О главном

12 января правительство рассмотрело законопроект, который не позволит педофилам выйти из тюрьмы незамеченными для жертв.

Бывает так, что человеку, пережившему нечто ужасное в детском возрасте, очень важно знать, когда преступник выйдет на свободу. Возможно, он все еще опасен. Или просто не хочется с ним встречаться — даже случайно.

Поэтому законопроект, разработанный минюстом, предлагает разрешить несовершеннолетним, пережившим насилие, просить суд, чтобы их уведомили об освобождении обидчика. Суды должны будут рассматривать подобные ходатайства в особом порядке. Решение будет выноситься одновременно с приговором и будет направлено в колонию тоже вместе. Проект разработан в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших, в отношении которых совершены преступления сексуального характера, а также предотвращения совершения повторных преступлений, — сообщает пресс-служба правительства.

Как заявил недавно Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов, за последние шесть лет количество сексуальных преступлений против детей в России выросло в 26 раз. А по данным правоохранительных органов, за год жертвами педофилов и насильников становятся от 7 до 10 тысяч несовершеннолетних. Некоторые эксперты предлагают ввести подобное уведомительное право не только для несовершеннолетних (нередко они к моменту освобождения преступника успевают вырасти), но и вообще для всех пострадавших от насилия.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5678 (5)

Новый вид преступности зафиксировали столичные следователи: вполне благополучные и далекие от уголовного мира люди создали банду и пошли грабить магазины.

После работы они брали оружие, садились в машину и отправлялись на ночной промысел. Выбирали небольшие торговые залы, где в эту позднюю пору покупателей было немного и никто не мог оказать сопротивление. И грабили.

Не только ради денег — забирали из кассы всего по нескольку тысяч рублей. Делали это налетчики не для пропитания, а в поисках острых ощущений, ради адреналина. Вот такой дикий способ развлечься закончился убийством.

Страшный маньяк, житель столицы, убил больше десятка москвичек. При этом психически больной убийца орудовал, не оставляя следов, и его поимка — большая удача Следственного комитета.

Об этих преступлениях впервые рассказал читателям «Российской газеты» руководитель столичного подразделения Следственного комитета России Вадим Яковенко.

Вадим Владимирович, мы привыкли представлять себе преступника, как безработного, озлобленного человека. Правильный портрет?

Вадим Яковенко: Не всегда. Сейчас мы расследуем уголовное дело в отношении участников преступной группы, которые в течение четырех лет совершили более 40 разбойных нападений на магазины и почтовые отделения в Москве и Московской области. Все обвиняемые, а их шесть человек, жители Подмосковья в возрасте от 33 до 60 лет, имели стабильный заработок и преступной деятельностью занимались в свободное от работы время.

Сейчас все они под стражей. Следователи выяснили, что преступники использовали одну и ту же схему. Вечером, когда в магазине было мало посетителей, вооруженные мужчины врывались в помещение и похищали выручку, причем, как правило, незначительные суммы. Многие коммерсанты, если сумма ущерба не превышала 10 тысяч рублей, даже не считали нужным обращаться в правоохранительные органы, чем подогревали азарт и чувство безнаказанности преступников. Еще древние римляне говорили, что величайшее поощрение преступления — безнаказанность.

Однако при очередном нападении бандиты совершили убийство. После этого все уголовные дела со схожим почерком преступления были изъяты из органов внутренних дел и переданы к нам. Совместно с сотрудниками столичного МУРа удалось задержать всех участников нападений.

Самая большая страшилка большого города — серийный маньяк. В столице часто нападают на женщин?

Вадим Яковенко: На мой взгляд, число сексуальных преступлений против женщин весьма высоко. В Москве в прошлом году их зарегистрировано свыше 400. Значительная часть насильников — выходцы из стран СНГ. Среди них больше всего приезжих из Таджикистана и Узбекистана. Но среди преступников есть и москвичи. Завершено, например, расследование уголовного дела 32-летнего серийного преступника Владимира Миргорода. Только за 2 года — с 2002 по 2004 год — он совершил на территории севера и северо-востока Москвы 16 убийств.

Никаких сообщений в прессе об этом серийном убийце не было. Почему он так долго ходил на свободе и как его вычислили?

Вадим Яковенко: Почерк совершения преступлений был всегда одинаковым. Жертвами становились молодые женщины, в основном в возрасте от 18 до 25 лет. Преступник действовал крайне осторожно. Следствию так и не удалось найти ни одного свидетеля.

Мы буквально по крупицам собирали доказательства его вины по убийствам женщин, совершенным несколько лет назад. Миргород выбирал безлюдные места, легко входил в контакт с жертвой — женщины легко поддавались его обаянию. И совершал убийство — душил предметами одежды. Убийство, как правило, было сопряжено с изнасилованием. Можно уверенно говорить, что его задержание спасло жизнь многим москвичкам.

Эксперты единодушны в своих выводах о том, что преступник, страдающий таким расстройством личности, неминуемо продолжил бы насиловать и убивать.

Традиционно считается, что в Москве очень жадные чиновники. Где берут чаще?

Вадим Яковенко: В прошлом году возбуждено почти 500 уголовных дел коррупционной направленности. Ущерб по ним оценивается следствием в суммы, превышающие 300 миллионов рублей. Свыше 60 миллионов удалось вернуть в бюджет уже на стадии следствия. Нарушение закона, к сожалению, стало обыденным явлением во всех сферах, где чиновники наделены правом распределять бюджетные деньги. Наибольшее количество преступлений выявлено в правоохранительной сфере, где традиционно сильны позиции оперативных служб собственной безопасности.

Ловите простых инспекторов на дороге? Или все-таки удается схватить за руку тех, кто действительно при должности и чинах, кто принимал решения о трате казенных денег и не забывал про собственный карман?

Вадим Яковенко: Мы ловим всех, кто преступает закон, вне зависимости от чинов и званий. Но есть «клиенты» серьезнее. Так, к уголовной ответственности привлечен начальник Главного центра обеспечения ресурсов МВД России полковник Андрей Смолин. Он подписал акты приемки автомобилей и бронетехники, зная, что она непригодна для выполнения правоохранительными органами задач на Северном Кавказе. Некоторые автомобили оказались неукомплектованы стеклами, дверями, не говоря о броне ненадлежащего качества.

Пример Смолина, чиновника высокого ранга, — не единственный?

Вадим Яковенко: Нет. Расследовано, к примеру, дело в отношении начальника Центрального управления материально-технического снабжения МВД России генерал-майора внутренней службы Владимира Чеишвили и начальника отдела этого управления полковника внутренней службы Сергея Зуева. В апреле 2010 года обвиняемые заключили государственный контракт на поставку 240 тонн продуктов для нужд МВД России по заведомо завышенной цене. Ведомству причинен многомиллионный ущерб.

В суд направлено уголовное дело начальника службы ФГУ «Медико-социальной экспертизы», который подписал подложные акты приемки выполненных работ по госконтракту на строительство реабилитационного центра в Москве. Хотя знал, что здание поликлиники к эксплуатации не готово. Ущерб, причиненный его действиями государству, оценен в 78 миллионов рублей.

Но эти дела уже в суде. А что расследуете сейчас?

Вадим Яковенко: Интересное дело о хищении бюджетных средств расследуется на юго-востоке Москвы. К уголовной ответственности привлечен заместитель начальника окружного управления образования департамента образования Москвы Попович. В ходе расследования выяснилось, что чиновник присваивал деньги, которые выделялись городом для проведения праздников для детей и педагогов школ и садов в округе. Фактически развлекательные мероприятия не проводились. Тем не менее на бумаге в графу «расходы» вписывались затраты, в том числе связанные с приглашением звезд российской эстрады.

Такое впечатление, что никогда раньше не говорили столько о нападениях на детей. Да и термин «педофил» перестал быть экзотикой.

Вадим Яковенко: В 2011 году потерпевшими по нашим уголовным делам признано 234 несовершеннолетних. 21 ребенок погиб. В основном это дети в возрасте от 10 до 18 лет. Причем 78 процентов преступлений совершено в отношении половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Кто чаще всего нападает на детей?

Вадим Яковенко: Все больше таких преступлений совершают близкие родственники. И в этом сложность.

Зачастую следствие сталкивается с откровенным противодействием со стороны не только обвиняемых и их представителей, но и даже средств массовой информации.

Действительно, когда речь идет о подобных делах, часто ссылаются на некие параллельные расследования.

Вадим Яковенко: Мне, как следователю, непонятна практика альтернативных «расследований», проводимых кем угодно, когда публично дается негативная оценка действиям либо потерпевших детей, либо следствие обвиняют в предвзятости еще до завершения всех следственных действий.

Давайте с конкретными примерами, уж больно острая тема.

Вадим Яковенко: По уголовному делу сотрудника минтранса Владимира Макарова, например, при помощи СМИ была попытка дискредитировать следствие. Причем она носила массовый характер. На протяжении всего расследования и пока шел суд, была развернута информационная кампания, в ходе которой следователя обвиняли в предвзятости. По делу было собрано достаточно доказательств, изобличающих Макарова. В итоге был постановлен обвинительный приговор суда.

Это единственный подобный пример?

Вадим Яковенко: К сожалению, нет. В ходе расследования дела в отношении преподавателя музыкальной школы при Московской консерватории им. П.И. Чайковского следствие было вынуждено применить меры государственной защиты к несовершеннолетним потерпевшим. И в результате обвиняемому было вменено 53 эпизода насильственных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетних. Сейчас дело в суде.

Сложилось устойчивое мнение, что к нам приезжают на отдых и развлечение педофилы со всего мира. Во многом и потому, что у себя на родине они боятся жесткого законодательства. Да и общество там настроено нетерпимо. По любому подозрению соседи тут же обратятся в полицию. По делам о педофилии проходят ведь не только россияне?

Вадим Яковенко: Главное следственное управление по таким делам активно взаимодействует и с зарубежными правоохранительными органами. Так мы выполняли поручение компетентных органов США о проведении следственных действий в отношении их гражданина, мультимиллионера Кеннета Шнайдера. Этот человек обвинялся в «совершении выезда за пределы США с целью занятия незаконными сексуальными действиями с несовершеннолетним», причем на территории России. Наш следователь сумела собрать необходимые доказательства. В результате Шнайдер был задержан на Кипре, выдан Америке и осужден на 15 лет.

В приговоре судья особо отметил роль московского следствия в раскрытии преступления и выразил благодарность следователю. Ряд следственных действий проводился в присутствии прокурора штата и сотрудников службы расследования США в соответствии с международными соглашениями.

Шнайдер ведь был не единственным, кто приезжал к нам из-за границы в поисках таких криминальных развлечений. Громкий резонанс получило дело еще одного приезжего педофила Куваева. Этот отличался особым цинизмом. Ему в Питере специально поставляли девочек из детских домов, где воспитывают психически больных детей. Следователям удалось доказать его вину?

Вадим Яковенко: Мы сотрудничали с правоохранительными структурами США и по этому громкому делу против известного специалиста в области компьютерных технологий Леонида Куваева. Следствие инкриминировало ему 60 эпизодов преступлений, в том числе изнасилования, развратные и насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетних. Потерпевшими признаны 11 несовершеннолетних девочек, две трети из которых страдают различными психическими нарушениями, например, олигофренией. В основном это воспитанницы детских домов, школ-интернатов. Все эпизоды преступной деятельности были установлены следственно-оперативным путем, в т

12 января премьер-министр Владимир Путин лично поздравил прокуроров с профессиональным праздником прокурорских работников. Российской прокуратуре исполнилось 290 лет.

Председатель правительства приехал на торжественный вечер по случаю «круглой даты» в Московский дом музыки. Прокуроры должны защищать интересы и всего государства, и каждого гражданина, особенно в такой чувствительной сфере, как ЖКХ, напутствовал он.

Процитировав создателя прокуратуры Петра I, Владимир Путин перешел к реалиям сегодняшнего дня. «Призываю вас реагировать на любой факт нарушения прав и законных интересов граждан быстро, четко и бескомпромиссно», — заявил он, особенно когда речь идет о социально уязвимых категориях.

Премьер добавил, что прокуратура должна быть готова к самоочищению, искоренению коррупции внутри себя. «Даже отдельные, единичные факты некорректного поведения, нарушения закона бросают тень на деятельность всех работников ведомства, ставят под сомнение их профессионализм и непредвзятость», — пояснил он.

Только в прошлом году за прокурорской защитой обратилось более 2 млн человек, привел данные премьер-министр. «От того, насколько результативно вы действуете, зависит вера людей в справедливость и правду, в равенство всех перед законом, в способность государства надежно защитить права, честь, достоинство каждого человека и гражданина», — обратился Владимир Путин к залу.

Председатель правительства похвалил прокуроров за антикоррупционную экспертизу законодательства и отметил позитивный эффект от того, что проверки предпринимателей теперь поставлены под контроль органов прокуратуры. «Число всякого рода попыток вмешательства, давления на бизнес сократилось», — констатировал он. За два года органы прокуратуры отклонили свыше более 1,5 млн заявок на внеплановые ревизии предприятий. Владимир Путин призвал продолжать и дальше в том же ключе, бороться с административными барьерами.

Кира Латухина, «Российская газета» — Столичный выпуск №5678 (5)

Справку о наличии судимости и уголовного преследования выдадут бесплатно за тридцать дней.

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 ноября 2011 г. N 1121 г. Москва «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования»

Министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев подписал приказ, утвердивший административный регламент по выдаче справок о наличии или отсутствии судимости.

Этот же документ регламентирует и порядок выдачи справок о факте или отсутствии уголовного преследования.

Смысл документа — в четком и недвусмысленном, без всяких вольных толкований, перечне правил оказания людям государственных услуг. В данном конкретном случае — выдаче требуемых справок. Эти правила отныне — одинаковы для всех полицейских чиновников, независимо от места дислокации того или иного управления внутренних дел. Более того, в приложении к регламенту даже даны адреса, телефоны и графики работы всех полицейских учреждений страны, где обязаны выдавать такие справки.

Если требования документа будут четко соблюдаться, то людям больше не придется сутками ожидать своей очереди, чтобы подать заявление с просьбой о выдаче справки. Согласно регламенту максимальный срок ожидания в очереди не должен превышать 30 минут. А если человек намерен подать заявление в электронном виде, то в электронной очереди его не должны продержать свыше одного рабочего дня. И в течение 15 минут обязаны зарегистрировать его заявление. Если, конечно, нет оснований для отказа в приеме его бумаг. Услуга — бесплатная.

Чтобы соблюсти эти весьма жесткие рамки, сотрудникам учреждений придется переоборудовать помещения, где происходит прием населения. Как — тоже прописано в административном регламенте МВД. Тут важно, чтобы всем было удобно — и чиновникам, и посетителям. В регламенте предусмотрен даже беспрепятственный доступ в помещение инвалидов-колясочников.

Кстати, о возможном отказе. Да, такое может произойти, если в документах что-то не в порядке. Регламент дает исчерпывающий перечень оснований, по которым обратившемуся человеку могут отказать в выдаче требуемой справки. Открытая публикация этого перечня позволяет надеяться, что станет меньше злоупотреблений со стороны чиновников и недопонимания граждан. Человек, которому нужна справка, должен внимательно прочитать соответствующую главу регламента и скрупулезно его выполнить. Если что не так — извини, претензии предъявляй только к самому себе.

Но если отказ поступил, как считает заявитель, по вине или злому умыслу чиновника МВД, есть возможность и даже необходимость обжаловать его действия.

Опять же, в административном регламенте подробно расписано, как, кому и куда жаловаться.

Документом предусмотрены и формы контроля за предоставлением государственной услуги. В основном это плановые и внеплановые проверки информационных центров.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5675 (2)

Сотрудники полиции обязаны обладать абсолютно здоровой психикой. Обследования будут проводиться в обязательном порядке.

Приказ министра внутренних дел России о медико-психологической реабилитации сотрудников опубликован на официальном сайте МВД для общественной экспертизы. Смысл документа — не только перекрыть путь в ряды полиции садистам, извращенцам, людям с неустойчивой психикой и прочим евсюковым, но и помочь прийти в себя тем сотрудникам, которые вернулись из командировок в «горячие точки», участвовали в операциях по задержанию особо опасных преступников, освобождали с риском для жизни заложников, потеряли боевых друзей или родных. В общем, пережили тяжелую ситуацию, когда и у вполне здорового человека, что называется, сдают нервы. Да и без погонь со стрельбой у многих оперативников и сыщиков зачастую хватает эмоциональных перегрузок. Подправить нервишки никогда не лишнее. Любой человек всегда предпочтет обратиться за помощью к спокойному и доброжелательному полицейскому, чем общаться с нервным и дерганным патрульным, гаишником, участковым или оперативным дежурным. Еще хуже, когда расшатанными нервы оказываются у омоновцев.

Главное в документе — три приложения, подробно регламентирующие сам процесс психологической реабилитации сотрудников. Так, одно из них — перечень показаний, когда сотруднику требуется помощь. Более того, расписана и продолжительность лечения. Что любопытно, документ не ограничивается лишь чисто, так сказать, психологическими симптомами — затянувшаяся депрессия, замкнутость, агрессивность в общении или, например, снижение интереса к былым привязанностям. Обследовать сотрудника психологи и психиатры обязательно будут после целого перечня болезней, тем более — травм и ранений. Например, сердечно-сосудистое заболевание, даже замеченное изменение в результате электрокардиограммы — повод для визита к психиатру. Так же как и изменение веса на 15 килограммов. А уж после черепно-мозговой травмы такие обследования становятся не просто обязательными, а регулярными.

В приложениях подробно расписан и порядок определения сотрудника на реабилитацию, какие при этом требуются документы и в каких медицинских учреждениях он получит необходимую помощь. Например, решение о необходимости пройти курс лечения принимает врачебная комиссия. И это решение обязательно оформляется документально.

Обозначены и сроки, когда и после каких ситуаций полицейского следует осмотреть и принять решение о реабилитации. Причем четко названы обязанности психолога кадрового подразделения.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5674 (1)

Краснодарский краевой суд во вторник огласит приговор в отношении одного из членов банды Сергея Цапка — Андрея Быкова, обвиняемого в убийствах в Краснодарском крае, сообщил РИА Новости представитель суда.

Банда Цапка орудовала в Краснодарском крае. Огромный общественный резонанс вызвало убийство, как полагает СК, ее членами 12 человек в станице Кущевская 5 ноября 2010 года.

Из предъявленного Быкову обвинения следует, что он в 1998, 2006 и 2008 годах по указанию руководителя банды совершил убийства четырех человек. Он также принимал участие в нападении 5 ноября 2010 года на семью Аметовых, однако, по данным следствия, лично никого не убивал.

В ходе следствия Быков дал признательные показания и рассказал обо всех членах банды Цапка и о совершенных ими преступлениях.

Процесс по «делу Быкова» проходит в закрытом режиме и в особом порядке (то есть без допроса потерпевших, свидетелей, подсудимого и исследования других доказательств), так как обвиняемый заключил досудебное соглашение со следствием.

Гособвинитель в ходе прений 12 декабря просил суд назначить Быкову наказание в виде 20 лет лишения свободы, а также удовлетворить все иски потерпевших, общая сумма которых превышает 2 миллиарда рублей.

Что касается потерпевших, то их мнение о том, какое наказание должно быть назначено Быкову, разделилось. Некоторые просили лишить его свободы пожизненно, а другие согласились с позицией гособвинителя, узнав о том, что 20 лет лишения свободы с учетом особого порядка рассмотрения дела — это максимальное наказание.

В свою очередь адвокат Быкова просил суд назначить подзащитному минимально возможное наказание, учитывая, что он признал вину и имеет на иждивении малолетних детей. При этом в ходе прений она не указала точный срок наказания.

Защита Быкова от комментариев отказывается.

В последнем слове обвиняемый раскаялся в содеянном, и, по словам очевидцев, «его голос дрожал».

По закону, при особом порядке рассмотрения дела установлен запрет на осуждение к пожизненному лишению свободы. Если же санкцией статьи, которая вменяется обвиняемому, предусмотрено такое наказание, то суд может применить лишение свободы на срок не более двух третей максимального срока.

Татьяна Кузнецова, РИА Новости

В 2011 году в результате реформы в органах внутренних дел произошли масштабные изменения. Прошедшая переаттестация позволила значительно усилить профессионализм и личную ответственность кадрового звена органов правопорядка. Сегодня перед руководством подразделений МВД России стоит непростая задача — выстроить работу принципиально новой правоохранительной структуры — полиции, сделать так, чтобы граждане ей доверяли и относились с уважением.

О предварительных итогах работы подразделений собственной безопасности ведомства рассказал в эксклюзивном интервью корреспонденту РИА Новости Светлане Аликиной начальник Главного управления собственной безопасности МВД России генерал-лейтенант полиции Юрий Драгунцов.

— Юрий Владимирович, прошло более четырех месяцев с момента завершения внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел, в проведении которой сотрудники ваших подразделений принимали самое активное участие. Как Вы оцениваете ее эффективность?

— Во-первых, отмечу, что в рамках проведения реформы существенное кадровое обновление прошли все службы и подразделения органов правопорядка. При этом речь идет не только об оптимизации штатной численности, но и об избавлении от так называемого «кадрового балласта». Под балластом мы понимаем тех сотрудников, которые, может быть, и не совершают каких-либо явных правонарушений, однако и существенных результатов своей работы предъявить не могут. Как показывает практика, на таких персонажей имеется достаточно компрометирующей информации, и, плавно перетекая из одной службы в другую, они дестабилизируют ситуацию непосредственно в коллективах. Для нас было очень важно максимально сократить именно эту прослойку — главным образом, среди аппарата управления — в ходе прошедшей переаттестации.

Во-вторых, если говорить о работе подразделений собственной безопасности МВД России в этот период, то в общей сложности было проведено 227,5 тысяч согласований кандидатов на должности. При этом в 7,5 тысячах случаях на основе имеющейся оперативной информации были даны отрицательные рекомендации. Отмечу, что последняя цифра касается преимущественно руководителей различного уровня. Она также не учитывает тех, кто, не дожидаясь «предупреждения», уволились сами.

Так что, подводя итог, могу сказать, что переаттестация принесла ожидаемый результат. Главное —  она позволила серьезно «почистить» ряды, влить «новую кровь» в ряд служб и подразделений.

— Как проходила переаттестация подразделений собственной безопасности, ведь к их сотрудникам традиционно предъявляются особые требования?

— Процесс переаттестации в нашей службе проходил очень тщательно, каждый кандидат на замещение той или иной должности изучался буквально под микроскопом, и при наличии даже незначительной компрометирующей информации сотрудник не переаттестовывался. В итоге личный состав обновился практически наполовину, причем кадровые перемены затронули как руководителей, так и оперативных работников. Надо отметить, что этот показатель — один из самых высоких по сравнению с другими службами.

Поясню, почему столь строгий отбор. Одна из главных задач нашей службы, наряду с защитой сотрудников органов внутренних дел, — выявление преступлений и правонарушений среди личного состава. Согласитесь, эффективно заниматься этой работой можно только при наличии квалифицированных кадров. Не буду скрывать, и в наших рядах есть люди, которые преступают закон. Но работают у нас они, как правило, не долго, мы оперативно выявляем и пресекаем подобные факты, после чего проводится подробный анализ, как недобросовестные сотрудники смогли проникнуть в ряды службы собственной безопасности, разбираются все детали, отрабатываются все факты. По итогам проверок делаются соответствующие выводы, результаты докладываются министру внутренних дел, который лично курирует деятельность подразделений собственной безопасности.

Также отмечу, что в рамках реформы некоторые сотрудники службы безопасности пошли на заслуженные повышения в системе органов полиции, в том числе в ходе ставшей теперь обязательной ротации заняли руководящие должности.

— Однако, несмотря на «чистку» рядов, СМИ продолжают активно писать о коррупции в органах внутренних дел, приводя конкретные примеры. По Вашим данным теперь уже полицейские стали реже нарушать закон?

— Я приведу цифры нашей ведомственной статистики. Судите сами: за 11 месяцев 2011 года к уголовной ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности привлечено 1880 сотрудников МВД России. Это практически на 17,5 процентов меньше, чем за аналогичный период 2010 года.  При этом по основным видам коррупционных преступлений снижение более весомо: злоупотребление должностными полномочиями — на 35,8 %; превышение должностных полномочий — на 13,7%. Число сотрудников, привлеченных к уголовной ответственности за причастность к фактам взяточничества, сократилось на 9 %.

Для правильного понимания происходящих перемен, надо отметить, что в целом по России доля участия службы собственной безопасности в выявлении сотрудников, совершивших уголовно-наказуемые деяния, возросла. На сегодняшний день она превышает 63%, а по должностным преступлениям — 70%. По такому «знаковому» для коррупционеров составу преступления — взяточничеству — подразделениями собственной безопасности выявляется и задерживается около 90% мздоимцев в погонах.

Конечно, любой единичный факт нарушения закона сотрудниками полиции у кого-то может вызвать сомнение в эффективности системы принимаемых мер. Однако надо понимать, что процесс очищения рядов — это не разовое мероприятие, как бы серьезно оно не проводилось. Это постоянная работа.

— Юрий Владимирович, люди часто обращаются за помощью в подразделения собственной безопасности?

— Мы уверены, что в активной работе с гражданами скрыт огромный потенциал. К сожалению, вынужден констатировать, что, рассматривая некоторые материалы, мы сталкиваемся с тем, что реакция местных начальников ОВД на поступающие сигналы не всегда объективна. Именно этим объясняется рост числа  обращений граждан непосредственно в ГУСБ МВД России.

В этой связи нашим главком ведется постоянный мониторинг и постановка на контроль наиболее значимых материалов, оказание квалифицированной практической помощи региональным подразделениям собственной безопасности в проведении наиболее сложных проверок.

Всего по стране подразделениями службы в текущем году рассмотрено более 11 тысяч  обращений граждан — этот показатель остался практически на уровне прошлого года. По итогам проверок было привлечено к дисциплинарной ответственности свыше 10 тысяч сотрудников ( рост 20%), уволено более 1700  (рост на 19%) .

Примечательно, что порядка трети обращений поступают к нам уже не первый год через Интернет-ресурсы. Здесь мы, как и вся правоохранительная система, движемся навстречу запросам граждан: так сведения о наших подразделениях, а также рекомендации о порядке обращения в Службу размещены не только на официальном сайте МВД России, но и в отдельном Интернет-блоге ГУСБ МВД России.

Говоря о взаимодействии с гражданами важно отметить, что в рамках масштабной реорганизации органов внутренних дел преобразование коснулось самой идеологии взаимоотношений с обществом. Сегодня главная цель — защита интересов граждан, а степень их доверия полиции — ключевой показатель эффективности работы органов внутренних дел. Естественно, что при подобном подходе достижение положительного результата возможно только путем укрепления взаимодействия и, надо отметить, общество сегодня весьма заинтересовано в этом процессе.

Результаты последнего социологического исследования, проведенного Всероссийским центром исследования общественного мнения (ВЦИОМ) показали, что  сейчас полиции доверяет больше половины россиян. Уверен, что и работа службы собственной безопасности сыграла здесь свою роль.

— Возвращаясь к теме коррупции… Многие эксперты опровергают данные о снижении коррупции в МВД, утверждая, что она напротив приобретает все больший размах…

— Сопоставляя информацию о масштабах негативных процессов в органах внутренних дел и выводы так называемых  «экспертов», можно отметить только одно — вывод о тотальной коррумпированности сотрудников органов внутренних дел давно стал лозунгом, в том числе и для некоторых СМИ. При этом ведомственная статистика Министерства, а также других ведомств: органов прокуратуры, Следственного комитета подчас игнорируется.

Такие лозунги вовсе не безобидны.  Тиражирование тезиса о беззащитности общества перед органами правопорядка, является фактически посягательством на безопасность государства. Ведь это ведет и к препятствию борьбы с преступностью — на фоне такой дискредитации органов внутренних дел уже сейчас отмечается увеличение фактов отказа от сотрудничества с полицией, в том числе на конфиденциальной основе. Усложняется оперативное раскрытие преступлений, часто встречается сокрытие заявительской и свидетельской информации. А страдают, в конечном, счете общество и обычные граждане.

В рамках реализации программы информационной открытости, МВД России пошло на беспрецедентный шаг — сделало предметом гласного обсуждения проблемы ведомства, В частности, пресс-служба нашего подразделения регулярно передает в СМИ материалы о расследованиях в отношении сотрудников правоохранительных органов, в том числе и о коррупции. Это вызвало неподдельный интерес со стороны масс-медиа. Но, к сожалению, в большинстве случаев за кадром остается то, что делает ведомство для собственного самоочищения.

В этом смысле мы хотели бы получать больше помощи и поддержки со стороны СМИ, чтобы за освещением «горячих» фактов чувствовалось и глубокое понимание происходящих процессов. Например, последнее мероприятие по водителям спецтранспорта, которое проводили совместно ГУСБ, Госавтоинспекция МВД России, ФСБ и ФСО. Оно стало широко известно благодаря скандалам, которые возникали с водителями вип-персон. Как только не называли действия полиции: «показуха», «борьба с ветряными мельницами», «пиар-акция МВД». А ведь за время проведения мероприятия было выявлено без малого две сотни «левых» документов, которые использовались «блатными водителями».

— Юрий Владимирович, часто под маской сотрудников правоохранительных органов скрываются обычные мошенники, прикрываясь поддельными документами. По Вашей оценке, сколько таких документов находится сегодня в обороте? Какое наказание грозит их владельцам?

— Точной цифры не назову, но сейчас в свободном обороте находится просто огромное количество суррогатных документов — просроченные удостоверения сотрудников, псевдокорочки. Более того, в нашей стране сформировался целый черный рынок таких документов. Использование статуса сотрудника правоохранительных органов для облегчения совершения преступлений стало уже визитной карточкой современных мошенников.

На сегодняшний день, по разным оценкам криминологов, число мошеннич

Гражданские наблюдатели за казенными домами получат кодекс этики. А местные власти смогут помогать народным котролерам и морально, и материально. Такие новации прописаны в новом законе, касающемся общественных наблюдательных комиссий за местами лишения свободы.

С некоторых пор правозащитники из особых комиссий получили право прямого доступа в места не столь отдаленные. Любой казенный дом, будь-то следственный изолятор, полицейский спецприемник, колония строго режима или другое, открыты для гражданского контроля.

Для этого созданы общественные наблюдательные комиссии, члены которых имеют право посещать камеры без спроса.

Принятые поправки в закон об общественном контроле за местами лишения свободы уточняют, что народные контролеры вправе посещать камеры, карцеры, столовые, штрафные и дисциплинарные изоляторы, одиночные камеры, помещения для обеспечения личной безопасности лиц, иные места неволи.

Также закон позволяет наблюдательным комиссиям проверять состояние тюремных больниц, условия содержания больных, наличие лекарств, профессионализм врачей, качество медицинских услуг.

Как сообщила не так давно член Общественной палаты Мария Каннабих, за три года общественные наблюдательные комиссии были созданы в 79 регионах. Однако, по ее словам, далеко не всегда их взаимодействие с администрацией учреждений проходит гладко.

— Многие принимают замечания и предложения членов ОНК, однако есть и противодействие вплоть до противостояния и прямых угроз, — рассказала Мария Каннабих.

По ее словам, часто члены ОНК имеют свою точку зрения, которая бывает неприятна администрации. Масса претензий, например, возникает к медицинской части казенных домов. Но чиновников, по словам Марии Каннабих, нередко больше заботит честь мундира, чем стремление решать проблемы.

Но, по крайней мере, теперь гражданин начальник не сможет сказать гражданским контролерам при входе в тюремную больницу, мол, кто вы такие, вас здесь не ждут.

В свою очередь и у тюремной администрации часто возникают претензии к правозащитникам. Одно из распространенных обвинений: якобы голосом гражданского общества пытается говорить криминал. Представители Федеральной службы исполнения наказаний предлагали даже запретить судимым входить в наблюдательные комиссии.

Как бы то ни было, подписанный главой государства закон предписывает гражданским контролерам руководствоваться Кодексом этики, который должен быть утвержден Общественной палатой. За нарушение кодекса человека могут лишить гордого звания народного контролера.

А в некоторых случаях гражданин начальник сможет и вовсе закрыть двери перед каким-то конкретным правозащитником. Как сказано в законе, при наличии обстоятельств (они перечисляются отдельно) начальник места принудительного содержания вправе не допустить члена общественной наблюдательной комиссии в место принудительного содержания.

В период же действия режима особых условий за решеткой (речь может идти, допустим, о каких-то волнениях в зоне) народные инспектора смогут посетить казенный дом лишь с согласия руководителей тюремного ведомства.

Некоторые правозащитник посчитали такие нормы ограничением своих прав. Другие эксперты, наоборот, считают меру разумной. У каждой стороны есть свои резоны. Как показывает практика, в критической ситуации тюремное ведомство предпочитает все же гласность. Привлечение правозащитников и открытая позиция нередко позволяют сбавить градус напряжения.

Другое нововведение: региональные власти смогут оказывать наблюдательным комиссиям финансовую, имущественную, консультационную, информационную и иную поддержку.

В крупных регионах численность наблюдательных комиссий может увеличиваться до 40 человек. Помогать арестантам смогут также социально ориентированные некоммерческие организации.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5666 (290)

По итогам расследования обстоятельств массовой драки в поселке Сагра под Екатеринбургом СКР обвинил в бандитизме 23 человек. Некоторым из них предъявлены обвинения в организации массовых беспорядков и угрозе убийством. 

Следственные органы СК по Уральскому федеральному округу завершили расследование уголовного дела по факту нападения на поселок Сагра в Свердловской области, сообщил официальный представитель СК РФ Владимир Маркин. «В зависимости от роли каждого, 23-м соучастникам этого преступления предъявлено обвинение в бандитизме, организации массовых беспорядков и угрозе убийством», — сказал Маркин в среду «Интерфаксу». По его словам, в ближайшее время потерпевшие и обвиняемые приступят к ознакомлению с материалами уголовного дела.

В ночь на 1 июля в поселке Сагра Свердловской области произошел конфликт между местными жителями и приезжими из Екатеринбурга. В драке участвовало около 30 человек, у которых были ножи, палки и цепи, а также огнестрельное оружие. В результате был убит один человек.

По мнению следствия, первопричиной конфликта явились напряженные отношения между Лебедевым и местными жителями Сагры. Отрабатывалась также версия, что конфликт произошел из-за хищения личного имущества одного из местных жителей вольнонаемным работником Лебедева, а также из-за существующей конкуренцией в сфере лесозаготовительной деятельности на территории Сагры.

По версии следствия, Николаем Лебедевым и Кахабером Чичуа, отбывающим наказание в местах лишения свободы в 2011 году была создана банда из восьми человек. «Помимо них, в ее состав вошли Шота Катамадзе, Артем Рабаданов, Магомед Беков, Виталий Слатимов, Кардаш Фаттахов и Файг Мусаев. Летом 2011 г. двое жителей поселка Сагра Валентина и Вячеслав Лебедевы после ссоры с местными жителями позвонили в места лишения свободы родственнику Ивану Лебедеву и за 30 тыс. рублей попросили организовать в поселке массовые беспорядки», — сообщил Маркин.

Он отметил, что по указанию Лебедева Катамадзе совместно с другими участниками банды разработал план нападения на поселок. «Затем в кратчайшие сроки участники банды обзвонили своих знакомых и собрали не менее 30 человек. Вооружившись обрезом охотничьего ружья, травматическим оружием, бейсбольными битами, деревянными палками, металлической арматурой и другими предметами, на 13 автомобилях они прибыли в Сагру и устроили массовые беспорядки», — сказал официальный представитель СК РФ.

По его словам, демонстрируя оружие, обвиняемые высказали в адрес потерпевших угрозы физической расправы и произвели несколько выстрелов. «Лишь после извещения о том, что в поселок едет наряд полиции, нападавшие уехали», — подчеркнул В.Маркин.

«В ближайшее время потерпевшие и 23 обвиняемых приступят к ознакомлению с материалами уголовного дела. Один из обвиняемых был признан невменяемым, а один объявлен в международный розыск», — сказал он. Маркин отметил, что в ходе расследования проведено 83 экспертизы, допрошено более 200 человек, осмотрено более 100 предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела, объем материалов дела составил более 40 томов.

Первоначально следствие квалифицировало действия нападавших как «хулиганство», однако, после того, как стало известно, что участники драки входят в организованную преступную группу, статья была переквалифицирована на «бандитизм».

INTERFAX.RU

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) взыскал с российских властей около 1,3 миллиона евро в пользу 64 потерпевших по делу о захвате заложников в театральном центре на Дубровке в Москве, следует из сообщения, размещенного во вторник на сайте ЕСПЧ.

Европейский суд усмотрел нарушения в действиях силовиков при штурме театрального центра и признал Россию нарушившей статью 2 (право на жизнь) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Теракт на Дубровке произошел в октябре 2002 года. В здание, где шло представление популярного мюзикла «Норд-Ост», ворвалась вооруженная группа из 40 бандитов и взяла в заложники 912 человек, в том числе женщин и детей. Спустя почти трое суток произошел штурм здания, в результате которого террористы были уничтожены, а оставшиеся в живых заложники освобождены. В результате теракта погибли 130 заложников.

Страсбургский суд в 2007 году принял к производству поданную еще в 2003 году жалобу, в которой адвокаты попросили выплатить каждому из пострадавших по 50 тысяч евро в качестве компенсации за нарушение прав человека. В жалобе пострадавшие в результате теракта и родственники погибших отмечают, что во время штурма спецслужбы применили неизвестный газ, что, по мнению заявителей, и привело к смерти большинства заложников.

Заявители, в частности, обвиняли российские власти в необоснованном применении силы, неоказании заложникам своевременной медицинской помощи и недостаточно эффективном расследовании теракта.

ЕСПЧ согласился с претензиями истцов к качеству планирования и проведения спасательной операции, а также к эффективности расследования теракта. В то же время суд не нашел нарушений прав человека в решении властей применить силу для освобождения заложников и применить в ходе штурма газ. Кроме того, суд не счел необходимым выносить отдельное решение по другим жалобам заявителей, ссылавшихся также на статью 3 конвенции (запрещение пыток).

В связи с этим суд взыскал с РФ в пользу истцов в общей сложности около 1,24 миллиона евро — от 9 тысяч до 66 тысяч евро каждому. Кроме того, ЕСПЧ обязал Россию возместить заявителям судебные издержки на общую сумму около 30 тысяч евро и оплатить двоим из них транспортные расходы в размере 2 тысяч евро каждому.

РАПСИ