О главном

Тверской суд Москвы отказал в иске Алене Дудаль, получившей ранения от выстрелов бывшего начальника ОВД «Царицыно» Дениса Евсюкова.

Пострадавшая просила взыскать с Минфина России один миллион рублей в качестве компенсации морального вреда.

Традиционно иск был заявлен к минфину. В ходе заседания адвокат истицы заявила, что расценивает действия Евсюкова

как представителя госвласти. «Мы считаем, что иск должен быть предъявлен именно государству, а не Евсюкову, так как преступление было совершено госслужащим», — сказала адвокат.

В свою очередь, представитель минфина заявила в суде, что Евсюков совершил преступление не при исполнении служебных обязанностей. «Он находился не при исполнении, действовал не от лица государства, и, следовательно, государство не должно отвечать за его действия», — сказала представитель минфина.

По словам адвоката Дудаль, ее доверительница была ранена в лопатку из пистолета, тем самым ее здоровью был причинен вред средней тяжести. До ранения она работала солисткой кордебалета танцевального ледового шоу. Много раз награждалась золотыми медалями. Она выступала по всему миру. После встречи с Евсюковым из-за раздробленной его пулей лопатки и не поднимающейся руки Алена не только не может выступать, но даже не способна продолжать тренировки.

В иске особое внимание уделяется доказательствам того, что Евсюков находился в форменной милицейской одежде, стрелял из пистолета, выданного для службы в органах, и воспринимался потерпевшими как милиционер. То есть стрелял по людям не как случайный человек с улицы, а как сотрудник правоохранительных органов.

В то же время лично с Евсюкова сейчас получить какую-то сумму просто нереально. Напомним, что он отбывает пожизненное наказание в специальной колонии «Полярная сова» в Ямало-Ненецком автономном округе. Там он не работает и не имеет никакого дохода.

Напомним, что ранее Нагатинский суд столицы также отказался удовлетворить иск одной из пострадавших во время стрельбы в супермаркете «Остров», Луизы Салиховой. Девушка требовала у государства выплатить ей 27 тысяч рублей в качестве возмещения материального ущерба и 4,5 миллиона рублей в качестве компенсации морального вреда. Салихова была ранена в голову. Также суд отказал в компенсации другому пострадавшему от Евсюкова, Илье Герасименко. При отказе суд мотивировал свое решение тем, что милиционер во время стрельбы был не на службе.

Владимир Полетаев, «Российская газета» — Столичный выпуск №5652 (276)

Потерпевшие по делу об убийстве 12 человек в кубанской станице Кущевская считают, что член банды Сергея Цапка Андрей Быков должен получить пожизненный срок, сообщила журналистам в четверг мать убитой Натальи Касьян Светлана Сребная.

В четверг в Краснодаре начинается процесс по делу Быкова, обвиняемого в участии в убийстве 12 человек в Кущевской и ряде других преступлений.

По словам Сребной, которую следствие ознакомило с показаниями Быкова, обвиняемый заявил правоохранителям, что «только передавал нож из рук в руки». При этом никого в доме Аметовых он якобы не убивал.

«Быков говорит, что якобы только стоял «на стреме». Мы в это не верим. В нем нет ничего человеческого, у него звериный взгляд, и мы считаем, что ему нужно назначить пожизненное наказание — высшую меру», — сказала женщина.

В четверг суд решит, стоит ли рассматривать дело Быкова в особом порядке, то есть без изучения доказательств. Такой порядок предполагает, что обвиняемому не может быть назначено наказание свыше двух третей от максимальной нормы.

По мнению Сребной, несмотря на то, что Быков дал признательные показания, он не должен получить никакого смягчения.

Пристальное внимание общественности и СМИ приковано к криминальной обстановке в Кущевской после событий годичной давности: 5 ноября 2010 года в доме фермера были убиты 12 человек. Следователи обвинили в совершении этого преступления 12 человек, в том числе лидера банды «Цапковские» Сергея Цапка, при этом двое из них покончили жизнь самоубийством, находясь под стражей.

РИА Новости

5 декабря в сквере Уральских Добровольцев был открыт памятный знак жертвам пожара в ночном клубе «Хромая лошадь».

Монумент из желтого гранита установлен напротив бывшего клуба в северо-восточной части сквера Уральских Добровольцев. Главный фасад памятного знака обращен на улицу Советскую. На нем выбита памятная надпись, еще с трех сторон — фамилии погибших. Особенно трагично смотрится колонка напротив фамилий, в которой значится возраст погибших — в основном от 25 до 40 лет.

Арочная конструкция и стела установлены на гранитную плиту. Планируется, что в темное время суток памятный знак будет освещаться светодиодными светильниками.

При открытии монумента никто не произносил речей и не выражал соболезнований. Представители власти — губернатор Пермского края Олег Чиркунов и глава администрации Перми Анатолий Маховиков молча поставили зажженные лампадки и возложили цветы к памятнику.

Православный священник отслужил краткий молебен. На открытии памятника собрались родственники, друзья и знакомые погибших в страшном пожаре в ночь 5 декабря 2009 года.

— Здесь погибли три подруги моей дочери, — говорит Валентина Корнилова. — В тот день они открыли свой магазин и решили отметить это событие. Молодые совсем женщины — 34, 32 и 36 лет. Время совсем не лечит. До сих пор они в памяти у меня и моей дочери. Очень хорошо, что поставили такой памятник.

Рядом с памятником дежурили две бригады «Скорой помощи», на случай, если кому-нибудь станет плохо. Люди плакали, рассказывали друг другу, как идет суд над обвиняемыми в пожаре в «Хромой лошади», делились своими проблемами.

— Я потеряла единственную дочь, — плачет Мария Темнорусова, приехавшая из Добрянки. — Она окончила университет, успешно работала и погибла здесь. Я очень благодарна правительству Пермского края за этот памятник. Буду приезжать сюда.

Памятный знак возведен на основании эскизного проекта художника Юрия Осотова. Он представляет собой конструкцию из четырех арок и четырех колонн. Высота памятного знака — 2,75 метров. В центре арочной конструкции располагается стела, представляющая собой колонну, облицованную со всех сторон гранитными плитами. Высота стелы — около двух метров. Изготовлен монумент из желтого гранита.

Справка «РГ»

При пожаре в ночном клубе «Хромая лошадь» 5 декабря 2009 года погибли 156 человек. Процесс по уголовному делу о пожаре начался осенью прошлого года. Сейчас на скамье подсудимых остался лишь один обвиняемый — совладелец клуба Анатолий Зак. Остальные отпущены под подписку о невыезде. Кроме того, вскоре начнется суд над Константином Мрыхиным, еще одним совладельцем «Хромой лошади». Сейчас он знакомится с материалами уголовного дела.

Константин Бахарев, Пермь, «Российская газета«

Президент России Дмитрий Медведев подписал закон, предусматривающий особый порядок финансового обеспечения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства, в том числе по программе госзащиты свидетелей, сообщает в пятницу пресс-служба Кремля.

По данным МВД, эта программа в России сейчас действует в отношении 1754 человек.

Закон устанавливает порядок финансового обеспечения мер безопасности, аналогичный порядку финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности — с рядом предусмотренных в Бюджетном кодексе особенностей. В частности, в приказах Минфина закреплены нормы, регламентирующие особенности открытия и ведения Федеральным казначейством (и его территориальными органами) лицевых счетов, кассового обслуживания и санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета в этой сфере. Эта информация носит закрытый характер.

Закон направлен на обеспечение конфиденциальности связанных с госзащитой сведений и оперативности в решении федеральными органами исполнительной власти соответствующих организационных вопросов. Новый порядок финансового и материально-технического обеспечения мер госзащиты будет распространяться на средства, предусматриваемые на реализацию госпрограммы защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.

Контроль за расходованием средств осуществляется в порядке, установленном для оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательством России.

РИА Новости

Министерство юстиции РФ поддерживает инициативу передать дома ребенка исправительных учреждений в ведение муниципалитетов, сообщили в четверг РИА Новости в пресс-службе министерства.

В ноябре этого года из дома ребенка Можайской женской колонии (Подмосковье) был госпитализирован с простудными заболеваниями 101 ребенок, одна 11-месячная девочка скончалась. Возбуждено уголовное дело.

«Передача домов ребенка исправительных учреждений в муниципальное ведение Минюстом России, в целом, поддерживается. Данное предложение потребует внесения изменений в нормативные правовые акты РФ и решения ряда иных вопросов (имущественных, организации взаимодействия с органами местного самоуправления, перераспределения бюджетного финансирования и тому подобного)», — говорится в официальном ответе ведомства на запрос РИА Новости.

В нем поясняется, что созданные при исправительных учреждениях дома ребенка являются их структурными подразделениями, в которые могут помещаться дети осужденных женщин в возрасте до трех лет, в том числе для совместного проживания с матерью. Дома ребенка размещаются внутри охраняемой территории. На осужденных женщин, находящихся в домах ребенка, распространяются все требования уголовно-исполнительного законодательства РФ, в том числе правила внутреннего распорядка.

РИА Новости

Председатель Верховного суда (ВС) РФ Вячеслав Лебедев в четверг открыл Международный юридический конгресс «Право и модернизация: опыт, перспективы, тенденции», организованный агентством РАПСИ/rapsinews.ru совместно с РИА Новости.

Глава ВС РФ поприветствовал участников, отметив, что «те наработки, которые даст конгресс, в будущем будут востребованы законодателями и судебной практикой».

Лебедев отметил, что мероприятие позволит обсудить широкий круг вопросов — тему защиты окружающей среды, вопросы борьбы с терроризмом и борьбы с транснациональной преступностью, а также противодействие распространению наркотиков, вопросы открытости и прозрачности правосудия. Кроме того, по его словам, актуальными остаются вопросы правового воспитания наших граждан, а также качество и стандарты юридического образования.

«Это очень большой круг вопросов, их обсуждение вызвано неформальным отношением к данной теме», — сказал Лебедев.

Он приветствует идею проведения такого масштабного юридического форума, призванного подвести итоги работы законодателей, судей, юристов, адвокатов и правового сообщества за прошедший год, и считает, что подобные мероприятия вносят «большой вклад в совершенствование правовых институтов, тем более что тема «модернизация и право» актуальна в настоящее время, когда мировое сообщество сталкивается и с политическими, и с экономическими, и с социальным вызовами».

Процесс глобализации касается всех сфер государственной деятельности — это в полной мере относится к модернизации права, — добавил Лебедев.

Заместитель министра экономического развития РФ, председатель правления Ассоциации юристов России Виктор Манылов перед открытием конгресса отметил важность проведения в РФ крупных международных юридических форумов.

«На таком представительном мероприятии мы совместными усилиями будем выявлять наиболее яркие вопросы в правовой сфере, будем подытоживать сделанное за год, строить планы на перспективу, обмениваться мнениями», — сказал замминистра.

По мнению Манылова, важно, чтобы такого рода форумы не были разовыми акциями, а превратились в ежегодную встречу профессионалов правовой сферы.

«В нашей стране отмечается ежегодный День юриста, мы уделяем большое внимание экономическим вопросам, но все это реализуется только с учетом юридических реалий», — добавил он.

Чиновник также подчеркнул важность работы профессиональных СМИ, специализирующихся на юридической тематике.

Вручение агентству РАПСИ высшей российской награды в сфере интернет-технологий является важным событием не только для журналистского сообщества, но и для юридической сферы, ведь агентство может стать хорошим проводником между простыми людьми и профессиональным юридическим сообществом, — считает замминистра.

По его мнению, «вручение агентству РАПСИ награды интернет-сообщества послужит делу популяризации СМИ и правовой информации».

РАПСИ/rapsinews.ru в 2011 году удостоилось «Премии Рунета» в номинации «Государство и общество». Это национальная премия, учрежденная Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и присуждаемая за вклад в развитие российского сегмента сети интернет.

В конгрессе примут участие более 200 юристов, в том числе глава Высшего арбитражного суда РФ Антон Иванов и председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин.

В четверг открылся первый день конгресса, в ходе которого пройдет ряд круглых столов и заседаний. Их участники обсудят перспективы развития программ бесплатной юридической помощи в России, реалии российского правового поля, а также вопросы права и информационного пространства.

Основная цель, которую ставят перед собой организаторы конгресса, — создать площадку для построения полноценного диалога между всеми участниками правовых отношений: юристами, экономистами, учеными и представителями бизнеса. В числе приглашенных — ведущие эксперты юридической отрасли: чиновники министерства юстиции РФ, представители международных юридических компаний, деловые ассоциации, журналисты профильных СМИ. Рабочие языки — русский и английский.

На конгрессе будут рассмотрены актуальные юридические вопросы, связанные с глобальными социальными, экономическими и политическими задачами, стоящими сегодня перед Россией и миром: развитие и управление юридическим бизнесом, выбор оптимальной модели профессиональной деятельности юристов, меры государственной политики по модернизации правовой системы, аспекты деятельности активных игроков юридического рынка.

РИА Новости

Из-за равнодушия полицейских отец зверски убитой под Курском девочки умер от разрыва сердца, а мать доведена до исступления требованием суда вновь разрыть могилу.
 
НАПОМНИМ:

Мы писали о страшной смерти 15-летней Насти Рудниченко из города Железногорска Курской области — до соседней Орловской области здесь всего несколько километров (см. «Мы нашли убийцу нашей девочки раньше, чем его арестовала полиция» в номере «КП» за 5 августа). 7 июля 2010 года девочка вышла погулять с собакой и пропала. Полицейские взяли заявление родителей, снабдили их классическим: «Нагуляется — вернется» и отправились на выходные. Родственники Насти сами вели расследование. Выяснили, что Настя сидела в кафе с двумя парнями — братьями 22 и 35 лет. Они предложили подвезти девочку, и она села к ним в машину… На допросе парни соврали, что высадили Настю у ее дома. Подозреваемых отпустили. 11 августа грибники нашли в лесу — уже на территории Орловщины — останки Насти. Девушка была зверски убита — череп раскрошен в кашу. Рядом валялся кусок разбитой фары автомобиля братьев. Только после этого прокуратура возбудила уголовное дело. Но арестовали только старшего — владельца авто. А младшего отпустили «за неимением против него улик». На момент публикации Павел Ермаков — следователь отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Орловской области — пообещал, что «на следующей неделе дело передадут в суд». Прошло более трех месяцев. Суд кончился, не успев начаться, а труп несчастного ребенка эксгумировали и продолжают мурыжить экспертизами…

Передо мной сидит женщина с опрокинутым лицом: уголки губ — вниз, уголки глаз — вниз, выплаканный насухо взгляд… Это мама Насти — Наташа. Говорят: «Нет ничего страшнее, чем хоронить своего ребенка». Оказывается, есть. За гранью слова «страшно» — хоронить своего ребенка три раза. По частям! С интервалом в полгода!

— Сначала — 16 сентября 2010 года — нам выдали Настино тело, без головы… — шепчет Наташа. — Сказали: «Это забирайте, а голова нам еще нужна для дополнительных экспертиз». Мы похоронили закрытый гроб, отплакали… 4 апреля 2011-го выдали головку. Похоронили второй гроб. Снова отплакали. А в августе подсудимый потребовал провести эксгумацию, и судья удовлетворила ходатайство его адвоката.

В лесу, где нашли тело Насти, голова лежала отдельно — метрах в десяти от тела. За это и зацепился адвокат подсудимого, заявив, что, может, это не ее голова…

— Как так? — вздрагиваю я. — Вы же ее опознали! И судмедэкспертиза была!

— Опознали, — тяжело вздыхает Наташа. — А с экспертизой вышла проблема. Ее, как выяснилось, делали по ребру, а голову не проверяли.

Вопрос «Что же тогда делало следствие с головой полгода?» остается без ответа. И он не единственный в этом странном деле…

— После вашей публикации в дело вмешался Следственный комитет Орла, — рассказывает Наташа. — Они попросили предоставить им флешку, на которой было видео с городской камеры в Железногорске, которое мы добыли в первые же дни розыска Насти. Там было видно время и направление, в котором следовал автомобиль подозреваемых. Мы потребовали флешку у следствия. Сначала нам ее недели две просто «не могли найти», а потом отдали… Но видео на ней оказалось подтерто! А у нас не осталось даже копии! Нам просто в голову не приходило, что с уликой, переданной в следственные органы, может произойти такое!

Ситуация действительно странная, если не сказать преступная. Впрочем, если учесть обстоятельства дела с самого начала, вырисовывается вполне логичная цепочка… Сначала полный полицейский игнор добытых родственниками сведений. Потом — отпущенные на свободу без каких бы то ни было «подписок о невыезде» подозреваемые. Два месяца бездействия. Да еще и административная межа между двумя областями…

— Я боюсь, дело в том, что подозреваемый — бывший полицейский, — окончательно добивает меня Наталья. — Работал у нас в городе, потом в ДПС в Курске, некоторое время в Московском ОМОНе… Он, что называется, человек системы, знает, что делает. И эксгумировать останки просит не просто так — тянет время. Ведь он почти год знакомился с материалами дела. А после эксгумации можно будет еще год протянуть. А там, глядишь, и срок давности преступления пройдет.

Стоит ли удивляться, что вокруг следствия комом нарастают слухи — от участия в деле обеспеченных родителей обвиняемого до того, что с него попросили 500 тысяч рублей за то, чтобы развалить дело… Несчастная мать доведена до точки и уже не хочет ни справедливости, ни возмездия.

— Я сейчас хочу только одного, чтобы мне наконец вернули останки моей дочери и позволили ее похоронить. Я еле дотянула до суда, думала все… А тут — эксгумация. Заново пережила весь кошмар. И впереди снова похороны. Третий раз за полтора года меня вынуждают по кускам хоронить свою дочь. За что?!

МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА

Комментирует Андрей ЩУРОВ — начальник 9 отдела ГУУР МВД России, подполковник полиции: «Некомпетентно региональное руководство!»

— Кошмарная история. Грубые ошибки со стороны следствия! Максимально нарушена инструкция об организации розыскной работы! И если у проверочной комиссии вопросов не возникло, значит, руководители регионального уровня так же некомпетентны. Все, что делали родственники Насти, должна была провести оперативно-следственная группа. Никакой «профессиональный цинизм» тут недопустим! Назначена служебная проверка, и министерство берет ситуацию под жесткий контроль.

ВЗГЛЯД С 6-го ЭТАЖА

Профессионализм делает из нас зверей?

Я не полицейский и не вправе судить следователей за ошибки — пусть этим занимается их начальство. Но с точки зрения элементарного человеколюбия неужели обязательно было так измываться над убитой горем женщиной? Не кажется ли вам, что «профессиональный цинизм» и «равнодушие», по сути, — одно и то же?

В случае с Настей цинизм пунктиром идет по всему делу. Начиная с «погуляет — вернется» и заканчивая разрытой могилой. Понятно, что не просто так с головой возились дольше, чем с телом, но неужели нельзя было пожалеть мать и выдать все вместе, пусть и попозже? Что, мест в морге не хватает? Понятно, что эксгумацию провели не ради развлечения. Но почему нельзя было ВСЕ возможные анализы сделать ранее? Хотя бы на всякий случай. «К нам приезжала комиссия из области, и никаких претензий к следствию не было!» — прокомментировал следователь, ведущий это дело. Действительно, подумаешь, — зарыли, выкопали… Для профессиональных циников разоренная могила зверски убитой девочки — всего лишь профессиональная необходимость. Но для ее родных — эта страшная яма с измочаленными венками — рваная рана в сердце, страшная боль! Сердце Настиного отца уже не выдержало. Мама слава богу, еще жива, но и следствие еще не закончено… Страшно за нее, ведь делом занимаются профессиональные циники.

Ярослава ТАНЬКОВА, Комсомольская правда

Верховный суд полностью отменил вердикт нижестоящих судов только за то, что обвиняемому не предоставили последнего слова.

Мечта любого заключенного — ситуация, при которой прозвучавший обвинительный приговор будет признан незаконным и его отменят. Подобные ситуации действительно случаются. Но редко.

Вариантов, при которых прозвучавший вердикт позже, при пересмотре дела, окажется незаконным, на самом деле не так уж и много. Среди главных причин отмены — грубые ошибки следствия и суда. На одну из таких ошибок и указал Верховный суд, который отменил приговор двум гражданам.

Интересно то, что с квалификацией преступления и уликами никто не спорил. Приговор отменили из-за того, что подсудимые в зале суда не сказали последнего слова. Думаете, мелочь? Дань ритуалу, если преступление доказано?

Не скажите. Не дать возможность подсудимому сказать последнее слово, заявил Верховный суд, это значит очень грубо нарушить его права. Приговор в таких случаях, каким бы он «крепким» ни был, должен отменяться сразу.

Ситуация складывалась так. На скамье подсудимых оказались два человека. Обоих председатель во время процесса удалил из зала суда, посчитав, что они плохо себя вели.

Для несведущих поясним, что такое право судье закон дает, если гражданин нарушает порядок в судебном заседании и не подчиняется распоряжениям человека в мантии. Если прерывает ход судебного заседания своими замечаниями, допускает грубые высказывания, проявляет неуважение к суду.

Удаления подсудимых из зала суда случаются нередко. Иногда это действительно необходимо, если подсудимый хам и просто не дает вести процесс. Правда, случается, что такая мера, как удаление, используется судьей, чтобы быстрее закончить процесс, без оглядки на вопросы и ходатайства подсудимого.

В нашем случае судья удалил из зала заседания сразу двух подсудимых, как видно из документов суда, из-за их плохого поведения. Позже оба подсудимых заявили ходатайства, в которых попросили суд ознакомить их с выступлением государственного обвинителя и еще одного подсудимого, которых они не слышали по причине вынужденного отсутствия. А еще оба в письменном виде попросили дать им время для подготовки к своему последнему слову.

Председательствующий ответил отказом на все ходатайства. По логике суда, почитать протокол судебного заседания с речью прокурора можно только тогда, когда протокол будет готов. А это случится не скоро. А последнего слова, сказал судья, у подсудимых не будет. Их плохое поведение он оценивает как отказ от выступления с последним словом.

Но когда осужденные пожаловались на этот отказ в Верховный суд, тот встал на сторону заключенных, дотошно пересчитав все ошибки в действиях нижестоящего суда.

Подсудимых не ознакомили с протоколом. Им не дали времени на подготовку к последнему слову. Суд не ознакомил обоих с решением, которое сам вынес по их ходатайствам. В итоге получилось, что суд не дал гражданам возможность довести до сведения суда свою позицию. И откуда суд взял, что оба отказались от последнего слова?

В итоге приговор отменили, хотя о доказанности преступления никто не спорил.

Наталья Козлова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5644 (268)

Председатель СК уверен, что решение американского суда в отношении супругов Крэйвер российскому обществу видится несправедливым.

Глава Следственного комитета Александр Бастрыкин направил уполномоченному по правам человека Владимиру Лукину письмо с просьбой помочь в расследовании убийства в США семилетнего россиянина Вани Скоробогатова. Кроме Лукина просьба адресована также и председателю совета при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека Михаилу Федотову.

В своем обращении глава СК подчеркивает, что многие представители общественности недовольны решением, вынесенным в отношении приемных родителей Вани супругов Крэйвер. По мнению Бастрыкина руководители общественных организаций могли бы оказать содействие в расследовании дела с тем, чтобы решение было принято в соответствии с российскими судебными законами.

В частности председатель СК настаивает на том, чтобы реение Челябинского областного суда об усыновлении Вани и Даши Скоробогатовых было отменено. В дальнейшем это поможет лишить супругов Крэйвер родительских прав и вернуть Дашу Скоробогатову в Россию, передает РИА «Новости».

КП

Этой осенью был утвержден новый состав Общественного совета при МВД России. На первом его заседании были выбраны руководители совета и определены основные задачи. О том, какими вопросами будет заниматься Общественный совет и как с его помощью полиция планирует обеспечить себе поддержку граждан, в интервью газете «МН» и РИА Новости рассказал заместитель министра внутренних дел РФ Сергей Булавин.

— При формировании нового состава проводилась ротация членов совета. По каким критериям утверждались их кандидатуры?

— В новый состав Общественного совета при МВД России вошли известные правозащитники, деятели науки, культуры и искусства, представители средств массовой информации и общественности. Согласно регламенту, срок полномочий членов Общественного совета составляет два года, после чего его состав меняется. В зависимости от конкретных результатов деятельности каждый из членов предыдущего совета может войти в его новый состав.

— Эксперты высказывали мнение, что Общественный совет должен состоять преимущественно из правозащитников. Вы согласны с такой позицией?

— Не совсем. У Общественного совета достаточно широкий спектр задач, и прежде всего они направлены на совершенствование работы органов внутренних дел и активизацию взаимодействия МВД с институтами гражданского общества. Несмотря на сокращение общего числа членов совета — сейчас в его состав входят всего 38 человек, а раньше было 60 — в нем значительно расширено представительство правозащитных организаций и тех людей, кто не на словах, а на деле занимается защитой прав и свобод граждан. Членами Общественного совета при МВД стали председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева, политолог, член комиссии при президенте по противодействию попыткам фальсификации истории в ущерб интересам России Наталия Нарочницкая, гендиректор межрегиональной правозащитной общественной организации «Сопротивление» Ильмира Маликова, а также известные своей принципиальной позицией адвокаты Генри Резник и Анатолий Кучерена, член Общественной палаты и президиума общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» Владислав Гриб.

Открытость современной полиции подтверждается активным взаимодействием органов внутренних дел со СМИ, что позволяет гражданам видеть происходящие перемены в МВД России практически в режиме онлайн. Именно поэтому в состав Общественного совета вошли представители ведущих масс-медиа, в том числе главный редактор «Российской газеты» Владислав Фронин, заместитель генерального директора — директор дирекции информационных программ «Первого канала» Кирилл Клейменов, заместитель директора ГТК «Телеканал «Россия» Сергей Брилев. Членом Общественного совета стал и заместитель директора дирекции информационных программ ВГТРК руководитель программы «Честный детектив» Эдуард Петров. А главный редактор РАМИ «РИА Новости» Светлана Миронюк стала заместителем председателя Общественного совета.

Мы полагаем, что в условиях проходящего реформирования ведомства вопросы образования и подготовки полицейских также являются ключевым элементом дальнейшего развития всей системы. Поэтому не случайно в состав Общественного совета вошли профессионалы в области образования: ректоры Московского и Санкт-Петербургского государственных университетов Виктор Садовничий и Николай Кропачев. В составе обновленного Общественного совета при МВД — его председатель народный артист России Илья Резник, заслуженные артистки РФ Татьяна Овсиенко и Анастасия Мельникова, народный художник СССР, действительный член Российской академии художеств Александр Шилов, заслуженный художник РФ, скульптор Владимир Горевой.

И хотя Общественный совет еще фактически находится в стадии формирования и проведения организационных процедур, в адрес его членов уже раздается критика. Я бы порекомендовал скептикам элементарно набраться терпения и подождать, когда совет начнет работать в полную силу, а уже после этого делать выводы.

— Среди основных задач совета — проведение общественной экспертизы федеральных законов и иных нормативных актов. Как это осуществляется на практике?

— Такой опыт у нас уже есть, я имею в виду эффективную работу членов Общественного совета при МВД России в составе оргкомитета по подготовке и обсуждению законопроекта «О полиции». Также они участвовали в заседаниях организационного комитета и экспертного совета по подготовке других федеральных законов — «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». На очереди — проект федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка».

Планируется, что проведение такой экспертизы Общественный совет поручит действующей комиссии или временной экспертной рабочей группе. Заключения Общественного совета по результатам общественной экспертизы будут направляться министру внутренних дел.

— Что подразумевает «осуществление общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел»? Что сможет предпринять Общественный совет в случае нарушений?

— Этой работой члены прежнего Общественного совета также активно занимались. В составе комиссий они выезжали в территориальные органы внутренних дел для проверки жалоб и обращений граждан, по собственной инициативе посещали дежурные части УВД-ОВД, изучали организацию работы этих подразделений, проверяли законность задержания тех или иных лиц, а также условия их содержания.

Кроме того, во всех субъектах РФ созданы и работают приемные общественных советов, в которых люди могут получить нужную консультацию. При этом формате работы рассматривались именно те обращения, которые не нашли должного решения в органах внутренних дел. Проще говоря, это как раз те случаи, когда человек настаивает, и порой небезосновательно, на дополнительном изучении и разрешении своего проблемного вопроса.

— В задачи Общественного совета входит анализ мнения граждан о деятельности органов внутренних дел. Есть ли уже какие-то исследования?

— Да, такая функция у членов Общественного совета появилась. С принятием закона «О полиции» изменились подходы к оценке результатов деятельности подразделений МВД России. Сокращается количество оценочных норм — так называемых «валовых» показателей. В качестве основного критерия определено мнение населения о работе полиции, полученное на основе проведения независимых соцопросов.

Сегодня мы с уверенностью можем констатировать, что реформа уже дает положительные результаты. Об этом свидетельствует не только ведомственная статистика, но и независимые исследования. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) 20 октября 2011 года обнародовал результаты масштабного исследования, в ходе которого в 83 регионах Российской Федерации были опрошены 41,5 тыс. человек. Выяснилось, что уровень доверия населения к органам внутренних дел в обеспечении личной и имущественной безопасности вырос с 33% в 2009 году до 52% в текущем. Около двух третей опрошенных — 61% положительно относятся к работе органов внутренних дел. Подавляющее большинство — 88% респондентов — в той или иной степени полагает, что следует помогать полиции. Более трети россиян уверены в защищенности своих личных и имущественных интересов, причем их доля по сравнению с 2009 годом выросла с 34% до 39%.

Общественный совет при МВД собирает данные для объективного анализа мнения граждан, используя собственные возможности и сотрудничая с социологическими организациями. После анализа этой информации совет направляет руководителю того или иного подразделения внутренних дел рекомендации, на что необходимо обратить внимание при дальнейшей организации работы. Например, пожаловались жители небольшого города на то, что из-за хулиганов боятся вечером гулять на улице, а мы со своей стороны обращаем на эту проблему внимание начальника ОВД, рекомендуем ему повысить меры безопасности на улицах в вечернее время. Конечно, механизм этой работы еще будет совершенствоваться в практической плоскости.

Московские новости