудников право-

охранительных органов является сегодня препятствием для инвесторов – это далеко не первоочередная проблема при решении вопросов инвестиций в России.

Относительно зависимости судебной системы адвокаты полностью правы, соглашается ведущий юрист группы АКИГ Антон Мокин. При этом, по мнению эксперта, речь идет не только о неформально-административной зависимости, но и о снижении роли судебной власти в системе сдержек и противовесов, гарантирующей разделение властей.

В российском законодательстве может быть напрямую закреплено право граждан на фотосъемку, видео- и аудиозапись действий сотрудников полиции. Депутат Олег Михеев внес в Госдуму Законопроект № 503869-6 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О полиции».

В действующей редакции ст. 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» говорится, что деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит защите государственной, следственно-оперативной и другой охраняемой законом тайне. Однако, по мнению Михеева, полицейские нередко вольно трактуют это правило, и противодействуют фотосъемке, видео- и аудиозаписи.

Депутат считает, что в законе должно напрямую говориться о законности съемки в тех случаях, когда это не противоречит защите охраняемой законом тайны. Также автор законопроекта предлагает закрепить право граждан, общественных объединений и организаций на трансляцию подобных записей по радио, телевидению и через Интернет.

Кроме того, Михеев считает, что в законе должен быть напрямую закреплен статус фотографий, видео- и аудиозаписей как доказательств в суде.

Полицейские в настоящее время также активно используют средства фиксации информации во время споров с гражданами. 16 апреля на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов был размещен разработанный МВД законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». В документе предлагается в случае наличия видеосъемки разрешить освидетельствовать нетрезвых водителей без понятых.

ИА «ГАРАНТ»

Президент РФ Владимир Путин подписал поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, которыми уточняются положения о порядке продления сроков следствия по уголовным делам. Сегодня новый закон размещен на портале официального опубликования правовых актов.

В настоящее время при возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия, возобновлении производства по приостановленному или прекращенному делу срок для дополнительного следствия (в пределах одного месяца) устанавливается руководителем следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело. Это положение обусловлено тем, что следователю часто требуется лишь дополнить уголовное дело одним или двумя документами или произвести некоторые следственные действия, не требующие длительного времени. Поэтому обращение к вышестоящему руководителю может затянуть расследование.

Однако к настоящему времени сложилась разноречивая правоприменительная практика в случаях определения соответствующего руководителя следственного органа, уполномоченного устанавливать месячный срок для выполнения следственных действий, когда необходимость возобновления предварительного следствия возникает неоднократно.

В связи с этим законом вносятся уточнения в часть 6 статьи 162 УПК РФ. Согласно им руководитель следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, имеет право продлевать срок следствия по делу в пределах одного месяца вне зависимости от того, сколько раз оно до этого возобновлялось, прекращалось либо возвращалось для производства дополнительного следствия и вне зависимости от общей продолжительности срока предварительного следствия.

С текстом Федерального закона от 20 апреля 2014 года № 76-ФЗ «О внесении изменения в статью 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» можно ознакомиться здесь.

Право.Ру

Данный документ утверждает порядок уведомления потерпевших.

За 60 дней до окончания административного надзора за лицами освобожденными из мест лишения свободы, устанавливается место жительства или пребывания потерпевшего (или его представителя) которого в письменной форме уведомляют о прекращении административного надзора за лицом, совершившим в отношении его преступление.

В настоящее время проект приказа проходит процедуру общественного обсуждения на Едином портал для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

28 декабря 2013 года  принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве».

МВД РФ

Предпринимаются меры по совершенствованию сроков осуществления предварительного следствия и ознакомления обвиняемого и защитника с материалами уголовного дела. Соответствующие законопроекты, разработанные депутатом Константином Лазаревым, внесены в Госдуму.

Один из документов направлен на разумное выравнивание прав следствия на установленные законом сроки расследования и прокурорского надзора, судебного контроля за ним. Так, предлагается увеличить срок предварительного следствия на один месяц (всего – до трех месяцев). Аналогичное изменение предусмотрено для срока содержания под стражей обвиняемого или подозреваемого.

Необходимость внесения предлагаемых поправок автор проекта связывает с тем, что сейчас имеют место случаи, когда прокурорский надзор и судебный контроль фактически осуществляются за счет сроков предварительного следствия. Например, чтобы соблюсти требования ст. 221 и ст. 227 УПК РФ (предоставляющие прокурору 10 суток для проверки уголовного дела с обвинительным заключением, а по сложным и объемным делам 30 суток, и 14 суток суду для решения вопроса о назначении судебного заседания) по делам, где в отношении обвиняемого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, уголовное дело требуется направить прокурору на 24-44 дня ранее предусмотренного ст. 162 УПК РФ срока. «Таким образом, из двух месяцев на предварительное расследование остается от одного месяца шести дней до 26 дней», – подчеркивает депутат.

По мнению разработчика документа, это даст возможность выполнить требования ст. 221 и ст. 227 УПК РФ, вернув следователю его законные два месяца для расследования, решить проблему формального нарушения требований УПК РФ по срокам содержания обвиняемых по стражей. Вследствие этого отпадет необходимость наделять руководителя соответствующего следственного органа правом продлевать срок предварительного следствия на один месяц, а всего до трех месяцев.

Кроме того, вторым законопроектом планируется уточнить возможность установления следователем предельного срока ознакомления обвиняемого и защитника с материалами уголовного дела в случае явного его затягивания. Так, если обвиняемый и его защитник, приступившие к ознакомлению с материалами уголовного дела, явно затягивают время ознакомления с ними, то предполагается, что следователь с согласия руководителя следственного органа может установить определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела. Соответствующее постановление следователя может быть обжаловано в суд, который, в свою очередь, не позднее пяти суток со дня поступления жалобы устанавливает срок для ознакомления с материалами уголовного дела либо выносит постановление об оставлении жалобы без удовлетворения. По словам автора проекта, это позволит повысить ответственность за своевременное окончание производства по делу, явится превентивной мерой, когда судебному контролю будут подвергаться действительно спорные ситуации.

Как отмечается в пояснительной записке к документу, предлагаемые изменения уравновесят права потерпевшего и обвиняемого в части выполнения требований ст.ст. 215-217 УПК РФ, обеспечат действенный судебный контроль за соблюдением разумных сроков уголовного судопроизводства на досудебной стадии, когда они еще существенно не нарушены, при этом самопроизвольно не ограничивая время ознакомления сторон с материалами дела.

В случае одобрения законопроектов предлагаемые изменения вступят в силу со дня официального опубликования документов.

ИА «ГАРАНТ»

Минобрнауки России составило список мер по защите образовательных учреждений от террористических актов. Проект постановления Правительства РФ «Об антитеррористической защищенности организаций, осуществляющих образовательную деятельность» размещен на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов.

Авторы документа предлагают руководству школ и других образовательных учреждений ознакомиться с аналитическими материалами о вероятности совершения теракта в данном регионе. Также будет оцениваться ситуация в конкретном учреждении. Ответственные лица должны будут проанализировать местоположение учреждения, архитектурные особенности и систему охраны.

Также предлагается проверять, не посещают ли учащиеся и преподаватели сайты экстремистской направленности, не оправдывают ли терроризм в блогах и социальных сетях. Сотрудники, отвечающие за безопасность, должны будут составлять психологические портреты подозрительных учеников и преподавателей. Кроме того, в документе говорится о необходимости выявлять учащихся и преподавателей, похищающих или незаконно приобретающих оружие и взрывные устройства (желательно, чтобы выявлено было также место хранения оружия).

Согласно проекту постановления, среди учащихся должна вестись пропаганда неприемлемости терроризма. Аналогичные беседы будут проводиться и с родителями: им порекомендуют удерживать детей от общения с экстремистами.

В каждом учреждении предлагается разработать собственные антитеррористические учебно-методические пособия и должностные инструкции. Сотрудников ремонтных организаций и других людей, временно работающих на территории школы, также будут проверять на причастность к террористическим группировкам.

В документе говорится, что ответственные лица должны регулярно осматривать чердаки и подвалы образовательных учреждений, обращать внимание на припаркованные рядом автомобили и забытые вещи, а также на посторонних людей, которые приближаются к зданию и, например, проводят его фотосъемку. Охрану учреждений предлагается сделать круглосуточной, а обход территории – ежедневным. Также предлагается регулярно проводить антитеррористические учения.

В проекте постановления не уточняется, кто именно из сотрудников образовательных учреждений будет реализовывать перечисленные меры. Пока остается неясным, возложат эти обязанности на кого-то из ныне существующих сотрудников, или в учреждениях введут новые должности.

При этом в документе прописано, что контролировать соблюдение перечисленных мер будут Минобрнауки России, МВД России, ФСБ России и представители антитеррористических комиссий. Они будут проводить в образовательных учреждениях проверки: плановые (раз в год), внеплановые (при появлении информации об изменениях в организации) и внезапные (при появлении информации о подготовке теракта). Также планируется разделить образовательные учреждения на три категории в зависимости от степени террористической угрозы (высшая, средняя, низшая). Для этого будут созданы специальные комиссии по категорированию.

ИА «ГАРАНТ»

В Москве прошла конференция, посвященная 20-летию открытия линии телефона доверия независимого благотворительного Центра помощи пережившим сексуальное насилие «Сёстры».

А начиналось все в 1992 году. Первую инициативу по созданию Центра «Сёстры» проявили сотрудники фонда «Душа человека»: была создана специальная программа психологической поддержки для переживших сексуальное насилие. Реализовала программу психолог Наталья Гайдаренко. В апреле 1994 года в Центре «Сёстры» начал работать телефон доверия для переживших сексуальное насилие. В 1996 году Центр начал самостоятельно проводить тренинги для консультантов линии телефона доверия.

Открывая конференцию, директор Центра «Сёстры» Мария Мохова, вспоминая о первых шагах организации, не могла сдержать эмоций.

«Эта конференция великий повод для гордости, — заявила Мария Мохова. —  Кто бы мог подумать, что в 1992 году – тяжелое время — группа женщин решит создать кризисный центр для женщин, переживших или переживающих сексуальное насилие. Кто бы мог подумать, что им удастся реализовать свои профессиональные планы. Женщины попадают в тяжелое положение и не знают, как из него выходить. Спасает наш телефон доверия. Подобные кризисные центры необходимы так же, как «скорая помощь».

За два десятилетия Центр «Сёстры» приобрел известность и колоссальный опыт. Организации удалось реализовать 25 проектов, два больших международных проекта. «Сёстры» — это 10 изданных книг, не считая переизданий, 5000 дней работы телефона доверия, 18000 часов кризисного консультирования, 10 образовательных программ. Но дело не в статистике.

Сотрудники Центра имеют прямое отношение к самой, без преувеличения, уникальной ценности в современном мире – состраданию и соучастию в судьбе жертвы насилия. Консультанты телефона доверия оказывают психологическую помощь и эмоциональную поддержку пережившим сексуальное насилие и их родным, а так же любому человеку, нуждающемуся в экстренной психологической поддержке. По телефону доверия можно получить необходимую медицинскую и юридическую информацию, записаться на очные консультации к психологам и юристам, получить телефоны организаций и медицинских учреждений, оказывающих помощь. В результате – в Центре сформирована комплексная программа реабилитации и помощи пострадавшему.

Свои поздравления сотрудникам Центра «Сёстры» направила член Общественной палаты РФ, председатель правления МПОО «Сопротивление» Ольга Костина. В обращении, в частности говорится: «Двадцатилетие — важная дата, позволяющая в полной мере оценить роль, которую Ваша организация играет в становлении гражданского общества в России. На протяжении всех этих лет Центр «Сёстры» является надежным помощником и защитником женщин, столкнувшихся со страшной бедой и оставшихся один на один со своими страхами, болью и переживаниями. Вам удается грамотно решать проблемы, о которых, к сожалению, в нашей стране предпочитают умалчивать. Для правозащитного движения «Сопротивление» большая честь взаимодействовать с Вашей организацией».

Госдума сегодня в третьем чтении голосами 442 депутатов приняла предложенный президентом Владимиром Путиным закон, ужесточающий для осужденных правила условно-досрочного освобождения. Документ ограничивает возможности для выхода по УДО или смягчения наказания для нарушителей порядка в колонии. Суду теперь придется учитывать поведение осужденного «в течение всего периода отбывания» наказания, характеристики на них будет присылать администрация учреждений, в котором осужденный постоянно отбывает наказание. Сейчас в Уголовном кодексе временной промежуток не конкретизируется.

Кроме того, проект конкретизирует ст. 771 и 80 Уголовно-исполнительного кодекса, по которым осужденные отбывают наказание, «как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии». Эта норма будет распространяться на осужденных, содержащихся во всех исправительных учреждениях и следственных изоляторах, а также на тех, кому во время отбытия наказания было назначено новое. Из СИЗО их надо возвращать в ту же колонию, где они отбывали срок, если только суд не изменил вид исправительного учреждения. Так же надо поступать с теми, кого этапировали из колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или судебном процессе в качестве потерпевших, свидетелей и т.п.

С текстом закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования законодательства по вопросу условно-досрочного освобождения)» можно ознакомиться здесь.

Татьяна Берсенева, Право.Ру

В Ростовской области приставы придумали необычный способ розыска должников – отныне их фотографии и биометрические данные размещаются на коробках кондитерских изделий, которые поступают в свободную продажу, сообщает пресс-служба Управления ФССП по региону.

Столь необычные меры применяются в том числе и в отношении граждан, являющихся злостными неплательщиками алиментов.

Всем, кому известно местонахождение этих лиц, предлагается сообщать в дежурную часть УФССП России по Ростовской области не только по обычному телефону, но и по «телефону доверия», который работает круглосуточно. Номера этих телефонов также напечатаны на коробках.

По данным местных СМИ, первая партия коробок с фотографиями неплательщиков составляет всего 40 штук, но в дальнейшем масштабы планируется существенно увеличить. На сегодняшний день реализовать эту идею согласилась лишь таганрогская кондитерская компания «Красный мак». Однако приставы продолжают вести переговоры не только с кондитерами, но также с барами и пиццериями. Руководитель УФССП по Ростовской области Дмитрий Ткаченко ранее заявил о возможности появления фотографий должников на коробках с пиццей или на подставках под бокалы в барах.

Однако в последнем случае ростовские приставы уже не могут претендовать на первенство. Как сообщалось ранее, еще в январе 2013 года в Красноярском крае владельцы нескольких кафе дали согласие на размещение на картонных подставках под пивные кружки фотографий злостных должников.

Право.Ру