О главном

Вчера в Госдуме прошел «круглый стол», на котором обсудили проект закона, вызвавший буквально шквал комментариев, как только появился. Одни его поддерживали, как говорится, двумя руками, другие ругали на чем свет стоит. Обсуждение организовал думский Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.

Речь шла о проекте закона, который называется так: «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с введением института установления объективной истины по уголовному делу». Документ внесен на рассмотрение парламента в феврале 2014 года и предполагает масштабные, концептуальные изменения в уголовном законодательстве.

Оппоненты законопроекта говорят: объективная истина — это абстрактная философская категория, лишенная всякого конкретного смысла. Они утверждают: познание истины и работа следователя — разные вещи. Следователь не применяет научные методы познания.

Сторонники объективной истины говорят иначе: чем как не научным методом опроса является допрос. Чем как не научным методом наблюдения является осмотр места происшествия. Не говоря уже о том, что экспертиза полностью основывается на научно-технических методах и средствах.

Кто выиграет от принятия этого законопроекта? Высказывалась точка зрения, что законопроект выгоден предварительному следствию, ошибки которого по новому закону будет исправлять суд.

Сегодня, доказывают авторы документа, суд не обязан объективно исследовать все обстоятельства дела. Он может довольствоваться представленными сторонами доказательствами. Они почти всегда сильнее у обвинения, на которое работает вся государственная машина. Такое правосудие и дает большой процент обвинительных приговоров.

Сторонники закона утверждают, что следствие получит от документа лишь головную боль. Но закон будет стимулировать следователей повышать качество работы, чтобы дела не разваливались в суде. Некоторые адвокаты с ними спорят. Говорят, что если следствие недоработало, суд не должен проявлять активность в устранении ошибок, а просто оправдать подсудимого. В этом, по их мнению, и заключается принцип презумпции невиновности.

Сейчас наш суд тяготеет к англо-американской модели. Суд в таком процессе не должен активничать в собирании доказательств. Он выносит решение, грубо говоря, в пользу той стороны, которая была более убедительной. Правда остается за тем, кто был красноречивее. Поэтому в странах такого права так высоко ценится труд адвокатов.

По мнению сторонников документа, чистая состязательность несовместима с нашим процессом. Справедливо будет, если две стороны — обвинения и защиты получат равные возможности по собиранию доказательств и отстаиванию своей позиции.

Документ предлагает модель чистой состязательности заменить на так называемую сбалансированную состязательность. Суть ее заключается в том, что там, где стороны не проявили должную активность, восполнить неполноту доказательственной базы будет должен суд как орган, на который возложена обязанность отправлять справедливое правосудие.

Говорили на обсуждении законопроекта и о презумпции невиновности. Этот принцип означает, что обвиняемый не обязан доказывать свою непричастность к преступлению. Бремя доказывания его вины возложено на сторону обвинения, а неустранимые сомнения в виновности толкуются в его пользу. Звучит красиво, но чаще всего не работает на практике.

Уголовное дело поступает в суд, который не должен проявлять активность в сборе новых доказательств, а может основывать свои выводы на тех, которые представили ему стороны. И если подсудимый наивно или по незнанию рассчитывает на то, что он не должен доказывать свою невиновность, а суд во всем разберется, он просто будет осужден.

В условиях же сбалансированной состязательности, когда судья будет ориентирован на активный поиск истины, увидев некоторые мелкие несоответствия, которые на первый взгляд не имеют существенного правового значения и на которые не указывает защита, он по собственной инициативе примет меры к их дополнительной проверке.

Получается, что даже в том случае, когда сторона защиты не будет проявлять активность, справедливое правосудие будет обеспечено и невиновный будет оправдан.

Наталья Козлова, Российская газета

В Думе готовится закон о наказании за сексуальные домогательства. Автор – депутат «Справедливой России» Олег Нилов. Год назад о необходимости такого документа говорили и единороссы с подачи Общественной палаты РФ. Но разработка «родственного» законопроекта о насилии в семье затягивается. Приживётся ли понятие «харассмент» на русской земле? 

Инициатива Олега Нилова такая яркая и противоречивая, что вполне способна хотя бы на несколько минут отвлечь внимание общественности от ситуации с Украиной. Предполагается, что за нежелательное поведение, приставания сексуального характера, ухаживания, сексуальные притязания в скрытой или явной форме «пристающее лицо» может быть оштрафовано на сумму от 30 до 50 тыс. рублей. Если ухажёр и после этого не понял, что ему не рады, сумма может быть увеличена до 80–100 тысяч. Особенно сурово законотворец предлагает обойтись с докучливыми иностранцами: им придётся заплатить от 30 до 50 тыс. рублей с последующим выдворением за пределы России.

«Даже если женщину назовут словом на букву «б», последует наказание. Но, конечно, факт нужно будет доказать – написать заявление либо привести свидетелей, – и наказание последует. С этим законом женщинам станет проще. Мы из СМИ знаем случаи, когда это хамство сходило с рук, потому что не было юридической базы», – говорит Олег Нилов.
 
Сразу в голову лезут мысли: а как будет обстоять дело с доказательной базой? Не всегда ведь человеку сразу ясно, что его не хотят. Зато какие возможности открываются для девушек по части давления на мужчин! Вспоминаются и жалобы американцев, которых так запугали харассментом, что они боятся не то что женщине комплимент сделать, но даже искоса посмотреть. Вроде бы и дамы таким невниманием не всегда довольны. И тем не менее данные статистики говорят, что проблема с домогательствами существует и надо что-то с этим делать.
 
Конечно, объектом назойливых ухаживаний могут стать и мужчины. Но предполагается, что они в состоянии постоять за себя сами. Хотя и вспоминается Самохвалов из фильма «Служебный роман», который наверняка не упустил бы возможности получить денежную компенсацию.
 
Особенно тяжки домогательства на рабочем месте
 
Законы о харассменте есть во многих странах. Особенно тяжким правонарушением считаются обычно домогательства на рабочем месте. В США общая сумма компенсаций по таким делам ежегодно достигает 1 млрд долларов. Единороссы год назад тоже собирались защитить женщин от назойливых сластолюбцев именно на работе и в общественных местах. Планировалось наказывать за это штрафом или общественными работами.
 
«Тут надо чётко проработать конкретную позицию. Ведь, для того чтобы можно было обратиться в полицию, нужно, чтобы был свидетель или запись веб-камеры, – говорила депутат Мария Максакова-Игенбергс, одна из инициаторов законопроекта.
 
«У нас очень много случаев сексуального домогательства к служащим на работе, – считает другой депутат-единоросс, Гаджимед Сафаралиев. – Это не красит наше общество. Если изучить практику западных стран и ввести это у нас, то хуже от этого не будет. Отношения были бы более цивилизованными, и люди думали бы, прежде чем совершать что-то».
 
«Конечно, эта практика нужна. Наверное, вопрос назрел. Любому обществу нужно, чтобы граждане имели гарантии на своей работе и в жизни. Я много раз видела, как это работает в США», – объяснила депутат «Единой России» Ирина Роднина.
 
Однако прошёл год, а думское большинство пока законом так и не разродилось. Какой бы забавной ни казалась тема, а между тем принятие такого документа обозначило бы позицию государства в отношении сексуальных домогательств. Возможно, если бы такой нормативный акт существовал в 2003 году, дело Александры Иванниковой разрешилось бы намного легче. Напомним: молодую женщину чуть не посадили за то, что она ранила ножом в ногу водителя, пытавшегося её изнасиловать. К несчастью, была задета артерия и водитель скончался от потери крови. Действия Иванниковой следствие изначально квалифицировало как умышленное причинение тяжкого вреда, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего. Затем прокуратура переквалифицировала действия обвиняемой на другую статью – убийство, совершённое в состоянии аффекта. Суд признал Иванникову виновной и приговорил к двум годам условно. Последовала волна общественных протестов, и во время апелляции прокурор официально отказался от предъявленных обвинений, поскольку Иванникова совершила действия в рамках необходимой обороны.
 
Мультикультурное насилие
 
Возможно, принятие закона о харас-сменте и заставило притихнуть чересчур игривых коллег на Западе. Однако ситуация с насилием и жестокостью, по мнению специалистов, и там остаётся неудовлетворительной. Как утверждают эксперты Национального центра по предотвращению насилия «Анна», это «универсальное явление, встречающееся по всему миру, у разных народов и в разных культурах». Они же приводят данные: 80% преступлений по отношению к женщине происходят только потому, что она женщина. По статистике, в мире от 40 до 70% убитых женщин погибли от рук своих партнёров в результате домашнего насилия. Такую размытость легко объяснить: точное число жертв подсчитать невозможно, ведь для этого нужно, чтобы всех убийц осудили, и есть подозрение, что многие преступления подобного рода остаются безнаказанными.
 
А вот результаты исследования Агентства Европейского союза (FRA) под названием «Насилие против женщин», опубликованные в немецком журнале Der Spiegel. Сотрудники агентства опросили 42 тыс. женщин от 18 до 74 лет во всех 28 странах – членах Евросоюза. Выяснилось, что каждая третья опрошенная женщина (33%) после достижения 15-летнего возраста подвергалась телесному и/или сексуальному насилию. Это
61,3 млн женщин. Жертв сексуального домогательства в этом же возрастном диапазоне и того больше – 83 млн, как утверждают авторы исследования.
 
Плюс 12% женщин говорят, что подверглись в той или иной форме сексуальным домогательствам со стороны взрослых мужчин ещё до того, как достигли 15-летнего возраста. Это примерно 21 млн женщин. При этом сотрудники агентства напоминают: лишь немногие женщины обращаются в полицию.
 
РПЦ назвала закон «антисемейным»
 
Правозащитники часто выделяют «в отдельное производство» тему домашнего насилия. Оно существует повсеместно. Domestic Violence Resource Center приводит данные: более 6 млн американок ежегодно становятся жертвами домашнего насилия и жестокости. Причинённый им моральный ущерб, а также возникшие вследствие рукоприкладства проблемы со здоровьем оцениваются в 5,8 млрд долларов.
 
Законодательство, направленное против домашнего насилия, есть в 124 странах мира. Россия в их число пока не входит. Наши законы направлены на ликвидацию последствий случившегося, а не на предотвращение. В начале 2013 года комиссия Общественной палаты по безопасности предложила принять закон «О предупреждении и профилактике насилия в семье». Одна из новелл документа позволяет сотрудникам полиции выносить защитные предписания жертвам насилия. Прошли общественные слушания, и, возможно, в этом году законопроект появится в Думе. Однако у него есть и противники. Член Общественной палаты Ольга Костина считает, что преследовать по закону стоит только самых вопиющих домашних тиранов, иначе это чревато распадом браков. Русская православная церковь тоже не осталась в стороне и назвала законопроект «антисемейным». «Между государственным вмешательством в семейную жизнь и разрешением проблем при помощи священника или психолога, через мудрость родственников должен быть баланс», – заявил официальный представитель Московского патриархата Всеволод Чаплин.
 
Члены же Общественной палаты ссылаются на данные одного из последних масштабных исследований, посвящённых проблемам насилия над женщинами в России. Его провели сотрудники МГУ имени Ломоносова ещё в 2003 году. В опросе участвовали 2,2 тыс. женщин в более чем 50 населённых пунктах. По данным исследования, 50% женщин хотя бы однажды подвергались физическому насилию со стороны мужа. Из них 26% подвергались избиению неоднократно, а 3% женщин супруг бьёт раз в месяц и чаще. Но каков среди жертв процент согласных на муки в подтверждение известной мудрости «бьёт – значит, любит», никто не считал.

Ксения Веретенникова, Версия (№ 10 от 17.03.2014)

Уже в этом году лица, имевшие судимость за преступления против жизни и здоровья несовершеннолетних, смогут получить право на усыновление детей. Соответствующий поправки в Семейный кодекс сейчас готовит Министерство образования и науки.

— Изменения направлены на обеспечение баланса конституционно значимых ценностей применительно к ограничениям прав на усыновление детей для лиц, имевших судимость по категориям преступлений небольшой и средней тяжести. При определении такого баланса суд должен будет придавать особое значение интересам усыновляемого ребенка, — пояснили «Известиям» в Минобрнауки.

Изменения планируется внести в статью 127 Семейного кодекса, регламентирующую правила усыновления и список имеющих право быть усыновителями. Согласно действующим правилам, усыновителями могут стать совершеннолетние лица, за исключением граждан, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию за следующие преступления: против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства личности, семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, общественной безопасности.

Изменения, которые готовит Минобрнауки, вызваны решением Конституционного суда. В феврале КС рассмотрел дело о проверке конституционности статьи 127 Семейного кодекса. Основанием для рассмотрения законности положения Семейного кодекса стала жалоба одного из жителей Архангельской области, которому отказали в удовлетворении заявления об усыновлении родившегося ребенка из-за того, что он подвергался уголовному преследованию по статье «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью», которое было прекращено в связи с примирением сторон согласно статье 25 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

По окончанию рассмотрения жалобы было вынесено соответствующее постановление Конституционного суда, что часть ст. 127 Семейного кодекса РФ не соответствует целому ряду статей Конституции РФ.

В связи с вышеперечисленными обстоятельствами Минобрнауки в подготовленном федеральном законе предлагает разделить граждан на две категории: лиц, в отношении которой будет установлен безусловный запрет на усыновление, и тех, кто в некоторых случаях смогут стать усыновителями.

Различие здесь будет в тяжести преступлений. Если установлено, что человек совершил тяжкое или особо тяжкое преступление, ему будет категорически запрещено усыновлять детей. А вот если гражданин совершил преступление малой или средней тяжести и судимость была погашена, то у гражданина может появится шанс усыновить ребенка в случае соответствующего решения суда.

— Поблажки в возможности усыновления нужны, и каждый случай требует отдельного рассмотрения. Когда человек осужден, его либо ограничивают в родительских правах, либо лишают их. Я — сторонник индивидуального подхода. Если гражданин совершил преступление в молодости по неосторожности или глупости, то почему он не может в будущем усыновить ребенка? — говорит Николай Слабжанин, исполнительный директор российского представительства одной из крупнейших международных благотворительных организаций по поддержке детей-сирот «Детские деревни-SOS»

Доктор психологических наук и международный эксперт по защите детей Галина Семья не считает будущие изменения оправданными.

— Поправка связана с тем, что граждане могут быть усыновителями, если они были осуждены, но по решению суда можно пересмотреть вопрос допуска к усыновлению. Я не разделяю такой подход и точку зрения на данный вопрос. У нас достаточно населения, чтобы мы смогли справиться с проблемой усыновления и без людей с криминальным прошлым. Конечно, люди по различным причинам попадают в тюрьму, но это не та мера, которая поможет увеличить число потенциальных усыновителей в России, — считает Семья.

По состоянию на январь этого года, согласно официальным данным, на территории России 106 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей.

Павел Панов, Известия

Судебные аналитики подсчитали, что каждый год в суды общей юрисдикции поступает несколько десятков тысяч так называемых соседских исков — одной из самых горячих категорий судебных споров.

Буквально на днях в Челябинской области один из районных судов рассмотрел в первой инстанции дело двух заклятых соседей. Гражданка К. обвиняла гражданина С., что тот, поставив гараж, захватил часть ее участка. «При этом установление гаража нарушает ее права на пользование земельным участком, так как происходит затенение ее участка, что неблагоприятно сказывается на ее растениях», говорилось в иске.

Пусть никого не обманывает сухой язык документа: за ним настоящий накал страстей. Во встречном иске сосед просил гражданку не возмущаться, а тихо и спокойно вернуть на место забор, который она когда-то перенесла. Как говорилось в иске, граница между участками проведена неровно. А летом 2011 года родственники гражданки К., делая новый забор, выпрямили имеющийся скос границ и прихватили при этом часть соседской земли.

На место спора пришлось даже выезжать прокурору вместе с геодезистом. В итоге было установлено, что женщина, мягко выражаясь, неправа. Однако пока решение принято лишь в первой инстанции. Не исключено, что продолжение следует. Как показывает практика, подобные споры могут длиться годами, а число соседских дел в суды только прибывает.

Только за шесть месяцев прошлого года, по данным Судебного департамента при Верховном суде России, в суды поступило более 33 тысяч исков по спорам, связанных с землепользованием. Плюс еще более 11 тысяч дел продолжались на тот момент рассматриваться в судах. Не все из них касались собственно соседских споров. Под этой же проходят, скажем, и иски администраций о сносе самостроя. Однако аналитики не сомневаются, что итоговый счет собственно соседских «баталий» идет на десятки тысяч. Всего же споров, связанных с землепользованием, ежегодно поступает в суды более 60 тысяч.

Некоторые юристы считают соседские конфликты достаточно запущенной в правовом смысле сферой. Мол, законы на этот счет многого не договаривают. Поэтому, как уже писала «РГ», планировалось детально прописать «соседские права и обязанности» в масштабных поправках в Гражданский кодекс. Законопроект, как известно, был внесен в Госдуму, однако там его разделили на несколько блоков и стали принимать по частям. В принятых пока блоках «соседские поправки» не прошли. Остается ждать. Тем не менее нельзя сказать, что закон и сейчас на этот счет безмолвствует. В нем уже существуют некоторые положения, позволяющие соседям нападать и защищаться.

Между тем

Как поясняют суды, в силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. При этом не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу. Иными словами, сосед-жалобщик должен доказать, что чужая постройка причиняет ему вред.

Срока давности по таким спорам нет. Как поясняют судьи, в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

Владислав Куликов, Российская газета

За последний год в России стало меньше сирот, однако их число по-прежнему велико: на учете в федеральном банке данных числятся 104 тыс. детей. Раньше сообщалось о 118 тыс. и 106 тыс. При этом ситуация с усыновлением остается по-прежнему серьезной, отмечают специалисты.

Данные о численности сирот в РФ озвучили на прошедшей в понедельник в Москве международной конференции, посвященной решению проблем сиротства. Как сообщила на ней представитель департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минобрнауки Ирина Романова, в минувшем году в России было выявлено 68,8 тыс. детей-сирот.

При этом подавляющее большинство из них уже довольно взрослые (что, как известно, снижает шансы на усыновление), а почти половина — инвалиды, уточнила Романова и глава Департамента социальной защиты Москвы Алла Дзугаева.

По данным Романовой, из 104 тыс. сирот свыше 80% — дети старше 7 лет, дети-инвалиды и дети, имеющие кровных братьев и сестер, отметила представитель Минобрнауки.

82% детей-сирот были устроены в замещающие семьи (усыновительские, опекунские, приемные), 18% — направлены в приюты, цитирует ее «Интерфакс».

68% детей из банка данных — дети старшего возраста от 10 до 18 лет, 41% — дети-инвалиды, уточнила Дзугаева. Учитывая эти данные, утверждать, что в России в скором времени не останется детских домов было бы наивно, прокомментировала ситуацию первый заместитель председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина.

В свою очередь Дзугаева также заметила, что детей «с хорошей родословной» в детских домах практически нет, а если они и появляются, то тут же оказываются востребованными приемными родителями. Для устройства же остальных детей необходимо придумывать новые способы. Находить для них семьи просто «через красивые ролики» слишком сложно, отметила Дзугаева.

На конференции озвучили и другие неутешительные цифры — о количестве россиян, лишенных родительских прав. По данным Романовой, в 2013 году таковых было 40 тыс. Из них 29 тыс. были лишены прав за уклонение от обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, 12% — в связи с алкоголизмом и наркоманией, 5% — за злоупотребление родительскими правами.

В конце 2013 года в правительстве отчитались о незначительном улучшении сиротского вопроса. Так, вице-премьер Ольга Голодец сообщала, что если до принятия сиротского закона в российском банке данных для усыновления было 118 тысяч сирот, то в декабре 2013 года их численность составила 106,9 тысяч.

Уменьшение числа сирот в банке вице-премьер связала непосредственно с действием принятого закона, предположив, что развернувшиеся вокруг него дебаты «сподвигли общество повернуться к сиротам лицом». В результате многие семьи приняли решение взять на воспитание ребенка из приют, замечала Голодец, которая поначалу выступала против законопроекта.

Впрочем, еще в марте Голодец была среди тех, кто считал ситуацию с сиротством в России весьма плачевной. Так, она отмечала, что цифра в 118 тыс. сирот для России «очень большая», а число усыновленных детей растет очень медленно.

newsru.com

По амнистии к 20-летию Конституции РФ, которая вступила в силу 18 декабря 2013 года, из учреждений уголовно-исправительной системы освобождено уже почти 16 000 человек, сообщает пресс-бюро ФСИН России.

Исправительные колонии покинули 404 человека, включая хозяйственную обслугу СИЗО. Из воспитательных колоний отпущено по амнистии 68 человек. Органами дознания, предварительного следствия и судами прекращено производство уголовных дел в отношении 338 человек, – все они освобождены из из СИЗО и из-под домашнего ареста. Еще 39 человек освобождены судами от назначенного наказания.

Амнистированы 15 138 человек, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях. Общее число попавших под амнистию по состоянию на 14 марта составляет 15 987 человек, это на 6330 больше, чем месяц назад.

Право.Ру

Важный законопроект был предложен сегодня на рассмотрение Госдумой Комитетом по вопросам семьи, женщин и детей. Рекомендовано принять в первом чтении документ, который даст судам право назначать пожизненное заключение педофилам даже если они впервые совершают преступление, и в результате здоровью ребенка был причинен тяжкий вред или он умер.

По официальным данным МВД, за последние семь лет количество зарегистрированных случаев педофилии увеличилось в 30 раз. Каждый день почти 50 детей в нашей стране становятся жертвами преступлений сексуального характера.

Причем львиную долю преступлений совершают педофилы-рецидивисты. Так, «буденовский педофил» изнасиловал девятилетнюю девочку в больнице всего через несколько дней после освобождения из тюрьмы, где он также сидел за изнасилование ребенка. Олег Косарев, маньяк, известный по кличке Лифтер, изнасиловавший более 80 детей, также уже судим за аналогичные преступления. Анатолий Гонтаренко, изнасиловавших и убивший восьмилетнюю девочку, до этого был трижды судим за изнасилование детей, и выпущен на свободу за (!) «примерное поведение». И этот страшный перечень можно продолжать долго.

Выступая на заседании Комитета, его председатель Елена Мизулина заявила, что законопроект направлен на усиление уголовной ответственности. И связан он в первую очередь с тяжким преступлением в отношении девочки 4 лет, совершенным в сентябре прошлого года в Якутске. На месте преступления были задержаны три человека. После инцидента несколько десятков человек вышли на несанкционированный митинг в центре Якутска с требованием ужесточить наказание для педофилов, вплоть до казни.

Один из авторов законопроекта, депутат Ольга Баталина , пояснила, что сейчас пожизненное заключение предусмотрено для педофилов в случае рецидива. Законопроектом же предлагается дополнить Уголовно-процессуальный кодекс положениями, по которым пожизненное наказание можно было бы назначать и в случае первичного совершения преступления. И когда насилие над ребенком повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть жертвы.

Сегодня, если речь не идет о рецидиве, за насильственные действия, повлекшие смерть ребенка, педофил может максимально получить до 20 лет лишения свободы.

Напомним, в начале года новые поправки в закон расширил права жертв преступления. Например, теперь они будут знать, когда преступник освобождается из тюрьмы, и смогут потребовать, чтобы его держали под надзором и после освобождения.

Однако основное изменение коснулось закона от 2011 года о пожизненном административном надзоре за педофилами. В нём прописано, что преступнику могут запретить выезжать за определённые судом территории. Освободившись из колонии, человек должен будет доложить суду, куда направляется, и судья очертит территорию, которую ему нельзя будет покидать без разрешения.

Новые правила прописаны в законе № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве». Вводится особый порядок применения мер административного надзора в отношении педофилов. В зависимости от тяжести совершённого преступления в отношении них, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы , административный надзор устанавливается на срок до 25 лет, а в отдельных случаях — пожизненно. Кроме того, для определённой группы бывших заключённых может применяться мера ограничения: контролируемому запрещено покидать свою квартиру после 23 часов и до шести часов утра. Полиция же в рамках контроля сможет посещать квартиру поднадзорного днём и ночью без предупреждения.

Многие эксперты считают такой контроль оправданным, так как педофилы никогда не избавляются от своих опасных пристрастий.

Владимир Богданов, Российская газета

http://www.rg.ru/2014/03/13/pedofili-site.html

Народный контроль, который в советские времена не давал покоя ни бюрократам, ни взяточникам, ни расхитителям социалистической собственности и которого все они боялись больше, чем милицию или своего начальника, возвращается. Правда, под несколько иным названием.

За годы его отсутствия, конечно же, не перевелись и неравнодушные люди, которые ни к каким органам не принадлежали, но все замечали и в меру сил и возможностей пытались бороться со всякими безобразиями. Теперь и сил, и возможностей у них будет больше. Это им гарантирует президентский законопроект. Он дает гражданам право вести общественный контроль как в одиночку, лично, так и в составе общественных объединений. Но дело это добровольное. Согласно проекту закона, никто не вправе ни принудить гражданина к участию в общественном контроле, ни запретить его.

Сферы, куда общественные контролеры могут направить свой пристальный взгляд, самые разные. Но прежде всего это, конечно, деятельность органов госвласти, местного самоуправления и других органов с публичными полномочиями.

Не закрытой для общественного контроля будут и такие области, как оборона страны, обеспечение ее безопасности и правопорядка. Общественники могут контролировать и деятельность правоохранительных органов, судов, систему исполнения наказаний, содержание детей-сирот и даже оказание психиатрической помощи. Но только в рамках соответствующих федеральных законов.

Задачи у такого контроля тоже серьезные и многообещающие — развивать правосознание, повышать уровень доверия граждан к деятельности государства, оказывать содействие в предупреждении и разрешении социальных конфликтов, помогать государству реализовывать гражданские инициативы и бороться с коррупцией, способствовать эффективности деятельности органов власти, обеспечивать ее прозрачность и открытость… И много еще чего ждут от общественных контролеров. Но прежде всего того, что действовать они станут открыто и законно, руководствуясь принципами объективности, беспристрастности и добросовестности. А результаты общественного контроля будут достоверными.

Проект закона обязывает органы госвласти и местного самоуправления и другие организации, попавшие под общественный контроль, относиться к нему с вниманием и уважением, рассматривать его результаты и учитывать выводы, предложения и рекомендации.

При этом необоснованно вмешиваться в деятельность органов власти и организаций, осуществляющих публичные полномочия, оказывать на них «неправомерное воздействие» общественному контролю строго-настрого запрещено.

Недопустимо, согласно законопроекту, общественному контролю как-то влиять на деятельность политических партий. Впрочем, и партия тоже не имеет права мешать ему. Контроль в данном случае полностью отдается в руки общественности — общественным палатам разного уровня, общественным советам при органах исполнительной власти. Законопроект подробно расписывает, как эта общественность должна действовать: предусмотрен и мониторинг, и проверки, и экспертиза, общественные обсуждения и публичные слушания.

Вся информация об общественном контроле, за исключением той, что содержит сведения, составляющие государственную тайну, или персональные данные, должна быть доступна всем гражданам.

Страна найдет имена своих новых антигероев, пусть не в сатирическом киножурнале «Фитиль», куда прежде несли материалы проверок народные контролеры, а в Интернете.

Тамара Шкель, Российская газета

Министру внутренних дел России Владимиру Колокольцеву и членам Общественного совета была представлена так называемая «Дорожная карта», комплекс дальнейших преобразований в ведомстве. Разработкой карты занималась рабочая группа, в состав которой вошли руководители правозащитных организаций, члены Общественной палаты РФ, депутаты, сенаторы, ветераны правоохранительных органов, ученые-юристы — всего 24 человека.

По мнению советника министра внутренних дел Владимира Овчинского, который координирует разработку документа, это «пока нельзя назвать окончательной концепцией». Речь идет лишь о направлении развития, пути, по которому должна пойти полиция.

Первое направление — кадры МВД и пути повышения их профессионализма. Так, уже разработан комплекс мер, направленный на оздоровление обстановки в системе органов внутренних дел и улучшение качества работы личного состава. В первую очередь, это искоренение системной коррупции, которая напрямую связана с интеграцией в организованную преступность. Чтобы на ответственные полицейские должности попадали честные люди, было предложено расширить участие в кадровой политики общественности. Разумеется, они не вправе принимать конкретные решения по назначению. Но свое мнение на, скажем, аттестационной комиссии, высказать сможет. Опять же, это мнение могут не учесть. А руководитель ОВД должен нести персональную ответственность за такое игнорирование мнения общественности.

Второе направление — доверие общества. Здесь речь идет о расширении полномочий общественных советов при подразделениях МВД России, формировании экспертных советов, внедрении практики консультаций подразделений полиции с местной общественностью и населением по наболевшим вопросам.

Одно из самых важных — третье направление документа, в котором обсуждается оптимизация деятельности МВД. Речь идет об усовершенствовании оперативно-розыскной работы. Ее сейчас приводят к международным стандартам.

Четвертый пункт «Дорожной карты» — доступность правоохранительной помощи. Здесь особое внимание уделено приему, регистрации, учету заявлений и сообщений о преступлениях. По мнению Владимира Овчинского, эта система — основной барьер для всех преобразований и одна из главных причин снижения доверия общества к полиции.

И последний, пятый пункт документа обозначен как «адекватный ответ новым вызовам и угрозам». Речь идет о способах борьбы с организованной преступностью и терроризмом. Причем акцент делается на противодействии этнической преступности. Кстати, подразделения по борьбе с такими ОПГ созданы уже в 56 регионах.

Михаил Фалалеев, Российская газета

Госдума 13 марта в первом чтении голосами 440 депутатов одобрила правительственный законопроект «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ».

Документ определяет правовые основы формирования и функционирования системы профилактики правонарушений. Дело в том, что сейчас регионы самостоятельно пытаются определить работу в этой сфере – в результате она урегулирована более чем 130 местными законами. В некоторых субъектах своих законов на эту тему нет, поскольку нет федерального закона об основах системы профилактики правонарушений. Правительство намерено исправить ситуацию и достичь единообразия и системности в этом вопросе.

Согласно законопроекту, профилактика правонарушений будет включать в себя, в частности, обеспечение порядка в общественных местах, привлечение к этому граждан и организаций, социальная адаптация и реабилитация лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, борьба с алкоголизмом и токсикоманией, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предупреждение незаконной миграции.

Федеральные органы исполнительной власти, Генпрокуратура, Следственный комитет смогут проводить единую госполитику в сфере профилактики правонарушений, создавать отраслевые комиссии по профилактике правонарушений. Регионы смогут создавать координационные органы по профилактике правонарушений, разрабатывать и осуществлять програмы по профилактике, заниматься повышением правовой грамотности и правосознания населения. Органы местного самоуправления смогут тоже создавать комиссии и программы, а также участвовать в содействии занятости населения, в организации предоставления социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

На сайте Госдумы можно ознакомиться с документом.

Татьяна Берсенева, Право.Ру