Алло, «112» вас видит

Возможно, вскоре единая система экстренных вызовов 112 получит способность видеть своих клиентов и тех, кто им помогает. Так в ближайшем будущем будет развиваться эта новая система. Об этом корреспонденту «РГ» сообщил заместитель главы МЧС России Владимир Степанов.

Напомним, что единый номер 112 для вызова всех экстренных служб был официально введен на территории всей страны в августе прошлого года. Именно тогда вступил в силу Федеральный закон N 9-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Правда, пока позвонить по единому номеру можно не везде. Это связано с техническими трудностями. Полноценно система функционирует пока в Москве и Московской области, в Татарстане и в Курской области.

А повсеместно и в полном объеме «Систему 112» планируется ввести к 2017 году. Но несмотря на это, как сказал генерал-лейтенант Степанов, в тех регионах, где она уже есть, система будет совершенствоваться. Но как? Предполагается, что система получит космические глаза. Это было бы крайне полезно, если бы диспетчеру не пришлось больше бесконечно выспрашивать у позвонивших, где они находятся. Ведь среди них бывают и инвалиды, и похищенные, и люди в шоке, которые не всегда могут правильно определить и рассказать, где они оказались. Пока же для вызова даже наряда ДПС на место аварии надо ходить и узнавать, что за улица и что за дом находится рядом. А если авария случилась в поле или в лесу?

— Вскоре будут проработаны технические требования, которые дадут возможность определения местонахождения человека, обратившегося по номеру 112 по телефону, с которого был осуществлен экстренный вызов. Это облегчит работу оператора и ускорит возможность координации спасательных служб, — заявил замминистра. — А благодаря современным технологиям и системе «ЭРА-ГЛОНАСС» стало возможным отслеживать в режиме реального времени реагирование служб. И теперь уже диспетчеру не надо тратить время, чтобы запрашивать подразделения — их местонахождение и временные параметры можно отследить по монитору.

Главным координатором всех работ является МЧС России. Уже созданы центры обработки вызовов в 8 субъектах РФ (Коми, Астрахань, Калуга, Тула, Подмосковье, Новосибирск Краснодар, Санкт-Петербург). Развернуто 7 центров по обучению персонала на базе образовательных учреждений МЧС. Создано более 2 тысяч единых дежурно-диспетчерских служб в муниципальных образованиях.

Правительством РФ приняты изменения в Федеральный закон «О связи» для того, чтобы операторы мобильной связи круглосуточно могли бесплатно передавать сигнал экстренных оперативных служб.

Тимофей Борисов, Российская газета

Утверждена часть нового состава ОП

Президент РФ Владимир Путин подписал Указ «Об утверждении членов Общественной палаты Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» постановляю:

1. Утвердить членами Общественной палаты Российской Федерации следующих лиц:

Бальжиров А.А. — Санжай Лама, постоянный представитель Буддийской традиционной сангхи России в г. Москве

Борода А.М. — президент Централизованной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Федерация еврейских общин России»

Бочаров В.А. — президент благотворительного фонда помощи военнослужащим и участникам боевых действий «Солдаты XXI века против войн», Герой Российской Федерации

Вележева Л.Л. — актриса

Гурцкая Д.Г. — президент попечительского совета благотворительного фонда Дианы Гурцкая помощи незрячим и слабовидящим детям «По зову сердца»

Дискин И.Е. — заместитель председателя научного совета открытого акционерного общества «Всероссийский центр изучения общественного мнения»

Духанина Л.Н. — директор автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная частная школа «Наследник»

Зимова Ю.К. — председатель правления межрегиональной общественной организации «Наши дети»

Костина О.Н. — председатель правления межрегиональной правозащитной общественной организации «Сопротивление»

Крашенинникова В.Ю. — генеральный директор автономной некоммерческой организации «Институт внешнеполитических исследований и инициатив»

Крганов А.Р. — муфтий, первый заместитель председателя Центрального духовного управления мусульман России, председатель Духовного управления мусульман Чувашской Республики

Кузьминов Я.И. — ректор федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Кучерена А.Г. — председатель центрального совета Общероссийского общественного движения «Гражданское общество»

Марков С.А. — директор некоммерческого партнерства «Институт политических исследований»

Михеева Л.Ю. — заместитель председателя совета федерального государственного бюджетного научного учреждения «Исследовательский центр частного права при Президенте Российской Федерации»

Музыкантский А.И. — общественный деятель

Тополева-Солдунова Е.А. — директор автономной некоммерческой организации «Агентство социальной информации»

Федоров Г.В. — президент автономной некоммерческой организации Центр социальных и политических исследований «Аспект»

Цветков А.В. — председатель президиума Общероссийской общественной организации содействия развитию патриотического законопослушного общества «ОФИЦЕРЫ РОССИИ»

Чаплин В.А. — протоиерей, председатель Синодального отдела Московского патриархата по взаимоотношениям Церкви и общества;

представители профессиональных и творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений и иных некоммерческих организаций:

Андросов К.Г. — председатель совета директоров открытого акционерного общества «Аэрофлот — российские авиалинии»

Бокерия Л.А. — директор федерального государственного бюджетного учреждения «Научный центр сердечно-сосудистой хирургии имени А.Н.Бакулева» Российской академии медицинских наук, президент Общероссийской общественной организации «Лига здоровья нации», академик Российской академии медицинских наук

Бречалов А.В. — президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»

Велихов Е.П. — президент федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт», академик Российской академии наук

Гриб В.В. — заместитель председателя исполнительного комитета Общероссийской общественной организации «Российская ассоциация правовой журналистики»

Дементьев А.Д. — поэт

Дощинский Р.А. — председатель региональной общественной организации «Независимая ассоциация словесников»

Зверев А.В. — член правления Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Союз машиностроителей России»

Казанцев Е.Д. — вице-президент некоммерческой организации «Союз транспортников России»

Калинский О.И. — директор некоммерческой организации «Фонд развития трубной промышленности»

Коровкин И.А. — исполнительный директор некоммерческого партнерства «Объединение автопроизводителей России»

Мохначук И.И. — председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности

Орджоникидзе С.А. — председатель Российского общественного совета по международному сотрудничеству и публичной дипломатии при Общественной палате Российской Федерации

Остарков Н.А. — вице-президент Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

Поляков Ю.М. — писатель

Разбродин А.В. — президент некоммерческой организации «Союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности»

Скворцова И.О. — журналист

Уваркина Е.Ю. — член правления некоммерческой организации «Национальный союз производителей молока»

Чубаров В.В. — вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации

Шипулин А.В. — заместитель председателя совета негосударственной некоммерческой организации «Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов и других малых производителей сельхозпродукции Краснодарского края».

2. Предложить членам Общественной палаты Российской Федерации, утвержденным настоящим Указом, совместно с членами Общественной палаты Российской Федерации, делегированными от общественных палат субъектов Российской Федерации, приступить к формированию Общественной палаты Российской Федерации в полном составе.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Полный текст Указа размещен на официальном сайте Президента.

В России началась неделя в поддержку жертв преступлений

Знаете, сколько человек в России становятся жертвами преступлений? За год — более 10 млн. А обращаются за помощью в органы внутренних дел не более 4 млн — остальные, видимо, не видят смысла просить помощи у государства.

Дело еще и в размере денежной компенсации жертве преступления, гарантированной государством. К примеру, в Великобритании она составляет от 1 до 250 тысяч фунтов. В Германии закон гарантирует жертвам преступления оплату лечения, пособие в случае потери работоспособности, а также пенсию детям и иждивенцам, оставшимся без кормильца. В США существует специальный фонд VOCA, который выплачивает компенсацию от 10 до 25 тысяч долларов. Пополняется этот фонд за счет штрафов и конфискованных у преступников ценностей.

У нас штрафов и конфиската собирают не меньше, а вот выплаты не сравнятся. Почему? Конечно, правительство и местные власти выделяют деньги жертвам громких преступлений (вспомним недавние теракты в Волгограде или стрельбу в московской школе). Семьям погибшего учителя и полицейского выделено по 5 млн рублей. А что делать жертвам «тихих» преступлений? Представим, что географ из школы № 263 погиб не в классе, а где-нибудь по дороге домой. Сколько бы получила его семья? У нас до сих пор нет внятного закона на этот вопрос. 52-я статья Конституции, гарантирующая жертвам преступлений право на компенсацию, есть, а механизмов нет.

Проблему уже не первый год стремится решить правозащитное движение «Сопротивление», которое бесплатно оказывает юридическую поддержку пострадавшим от уголовников. Оно уже в шестой раз с 17 по 22 февраля проводит в России неделю «В поддержку жертв преступлений» (22 февраля во всем мире отмечается Международный день).

Вода камень точит. Как заявила председатель правления «Сопротивления», член Общественной палаты РФ Ольга Костина, благодаря такой настойчивости в начале этого года были внесены изменения в федеральные законы. Если раньше жертве преступления приходилось добиваться статуса потерпевшего, то теперь он приобретает его автоматом, после возбуждения уголовного дела. Появились более четкие механизмы получения компенсации, особое внимание уделено правам пострадавших детей. Однако главная проблема остается нерешенной — как и в каких размерах должна выплачиваться компенсация? Это принципиальный вопрос! Как только государство начнет платить всем жертвам преступлений, а не тем, кто попал «в телевизор», оно целеустремленнее станет бороться и с самой преступностью.

Сергей Фролов, Труд

Не бросайтесь пистолетами

Парламентарии предложили внести изменения в оружейное законодательство, значительно ужесточающие ответственность за различные нарушения. Причем совсем недавно некоторые из этих нарушений казались не такими уж страшными и наказывались символическими штрафами.

Разумеется, новый законопроект разрабатывался при непосредственном участии экспертов МВД России. Что важно, авторы не ставили целью усложнить приобретение гражданского оружия. Наоборот, в ведомстве стремятся снять для законопослушного человека многие бюрократические препоны. Речь идет об усилении контроля за оружием. А это вряд ли вызывает возражения.

Так, если чужим оружием воспользовался кто-то из домочадцев или знакомых, что повлекло тяжкие последствия, в том числе чью-то смерть, хозяина могут оштрафовать до 100 тысяч рублей либо отправить на обязательные работы до 360 часов или исправительные — до года. Могут и арестовать на срок до 6 месяцев. Если же убили двух и более человек, то обязательные работы могут назначить на срок до 480 часов, принудительные — до двух лет или лишить свободы до двух лет.

Как уточнили корреспонденту «РГ» эксперты МВД, участковый или сотрудник подразделения лицензионно-разрешительной работы, заглянувшие в дом, скажем, охотника-любителя проверить наличие сейфа, не начнут сразу же возбуждать «дело», увидев какой-то непорядок. Будет сделано замечание, возможно, наложен штраф. Но если, не дай Бог, что случится, хозяину уже не отделаться отговорками: мол, сын (внук, брат, жена, сосед) подсмотрели, где я прячу ключ от сейфа и выкрали. Раньше такие объяснения принимались во внимание, и владелец ствола-убийцы отделывался, как правило, изъятием оружия как вещдока.

Теперь же предложено — как хочешь, но сделай так, чтобы никто, кроме тебя, не имел доступа к твоему оружию: носи ключ, как крестик, на груди, ставь на сейф сигнализацию. Иначе — сядешь.

Новая система наказаний за халатное отношение к оружию, предусматривает и новые ограничения для владельцев «домашних» стволов. Законодатели предусмотрели особые, так сказать, семейные обстоятельства хозяина оружия. Если в квартире живут люди с расстройством психики, алкоголики, наркоманы или стоящие на административном контроле, скажем, бывшие зэки, хранить здесь «огнестрел», даже легальный, будет запрещено.

Предложено запретить ношение оружия в состоянии алкогольного опьянения. Достаточно зафиксировать лишь факт, что вооруженный человек — «в градусе», и он будет вынужден заплатить штраф от 2 до 5 тысяч рублей с возможной конфискацией оружия на срок до 2 лет. А если попадается в подпитии так называемое должностное лицо, штраф будет от 5 до 10 тысяч рублей, с лишением прав на оружие до 2 лет. Но это при условии, если подвыпивший «оруженосец» ничего не успел натворить. Если, увы, успел — все очень усугубляется.

Возможно, это увяжется с другой законодательной инициативой МВД — изменением в Кодексе РФ об административных правонарушениях. Эти изменения предполагают обязательное тестирование на алкогольное опьянение не только водителей, но и любых нарушителей правопорядка, привлекших внимание полицейских. Что автоматически увеличивает наказание. Пока от предложения дыхнуть в трубочку хулиганистый пешеход или пассажир вправе отказаться — водительскими правами он не рискует. А когда дело дойдет до суда, поди докажи — в пьяном виде ты размахивал в общественном месте травматическим пистолетом, салютовал в свадебном кортеже, упражнялся в меткости по проезжающим автомобилям, или в трезвом. Теперь же, если поправки в Госдуме примут, дело штрафом, изъятием ствола и 15-суточным арестом может и не обойтись. Особенно, если с огнестрельным оружием задержали на территории любого образовательного или детского учреждения. Или же в заведении общепита, где можно купить алкоголь. То есть в ресторане «разборка» со стрельбой обойдется дороже.

Эксперты МВД предлагают такие жесткие меры небезосновательно.

Полицейская статистика утверждает, что в прошлом году количество преступлений, совершенных с применением зарегистрированного оружия, возросло на 64,4 процента. Если в 2012 году легальные стволы участвовали в «разборках», разбоях, убийствах и просто в хулиганстве 354 раза, то спустя год — уже 583. То есть стрелять стали чаще.

А еще гражданское оружие теряют и воруют. За год было утеряно 6080, а украдено 1761 стреляющих единиц. Пропало почти 8 тысяч стволов — вооружение стрелковой бригады.

Михаил Фалалеев, Российская газета

Малолетки пойдут мимо тюрьмы

Министерство юстиции России вынесло на общественное обсуждение законопроект, обязывающий проводить социально-психологическое обследование подростков при решении вопроса об аресте. Возможно, наломавшего дров ребенка еще рано бросать в камеру?

При этом всегда, когда на кону арест подростка, надо изучать возможность отдать его под присмотр. Не исключено, что строгий режим дня ему можно обеспечить и на воле. В целом новый документ делает первый шаг к развитию так называемого восстановительного правосудия, когда человека пытаются не столько наказать, сколько образумить и перевоспитать. Такая система предлагает преступнику, например, вместо тюрьмы починить разрушенный забор или отремонтировать своими руками украденный и разбитый мотоцикл. И, конечно же, первым делом надо извиниться перед жертвой.

Разработанный минюстом законопроект пока не прописывает детально подобные процедуры, однако упоминает, пусть и одной строкой, «принудительные меры воспитательного характера». Помимо прочего он предлагает поправки в Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», предусматривающие возможность освобождения подростка от уголовной ответственности, назначая ему вместо наказания программу перевоспитания.

Как сказано в проекте, «мероприятия по социальной реабилитации и социальной адаптации могут применяться по личному заявлению лица, поданному в орган социальной защиты, а также по ходатайству должностного лица, в производстве которого находится уголовное дело, или социального работника, участвующего в уголовном деле в качестве специалиста». Сам же обвиняемый, а также его родственники или друзья смогут подать ходатайство в орган социальной защиты, а там уже решат, просить за подростка перед судом или нет. Бывает ведь и так, что человеку даже ремень уже не поможет.

Под принудительными мерами воспитательного воздействия как раз и понимаются различные способы достучаться до сердца и разума подростка. Например, нашкодившему малолетке запретят выходить по вечерам из дома, закроют ему доступ в кафе, парки, прочие места, где легко не только развлекаться, но и хулиганить. Как вариант, могут быть предложены общественные работы, соответствующие характеру совершенного преступления: что натворил, кому навредил, то и исправляешь, тому и компенсируешь.

«Перечень должен быть открытым, чтобы можно было в каждом конкретном случае с учетом характера и личности несовершеннолетнего, степени его развития и социальной адаптации подобрать адекватную , наиболее подходящую ему меру, — сказала «РГ» юрист Виктория Пашкова. — Так как что хорошо для одного — не всегда подходит другому». Прописывать же каждому подростку полезную именно для него терапию должны специалисты: педагоги, психологи, социальные работники.

По словам Виктории Пашковой, суды стали все чаще привлекать к рассмотрению уголовных дел подростков соответствующих экспертов, в том числе психологов, психиатров, педагогов. Специалисты помогают составлять и так называемые карты социально-психологического сопровождения на несовершеннолетних обвиняемых. Но порядок участия в уголовном процессе специалистов по детским душам не совершенен.

«В действующем законодательстве правовой статус каждого из них определен в разном объеме: от наиболее полного у эксперта до наименее полного у педагога и психолога, — говорит Виктория Пашкова. — Более того, действующая российская модель уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних фактически не позволяет привлекать указанных специалистов на стадии предварительного расследования. Когда должен осуществляться основной сбор информации о личности и социальном окружении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, об уровне его развития, других психологических чертах». Предложенный же минюстом законопроект как раз восполняет этот пробел. В частности, предлагается особо прописать обязательное участие педагога или психолога в допросе несовершеннолетнего подозреваемого либо обвиняемого. Также проект разрешает специалистам самостоятельно собирать материалы для социально-психологического обследования несовершеннолетнего, в том числе путем опроса, а также с разрешения следователя или суда вести переговоры с участниками уголовного судопроизводства.

Кроме того, по данным «РГ», минюст сейчас разрабатывает в целом концепцию развития сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия. К этой работе привлечены в том числе эксперты недавно созданного Федерального института медиации. Как поясняют эксперты, примирительные процедуры могут применяться, скажем, в тех случаях, когда набезобразивший ребенок еще не достиг возраста уголовной ответственности. «Закон не предусматривает использования в уголовном праве медиации, — сказала «РГ» президент Центра медиации и права Цисана Шамликашвили, возглавляющая Федеральный институт медиации. — Мы говорим о применении восстановительных механизмов к несовершеннолетним, не достигшим возраста уголовной ответственности. Федеральный институт медиации был создан специально для того, чтобы дать основы для развития медиации в целом по стране».

К слову, некоторые специалисты полагают, что медиацию и систему восстановительного правосудия необходимо предусмотреть и в уголовных делах.

Владислав Куликов, Российская газета

Зачем МВД хочет расширить определение мелкого хулиганства

Предлагаемые МВД поправки к статье КоАП «мелкое хулиганство» создают огромное поле для злоупотреблений и не решают проблем, которые решать предназначены.

На портале http://regulation.gov.ru, предназначенном для обнародования законодательных инициатив органов исполнительной власти и их общественного обсуждения, появился подготовленный МВД проект поправок к статье 20.1. Кодекса об административных правонарушениях «мелкое хулиганство». МВД предлагает существенно расширить определение мелкого хулиганства, а заодно немного ужесточить санкцию — к классическому «до пятнадцати суток» ввести еще и обязательные работы.

Предлагается следующее определение хулиганства: «оскорбительное приставание к гражданам, нецензурная брань или другие умышленные действия, выражающие явное неуважение к личности и (или) обществу, нарушающие общественный порядок и (или) спокойствие граждан, а равно сопряженные с уничтожением или повреждением чужого имущества». Представляется, что проект нуждается в серьезной переработке: в таком виде поправки создают огромное поле для злоупотреблений, причем не только и не в первую очередь для самого МВД, и не решают проблем, которые решать предназначены. Вглядимся в предлагаемую новацию повнимательнее, пока что оставив резоны авторов в стороне.

Новыми здесь являются три момента. Во-первых, «неуважение к личности» (до сих пор речь шла о нарушении именно общественного порядка, а личности могли разбираться со своими обидами друг на друга самостоятельно). Выразил неуважение даже к самому отпетому негодяю — и ты хулиган. Личность же. Во-вторых, трудноформализуемая категория «спокойствие граждан» и, в третьих, все чаще встречающаяся в российском законодательстве формулировка «другие действия». Вместо того чтобы запрещать конкретные действия, закон таким образом оказывается направлен на результаты: нарушил чье-то спокойствие — хулиган. Другими словами, под статью «мелкое хулиганство» теперь будут подпадать любые ваши действия, которые либо действительно были кому-либо неприятны (нарушили спокойствие отдельного человека, показались недостаточно уважительными), либо даже просто показались обидными для какого-то третьего лица представителю власти или «иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка» (такая формулировка в законе уже имеется). В ситуации текущей общей истерии по поводу разнообразных оскорбленных чувств не будет ничего удивительного, если в качестве такого лица суд при желании станет рассматривать не только дружинника или дружественного властям активиста, но даже и вмешавшегося в предполагаемое безобразие прохожего — пытался же пресечь. Вообще говоря, под приведенное определение правонарушения подпадает абсолютно все, что угодно: кого-то обидевшее (или, в принципе, могущее обидеть) политическое выступление, недостаточно формальная одежда или прическа, ударивший кого-то по нервам запуск новогоднего фейерверка, полемика в прессе на любую хоть сколько-нибудь эмоционально нагруженную для участников и читателей тему, да хоть резкий тон в частном разговоре.

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что цель такого расширения определения мелкого хулиганства благородная и весьма актуальная: борьба с бытовым, и в том числе семейным насилием, с дебошами, совершаемыми за закрытыми дверями. Приводятся данные о количестве убийств, изнасилований, избиений, совершаемых в семьях и коммуналках, т. е. вне общественного пространства, охранять которое была призвана старая статья «хулиганство», и справедливо замечается, что домашняя преступность начинается не с убийства, а с дебошей и оскорблений. Зато там не сказано ни слова о том, как именно бесконечное расширение статьи «хулиганство» поможет полиции бороться с безобразиями, творящимися в «жилом фонде», как изящно сформулировано в записке. Облегчит доступ в жилое помещение? Закон «о полиции» и так уже сделал эти права полицейских фактически безграничными. Заставит соседей и оскорбленных жен чаще обращаться в полицию? Но сейчас главная проблема в борьбе с домашним насилием — тот факт, что полицейские изо всех сил отбрыкиваются от таких обращений под предлогом нежелания «лезть в семейное дело» (а на самом деле из соображений сугубо «палочных») даже в тех случаях, когда речь идет об уголовной преступности, а не о какой-то там нецензурной брани.

Не станем подозревать МВД в намерении тихой сапой подключиться к текущему празднику лицемерия: данное ведомство не является бенефициаром репрессивной политики в области оскорбленных чувств, оно тут скорее страдающая сторона, для него это лишний невознаграждаемый труд и риски. Когда в полицию потянутся бесконечные депутаты с политически нагруженными бессмысленными запросами, за ними ханжи общественники из расплодившихся моральных полиций, а за ними просто озабоченные скандалисты, сотрудники МВД отнюдь такому использованию их времени и ресурсов не обрадуются. Но нельзя не заметить, что перед нами стандартный способ российских ведомств решать свои — часто вполне содержательные — проблемы: через «совершенствование» законодательства в сторону резиновых норм, допускающих максимально произвольное применение, в надежде, что непредвиденные последствия такой законотворческой небрежности как-нибудь обойдут их стороной. Общественное обсуждение закона будет продолжаться еще больше месяца, до 21 марта, и общественности следует обратить на него самое пристальное внимание.

Элла Панеях, Ведомости

Автор — ведущий научный сотрудник Института проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге.

Павел Гусев: «Интересы потерпевших прежде всего!»

В беседе с радиожурналистом «Эхо Москвы» Ириной Воробьевой главный редактор «Московского комсомольца» Павел Гусев отметил, что СМИ в освещении трагических событий, связанных с терористическими актами, насильственными преступлениями должны руководствоваться в первую очередь интересами потерпевших.

«Прежде всего интересы потерпевших. Дело в том, что мы должны четко понимать, что есть потерпевшие и это большое горе для очень многих людей, которые или теряют своих близких, особенно детей когда теряют, или же это является еще и тайной следствия. Я еще раз подчеркиваю, что зачастую выдача тех или иных данных до завершения следствия может преступника реального навести на определенную такую, знаете, волну. Он увидит, куда идет следствие, и, соответственно, может еще долго уходить от следствия, понимая, что следствие идет по этой линии», — заявил Павел Гусев.

Эхо Москвы

В России резко выросло число преступлений с применением огнестрельного оружия

Трагедия в московской школе № 263, где десятиклассник застрелил из отцовского карабина учителя и полицейского, вновь всколыхнул давний спор о вооруженности нашего народа — можно людям продавать стволы, какие, в каком количестве или же этот бизнес вообще запретить?

Сразу вспомнилась и жуткая история с белгородским «стрелком», и многие другие. Статистика МВД России зафиксировала в прошлом году 583 преступления, совершенного с помощью огнестрельного оружия. То есть, их стало почти на 60 процентов больше. Однако стреляют, как правило, «левые» стволы —  украденные, переделанные из травматики или пневматики под боевые патроны, приобретенные на «черном рынке».

Большую тревогу у МВД вызывает небрежность владельцев гражданского оружия при хранении и во время транспортировки. Особенно это касается тех, кто вооружен так называемым оружием самообороны ограниченного применения — травматическими пистолетами. Всего в России куплено более 729 тысяч таких пистолетов самых различных калибров и моделей.

Так вот, только в прошлом году наши граждане умудрились потерять 6080 единиц. А 1761 ствол у них украли. В основном, речь идет именно о короткоствольной травматике. Психологически это понять можно. Сначала человек гордиться своей стреляющей покупкой, постоянно носит ее в кармане или кобуре, готовясь в любой момент выхватить и «отразить нападение». Но нападения все нет, острота ощущения от собственно крутости постепенно проходит, а почти килограммовая железяка начинает утомлять. Но оружие не прощает небрежения. Пистолет, забытый в «бардачке» автомобиля, брошенный в раскрытой дамской или хозяйственной сумке, может однажды перекочевать в руки преступников.

И все-таки, к легальным владельцам оружия у МВД меньше всего претензий — за год только 0,2 процента этих людей подвергаются уголовному преследованию. А оружия на руках у населения — хватает.

На территории России зарегистрировано 1053 юридических лица, занимающихся торговлей служебным и гражданским оружием. У более 5 миллионов граждан в пользовании находится почти 6,2 миллиона ружей, карабинов, травматических пистолетов. То есть, в России на каждые 100 жителей фиксируется до 9 единиц огнестрельного оружия, что является достаточно низким показателем, ставящим Россию на 68 место в мире среди тех стран, где есть соответствующие данные. Так, в странах центральной и южной Африки аналогичный на каждые 100 человек — один ствол, в развитых странах этот показатель повышается до 30 единиц оружия и более. Так, в Швейцарии, он находится на уровне 60 единиц, в Финляндии — 45 единиц, в Норвегии — 31, в Германии — 30, во Франции — 31 единица.

А вот объемы «черного рынка» — совсем иные и оцениваются у нас в размере от 1,5 до 14 миллионов нелегальных стволов. Что важно, в основных источниках поступления оружия на «черный рынок» гражданские его владельцы не числятся. Так, половина случаев поступлений оружия отечественного производства в нелегальный оборот приходится на упущения должностных лиц, контролирующих этот оборот. То есть, речь идет о воровстве из арсеналов силовых структур. Еще 17 процентов приходит из вооруженных конфликтов, 14 процентов поступает с оборонных предприятий,  а 5 процентов дают так называемые «черные копатели».

И вот что характерно — аналитики спецслужб в своих статистических справках напрямую указывают рост вооруженности населения со снижением общего уровня преступности. Если ежегодно массив гражданского оружия в России прирастает на 10-15 процентов в год, то общее количество преступлений с использованием оружия, зарегистрированного в органах внутренних дел, снижается.

Михаил Фалалеев, Российская газета

Институт объективной истины как прикрытие репрессивности правосудия

Генри Резник, Президент Адвокатской палаты Москвы, кандидат юридических наук, заслуженный юрист РФ

Введение в Уголовно-процессуальный кодекс РФ института установления объективной истины с возложением обязанности её отыскания на суд означает возврат российского уголовного процесса из состязательной формы к неоинквизиционной (розыскной).

Поскольку я уже высказал своё отношение в числе других отечественных ученых-процессуалистов к опубликованному законопроекту Следственного Комитета РФ, полагаю целесообразным сосредоточиться на характеристике и итогах средневековой и советской практики судебного розыска.

Во все времена, при любом политическом строе власть и люди стремились узнать правду о совершенных преступлениях и преступниках. Правда эта отыскивалась в соответствии с господствующими в обществе идеями, представлениями и верованиями. Обвинительный процесс раннего средневековья вверял судьбу судебного спора всецело воле божьей, проявлявшейся, как считалось, в ордалиях, поединках и иных испытаниях. Материальная истина, добываемая с помощью следов, которые преступление оставило в объективной обстановке и сознании людей — продукт идеологии позднего феодализма, рецепции инквизицией римского права и теории формальных доказательств.

Средневековые глоссаторы абсолютизировали истину как задачу уголовного судопроизводства, едва ли не обожествляли её. Разработка системы доказательств, их добывания, проверки и оценки в средневековых кодексах — Уголовно-судебном уложении Карла V «Каролина» (1533 г.) и «Кратком изображении процессов», изданном императором Петром I при Воинском уставе (1716 г.) — в России средневековье затянулось — впечатляет. Многие нормы «Каролины», подробно излагающие процесс доказывания самых разных преступлений — различных видов убийств, краж, разбойных нападений, поджогов, подлогов и др., и указания по извлечению фактов из разнообразных источников, позже положили начало криминалистической науке, вошли в книгу её основоположника Ганса Гросса «Руководство для судебных следователей» (1892), да и сейчас не сильно отличаются от нынешних методических рекомендаций по расследованию преступлений. Сие не случайно, поскольку в основе подавляющего большинства положений теории формальных доказательств лежали правильные наблюдения за поведением людей, те же самые фактические презумпции, которые и теперь служат основанием для выводов от одной типичной ситуации к другой.

Глоссаторы предъявляли к доказательствам весьма строгие требования, «дабы предохранить от непроизвольного уклонения от истины» [1, с. 161]. Доказательства делились на совершенные: сознание обвиняемого — «царица доказательств» и согласные показания двух незаинтересованных (добрых) свидетелей и несовершенные: показания одного свидетеля («полудоказательство») и улики.

Путь к нахождению истины, по убеждениям того времени, лежал через признание обвиняемого. А универсальным средством получения такого признания считалась пытка. Следует подчеркнуть, что в отличие от сталинских репрессий пытка служила раскрытию преступлений, а не фабрикации уголовных дел. Возведение сознания обвиняемого в ранг «царицы доказательств» основывалось на совершенно правильном наблюдении, что люди вообще не склонны себя оговаривать. Но почему допрос под пыткой был обязателен по каждому уголовному делу? Почему никакая совокупность улик и даже согласные показания двух добрых свидетелей, согласно «Каролине», не могли повлечь вынесение обвинительного приговора, а лишь служили основанием для допроса под пыткой? [2, с. 44-45] Разгадка, думается, в том, что ученые-глоссаторы — авторы «Каролины», осознавали несовершенство средств познания в уголовном судопроизводстве, и стремились полностью исключить судебную ошибку, получив под пыткой не голое признание, а выявив виновную осведомленность подозреваемого.

—   «Надлежит также заметить, что никто не должен быть приговорен к какому-либо уголовному наказанию на основании одних только доказательств, улик, признаков истины или подозрений. На сем основании может быть только применен допрос над пыткой при наличии достаточных доказательств.

Окончательное осуждение кого-либо к уголовному наказанию должно происходить на основании его собственного признания или свидетельства (как будет указано в ином месте сего уложения), но не на основании предположений и доказательств» («Каролина», XXII)

—  «Для того, чтобы улики были признаны достаточными для применения допроса под пыткой, они должны быть доказаны двумя добрыми свидетелями, как будет предписано в иных статьях о достаточном доказательстве» («Каролина», XXIII) [2, с. 45]

—   «Того,  кто сознается в преступлении,  надлежит допрашивать о таких обстоятельствах дела и признаках истины, о которых невиновный не мог бы ничего знать или сказать; при этом надлежит записать, насколько отчетливо рассказывает обвиняемый о таких обстоятельствах;

Если допрашиваемый дал показания о том, каким образом и при каких обстоятельствах было совершено преступление, как было частично указано выше, и именно эти обстоятельства будут обнаружены, то тогда можно вполне заключить, что он действительно совершил признанное им преступление, в особенности, если он рассказал о таких обстоятельствах, случившихся при этом событии, которые совершенно не могли быть известны невиновному («Каролина», LIII-LIV). [2, с. 60]

От признания под пыткой зависела так называемая полнота открытия истины, определявшая судьбу осужденного. Так, в Уставной книге Разбойного приказа царя Ивана IV указывалось: «А будет на себя, с пытки, в разбое учнет обвиняемый говорить, и его казнить смертью; а не учнет говорить… и его посадить в тюрьму, докуды по нем поруки не будет; людем, которые на себя в разбое с пыток не говорили, и тем людем сидети в тюрьме до смерти, а смертью их не казнити. В «Кратком изображении процессов» также предписывалось без признания вины не подвергать преступника смертной казни. [1, с. 162]

Расследование не исключало оправдание обвиняемого, но таковое могло произойти лишь в случае положительного доказывания невиновности, например, установления алиби.

Последовательное проведение идеи материальной истины препятствовало вынесению оправдательного приговора за недоказанностью виновности. С точки зрения закономерностей чистого исследования недоказанный факт не приравнивается к факту несуществующему. И хотя средневековые кодексы украшались римской максимой «лучше десять виновных освободить, нежели одного невинного осудить», принцип «истина, во что бы то ни стало» торжествовал над свободой и правами личности, которая не рассматривалась как самостоятельная ценность. Поэтому в полном согласии с результатами познавательного процесса выносилось три приговора: 1) виновен; 2) невиновен; 3) оставлен в подозрении.

Так, «Краткое изображение процессов», воздав должное упомянутому выше афоризму римлян, определяло: «если бы, несмотря на отрицание подсудимого, могли явиться могущие дать повод к подозрению в учинении преступления какие-либо обстоятельства, впрочем, недостаточные однако же к решительному обвинению, тогда, хотя и следует подсудимого освободить, взяв с него полное число порук, но от преступления весьма не уволить; понеже временем могут новые явиться подозрения». [1, с. 163] Приговоры об оставлении в подозрении были весьма многочисленны. В итоге многие сотни тысяч отпущенных на волю людей до конца жизни носили клеймо неразоблаченного преступника. Миллионы казненных оставляю в стороне, ибо смертная казнь была в средние века не просто обычным, а основным наказанием.

Буржуазные революции, на знамени которых были начертаны права и свободы человека, демократия, разделение властей, изменили тип уголовного судопроизводства: вместо розыска следственно-состязательная процедура, системы формальных доказательств — оценка доказательств по внутреннему убеждению, оставления в подозрении — толкование сомнений в пользу обвиняемого, пытки — уважение достоинства личности, презумпция невиновности, право на защиту.

Среди теоретиков возобладал более трезвый, реалистичный взгляд на процессуальную истину как практическую (содержательную, моральную) достоверность. Которая не вмещается в рамки математики и формальной логики, вырабатывается из правдоподобностей, и не способна полностью исключить судебную ошибку.

В советском государстве к власти пришла коммунистическая утопия. Либерально-демократические ценности были объявлены ширмой для прикрытия власти кровопийц-капиталистов. Презумпция невиновности, состязательность, суд присяжных третировались, как обветшалые догмы буржуазного права и были изгнаны из советского законодательства. Считалось, что всесильные идеи марксизма-ленинизма в сочетании с подавлением врагов позволят в кратчайшие сроки совершить рывок к светлому будущему, избавить человечество от вековых невзгод, создать новый тип личности — советского человека: «нет таких крепостей, которые не могут взять большевики».

«Мы знали до нас так мечтали другие // Но всё нам казалось, что мы не такие // Что мы не подвластны ни року, ни быту // И тайные карты нам веком открыты. /Н. Коржавин/.

Фанатическая вера в возможность построения рая на земле, свойственная первому призыву большевиков, а затем ставшая официальной государственной идеологией, включала в себя как иллюзию постепенного отмирания преступности при коммунизме, так и явное преувеличение возможностей государства в борьбе с ней. Печатью химеры отмечена еще дореволюционная статья В.И. Ленина «Бей, но не до смерти», в которой, как считалось, сформулирована ленинская теория неотвратимости наказания. Ленин писал в ней: «Давно уже сказано, что предупредительное значение наказания обусловливается вовсе не его жестокостью, а его неотвратимостью. Важно не то, чтобы за преступление было назначено тяжкое наказание, а то, чтобы ни один случай преступления не проходил нераскрытым».

Но «давно уже сказано» было иначе: «Важно, чтобы ни одно преступление, сделавшееся известным, не осталось безнаказанным, но бесполезно отыскивать того, чьё преступление скрыто во мраке». [3, с. 38]

Мы видим, что основатель советского государства подправил классика права. У Беккариа принцип неотвратимости наказания конкретизирует общеправовой принцип равенства всех перед законом, а у Ленина означает ликвидацию латентной преступности.

Ленинский тезис об отмирании преступности при коммунизме был воплощён в Программе КПСС (1961 г.): преступность в СССР согласно партийным директивам, должна была исчезнуть через 20 лет, к 1980 г. Получилось «малость» иначе: исчез СССР.

Идеологические шоры, в которых вынуждена была развиваться советская юридическая наука, сказались и на теории процессуальной истины. Конструкция объективной (материальной) истины «по-советски» неразрывно связана с именем выдающегося отечественного ученого-юриста Михаила Соломоновича Строговича — человека большого мужества, заговорившего о значении для правосудия принципов презумпции невиновности и состязательности, отсутствовавших &#107

Трагедия в школе 263: в поисках виноватых

Скоропалительные выводы и жесткие запреты — это худшее, что может последовать за трагедией в столичной школе 263, считает Наталья Афанасьева.

Подросток, который в понедельник устроил стрельбу в школе, задержан, прощание с убитыми учителем и полицейским проходит в четверг. Думаю, что дети, которые оказались в заложниках и стали свидетелями это страшной трагедии, придут в себя еще нескоро. А что творится в семье этого ребенка, даже представить страшно.

Все остальные пытаются понять, как это произошло; найти причину и назначить виноватого: в семье ли, в школе, или в обществе. Это, наверное, нормальная реакция. Произошла чудовищная, страшная, совершенно бессмысленная трагедия, и кажется, что если понять, где произошла ошибка, то можно подобное предотвратить, уберечь своих близких.

Только никакие обобщения в этой истории не работают, не складываются в поучительную картину. В школе была охрана, мальчик хорошо учился, он не из неблагополучной семьи, не слишком общителен, но никто не жаловался на его необыкновенную агрессивность. Никто до этого не замечал серьезных конфликтов с учителями, в том числе и с убитым географом. Судя по тому, что рассказывают дети, ставшие заложниками, после захвата ему звонили родители и пытались найти слова, которые его могли бы остановить.

Никаких подробностей об этом ребенке, о его семье, о его состоянии мы не знаем, да и важны они, эти подробности, исключительно для специалистов, для экспертизы, нас же они только уводят в сторону. Совершенно не важно, кем работал отец этого мальчика. Его очевидная вина — в том, что оружие оказалось доступно. Но и это никоим образом не объясняет произошедшего. Ведь эти выстрелы не были несчастным случаем, мальчик целенаправленно шел убивать. Может быть, не окажись у него под рукой винтовки, все было бы как-то иначе, но механизм был запущен.

Бессмысленно пытаться все объяснить обычным «как страшно жить»: дескать, время нынче дурное, напряжение в обществе зашкаливает, школа готовит автоматы для сдачи ЕГЭ, а не воспитывает, досуг у нынешних подростков убогий, и все информационное поле провоцирует насилие. Даже если все это так, ничего это не объясняет. Такая история могла бы произойти (и периодически что-то похожее происходит) в любое время и в любом, даже самом благополучном обществе. Такие истории случались задолго до того, как подростки начали играть в жестокие компьютерные игры и смотреть боевики. В самых лучших школах, где самые внимательные учителя и дотошные психологи, периодически ученики причиняют сознательный вред себе или другим. И никакие рамки, никакие охранники, никакие системы безопасности не смогут остановить десятиклассника, который взял охотничью винтовку и пошел в школу.

Значит ли это, что мы вообще должны перестать анализировать эту ситуацию, делать выводы и искать выход? Нет, конечно, все, что можно вынести поучительного из этой трагедии, мы должны вынести.

Но это точно не должны быть требования что-то запретить, ужесточить, взять под контроль, принять соответствующие поправки — все это так часто происходит в последнее время и ничего, кроме всеобщей нервозности, не дает, и только усугубляет то состояние психической неуравновешенности и депрессивности, которыми явно страдает наше общество.

Никто не защитит наших детей, кроме нас самих. Даже школа — это выбор родителей, а значит, и ответственность за нее — на них, то есть на нас. Надо понимать, что детская психология — это наука, и педагогика — это наука, и родительству тоже надо учиться.

После того, как стало известно, что мальчик шел на медаль, появилась версия, что проблемы с географом возникли из-за оценки. Так ли это или нет, мы не знаем (и вообще, ставить диагнозы по обрывочным данным — дело заведомо вредное). Но мы точно знаем, что бывают такие дети, для которых четверка — это трагедия, бывают семьи, где с первого класса детей ругают за плохие оценки, ориентируют на успех. Мы знаем, что бывают учителя, которые унижают детей и не дают им проявлять свои способности. Мы знаем, что дети страдают, а подростки крайне уязвимы, и к ним нужен особый подход, им нужны особая любовь и внимание.

И я думаю, что нам всем стоит прекратить разглядывать эту трагедию со стороны, искать какие-то причины, которые нас не касаются, и уж тем более уповать на государство, которое, как это всегда бывает, в ответ проведет профилактические проверки и примет какой-нибудь закон. Все, что мы можем сделать сегодня — это обнять своих детей, попросить у них прощения за собственную жесткость, глупость, несправедливость, за невнимание и нечуткость.

РИА Новости