О главном

Проект поправок в Гражданский кодекс обязывает банки компенсировать ущерб клиенту, чей счет был опустошен. Если же человек в чем-то виноват, доказать это должен именно банк.

Увы, сегодня нередко бывает, что деньги со счета буквально испаряются, а человеку никто ничего не должен. Допустим, сняли с банкомата где-нибудь в Кении всю зарплату москвича, а банк умывает руки, дескать, откуда мы знаем, что это были не вы? Мол, пин-коды введены правильно, разбирайтесь, кому и где вы их проворонили.

Кардинально изменить ситуацию могут новые нормы, которые предлагается внести в Гражданский кодекс. Вот прямая цитата из законопроекта: «Банк несет ответственность перед клиентом за списание денежных средств со счета по распоряжению неуполномоченного лица в размере списанной суммы и процентов, установленных пунктом 1 статьи 852 настоящего Кодекса, и в том случае, когда банк не мог установить, что распоряжение выдано неуполномоченным лицом».

В переводе на бытовой язык это значит: правильный пин-код не отговорка, пусть банк сам разбирается, кому ушли деньги. А клиент должен получить все сполна, и ни копейкой меньше.

Карточные шулеры сегодня стали настоящей эпидемией. Пока одни люди честно ходят к банкомату со своей картой, другие достают карты из рукава и вводят чужие пин-коды. Поэтому на лентах новостей регулярно появляется шокирующая информация, вроде «в городе N зарплаты лишились сразу 150 человек, еще 2 тысячи карточек заблокированы» или «многодетная семья осталась без покупок».

Карточный прикуп

«Вероятность стать жертвой у среднего держателя счета один к двумстам. Что достаточно много — это больше, чем вероятность множества других напастей, которые, например, покрываются страховыми компаниями», — говорит доктор экономических наук, профессор Артем Генкин.

Проблема в том, что у карточных шулеров тысяча и один способ украсть чужие деньги из банкомата. А у честных держателей карт только одно средство защиты — личная осторожность. Нельзя вступать в контакт с подозрительными банкоматами. Нельзя отдавать карту незнакомцам. Нельзя вслух называть пин-код. Даже под пыткой нельзя его выдавать. И тогда есть шанс, что карту не побьют. Хотя полной гарантии и тут нет.

Поэтому никогда нельзя забывать классический принцип, знакомый нам по литературе: спасение утопающих — дело рук самих утопающих. В современной интерпретации он выглядит так: «Клиент должен действовать с необходимой осмотрительностью и заботливостью, чтобы не допустить распоряжение денежными средствами неуполномоченными лицами». Это тоже цитата из проекта поправок в Гражданский кодекс. Суд вправе уменьшить размер возмещаемых убытков, если банк докажет, что клиент не был достаточно осмотрителен. Однако доказывать, что мы сами наделали глупостей, должен именно банк, это принципиально важно. А при наличии вины банка он обязан возместить клиенту причиненные убытки в полном объеме.

Также банковский счет может быть открыт на условиях использования электронного средства платежа. Строго говоря, речь о так называемых электронных деньгах. В действующей редакции Гражданского кодекса про них упоминается вскользь. Поэтому у людей порой проскальзывают опасения, что деньги в Интернете, мягко говоря, не очень защищены. Как, впрочем, и банковские карты. Законопроект же рассказывает, как жить и не бояться, имея электронный счет или пластиковую карту. Например, банк обязан оперативно информировать клиента о совершении каждой операции с использованием электронного средства платежа.

А клиент должен иметь возможность вовремя уведомить об утрате электронного средства платежа или предполагаемом его использовании посторонними лицами. Что же касается рисков при электронных счетах, основная нагрузка, конечно, на банке. Но если банк вовремя проинформировал клиента о совершении операции с использованием электронного средства платежа, а тот не забил тревогу, риск убытков от совершения такой операции несет клиент. Впрочем, и здесь есть некоторые оговорки.

Когда банковский счет открывается на условиях использования электронного средства платежа, банк будет обязан проинформировать клиента о всех нюансах. Кстати, до сих пор мошенников, воровавших электронные деньги или обманывавших банкоматы, было трудно не только поймать за руку. Причины были не только технические, но и правовые: юристы не знали, в чем конкретно их обвинять, в краже или мошенничестве? На какое-то время победила точка зрения, что снимать с банкомата деньги по чужой карточке — это все-таки кража. Мол, при мошенничестве надо обманывать человека. А тут вроде бы никто никому в глаза не смотрит, пин-коды могут украсть, установив на уличном банкомате какие-нибудь хитрые приспособления.

Однако недавно Верховный суд России внес в Госдуму законопроект, добавляющий в Уголовный кодекс статью, «мошенничество с платежными картами». Как рассказал «РГ» один из разработчиков законопроекта, в итоге победила точка зрения, что в данном случае все-таки происходит обман, только заочный. Когда мошенник вводит чужой пин-код в банкомат, он обманывает не просто железную машину, в ее электронном лице одурачивает прежде всего владельца денег и банкиров.

Кстати, недавно Следственный департамент МВД России закончил расследование первого в России уголовного дела о компьютерном «фишинге». По данным правоохранителей, два родных брата — уроженцы Санкт-Петербурга, изучив информацию на специализированных интернет-форумах, а также основные принципы работы системы дистанционного банковского обслуживания, разработали план хищения денежных средств со счетов клиентов одного из крупных российских банков. В помощь они привлеки студента одного из калининградских вузов, который, разработал копию оригинальной веб-страницы дистанционного банковского обслуживания. По данным следствия, молодые люди приобрели набор вирусов типа «Троян» для заражения компьютеров клиентов банка. В результате граждане, подхватившие вирус, попадали на поддельную веб-страницу. Там они, ничего не подозревая, вводили уникальный номер, пароль и переменный код, необходимые для разового распоряжения о денежных операциях. Получив эти данные, организаторы аферы затем сами снимали чужие деньги. По данным Следственного департамента МВД России обвиняемые обманули более 140 граждан из 46 регионов России и завладели их средствами на общую сумму около 13 миллионов рублей. Рассматриваемые законодателями поправки в Гражданский и Уголовный кодексы как раз и призваны уберечь деньги граждан от подобных Интернет-проходимцев.

цифра

155 тысяч банкоматов установлены в стране по данным Центрального банка России

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5763

Стать полицейским можно только по рекомендации действующего сотрудника. Причем этот сотрудник должен прослужить в органах внутренних дел не менее трех лет без письменных взысканий, то есть обязан сам являть собой образец исполнения служебного долга.

Приказ министра внутренних дел России Рашида Нургалиева, регламентирующий порядок оформления личного поручительства и при замещении каких должностей такое поручительство требуется, размещен на официальном сайте МВД России для общественной экспертизы. Приказ более чем актуальный — после трагического случая в казанском отделе полиции «Дальний» были уволены не только сами виновники гибели задержанного человека, но и те, кто за них поручился.

Такая же практика существует во многих подразделениях внутренних дел. Так, начальник московской полиции Владимир Колокольцев не скрывает, что вокруг любого провинившегося сотрудника образуется «братская могила» — ответственность несут командиры, воспитатели, кадровики и, разумеется, поручители, допустившие «брак» в приеме на службу непригодного человека.

Тут все очень логично: личное поручительство по своей сути — обязательство поручителя за выполнение человеком российской Конституции, законодательства, служебных обязанностей. И еще — соблюдения ограничений, наложенных «полицейскими» законами, уставами и приказами. В частности, недавно вступившим в силу Законом «О службе в органах внутренних дел РФ». То есть если твой подопечный что-то нарушил, значит, ты — не выполнил своих обязательств, прощайся со службой.

Документ недвусмысленно запрещает становиться поручителями родственникам кандидата на должность — родителям, братьям, сестрам, родне супруги и т.д. Более того, поручитель должен быть как минимум равным по должности, на которую претендует его подопечный. А лучше, если он занимает вышестоящую ступень карьерной лестницы.

Так задумано для того, чтобы при необходимости старший товарищ смог помочь младшему коллеге и удержал его от ошибок. Таким образом, предполагается, что появится еще один сдерживающий фактор не только для нарушителей служебной дисциплины, любителей поиздеваться над людьми, но и коррупционеров.

Ведь поручитель понимает, чем могут закончиться «художества» сотрудника, которого он рекомендовал. И, если он хочет дослужить до пенсии, постарается вразумить коллегу.

Поручительство согласно новому приказу оформляется вполне официально — на имя начальника подразделения и в присутствии руководителя отдела кадров, который своей подписью визирует подлинность указанных в документе сведений. Копия поручительства хранится в кадровом органе. Кстати, приказ министра устанавливает, как примерно надо составлять и оформлять поручительство.

Есть в приказе и перечень должностей, претенденты на которые обязаны иметь личных поручителей. Помимо оперативников, следователей, участковых, всех, кто работает «на земле» и в центральных аппаратах, начальников всех рангов, подобные рекомендации должны принести медицинские работники, оружейные техники, инженеры, водители, бухгалтеры, психологи, методисты.

И даже — сотрудники полицейских СМИ, в том числе — редакторы, ответственные секретари, корреспонденты, корректоры.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5763

Новые подробности полицейского скандала, как две капли воды похожего на историю с пытками в Казани, который сейчас разворачивается в Кемеровской области, стали известны «МК». В Кузбассе расследуются уголовные дела в отношении полицейских отделов «Южный» в Анжеро-Судженске, «Новобайдаевский» в Новокузнецке и «Заводской» в Кемерове, уличенных в изнасиловании, зверских пытках и убийствах задержанных.

Отличие в историях двух регионов существует — глава казанской полиции Асгат Сафаров сам подал рапорт об увольнении, чем, кстати, заслужил одобрение общественности, а вот начальник полиции по Кемеровской области Александр Елин, хоть и отстранен от должности, похоже, всеми правдами и неправдами держится за свое место.

Показательно, что и сам скандал вряд ли бы всплыл, если бы не ситуация в Казани, — ведь преступления были совершены кемеровскими полицейскими еще в прошлом году, но о них ходили лишь слухи на региональном уровне, местное полицейское руководство явно не желало выносить сор из избы.

Так, убийство 25-летнего Артема Каберова в Анжеро-Судженске, о котором стало известно не так давно, произошло 5 декабря 2011 года. Вечером парня забрали в полицейский участок якобы для того, чтобы выяснить, причастен он к краже сотовых телефонов или нет. Дело в том, что у Артема были две погашенные судимости — за мошенничество и кражу. Уверенный в своей правоте, Артем спокойно сел в полицейскую машину. А 7 декабря девушке Артема позвонил неизвестный и сообщил, что Артема нет в живых. Родственники и подруга нашли Артема уже в морге, куда его привезли с трассы. Тогда им сообщили, что Артема сбила машина. И даже начали расследование дела о ДТП…

Однако довольно быстро выяснилось, что никакого ДТП не было. Как оказалось, полицейские по дороге в отделение пытались получить от Артема признание в краже сотового и параллельно с допросом отмечали день рождения одного из коллег. Но выбить показания по-быстрому не удалось. Тогда они продолжили экзекуции в гараже. И поручили незаконный допрос с пристрастием знакомому охраннику. Пыток Артем не выдержал — его замучили до смерти. Чтобы скрыть преступление, полицейские вывезли тело убитого на трассу.

Следствие легко вышло на двух изуверов — на майора полиции Павла Власенко и капитана Дмитрия Андронова. Из органов офицеров уволили и предъявили обвинения в превышении должностных полномочий с применением насилия. Их 30-летнего знакомого (того самого охранника) будут судить за убийство.

Другой случай убийства кемеровскими полицейскими всплыл только в апреле. Оказалось, что в сентябре прошлого года 31-летний мужчина скончался при невыясненных обстоятельствах в отделе внутренних дел «Новобайдаевский» Новокузнецка. Как рассказала представитель следственного управления СКР по Кемеровской области Надежда Ананьева, о смерти мужчины в отделе полиции стало известно 16 сентября 2011 года, однако расследовать все обстоятельства этого случая было очень сложно. Все сотрудники отдела как под копирку давали похожие объяснения. Мол, мужчину доставили в отдел в качестве свидетеля драки, оставили одного в кабинете буквально на несколько минут, а затем обнаружили его мертвым, якобы повесившимся с помощью собственной куртки. Но экспертиза установила, что смерть свидетеля наступила от асфиксии, вызванной не сдавливанием, а нехваткой кислорода в замкнутом пространстве. Позже выяснилось, что мужчину избивали и пытали с помощью противогаза (так называемая пытка «слоник»). В результате чего он умер, а полицейские согласованно пытались скрыть это преступление и выдвинули версию самоубийства.

В результате расследования были изобличены трое оперуполномоченных и руководитель уголовного розыска отдела «Новобайдаевский». Все они задержаны.

А недавно стала известна и еще одна до сих пор замалчиваемая жуткая история, произошедшая непосредственно в Кемерове. Как оказалось, еще осенью прошлого года местная жительница Шабалина обратилась в СК с жалобой на полицейских, избивавших в течение шести часов ее сыновей в отделении полиции «Заводский» 26 августа 2011 года. В результате «общения» с местной полицией 19-летний Михаил отделался сотрясением головного мозга, а 26-летний Вадим был не только жестоко избит, но и изнасилован.

В распоряжении «МК» оказались документы, в которых описаны зверства полицейских. Так, согласно показаниям подозреваемого Дубровского, 26 августа в помещении отдела полиции «Заводский» его коллега Силантьев «спускал штаны с потерпевшего Шабалина В.В. и засовывал самодельный деревянный жезл ГИБДД в анальное отверстие последнего». Еще один участник пыток, Павловский, использовал Михаила Шабалина в качестве боксерской груши — он «…надевал боксерские перчатки красного цвета, после чего наносил Шабалину М. … удары в область расположения почек, по животу, по ребрам».

В результате пыток прямо из отделения Шабалины были доставлены в одну из кемеровских больниц. Вадим, поступивший с травматическим разрывом прямой кишки и перитонитом, был экстренно прооперирован. Кстати, мучивший его полицейский Силантьев, еще некоторое время ходил на службу, а потом подался в бега.

Как сообщили «МК» в пресс-службе СУ СКР по Кемеровской области, расследование всех остальных уголовных дел продолжается:

— В связи с тем, что дела очень сложные, возможно, срок их расследования будет продлен. Когда дела будут переданы в суд, неизвестно. Однако мы очень внимательно следим за происходящим и будем информировать общественность о любом повороте.

На фоне этих страшных событий особенно цинично прозвучала речь начальника ГУ МВД по Кемеровской области Александра Елина. Он назвал задержанных полицейских предателями, которые «подорвали авторитет всех органов внутренних дел Кузбасса, перечеркнули все положительное, что было сделано полицейскими Кемеровской области». При этом забыл упомянуть о себе, ведь, согласно новому закону «О полиции», ответственность за неправомерные действия своих подчиненных несет непосредственно их начальник.

Пламенная речь генерала, видимо, произвела впечатление на руководство МВД. Иначе как объяснить, что Рашид Нургалиев отстранил Елина от работы только тогда, когда очередное ЧП произошло уже во время проверки московских инспекторов — оперативник уголовного розыска отдела полиции «Новый Городок» города Белова Андрей Печеркин убил сожителя своей сестры.

На данный момент сохраняется статус-кво: генерал Елин отстранен от должности, но — и это поразительно — имеет шансы продолжить трудовую деятельность в органах МВД. «МК» будет внимательно следить за развитием ситуации.

Кирилл Салтыков, Московский Комсомолец № 25924

Молодых женщин сажают на 10-15 лет за щепотку героина. Настоящие наркоторговцы — на свободе.

Наказание за торговлю наркотиками снова ужесточили. Не так давно президент Медведев подписал поправки к УК, и скоро за нее можно будет сесть пожизненно. Казалось бы — отлично.

Но мне тут пришло письмо из колонии от девушки Лизы. С самого начала она написала, что сидеть ей 14 лет. И я сразу подумала, что получила послание от настоящей наркобаронессы. Наверно, она из тех, кто везет в Россию героин багажниками. Оказалось, что у Лизы изъяли четыре грамма.

«Особо крупный размер героина начинается с 2,5 грамма, — написала мне Лиза. — Но килограмм или тонна — это тот же „особо крупный». И наказание за его сбыт или попытку сбыта будет точно таким же, как за сбыт 2,5 грамма…»

Нет, не точно такое же. За килограмм в России дают меньше. Но именно такие, как Лиза, имеют все шансы сесть пожизненно…

Получив это письмо, я решила посмотреть — кого у нас сажают и за что. И за короткое время мне удалось познакомиться с пятью наркобаронессами (если судить по их тюремным срокам).

Одна из самых нашумевших историй — дело Таисии Осиповой из Смоленска.

Таисия Осипова, 25 лет. Смоленск. Осуждена на 10 лет.

Про нее знает даже Дмитрий Медведев.

Четыре раза в течение осени 2010 года крутые мужчины из Центра по противодействию экстремизму (ЦПЭ) и УФСКН по Смоленской области изымали героин у двух засекреченных покупательниц. Девушки утверждали, что покупали наркотики у Таисии Осиповой. Свидетели продажи тоже были — еще две девушки, по словам которых Осипова выходила на крылечко и открыто передавала свертки покупательницам.

Потом в доме Осиповой прошел обыск, в результате которого в ее комоде были обнаружены 5 свертков с неизвестным веществом (суммарно 9 граммов героина) и меченая 500-рублевая купюра. Таисию отправили в СИЗО.

Но по какому-то необъяснимому совпадению и свидетелями при закупках, и понятыми при обыске проходят две одни и те же молодые красивые девушки: Света Семенистова из «Наших» и Мария Шерстнева — активист «Молодой гвардии «Единой России». Я раньше думала, что такое невозможно… Нет, бывает.

Правда, и Таисия — девушка не просто так, а жена Сергея Фомченкова, члена партии «Другая Россия». Сама Таисия и ее защитники сразу сказали, что это — провокация, направленная именно против Фомченкова. По словам Таисии, в СИЗО к ней несколько раз приезжали сотрудники ЦПЭ. Они принуждали ее дать показания, что деньги, которые ее муж переводил на содержание их дочери Катрины, якобы на самом деле предназначались на закупку наркотиков. А прибыль от их продажи, в свою очередь, шла на финансирование партии и всякие «Стратегии-31».

Начался суд, пошли предсказуемые вещи. Анализ телефонных соединений свидетельниц-«нашисток» показал, что их не было на месте закупок. Появились сомнения, что закупки вообще были. Эксперты брянской лаборатории Минюста не опознали в телефонной прослушке голос Таисии. Выяснилось, что при обыске понятые «смотрели только в протокол», пока опера ходили по квартире и «находили» героин. Потом в деле появились документы с фальшивыми подписями.

И совершенно прелестно выступила понятая Маша Шерстнева (представитель «МГЕР»). Она рассказала, что с опером ЦПЭ Савченко, который ведет дело Осиповой, она познакомилась в своем вузе, где он ее отобрал для… выявления политически неблагонадежных студентов, сочувствующих оппозиции.

Но судья бился как лев. Он отказывал во всех ходатайствах — о проведении экспертиз, о вызове свидетелей, о проведении следственного эксперимента. И 29 декабря 2011 года Заднепровский районный суд Смоленска приговорил Осипову к 10 годам тюрьмы за приготовление к сбыту крупного количества героина (9 граммов).

У Таисии Осиповой — сахарный диабет. В СИЗО ей не разрешают иметь глюкометр, ей физически плохо. Но ни состояние здоровья, ни наличие маленького ребенка на приговор не повлияли. Там есть фраза: «…суду не представлено доказательств, подтверждающих нуждаемость Катрины по состоянию ее здоровья в неотлучном постоянном уходе со стороны какого-либо взрослого родственника, а тем более со стороны именно матери ребенка». А Катрине — всего 6 лет…

Дело сдвинулось, когда на встрече со студентами МГУ Дмитрия Медведева спросили, знает ли он об этом деле. Тот ответил: «Реально хранила она наркотики или нет, нужно разобраться». И добавил, что десятилетний срок тюремного заключения для матери с маленьким ребенком, по его мнению, является излишне суровым приговором.

После этих слов приговор отменили. У нас это легко.

— Да, отменили, но с 13 марта процесс возобновился, — сказал мне Сергей Фомченков. — И все может вернуться к тому же сроку. Дело было полностью сфабриковано, оно основывается только на показаниях оперативников. Ни срезов ногтей, ни отпечатков пальцев — ничего в деле нет и не требовалось. И мы думали, что это только Таисии коснулось. Но она сейчас посидела в СИЗО, посмотрела, говорит, что это — конвейер. Дела по наркотикам просто штампуют, приговоры по 9-12 лет…

— Страшно, что в такой ситуации, какая случилась у Таисии Осиповой, может оказаться каждый человек, — говорит адвокат Светлана Сидоркина. — И тут дело не столько в политической составляющей, а в том, какие методы используются для привлечения к уголовной ответственности. Дела по наркотикам очень распространены, они используются в разных ситуациях, схемы по ним отработаны, и оперативники, принимающие участие в этих схемах, чувствуют себя безнаказанными…

И если приговор оставят в силе, Светлана Осипова будет считаться нашим российским наркобароном. Дали ей «десятку»? Дали. За особо крупное количество? Точно. Ну и все, в статистику борьбы с наркоторговлей вошла. Следующий!

ОПГ «роддомовское»

Вот жаль, не спросили Медведева в МГУ про Марию Г. (фамилию родственники просили в газете не называть).

Мария Г., 24 года, Владивосток. Осуждена на 10 лет.

Следствие по ее делу началось, когда она лежала в роддоме на сохранении. Ее обвинили в создании ОПГ. Когда Маша родила, ее не стали задерживать. Но когда дочери исполнился 1 год и 7 месяцев, следствие закончилось, меру пресечения изменили и Марию забрали в СИЗО. Она была беременна вторым ребенком.

Больше Марию не выпустили. Там же на сроке 12 недель ей сделали аборт. Через месяц, в феврале 2011 она была, как и Осипова, приговорена к 10 годам лишения свободы. Ее гражданский муж — к 9 годам, дочь передали органам опеки и попечительства

А осудили Марию за создание ОПГ типа «тамбовских». Следователи рассказывали, что у них был и общак, и тетрадь для записи доходов, и отлаженная схема распространения. В общем — страшное дело, банда. Но никто на суде так не смог доказать: а кто вообще видел ту тетрадь, была ли общая касса, и откуда вообще такие сведения всплыли. Потому что на самом деле там было просто пятеро наркозависимых людей: две супружеские пары и еще одна девушка, у которых при себе было обнаружено гашишное масло. Из них склеили преступную группировку, а глубоко беременную женщину назначили главарем.

В тюрьме Мария написала жалобу. И приговор также отменили! Но ничего хорошего в этом она, как и Сергей Фомченков, не видит.

— Мне приписали то, чего я не делала, — говорит Мария. — Я даже к контрольным закупкам никакого отношения не имела. Я на сохранении лежала! Нигде нет моих отпечатков, на суде никто не смог ничего определенного сказать. Сейчас я в СИЗО жду пересмотра приговора, но знаю, что его не отменят. Я сижу уже второй год, и сколько вижу — никому не отменили. Потому что статья тяжелая, приравнивается к терроризму…

Написать жалобу Маше помогла ее подруга Анна:

— Долбиться в эту структуру, это как стучаться в закрытые двери. Очень много времени потребовалось, чтобы даже эту жалобу приняли к сведению. …А ведь самое большое наказание в жизни Марии было тогда, когда в день приговора привели ее маленькую дочь, и дочь ее просто не узнала…

Может, Марии 10 лет — это тоже много? За это время в тюрьме уже умер от туберкулеза один из осужденных по этому делу…

А вот еще история. Тоже про «наркобаронессу».

Юлия Никанорова, 26 лет. Чувашия. Осуждена на 8 лет.

Юлию задержали с 0,2 грамма «спайса». Это маленькая щепотка. У ее приятеля Илхама нашли 0,4. В два раза больше.

Это был результат «разработки канала продажи»: за ними следили, прослушивали и вообще, все было очень по-взрослому. Оперативникам поступила информация, что Юлия и Илхам, вступив в преступный сговор, собираются продать все это добро двум свидетелям. Но как назло все не продавали и не продавали.

И, что интересно, так и не продали. Поэтому в приговоре их преступление обозначили как «покушение на сбыт». И вот на протяжении 19 страниц приговора судья рассказывает, как бы Юля и Илхам все продали, дай им волю. Да это они просто не успели, а не то — о-го-го как бы они развернулись! В доказательство приводятся распечатки телефонных разговоров Юлии и Илхама. Мое любимое место в приговоре: «Она созвонилась с Илхамом и спросила у него „Как дела?», имея в виду наркотик».

Суд признал смягчающим обстоятельством беременность Юлии (на момент суда у нее было 8 недель) и наличие двух малолетних детей у Илхама. Судья учла их личности, то, что они ранее не судимы, к ответственности не привлекались, имеют только положительные характеристики с места работы и учебы. Но экспертиза пришла к выводу, что раз 0,2 грамма классифицируется как особо крупный размер, то их преступление «относится к категории особо тяжких и имеет высокую степень общественной опасности».

И поэтому эти два матерых наркоторговца уехали в исправительную колонию каждый на 8 лет. Илхаму дали вообще — строгого режима.

Двое детей без отца. Еще один — родится в заключении и попадет в детдом.

Ой, только не надо говорить — сколько детей наркотики оставляют сиротами! Это совсем из другой оперы.

— Я в шоке, что женщина-судья могла приговорить ранее не судимую беременную женщину к восьми годам, — говорит адвокат Ирина Хрунова.

«Девушка на вид 21-24 часов»

На их фоне Лене Левченко «повезло» — ей дали меньше 7 лет.

Елена Левченко, 21 год, Самара. Осуждена на 6 лет 8 месяцев.

Студентка 4-го курса Поволжского государственного университета сервиса. По словам ее матери, Елена ехала по личным делам в машине, которую вел некий Марат. Кроме них, в машине ехал еще один человек — Сергей.

— Лена ехала в машине вечером к мальчику, — рассказывает ее мама Наталья Левченко. — В 18.30 машину остановила милиция. Ее вывели, ударили по лицу, взяли сумку, а из сумки «достали» сверток. Потом ее увезли в ОРЧ, давили на нее, и уже поздно вечером повезли обратно на место преступления с понятыми. Было это в десять вечера. А протокол подписан понятыми в семь вечера!

Дальше все как у всех. Опера работали без перчаток — знали, что отпечатков пальцев никто брать не будет. Нет ни смывов с рук, ни срезов, ни детализации звонков. В документах полно ляпов, примеры которых приводит адвокат в надзорной жалобе: «Приехали по «указанному» адресу, «держали» ее, девушку «на вид 21-24 часов», «03.05.11, примерно».

Суд не искал и не вызывал Сергея и Марата в качестве свидетелей. Не стали искать и человека, к которому Лена ехала.

— И Сергей, и Марат — штатные сотрудники! — говорит Наталья Левченко. — Они не одну девочку так посадили. Первоначально Лена признала вину, но потом отказалась — ее же наручниками приковывали, угрожали. Она подписывала всё. Потому что страшно. Потому что кругом менты, а ей 20

Общественные советы, которые созданы при всех федеральных министерствах и ведомствах, стоят на пороге реформы и скоро избавятся от предлога «при».

Их статус и влияние резко возрастут с принятием федерального закона «Об общественном контроле». Проект документа в ближайшее время будет представлен для широкого обсуждения, сообщил председатель комиссии Общественной палаты Иосиф Дискин на заседании Координационного комитета общественных советов. По его словам, если до сих пор советы формировались, исходя из пожеланий и воли министров и руководителей ведомств, то закон предусматривает паритетный принцип создания. Половину состава, а также председателей советов будет делегировать Общественная палата.

Ни о каком противопоставлении или конфронтации речи нет — только о «тонкой» настройке между властью и обществом, подчеркнул глава Координационного комитета общественных советов, первый зампред Комитета Госдумы по промышленности Владимир Гутенев. Цель реформы — концентрация усилий государства и экспертного сообщества в решении экономических и социальных задач. Гутенев пояснил: поскольку общественным советам будет предоставлено больше полномочий, их роль приобретет стратегическое значение. Например, все ключевые отраслевые стратегии, государственные программы, проекты постановлений правительства без обязательных заключений экспертов дальнейшего хода не получат. Советы станут по-настоящему независимыми и не ангажированными, они легко «встроятся» в систему будущего Открытого правительства , считает Гутенев. Сами же эксперты предлагают идти дальше — заключать между собой соглашения о сотрудничестве, чтобы объединить и координировать работу по секторам власти. Например, сообща действовать по линии Федеральной антимонопольной службы, минпромторга , минэкономразвития, минфина.

Сейчас при федеральных министерствах и ведомствах действуют более 60 общественных советов. В каждом примерно от 20 до 40 человек, которые представляют известные общественные организации предпринимателей, мощные отраслевые союзы и ассоциации. Те несколько лет, что советы существуют, Координационный комитет Общественной палаты оценивает эффективность их вклада в работу органов власти, оценивает степень взаимодействия с ними первых лиц министерств. Как сообщил Владимир Гутенев, в рейтинге по итогам 2011 года в пятерку лидеров вошли советы при минсельхозе, Ростехнадзоре, Ространснадзоре, Росздравнадзоре и минпромторге. Особо Владимир Гутенев отметил набирающую силу активность общественного совета при министерстве внутренних дел.

Татьяна Зыкова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5762

Фокинский районный суд Брянска приговорил виновницу аварии, в результате которой погибла 3-летняя девочка, к четырем годам лишения свободы в колонии-поселении.

Общество и правоохранительная система совместными усилиями могут достигать адекватных справедливых решений суда, считает член Общественной палаты России, председатель правозащитного общественного движения «Сопротивление» Ольга Костина. В комментарии ER.RU в пятницу, 20 апреля, правозащитника отметила, что считает справедливым решение суда в Брянске по делу о ДТП, в котором погибла трехлетняя девочка.

«Я считаю, что приговор (4 года лишения свободы в колонии-поселении — ред.) справедливый, — подчеркнула Костина. — Он достаточно сбалансирован». По мнению эксперта, «это один из немногих за последнее время примеров адекватного правосудия».

«Мы все помним события, которые развернулись на месте трагедии в Брянске, цепочка аналогичных событий была в ряде других городов. Я очень рассчитываю, что подобного рода приговоры, адекватность наказания, необходимость компенсации, будут появляться чаще и постепенно убедят наше общество, что в судебную систему можно верить и рассчитывать на нее», — отметила член ОП РФ.

«Надеюсь, что это отодвинет нас от того отчаяния, в котором многие наши граждане требуют расправы на месте и пытаются организовать самосуд. К сожалению, эмоции захлестывают нас именно потому, что мы ежедневно становимся свидетелями несправедливых судебных приговоров, действий сотрудников следственных органов», — добавила Костина.

Председатель правозащитного общественного движения выразила надежду, что ситуация в Брянске станет хорошим примером того, что «отечественное правосудие адекватно, способно к работе». «Нужно просто стимулировать и общество и правоохранительную систему к тому, чтобы взаимными усилиями в рамках закона достигать адекватных справедливых решений даже по таким трагическим и страшным случаями», — заключила член ОП РФ.

Напомним, что в пятницу, 20 апреля Фокинский районный суд Брянска вынес приговор 20-летней Ирине Добржанской, которая в октябре прошлого года сбила на своем автомобиле женщину с ребенком. В результате ДТП трехлетняя девочка Соня погибла на месте, ее мать 29-летняя Анна Сивакова получила серьезные травмы.

«Единая Россия»

Новый порядок работы с «дополнительными кадрами» введен в органах внутренних дел. 20 апреля «Российская газета» публикует приказ МВД России, который утверждает «Инструкцию по организации деятельности внештатных сотрудников полиции».

В документе не идет речь о так называемых оперативных агентах, которые являются источниками важной и порой закрытой информации для сыщиков. Внештатник же, наоборот, не может в принципе быть засекречен. В инструкции четко оговаривается добровольность и публичность принятия на себя обязанностей помощника полиции. Более того, подробно перечисляются условия и обязанности, которые налагает звание внештатного сотрудника.

Например, кандидат во внештатные сотрудники должен дать письменное согласие на комплексную и весьма дотошную проверку своих анкетных данных. Сразу отметаются люди с судимостью, не имеющие гражданства и даже прописки по месту жительства. Не могут стать внештатниками и федеральные служащие.

Новая инструкция закрепляет за каждым внештатным сотрудником конкретного полицейского, который обязан обучить своего подопечного и «нарезать» ему, как говорится, фронт работ. И вести строгий учет выполнения или невыполнения этих поручений. Причем поставленные задачи внештатник может выполнять только под руководством своего шефа в погонах. В общем, каждый шаг фиксируется, документируется и оформляется приказом начальства.

Поручения эти могут быть самые разные — от помощи в обеспечении правопорядка, регулировки дорожного движения до розыска пропавших людей или даже преступников. Как правило, помощь в розыске заключается в сборе дополнительной информации для сыщиков.

Разумеется, инструкция прямо запрещает использовать внештатников в мероприятиях или операциях, связанных с риском для здоровья, тем более — жизни. Запрещено и знакомить их с секретными документами, сообщать им сведения, содержащие тайну следствия.

Кстати

Привлечение внештатных сотрудников не потребует дополнительных расходов из казны — добровольцы работают безвозмездно. Правда, инструкция позволяет их премировать за конкретные результаты. Условия зачисления в добровольцы помимо конкретизации обязанностей носят и антикоррупционный характер. Не секрет, что «корочками» с правоохранительной символикой порой обзаводились люди, которые вовсе не собираются помогать полиции. Такие «ксивы» им нужны совсем для иных целей. Скажем, чтобы произвести нужное впечатление на гаишника или, например, конкурента по бизнесу.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5761

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 января 2012 г. N 8 г. Москва «Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников полиции»

19 апреля Уполномоченный по правам человека в Москве Александр Музыкантский представил журналистам новый ежегодный доклад о своей деятельности. «В 2011 году к нам поступило 3251 обращение, на 621 больше, чем за период с сентября 2009 года (когда в столице появился институт омбудсмена) по декабрь 2010-го, — такие цифры привел Музыкантский. — Больше трети жалоб связаны с нарушением жилищных прав, в том числе несовершеннолетних детей».

Уполномоченный привел пример с судебным делом москвички Светланы Гладышевой, которая купила на «вторичке» однокомнатную квартиру. Два года спустя выяснилось, что еще при приватизации жилья были допущены нарушения. Черемушкинский райсуд постановил квартиру вернуть городу, а женщину с малолетним ребенком выселить на улицу. Четыре года тянулась тяжба с департаментом жилищной политики и жилищного фонда Москвы. Чиновники напирали на то, что «выбытие жилого помещения произошло помимо воли собственника — города». Но, по словам Музыкантского, «это полнейший абсурд: документы на приватизацию готовятся с непосредственным участием департамента жилищной политики и жилищного фонда — он обязан их проверять. Дело дошло до Европейского суда по правам человека, который встал на сторону матери с ребенком. Даже после решения Верховного суда в пользу Гладышевой чиновники не успокоились…

«У нас на рассмотрении еще несколько подобных дел, — говорит Музыкантский, — поэтому важно, что создан прецедент. Может, это заставит департамент отозвать свои иски к добросовестным приобретателям. Мы много говорим о социальной ответственности бизнеса, а впору говорить о социальной ответственности чиновников, которые допускают просчеты, а в результате страдают невинные люди».

Доклад омбудсмена — не просто фиксация нарушений прав и свобод гражданина, главное — защита. По словам Музыкантского, «с положительным результатом разрешено больше 13% поступивших обращений. Это почти 500 случаев, когда удалось отстоять права москвичей». Представители Уполномоченного по доверенности участвовали в 34 судебных делах. В докладе много предложений, направленных на улучшение ситуации.

Об их действенности свидетельствует такой факт. В прошлогоднем документе, например, отмечалось, что «запись детей в школы в порядке «живой очереди» порождает конфликты и социальную напряженность». Тогда Уполномоченный предложил департаменту образования Москвы начинать запись детей в первый класс не с 1 апреля, а в начале учебного года, предшествующего зачислению в школу. Предварительная запись не только позволит родителям заранее определиться с выбором учебного заведения для ребенка, но и выявит, какие школы родители обойдут стороной, а в какие будут стремиться устроить свое чадо. Шла речь и об открытии дополнительных классов в популярных школах. Эти предложения были приняты во внимание департаментом образования — изменились правила приема в первый класс, введена электронная запись…

Ежегодный доклад Уполномоченного уже разослан мэру Москвы, членам правительства, Мосгордуме. На будущей неделе его обсудят столичные депутаты.

Ольга Нестерова, «Российская газета» — Столичный выпуск №5761

В МВД необходимо создать систему защиты чести и достоинства полицейских, несправедливо обвиняемых в правонарушениях. С этой инициативой выступил в четверг министр внутренних дел Рашид Нургалиев. По мнению главы ведомства, сотрудники полиции в России работают в условиях информационного давления. «Зачастую поступают и необоснованные жалобы, в том числе с целью воспрепятствования правосудию, — считает г-н Нургалиев. — В этой связи кадровым аппаратом совместно с заинтересованными подразделениями необходимо выстроить систему защиты чести и достоинства сотрудников, основанную на объективной оценке их деятельности». Если верить словам главы МВД, в ближайшее время общество ожидает массированная пропаганда честности, героизма и мужества полицейских. Самим же стражам порядка, несправедливо попавшим «под пресс», будет оказываться морально-психологическая помощь.

Безусловно, сейчас полиция находится в условиях информационного давления, соглашается директор фонда «Общественный вердикт» Наталья Таубина. Но происходит это по совершенно объективным причинам. «Уровень и качество работы полиции, с которым сталкиваются простые граждане, настолько неудовлетворительны, что это и вылилось в информационное давление, — пояснила «НИ» эксперт. — В рядах силовиков, безусловно, есть достойные люди, которые честно выполняют свою работу. Но из-за большого числа недостойных сотрудников вся система выглядит как совсем плохо работающая… Никто не покушается на честь и достоинство полицейских. Чтобы защитить свою честь и достоинство, нужно просто качественно работать».

Реакция министра Нургалиева, который считает, что все ополчились на полицию и необоснованно ее обвиняют, чтобы специально воспрепятствовать ее деятельности, удивляет правозащитников. Особенно такое беспокойство о чести полицейского мундира выглядит нелепо на фоне последних случаев произвола в правоохранительных рядах в Санкт-Петербурге, Казани, Воронеже. «Наша организация, прежде чем что-то выдавать в публичное пространство относительно незаконных действий полицейских, десять раз все перепроверит, проведет свое собственное общественное расследование, — уверяет г-жа Таубина. — И только когда мы полностью уверены, что сотрудник полиции совершил преступление, мы сообщаем об этом обществу. Как можно защищать честь и достоинство? Только быть честными и достойными».

Не слишком высоко оценивают честь и достоинство стражей порядка и российские граждане. Об этом свидетельствуют результаты представленного в ноябре прошлого года фондом «Индекса доверия полиции». Только 6% граждан уверенно заявили, что наша полиция работает удовлетворительно и способна защитить их в случае преступных посягательств.

Отметим, что накануне официальный представитель Следственного комитета Владимир Маркин сообщил, что в структуре ведомства создается специальное подразделение, которое будет заниматься расследованием преступлений, совершенных сотрудниками полиции и других правоохранительных органов. Рашид Нургалиев на это заметил, что не видит необходимости в появлении подобного подразделения, так как управление собственной безопасности МВД тоже работает достаточно хорошо и выявляет совершенные полицейскими правонарушения и преступления. Однако наблюдатели отмечают, что именно полицейские структуры, стремясь сохранить честь мундира, зачастую делают все, чтобы проштрафившиеся сотрудники ведомства избегали реального наказания за свои проступки и преступления.

Надежда Красилова, «Новые Известия»

Федеральный закон РФ N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», который должен вступить в силу 1 сентября 2012 года, может не действовать применительно к интернету, рассказала председатель комитета Госдумы РФ по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, выступая на крупнейшей российской интернет-конференции РИФ+КИБ 2012 в четверг.

Закон 436-ФЗ направлен на защиту детей от разрушительного, травмирующего их психику информационного воздействия. Он, в частности, предписывает маркировать особым образом различные информационные материалы (печатные издания, телепередачи, афиши и т.п.) с не предназначенной для детей информацией.

«В связи с тем, что до сих пор нет единого технического регламента или поправки в закон, регулирующего маркировку и фильтрацию веб-сайтов, закон может не вступить в силу применительно к интернету, — сказала Мизулина. — Также пока непонятно, что делать с западными корпорациями, которые не попадают под российское законодательство».

По словам Мизулиной, к закону 436-ФЗ необходимо разработать десятки нормативных актов, в том числе связанных с фильтрами и маркировкой веб-сайтов.

Различные централизованные системы по контролю интернет-контента существуют во многих странах мира, рассказал на РИФ+КИБ директор Центра изучения интернета и общества Российской экономической школы Сэмуэль Грин. Так, в Китае, Турции, ОАЭ поддерживаются интернет-фильтры, которые закрывают доступ к запрещенному контенту. В ряде европейских государств (Франция, Италия, Германия) работают «горячие линии», а также системы «белых» и «черных» списков.

При этом, например, Великобритания, которая часто приводится в пример как страна, закрывшая большую часть сайтов, содержащих детскую порнографию, на самом деле закрыла лишь те ресурсы, которые попали в черный список, что не гарантирует отсутствие доступа пользователей к подобному контенту. На обслуживание такой системы в Великобритании в год тратится около миллиона фунтов стерлингов, говорит Грин.

По мнению главы Минкомсвязи Игоря Щеголева, высказанному в ходе Форума безопасного интернета, прошедшего в РИА Новости в феврале, создавать фильтры по безопасности интернет-контента должна негосударственная организация. Создание «черных» и «белых» списков, по словам министра, также поможет операторам связи, хостер-провайдерам, интернет-провайдерам при закрытии противоправных ресурсов в сети, заодно и облегчит взаимодействие с правоохранительными органами.

Появление ответственной организации может стать следствием обсуждения подготовленного Лигой безопасного интернета (организация, куда входят крупнейшие российские IT-компании, операторы сотовой связи и интернет-ресурсы) законопроекта с поправками в законы «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Частью законопроекта является норма, в соответствии с которой хостинг-провайдеры, операторы связи и владельцы сайтов должны будут блокировать интернет-страницы, входящие в «черный список» ресурсов с небезопасным контентом. Детское порно Лига предлагала фильтровать на основе решения экспертов, а все остальные ресурсы — по решению суда.

Регина Садыкова, РИА Новости