О главном

Министерство юстиции презентовало правовому сообществу новый законопроект, радикально меняющий наши представления о нотариате.

Проект обсуждался на внеочередном собрании нотариусов России, прошедшем вчера в минюсте.

Роль человека с печатью в нашей жизни планируется повысить настолько, что гражданин не сможет пройти мимо нотариуса, решая более-менее значительные вопросы своей жизни. В частности, предлагается изменить схему покупки квартир. Регистрация сделок, как планируется, будет проходить только через нотариуса. При этом будущим и практически уже бывшим хозяевам не придется больше никуда ходить: нотариус сам соберет весь пакет документов, проведет юридическую экспертизу сделки (чтобы никто никого не обманул), и отошлет документы на регистрацию в Росреестр.

В случае ошибки нотариуса пострадавшим будут полностью возмещены потери. Для этого планируется создать при Федеральной нотариальной палате России гарантийную кассу, из которой выплатят компенсации, если обычная страховка не покроет всего ущерба, возникшего из-за некомпетентности или халатности человека с печатью. При переходе на новую модель всем нотариусам придется пройти переаттестацию. Требования к ним будут повышены. В законопроекте четко прописывается перечень обстоятельств, закрывающих кандидату доступ к должности.

Как заявил вчера заместитель министра юстиции Юрий Любимов, хотя работа над законопроектом уже закончена, выносить его на широкое общественное обсуждение еще рано. Однако профессиональной среде документ представлен — для споров и обсуждений.

Один из принципиальных моментов готовящейся реформы: надо ли вводить обязательное нотариальное оформление сделок, в первую очередь — сделок с недвижимостью. Это предложение вызвало массу споров. На данный момент можно считать, что предварительное согласие достигнуто: да, путь к нотариусу при покупке-продаже квартиры станет обязательным. Однако оговорка «предварительное» в данном случае существенна.Как сообщил Юрий Любимов, в проекте поправок в Гражданский кодекс решено оставить положение об обязательном нотариальном заверении всех сделок, по которым осуществляется государственная регистрация прав. Но будет предусмотрено, что такой порядок начнет действовать не сразу, а с момента вступления в силу закона о нотариате. Это значит, что перемены будут сначала подготовлены и проработаны. Государственные инстанции, правовое сообщество, гражданское общество договорятся по тарифам нотариальных услуг, доступности нотариусов и всем моментам, которые вызывают опасение противников новаций.

— Принципиальным в законопроекте является введение активного нотариата, — заявила президент Федеральной нотариальной палаты Мария Сазонова. — Гражданин сможет получить нотариальную помощь в полном объеме: от сбора документов, их проверки до правового сопровождения сделки, регистрации.

В свою очередь заместитель министра экономического развития России, председатель правления Ассоциации юристов России Игорь Манылов сказал, что Росреестр в принципе готов к работе по предлагаемой модели. Однако при этом нотариусы не должны стать просто посредниками. Нужно урегулировать вопросы глубины юридической экспертизы при регистрации сделок, последствия ошибок со стороны нотариуса и регистратора, вопросы ответственности: кто и за что должен отвечать.

— Есть ряд позиций, которые надо согласовать, и возможность регистрации наступит, — сказал Игорь Манылов.

Подразумевается, что обмениваться документами нотариусы и госрегистраторы должны по электронным каналам. Реформа нотариального законодательства, которая сейчас идет параллельно с реформой гражданского законодательства, предполагает не только расширение полномочий нотариуса, но и реализацию совершенно иного видения места и роли института нотариата в правовой системе. Повышается и социальная роль нотариата: его правовая помощь должна стать доступна даже самым незащищенным гражданам, в том числе неимущим. А в отдаленных районах, где самостоятельно нотариусу не выжить, нотариальное сообщество будет содержать его за свой счет.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5634 (258)

Так утверждает доклад ООН с мудреным названием «Глобальное исследование гомицида-2011». Криминолог Владимир Овчинский отмечает, что большинство убийств в России — не заказные, в целях корысти, а на бытовой почве.

— Гомицид — это убийство человека человеком, — объяснил «Комсомолке» эксглава Российского бюро Интерпола, доктор юридических наук Владимир Овчинский. — ООН подготовил первый в истории документ на эту тему. Он основан на официальной статистике. Жертвы войн, вооруженных конфликтов, казненные по приговору суда не учитывались.

Только криминал! Всего на планете в результате криминальных действий за год погибло 468 тысяч человек!

Самыми опасными местами на земле стали Гондурас (82 убийства на 100 тысяч населения), Эль — Сальвадор (66), Кот -д, Ивуар (56.9), Ямайка

(52) и Венесуэла (49). В абсолютных же цифрах лидирует Бразилия — почти 44 тысячи криминальных трупов за год.

80 процентов  жертв на планете — мужчины.

По континентам картина выглядит так: 36 процентов всех убийств приходится на Африку, 31 процент — на оба американских континента, 27 — Азия, 5 —  Европа и 1 —  Океания.

На 100 тысяч населения в большинстве европейских стран совершено от

0,5 до 1,3 убийства. Посмотрим на наших соседей по бывшему СССР.

Казахстан -10,7 убийств на 100 тысяч населения, Киргизия — 8, Литва — 7,5, Молдавия — 6,6, Белоруссия и Эстонии — по 5, Украина — 4,8, Туркмения — 4,4,  Латвия и Грузия — по 4,  Армения — 2,8,  Азербайджан -2.

— А что в России, Владимир Семенович? Не тяните, говорите!

— 11,2! Печальное первенство среди бывших советских республик. Но если бы наши рекорды ограничивались лишь пределами СССР. Во времена Хрущева был лозунг — «Догнать и перегнать Америку!»

— Помню-помню: по мясу, молоку, яйцам  пытались тягаться.

— В одном мы, наконец, американцев точно перегнали. Судя по докладу ООН, в 2009 г. (данные по гомициду в России были рассчитаны именно за тот год) у нас совершено 15 954 убийства. В США зарегистрировано 15 241 (5 на 100 тысяч населения.)

— Да уж, такому рекорду Никита Сергеевич точно не обрадовался бы.

— Но даже эти удручающие цифры, приведенные в докладе ООН, не отражают всей трагической ситуации с душегубством в России. Ведь, согласно статистике МВД, у нас в 2009 году на самом-то деле было зарегистрировано 18,2 тысячи убийств! Но эти данные в ООН не попали.

Не знакомы там и с результатами многолетнего изучения латентных убийств (скрытых, не попавших в статистику), проведенного в НИИ Академии Генеральной прокуратуры под руководством профессора Сергея Иншакова. По данным ученых, уровень убийств, рассчитанный на основе многофакторной модели, в минувшее десятилетие в России постоянно возрастал. И составил в 2009 году не 15,9, а 46,2 тысячи!!!

— Втрое больше официальных цифр? Выходит, мы опережаем формального мирового лидера по гомициду — Бразилию, где населения на 50 миллионов поболе нашего?! Еще недавно были впереди планеты всей в области балета и ракет, а теперь — по душегубству? Дожили! А может, Владимир Семенович, лукавят ваши ученые из Генпрокуратуры, мягко говоря, втирают нам очки. Страсть иных прокурорских к игре в «очко» и казино известна.

— Иронию вашу понимаю, но я профессору Иншакову и его коллегам доверяю. Сами посудите: как можно принять на веру официальные утверждения про 15,9 или 18,2 тысячи убийств, если за тот же год в наши правоохранительные органы поступило 45,1тысячи заявлений об убийствах, 77,9 тысяч трупов тогда числилось неопознанными, а 48,5 тысяч пропавших без вести граждан так и не нашли. Извините, что утомляю цифрами, но за ними — трагедии соотечественников!

Надо сказать, что не только ученые в системе правоохранительных органов приходят к печальному выводу о вопиющем несоответствии официальной уголовной статистики с реальностями российской жизни. Я читал диссертации медиков, экономистов, которые, используя совершенно иные методы, чем юрист Сергей Иншакова, приходят  к сходным показателям. Например, экономист Ольга Антонова установила: в среднем по России половина смертей населения в возрасте 20-39 лет от <<повреждений с неопределенными намерениями>> (например, <<при контактах с тупыми и острыми предметами>>) фактически —  скрытые убийства.

— А официально, получается, эти несчастные сами <<входили в контакт>> с ломами, ножами, дубинами, топорами и отдавали Богу душу.

—  У населения старших трудоспособных возрастов уровень латентных убийств при подобном <<диагнозе>> достигает уже 70 процентов! По данным Антоновой, максимальный недоучет смертности от убийств практикуется в Астраханской, Воронежской, Калининградской, Калужской, Камчатской, Костромской, Мурманской, Нижегородской, Новгородской, Оренбургской, Орловской, Ростовской, Рязанской, Тамбовской, Тульской, Ульяновской областях, республиках Мордовия и Татарстан, Хакасия, а также в Москве.

— Какие еще методы «недоучета», а фактически сокрытия убийств используются в России?

— Самый наглядный образчик — битцевский маньяк Пичушкин. Милиция оперативно вышла на него и задержала, когда тот убил на свидании сослуживицу. И выяснилось, что он ранее еще около полсотни человек загубил! Пичушкин сам показал места, куда сбрасывал трупы.

Оказывается, его  жертв находили, однако уголовных дел по убийствам не возбуждали.

— Почему?

— У нас безобразная система судебно-медицинской  экспертизы.

Находят разложившийся труп, без  документов. Эксперты выносят заключение: <<причина смерти не установлена в результате гнилостных изменений>>. Банальная отмазка! И статистика прекрасная. Десятки тысяч таких заключений выносится. Особенно в отношении бомжей, других маргиналов. Хотя ясно, что человека убили, сбросили в коллектор.

Другой вариант — громкая история банды Чудинова в Нижнем Тагиле.

Местный житель выгуливал собаку в лесу. Та раскопала могильник. 17 трупов девушек! Шок! Бандиты безнаказанно действовали 6 лет. Хватали на улицах девушек, насиловали, заставляли заниматься проституцией. Кто отказывался, вывозили в лес, душили, сбрасывали в могильник. Даже малолетнюю дочь главаря банды. Вот уж действительно душегубы! Однако ни одного уголовного дела по факту пропажи людей, ни одного розыскного дела не было заведено за эти годы. Хотя приходили родственники в милицию с заявлением о пропаже девушек. Им цинично отвечали, дескать, уехала в Свердловск заниматься проституцией. И никого не искали. А сколько еще ненайденных могильников по России!

— На днях в Подмосковье задержали главаря <<черных риэлторов>>. Банда убивала одиноких владельцев приглянувшихся квартир и хоронила в подмосковных, ярославских лесах. Вот они, могильники! Похоже, дама-главарь имела покровителей в силовых структурах. Во всяком случае, ее однажды уже выпускали из-под стражи. Коллеги-журналисты из <<Новой газеты>> вынуждены были сами объявить преступницу в розыск, чтобы привлечь внимание органов. Вот до чего доходит.

— Чего удивляться? Год назад случилась кровавая трагедия в станице Кущевская, потрясшая страну. Банда Цапков безжалостно убила 12 человек, включая детей. Они пошли на это неслыханное преступление, твердо веря в свою безнаказанность, покровителей в органах. И наверняка опять вышли бы сухими из воды, да  пресса предала огласке трагедию. Слишком уж резонансной она оказалась, не позволила замять дело всесильных Цапков.

Самое страшное в латентных убийствах —  безнаказанность душегубов.

Безнаказанность развращает и маньяков и бандитов, домашних тиранов, толкает на новые преступления. По стране бродят тысячи и тысячи ненаказанных убийц. На начало 2011 года в результате многолетнего накопления нераскрытые насильственные преступления, совершенные на территории России, составляют около 45 тысяч убийств (покушений на убийство), 105 тысяч умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. И это только цифры, попавшие в статистику. В реальности, учитывая незаявленные, укрытые преступления, эти цифры надо увеличивать в разы.

— Положа руку на сердце, Владимир Семенович, душегубство — национальная российская черта? Или же виновато проклятое наследие социализма, которое новая демократическая власть не в силах искоренить?

— Насколько помню, в царской России уровень убийств на сто тысяч населения был намного ниже, чем в Европе. Что касается <<проклятого советского наследия>> — в 1980-м на территории РСФСР было зарегистрировано 7 тысяч убийств. В 1990-м  уже  около 10 тысяч. Что вызвало большую озабоченность в МВД.

— Вся страна тогда уже пошла вразнос!

— На той же территории России в 1994 году зафиксировали уже 35 тысяч убийств! Официально! Потом, благодаря манипуляциям со статистикой, пошло некоторое снижение. На самом деле число убийств в новой демократической России из года в год растет. Что доказывают объективные исследования НИИ Академии Генеральной Прокуратуры РФ. Я верю  их  данным: 45-46 тысяч убийств в год.  Какой рост произошел за двадцать лет демократических реформ в сравнении с <<проклятым социализмом>> — считайте сами. Это не бином Ньютона — школьная арифметика.

— Владимир Семенович, чем лично вы, потомственный криминалист, объясняете этот беспрецедентный рост убийств за два десятка лет? Вы же в теме, дослужились до генерал-лейтенанта милиции, возглавляли российское бюро Интерпола, долго работали советником министра МВД России, Председателя Конституционного суда РФ. Только без эмоций ответьте, коротко.

— Недавно в одном из модных столичных  кафе увидел советский плакат.

«ЧЕЛОВЕК ЧЕЛОВЕКУ ВРАГ! При капитализме.»

Как мы теперь видим, это соответствует действительности. Шоковые реформы породили шоковую преступность.

— А мораторий на смертную казнь, введенный в России при Ельцине, повлиял на рост убийств?

— Конечно!  Американские ученые  подсчитали, что в США каждая смертная казнь  предотвращает не менее 8 десятков новых убийств. Но даже при моратории у нас  к преступникам применяют крайне либеральные меры наказания. Даже  к тем, кто совершает серийные, заказные убийства. Надо помнить слова мудрого Дэн Сяо -Пина, что либеральными средствами заразу преступности не выжечь!

— Итак, вы считаете, что официальная российская статистика по гомициду — липа, заниженная в несколько раз. А можно верить  подобной статистике США?

—  Можно. И в Америке и в странах Европы учет преступлений ведется очень строго. В странах же Африки, Латинской Америки, где жизнь человеческая не стоит ни гроша, показатели гомицида, подозреваю, сильно занижены. Как и в России. Отсюда, считаю, данные по количеству убийств на планете в докладе ООН занижены вдвое. На самом деле они приближаются к миллиону в год.

— Бог с ней, с планетой. Ответьте лучше, почему Россия даже официально обгоняет США по гомициду. И количественно, и тем более в расчете на 100 тысяч населения. Хотя там  населения вдвое с лишним больше!

— Я не буду сейчас разбирать практику  их <<копов>> и наших <<ментов-полицаев>> по борьбе с мафией, оргпреступностью в последние годы. Думаю, всем все понятно.

-Тем более, что у нас управление по борьбе с оргпреступностью вообще ликвидировали! На радость <<ворам в законе>>.

—  Хочу осветить очень важный аспект. Большинство убийств в России — не заказные, в целях корысти, а на бытовой почве, в состоянии алкогольного опьянения.

— Так называемая бытовуха.

— Однако у нас очень слабая профилактика бытовых конфликтов.

Мужья бьют жен, жены — мужей! Соседи дерутся. Под&#

Минюст предлагает дополнить перечень наказаний для судей. Cовет судей России не одобрил эту идею.

Соответствующий законопроект разработал минюст. Документ предлагает в том числе ввести понятие грубого проступка судьи, вводит новые наказания.

Сейчас закон предусматривает только два взыскания для проштрафившихся судей: предупреждение и досрочное прекращение полномочий. Проект минюста предлагает заполнить пробел между ними еще двумя взысканиями, ввести выговор и понижение квалификационного класса судьи.

Как полагают авторы проекта, сегодня шкала наказаний слишком мала. Бывает, что за какой-то проступок судьи предупреждения мало, а увольнения — много. Если разбавить кары «выговорами» и «понижением класса», полагают сторонники идеи, разобраться с судьей по справедливости будет проще. А кто-то, спускаясь вниз по ступенькам наказаний, успеет одуматься.

Правда, Совет судей страны не согласился с таким подходом. По его мнению, нынешняя система более справедлива, ведь судьи — не какие-то простые работники или чиновники, нет, у них особый статус.

— Не может быть поддержано предложение о расширении перечня видов санкций за совершенные дисциплинарные проступки, — говорится в заключении Совета судей.

Как сказано в заключении, надо учитывать высокий статус судьи, подтверждаемый прежде всего исключительно сложной процедурой отбора кандидатов на должность, а также установленным законом порядком назначения его на соответствующую должность. Поэтому Совет судей полагает, что в целях предупреждения дисциплинарного проступка, влекущего досрочное прекращение полномочий судьи, вполне достаточно такого взыскания, как предупреждение. Вроде как — сначала человеку желтая карточка, потом — красная.

— Полагаем, что действующее ограничение видов дисциплинарного взыскания двумя видами делает понятие дисциплинарной ответственности значимым как для судьи, так и для общества, — говорится в заключении.

К тому же понижение квалификационного класса судьи фактически образует новую ответственность человека в мантии — материальную. Снизят класс, понизится и соответствующая прибавка к зарплате.

— Применение данного наказания приведет к снижению заработной платы судьи (состоящей в том числе из доплаты за квалификационный класс), что недопустимо, так как противоречит требованиям Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и Закона «О статусе судей в Российской Федерации», — утверждает Совет судей.

Еще проект предполагает, что одним из оснований для досрочного увольнения судьи должен явиться грубый дисциплинарный проступок, выразившийся в вынесении незаконного судебного акта, если его незаконность подтверждена вышестоящей судебной инстанцией. Как считает Совет судей, при таком понимании грубого дисциплинарного проступка любой случай отмены (или даже изменения) судебного решения вышестоящей инстанцией в связи с неправильным применением норм материального или процессуального права может быть основанием для возбуждения дисциплинарного производства в отношении судьи и отрешения его от должности. Но по закону судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения.

Однако справедливости ради надо сказать, что в целом в судейском сообществе мнения по поводу новой шкалы наказания разделились. Так что споры правоведов не закончены.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5633 (257)

Глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин издал распоряжение, согласно которому он будет в третий четверг каждого месяца с 16 до 18 часов выслушивать по телефону обращения граждан, сообщил журналистам во вторник официальный представитель СК РФ Владимир Маркин.

«В указанное время оператор будет принимать телефонные звонки, поступающие на телефон прямой линии 8 (495) 640-20-47, фиксировать персональные данные обратившегося и осуществлять соединение с председателем СК России», — сказал Маркин.

РИА Новости

В одном из посланий Президента сказано о необходимости разработки в России единой службы поиска детей. Пока ее нет, в год теряются десятки тысяч детей, несколько тысяч пропадают бесследно.

В последние недели все чаще в новостях появляются сообщения о пропаже детей. Стоит вспомнить нашумевший случай с мальчиком в Приморье, чью видеокамеру нашли на несколько дней раньше, чем самого мальчика. И в 90% случаев дети попадают в беду именно оттого, что их никто, кроме родителей, не ищет в первые сутки после исчезновения. Драгоценное время теряется, а наша родная страна так широка, что порой ребенок может успеть уехать далеко, и даже, если он оказался в соседнем городе или районе, то след его теряется.

В одном из посланий Президента сказано о необходимости разработки в России единой службы поиска детей. Пока ее нет, в год теряются десятки тысяч детей, несколько тысяч пропадают бесследно. А убитым горем родителям все продолжают повторять: «Ничего, не волнуйтесь, он погуляет и вернется».

Ушел из дома и не вернулся. За каждой сухой формулировкой — человеческая драма. И зачастую ее финал неизвестен. Фотографии симпатичных улыбающихся детей ежедневно пополняют базу пропавших без вести. По статистике, находят половину из них — живыми или мертвыми. Остальные годами числятся пропавшими без вести, и хотя по закону срока давности такие дела не имеют, ищут их только родители и близкие.

«Это у мамы пропал один ребенок, а у сотрудника милиции за день может быть 5 таких заявлений. И он просто физически не может разорваться. Иногда времени нет на территорию выйти», — объясняет частный детектив, бывший оперативник розыскной части Геннадий Соболь.

Правозащитница Ольга Костина много лет изучает проблему поиска детей. По ее словам, многие из них не оказались бы в списках без вести пропавших, если бы искать их начали сразу по горячим следам.

Один звонок — и информация о пропавшем ребенке уходит в виде смс нескольким сотням человек: «Внимание! В Подмосковье пропал человек! Нужна помощь». Еще нет даже фотографии пропавшего и карты местности, а лес уже прочесывают добровольцы. Студенты, врачи, домохозяйки, бизнесмены, рабочие — они разных профессий, возраста, достатка. Но здесь они все волонтеры, которые за «спасибо» пытаются вернуть ребенка домой живым и невредимым.

Эти люди объединились после трагедии в Орехово-Зуевском лесу, где осенью прошлого года заблудилась 5-летняя Лиза Фомкина. Тогда помощь к Лизе пришла слишком поздно. Тело ребенка нашли на 10-е сутки. Потом выяснилось, что Лиза умерла от переохлаждения, буквально за несколько часов до того, как до нее добрались волонтеры.

«Не должно быть так, чтоб люди терялись и их никто не искал. Статистика известна всем. Каждые полчаса в России пропадает ребенок. Каждый 6 часов пропадает ребенок, который никогда не будет найден», — говорит волонтер Сергей.

В МВД оперируют своей статистикой, получая информацию со всех регионов России. «Розыск без вести пропавших детей достаточно успешный. Ну, какие-то десятки остаются, которые не найдены», — говорит Андрей Щуров.

Максим Королев из Волгоградской области в этих десятках. Ребенок пропал почти год назад. 10 ноября ему будет 5 лет. Родители забили тревогу практически сразу. На поиски мальчика вышел весь хутор. Казалось, что не было места, куда бы они не заглянули, не залезли, не было высоты, куда бы они не поднялись и не осмотрели. Но Максим как сквозь землю провалился.

Максима ищут давно. Но по-прежнему о мальчике нет никакой информации. Геннадий Соболь в прошлом сам занимался поисками пропавших детей. Говорит, что ребенок, которого ищут месяцами, может оказаться в соседней больнице. Просто полиция и больница зачастую не обмениваются информацией, даже если эти два учреждения находятся в соседних зданиях.

«У меня был случай, когда два сотрудника одного отдела — один занимался опознанием трупов, а другой розыском пропавших без вести — сидели в кабинетах друг напротив друга. 5 лет человек был у одного в пропавших без вести, а у другого в неопознанных трупах, пока мы не пришли и дела не сопоставили», — рассказывает Геннадий Соболь.

О необходимости создания единого центра по розыску пропавших детей в России говорят давно. Например, в Америке такой центр существует уже больше 15 лет. Суть программы — максимально быстро оповестить о пропавшем ребенке все учреждения страны больницы, вокзалы, аэропорты, чтобы как можно больше людей знали о случившемся. В Америке пропавший ребенок — вообще новость номер один в средствах массовой информации

«Runaway Train Soul Asylum» — эта песня посвящена пропавшим детям. Композиция написана почти 20 лет назад. Тогда она потрясла весь мир. И страшно, что за эти годы эта тема утратила своей актуальности.

Создаваемый в России центр должен объединить усилия родителей, правоохранительных органов, медицинских и социальных служб. Необходимо создать единую систему оповещения по всей стране. Такой своеобразный банк данных, в который будет оперативно поступать вся информация из всех специальных учреждений. Но самое главное — время. Начинать поисковую операцию необходимо в первые часы после исчезновения ребенка. Как показывает практика, совместная работа полиции, спасателей, волонтеров почти всегда приводит к тому, что ребенка находят живым и здоровым.

«У граждан нет правовой возможности повлиять на какие-то вещи. У силовиков нет возможности такого размаха поиска», — говорит Ольга Костина.

В шкафу до сих пор висят его вещи. На стенах — фотографии. Здесь практически ничего не изменилось, хотя и прошло уже 8 лет. Женя Жихарев пропал в свой день рождения в 2003 году. Ушел с другом в магазин и не вернулся. За эти годы мать Жени сотни раз представляла себе, как вновь обнимет сына, не раз видела их встречу во сне и верит, что когда-нибудь это случится наяву. 8 лет Светлана Жихарева живет надеждой, что однажды ее сын вернется домой.

Сегодня тысячи семей в России ждут возвращения своих детей. Каждый день их становится все больше. Эта проблема распространяется, как эпидемия. И главное средство от этой болезни — внимательность родителей и общее неравнодушие. Иногда нужно оглянуться по сторонам, возможно, этого мальчика или девочку кто-то разыскивает. Ведь потерять ребенка — минутное дело, чтоб найти его, могут понадобиться годы.

Наталья Штонда, Первый канал

Сенаторы утвердили закон, который заставит следователей и судей расплачиваться за собственные ошибки из своего кармана.

После того как закон вступит в силу, казна получит право взыскивать с правоохранителей деньги, выплаченные государством в качестве компенсации жертвам следственных ошибок.

Как полагают правоведы, теперь необходимо прописать четкие правила, в каких именно случаях казначеи смогут выставлять счет следователю или прокурору, дабы угроза расплаты не висела над добросовестными служителями закона.

Людям свойственно ошибаться. Но в этом правиле есть исключения: людям в мантиях и людям в погонах ошибаться категорически запрещено. Их даже с саперами нельзя сравнить, потому что саперы, как правило, рискуют своей жизнью. А правоохранители — чужой. Цена ошибки обвинителя чья-то сломанная судьба.

Например, лет восемь назад один 17-летний парнишка был осужден за убийство родной сестры: ей было 14 лет и она пропала. Трупа не нашли, но это не помешало следователям повесить родную кровь на мальчишку.

Парня признали невменяемым и отправили в спецпсихушку. Три года он провел на «лечении» в компании с признанными безумными садистами, убийцами, маньяками. А потом девочка нашлась: она, как выяснилось, сбежала из дома, чтобы выйти замуж. Молодая кровь порой слишком горяча. Парня, конечно, выпустили, но вряд ли можно говорить, что справедливость восторжествовала. За время лечебной неволи юноша стал инвалидом. Сейчас он живет вместе с матерью на грошовую пенсию. Как живут правоохранители, искалечившие парню жизнь, история умалчивает.

Вполне может статься, что у них все в порядке: карьера, семья, достаток. Скорее всего, они даже гордятся своей судьбой — заслуженные люди, заслуженная жизнь. А если кого и бросили в тюрьму по недосмотру, так за то себя давно простили.

Таких примеров масса. Каждый год казна выплачивает сотни миллионов рублей жертвам ошибок суда и следствия. Это при том, что человеку, попавшему в жернова правоохраны без вины, крайне сложно добиться реабилитации.

Правоохранительная система с трудом признает свои ошибки, делает это вынужденно, когда, скажем, настоящий преступник объявился и от него не отмахнуться. Или жертва «убийства» вдруг нашлась живой.

Можно только гадать, сколько в действительности невиновных людей были осуждены напрасно и уже никогда не вернут свое честное имя. Однако и скрыть абсолютно все ошибки невозможно. Тайное и гадкое, если не всегда, то очень часто становится явным. Когда человека оправдывают, казна ему выплачивает компенсацию. В будущем чиновники минфина смогут обращаться с регрессными исками к тем государственным мужам, кто, совершив ошибку, вверг казну в расходы. Пусть возместит убытки.

Такой порядок прописан в большом пакете антикоррупционных поправок, прошедшем через Госдуму и утвержденном в Совете Федерации. Закон вносит массу новаций, среди них не последнее место занимают регрессные иски. Решение по сути уже принято, однако далеко не все правоведы с восторгом приняли идею бить по карману правоохранителей. Некоторые юристы полагают, что у новации могут быть неприятные побочные эффекты. Например, у нас любят подводить под расплату крайних. А что, если правоохранители предпочтут не связываться с преступником, чтобы не рисковать рублем?

— Давайте подумаем: хотим ли мы, чтобы по заявлениям об изнасилованиях, не инсценированных взятках и других преступлениях, совершенных в условиях неочевидности, следователи отказывали в возбуждении уголовных дел, потому что доказательства когда-нибудь могут быть оценены как недостаточные для вывода о виновности? — задает вопрос доцент кафедры уголовно-процессуального права МГЮА имени О. Е. Кутафина, кандидат юридических наук Анна Паничева.

Согласно закону казна получит право регрессного иска к судье только если его вина будет установлена приговором суда, вступившим в законную силу. Допустим, осудят судью за взятку или вынесение неправосудного решения, ему придется платить и за казенные убытки. Если же просто его решение отменят в вышестоящей инстанции, а подсудимого в итоге оправдают, никаких финансовых последствий для судьи быть не может.

К правоохранителям регрессные иски можно предъявлять и без обвинительных приговоров. Достаточно будет уже того, что компетентное разбирательство выявит их вину. Но здесь есть тонкие моменты: надо разобраться, когда следователь просто не прав, а когда сильно виноват.

— Нужно понять, что прекращение уголовного преследования и оправдание нормальный результат рассмотрения дела, — говорит Анна Паничева. — Если мы ждем справедливых решений — нужно прекратить в каждом случае оправдания искать непрофессионализм, некомпетентность, глупость и тому подобное у правоприменителей.

Как полагают правоведы, следующим шагом после принятия закона должна стать инструкция, детально прописывающая, когда следователь отвечает рублем за свои промахи. Допустим, если служебная проверка выявит вопиющие нарушения: правоохранитель подтасовывал доказательства, закрывал глаза на очевидные факты, откровенно шил дело, тогда он должен платить. Если же поначалу все указывало на подозреваемого, тому предъявили обвинение, но честно разобрались и отпустили, финансовые риски, по мнению правоведов, должна нести казна. Компенсация в данном случае не убытки казны, а человечный поступок государства.

Цена ошибок

По данным Верховного суда России, в прошлом году было реабилитировано более 2600 человек, за первые шесть месяцев текущего года — 1925 человек. Российская казна только за последние полтора года выплатила 450 миллионов рублей в качестве возмещения имущественного ущерба и порядка 620 миллионов рублей моральной компенсации реабилитированным за незаконное уголовное преследование.

Жестких расценок на компенсацию правоохранительных ошибок нет: в каждом случае суд назначает сумму отдельно. Но на практике можно говорить о некоторых закономерностях. За незаконный полугодовой арест могут назначить от 80 до 100 тысяч рублей, незаконное осуждение на лишение свободы от 4 с половиной лет и больше может быть оценено в 1 миллион рублей.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5632 (256)

Совет судей РФ в конце прошлой недели опубликовал критическое заключение на законопроект Минюста, разрешающий лишать служителей Фемиды звания, если вышестоящая инстанция отменит или изменит их решения. В конкретизации и расширении списка взысканий совет усмотрел попытку покушения на независимость суда. Эксперты расценивают доводы совета как страх перед усилением ответственности.

Вносимые Минюстом изменения в ст. 12 п. 1 Закона «О статусе судей в РФ» «Дисциплинарная ответственность судей» предусматривают увеличение в два раза видов дисциплинарных взысканий для служителей Фемиды. К существующим сегодня предупреждению и досрочному прекращению полномочий авторы документа добавили выговор и понижение квалификационного статуса судьи.

В документе уточняются нарушения, за которые судей могут отправить в отставку или досрочно прекратить их полномочия. Эти наказания ожидают тех, кто совершил грубый дисциплинарный проступок или многократно в течение года (более двух раз) допустил обычное нарушение. К ним относятся нормы Кодекса судейской этики, морали, обязанностей при отправлении правосудия и правил поведения.

Список грубых нарушений намного шире. В него вошли: осуществление деятельности, несовместимой со званием судьи; вынесение незаконного судебного акта, в случае его отмены или замены вышестоящей инстанцией, систематическое нарушение процессуальных сроков из-за небрежности или некомпетентности; предоставление недостоверных сведений о финансовом положении.

Совет судей расценивает предлагаемые нововведения как «неприемлемые». Он утверждает: для избежания дисциплинарного проступка судьей в современной судебной системе достаточно предупреждения.

Понижение квалификационного класса судьи совет расценил как введение материальной ответственности служителей Фемиды, так как применение этого наказания приведет к снижению заработной платы судей, что якобы противоречит законам «О судебной системе РФ» и «О статусе судей в РФ». Пункт о досрочном прекращении полномочий судей за отмену их решений вышестоящей инстанцией Совет расценивает как покушение на независимость суда.

Разработка законопроекта была поручена Минюсту в августе. Причина — июльское решение Конституционного суда. Тогда КС в ответе на вопрос — можно ли увольнять судей за допущенные ими в ходе судопроизводства ошибки? — пояснил, что необходимо уточнить составы проступков и основания для привлечения судей, так как в существующем законодательстве данные характеристики туманны. За разработку документа выступили все высшие судебные органы страны, кроме Совета судей.

Представитель правительства в трех высших судах России Михаил Барщевский в беседе с «НГ» положительно оценил законопроект: «Я солидарен с высказанным ранее президентом Дмитрием Медведевым тезисом о том, что сегодня судейская корпорация — закрытая организация, неспособная к самоулучшению». Доводы Совета судей эксперт называет «лукавым разговором»: «Судьи должны нести ответственность за безграмотные решения». Барщевский подчеркнул: «Решение о наказании будет принимать не Минюст, а сама корпорация в лице вышестоящего суда». Собеседник «НГ» считает обоснованной идею о понижении квалификационного статуса судьи: «Если подряд отменяются решения одного и того же служителя Фемиды — это свидетельство его некомпетентности». Однако Барщевский выразил опасение в связи с тем, что, возможно, судьи исходя из корпоративной солидарности будут меньше отменять неправильных решений. По мнению эксперта, параллельно с понижением статуса следовало бы увеличить зарплаты и количество судей в перегруженных регионах: «Согласно нормативам, судья Московского арбитражного суда должен выносить 16 решений в месяц. Однако фактически ему приходится работать с сотней дел». Барщевский настаивает: «Можно удлинять кнут, но при этом нужно увеличивать пряник».

Дарья Мазаева, Независимая газета

Новую методику предупреждения преступности разрабатывают и уже начинают применять в Подмосковье.

Начальник Главного управления МВД России по Московской области генерал-полковник полиции Николай Головкин рассказал, что решено готовить сотрудников для работы с компактно проживающими национальными диаспорами. По словам генерала, надо подбирать людей той национальности, с представителями которой предполагается общаться. Сотрудник должен знать язык, обычаи этого народа, словом, быть своим. В первую очередь речь идет об участковых уполномоченных полиции, которым доверяют, идут за советами, рассказывают о проблемах и от которых ждут помощи.

Понятно, что такая методика позволит понять ситуацию, что называется, изнутри. Участковый сумеет не только узнать о готовящемся преступлении, но и предупредить столкновения на национальной или межрелигиозной почве. Ведь нередко бывает так, что случайные бытовые конфликты, перерастают в серьезные межэтнические. Если станет меньше национально окрашенных преступлений, удастся снизить и количество экстремистских проявлений доморощенных националистов — у них просто не будет поводов для раздувания своих фобий.

Генерал-полковник полиции Николай Головкин не скрывает озабоченности ростом количества преступлений, совершенных приезжими в Подмосковье. И не только из других российских регионов, но и стран ближнего зарубежья. Из 96 420 выявленных преступлений, 16 163 совершили так называемые гости. Из них 9495 — иностранцы.

И это при том, что общий вал преступности подмосковная полиция в этом году сумела снизить. Если считать в целом, в области жизнь стала безопаснее.

В Московской области меньше, чем в прошлом году, стали убивать, грабить, насиловать. Что важно, произошло меньше на сто разбоев, почти на тысячу — грабежей и на три тысячи — квартирных краж. И это благодаря не только хорошей раскрываемости уже совершенных преступлений, но и грамотно поставленной профилактической работе. Генерал Головкин рассказал, что его сыщики задержали и сумели привлечь к уголовной ответственности девять преступников, которые именуют себя «ворами в законе». Те, кто понимает, подтвердят: для уголовного мира это большая цифра. Но и остальные «авторитеты» не остались без внимания подчиненных Николая Головкина. Шесть криминальных лидеров сейчас находятся, выражаясь полицейским сленгом, в разработке, а еще два десятка — на оперативном контроле. В общем, опера все про всех знают.

Правда, генерал весьма недоволен, как раскрываются кражи и угоны автомобилей. И пообещал устроить серьезный «разбор полетов» на ближайшей коллегии.

Однако так называемая этническая преступность на общем фоне растет. На ее счету — каждое четвертое преступление. В этом году подмосковные полицейские раскрыли и обезвредили двадцать банд, организованных по национальному принципу. Они совершили свыше двух сотен самых разных злодеяний.

Что удивляет даже генерала, меняется, если это можно так назвать, менталитет преступников. Не секрет, что полицейские аналитики и психологи давно составили близкие к достоверности схемы и таблицы, показывающие, что можно ожидать от преступника той или иной национальности. Причем такие прогнозы существуют не только в России, а во всех государствах, где с преступностью борются всерьез. Так вот насиловать и убивать вдруг стали выходцы из Таджикистана и Узбекистана, чего до сих пор не наблюдалось. Раньше криминальные представители этих государств «специализировались» на кражах.

Безусловно, генерал Николай Головкин для обеспечения правопорядка не намерен ограничиваться лишь подготовкой «национально ориентированных» участковых. Например, для снижения уровня уличной преступности все эффективнее в подмосковных городах внедряется система «Безопасный город». Тут важно четкое взаимодействие между оператором, отслеживающим информацию в дежурной части с видеокамеры, и автомобильным патрулем. Увидел на мониторе преступление, скажем, грабеж — сообщил ребятам, дежурящим на ближайшей улице. Те подъехали и взяли бандита, что называется, по горячим следам. Такая тактика уже позволила снизить уличный беспредел в десятки раз.

Кстати, генерал Головкин считает, что операторами видеокамер, как, впрочем, и многими другими техническими работниками, совсем не обязательно должны быть полицейские. Пусть это будут гражданские работники, разумеется, с достойной зарплатой.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5631 (255)

В столичной подземке появились плакаты с призывами сдавать детей в детдома и указанием номера телефона департамента семейной и молодежной политики. Столичные власти отрицают свою причастность, эксперты солидарны с чиновниками: скандальные баннеры в метро — провокация.

Вечером в пятницу, 11 ноября, в столичном метрополитене пассажиры заметили баннеры, призывающие отдавать детей в детские дома. Внизу был указан номер телефона департамента семейной и молодежной политики Москвы, по которому якобы можно обсудить сроки передачи ребенка. Официальный представитель департамента рассказал «МН» 13 ноября, что ведомство не имеет никакого отношения к этой рекламе и не знает, каким образом она появилась в столичной подземке.

«Наш детский дом ждет ваших детей», — гласила крупная надпись на плакатах. Говорилось также, что сейчас, когда материальное обеспечение детдомов и интернатов столицы значительно превышает уровень жизни многих семей, родителям лучше отдать своих детей в заботливые руки профессионалов. «В нашем учреждении есть все необходимое для гармоничного развития и воспитания детей. У нас регулярно проходят различные мероприятия, приезжают звезды эстрады, спонсоры дарят детям дорогие подарки. А после выпуска наши ребята получают квартиру и два высших образования бесплатно», — утверждали анонимные авторы плаката.

Эти баннеры провисели в подземке не больше полутора суток. Уже в воскресенье они исчезли. В пресс-службе Московского метрополитена «МН» затруднились ответить, кто разместил подобную рекламу. Судя по всему плакаты были сняты работниками метро из-за незаконного характера размещения.

«Эти плакаты — чья-то нехорошая шутка», — полагает Елена Альшанская, президент фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам». По ее словам, можно предположить, что акция — дело рук семьи, у которой возник конфликт с органами опеки. Также, возможно, появление плакатов связано с передачей детских домов от департамента образования в департамент семейной и молодежной политики, который состоялся в октябре 2011 года, — часть общественных организаций была недовольна таким поворотом событий. «Этот процесс проходил очень болезненно», — отметила Альшанская. По ее словам, предположить, что департамент семейной и молодежной политики на самом деле выпустил такие баннеры, — абсурд. Ведь задача перед ведомством стоит прямо противоположная — устроить в семьи как можно больше сирот. «Получив в свое ведение детские дома, ведомство объявило, что ставит своей целью реорганизовать детдома в центры семейного устройства и сопровождение выпускников детских учреждений», — рассказала Альшанская. В детдомах региона сегодня находится 4,4 тыс. детей.

«Предположение, что московские власти выпустили такие плакаты, невероятно. Но если вдруг выяснится, что кто-то из чиновников имеет отношение к этой акции, то его должны уволить», — отметила Татьяна Тульчинская, директор благотворительного фонда помощи детям-сиротам.

Отметим, что 10 ноября, накануне появления в метро скандальных плакатов, в Москве состоялось открытие первого Всероссийского форума приемных семей. На мероприятии обсуждался вопрос о том, что федеральные власти планируют передать обязательства по выплате пособий на содержание сирот региональным бюджетам. Ольга Пристанская, представитель главного детского омбудсмена страны, рассказала, что из-за этого семьи, воспитывающие приемных детей, могут оказаться на грани выживания из-за нехватки финансирования в регионах.

Однако, по словам Елены Альшанской, открытие форума вряд ли связано с появлением плакатов. «Эта акция явно была спланирована, на печать баннеров тоже нужно время, и за один день это сделать невозможно», — пояснила она.

По мнению Альшанской, появление в метро плакатов с очевидно абсурдным призывом отдавать своих детей в детские дома нужно рассматривать не только как провокацию, но и как повод задуматься, насколько остра сегодня проблема сирот. «Нужно вести профилактическую работу, чтобы дети оставались в собственных семьях. Часто женщина, которая не в состоянии самостоятельно ухаживать за ребенком, вынуждена отдать его в детдом. Ведь если бы была система помощи таким женщинам, они могли бы никуда его не отдавать», — считает Альшанская.

Наталия Беришвили, Московские новости

7 — 9 декабря 2011 года в Москве пройдет семинар Всероссийской ассоциации восстановительной медиации. Его главной темой станет развитие восстановительных практик в России.

В настоящее время во многих регионах России специалисты КДНиЗП поддерживают проведение программ восстановительного правосудия (Пермский край, Тюмень, Волгоградская область, Казань, Чебоксары, Урай, Новосибирск, станица Обливская Ростовской области), а в некоторых случаях начинают в партнерстве с органами и учреждениями социальной сферы инициировать создание территориальных и школьных служб примирения, которые практикуют восстановительный подход (КДНиЗП Коньково и Ярославского района г. Москвы, Кировская область).

В некоторых КДНиЗП (например, муниципалитетов «Коньково» и «Ярославский» г.Москвы) происходит обучение членов комиссии навыкам работы медиатора, и комиссии ведут целенаправленную работу по инициированию восстановительных программ. Многие руководители КДНиЗП и учреждений социальной сферы осознают необходимость использования восстановительного подхода в форме медиации, Кругов сообществ и Семейных конференций и создают условия в учреждениях на своей территории для проведения данных программ.

Необходимо создавать региональные модели на районном и городском уровне с учетом территориальных возможностей и традиций на основе соблюдения норм российского законодательства и положений международных документов о работе с детьми и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации.

В России интенсивно развивается практика восстановительного правосудия на уровне судов, КДНиЗП и образовательных учреждений. Медиаторы на встречах жертвы и правонарушителя способствуют реализации принципов восстановительного правосудия: заглаживание вреда правонарушителем, исцеление  жертв преступлений, участие ближайшего социального окружения и примирение сторон. В то же время медиаторы встречаются со сложными ситуациями в работе с жертвами преступлений и других общественно опасных деяний, с необходимостью их долговременной поддержки. В условиях отсутствия Центров по поддержке жертв преступлений такая работа ложится на медиаторов. В этом случае  необходимо повышать квалификацию медиаторов, углублять теоретические представления и развивать методический инструментарий медиаторов в работе с пострадавшими (потерпевшими) от уголовно наказуемых деяний. Важно также содействовать созданию центров по работе с жертвами.  

На семинаре планируется обсуждение опыта работы и определение направлений развития деятельности по поддержке жертв преступлений и потерпевших. 

Программа 1-й части семинара

7 декабря

10.00 — 10.30 Открытие семинара.

10.30 — 13.00 Опыт реализации восстановительного подхода в деятельности КДНиЗП. Выступления представителей регионов.

13.00 — 14.00 Перерыв на обед.

14.00 — 18.00 Восстановительный подход  в деятельности КДНиЗП. Работа в группах.

Предлагаемые темы для работы в группах:

1. реализация восстановительного подхода на заседаниях КДНиЗП;
2. поддержка комиссиями школьных служб примирения;
3. связка КДНиЗП и социально-психологических центров по реализации восстановительных программ в работе с детьми и семьями;
4. работа КДНиЗП с подростками, находящимися в конфликте с законом;
5. направления совершенствования законодательства о КДНиЗП.

8 декабря

10.00 — 12.00 Восстановительный подход в деятельности КДНиЗП. Доклады представителей групп.

12.00 — 13.00 Подведение итогов 1 части семинара.

13.00 — 14.00 Перерыв на обед. 

Программа 2-ой части сминара
                                     
14.00 — 14.30 Открытие 2-й части семинара. Задачи проекта «Поддержка потерпевших и жертв преступлений в программах восстановительного правосудия».  Рустем Максудов.

14.30 — 16.30 Работа с пострадавшими (потерпевшими) в программах восстановительного правосудия: достижения, проблемы, перспективы. «Круглый стол».

16.30 — 17.00 Перерыв на кофе.

17.00 — 18.00 Проблемы и направления качественного анализа работы с пострадавшими (потерпевшими) в программах восстановительного правосудия. Людмила Карнозова. Выступление и дискуссия.

9 декабря

10.00 -13.00 Работа с пострадавшими (потерпевшими) в программах восстановительного правосудия. Работа в группах.
 
Предлагаемые темы для работы в группах:

1. анализ работы с пострадавшими (потерпевшими) в программах восстановительного правосудия;
2. методики работы с пострадавшими (потерпевшими) в программах восстановительного правосудия;
3. поддержка потерпевших и жертв преступлений как самостоятельное направление работы.

13.00 — 14.00 Перерыв на обед.

14.30 — 16.00 Доклады представителей групп. Дискуссия: направления развития практики работы с пострадавшими в рамках восстановительного подхода.

16.00 — 16.30 Перерыв на кофе.

16.30 — 18.00 Подведение итогов 2-й части семинара и определение направлений дальнейшей работы.

При реализации проекта «Поддержка потерпевших и жертв преступлений в программах восстановительного правосудия» используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 2 марта 2011 года №127-рп.

Семинар Всероссийской ассоциации восстановительной медиации проводится 7-9 декабря 2011 г.

Место проведения: Центр поддержки растущего поколения «Перекресток»,

Адрес: Москва, Фрунзенская наб.36/2.

Телефон: (495) 609-17-72