О главном

Глава Минюста постарался оправдаться за страдания «человеческого материала» за решеткой.

Состояние российской пенитенциарной системы «чудовищно архаичное», а медперсонал Федеральной службы исполнения наказаний не в состоянии справиться с большим количеством больных заключенных. Этот очевидный для многих правозащитников тезис вчера признал глава Минюста Александр Коновалов. От высокопоставленных чиновников уже давно не доводилось слышать заявления о том, что в нынешний российской системе исполнения наказаний сохраняются рудименты ГУЛАГа.

Выступление главы Минюста перед депутатами Думы можно расценивать как попытку оправдания за скандалы, связанные с порой чудовищным медицинским сопровождением заключенных и подследственных в колониях и тюрьмах. Упоминать фамилии людей, скончавшихся за решеткой, Коновалов не стал, но в словах министра были недвусмысленные отсылы к делу юриста фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского и предпринимательницы Веры Трифоновой. «Абсолютно точно, что медицина ФСИН сегодня не справляется с тем валом, потоком, если позволите мне применить такой термин, «человеческого материала», который попадает в места лишения свободы», — заявил Коновалов.

Более того, министр признал фундаментальную архаичность российской пенитенциарной системы. Она, по Коновалову, «несет в себе многие черты, реминисценции еще времен ГУЛАГа, а может быть, и дореволюционной каторги», и оказывает «калечащее воздействие на психику человека». Глава Минюста напомнил, что попавшие за решетку остаются гражданами и членами общества. Но существующее отношение к оступившимся влечет за собой не только рецидивизм, но и рост «асоциально настроенного населения», что уже чревато социальными бунтами. «В итоге мы имеем громоздкую, дорогостоящую, допускающую постоянную репродукцию преступности систему исполнения уголовных наказаний, несущую в себе системные риски для безопасности страны», — подчеркнул Александр Коновалов, напомнив, что беспорядки, приведшие к смене власти в Киргизии, начались с бунтов заключенных.

Впрочем, в лучших традициях российского чиновничества министр постарался найти и положительные моменты в работе пенитенциарной службы. Коновалов отрапортовал, что за последние годы количество заключенных серьезно сократилось. Если в 2008 году в местах лишения свободы содержалось около 1 млн человек, то сегодня эта цифра не превышает 650 тыс. Даже у медицинской службы ФСИН есть успехи. «Статистика, которой мы располагаем, говорит о том, что за последний год снижение по заболеваемости туберкулезом составило 10%», — привел цифры глава Минюста. При этом он в очередной раз признал, что без гражданизации тюремной медицины решить проблему со смертностью в тюрьмах нельзя. «Мы пытаемся «разбавить» медицину ФСИН гражданским персоналом», — пояснил Коновалов.

Министр надеется, что переломить ситуацию удастся в ходе реформы пенитенциарной системы, которая стартовала в 2010 году. При этом он подчеркнул, что для уменьшения количества заключенных необходимо и дальше гуманизировать уголовное законодательство — сейчас оно, по словам министра, все еще «негибкое». В частности, министр указал на необходимость введения такой альтернативной формы наказания, как принудительные работы.

Правозащитники расценивают слова министра как признак его «профессиональной адекватности», однако попытки Коновалова оправдаться, апеллируя к статистике, считают неоправданными. «Это чистая математика, которая к реальности не имеет никакого отношения. То, что количество больных туберкулезом заключенных сократилось на 10%, не показатель качества медобслуживания. Часть больных зэков просто не содержат в тюрьмах — их направили в закрытые тубдиспансеры, и поэтому они не попали в статистику», — заявил «МН» руководитель правозащитной ассоциации «Агора» Павел Чиков. По его мнению, статистика ФСИН не вполне корректная еще и потому, что в ведомстве «большие проблемы с диагностикой». «Есть примеры, когда зэкам — носителям ВИЧ, чтобы не портить статистку, меняют группу с тяжелой на более легкую. То же самое и с больными туберкулезом», — отмечает Чиков.

Председатель наблюдательной комиссии за местами принудительного содержания по Москве Валерий Борщев считает, что тюремные медики и сейчасмогут призывать на помощь гражданских коллег. «Всегда была возможность отправлять тяжелобольных в гражданские больницы. И управления ФСИН заключают договоры с медучреждениями. Проблема в диктатуре следователя. Без его разрешения ни один подследственный не сможет получить качественную медпомощь на воле. Связь между следователем и тюремным медиком надо разрывать в первую очередь», — заявил «МН» Борщев.

Вячеслав Козлов, Московские новости

Арестантов планируется учить трехмерной анимации и кодировать от алкоголя.

Cегодня в одной из женских колоний пройдет презентация уникального учебного центра.

У осужденных женщин, отбывающих наказание в колонии N 32 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, появилась возможность освоить профессию специалиста по двухмерной и трехмерной анимации.

Новый учебный центр не просто модный проект (а все, что связано с высокими технологиями, сегодня по определению становится модным). Главная задача «школы» — социальная. Женщины неволи получают востребованную на воле профессию, которая сможет кормить их гораздо лучше, чем мелкие кражи или торговля наркотиками, приведшие дам за решетку. Теперь им предлагается труд честный, и, что не менее важно, достойно оплачиваемый. А в ходе обучения преподаватели еще стараются вложить в арестантские души что-то светлое и доброе.

Одно из заданий для «школьниц» со сроком: смоделировать на компьютере интерьер с предметами мебели, да так, чтобы «клиенты» (в данном случае — преподаватели) все видели, будто вживую. С курсовой работой справилась вся группа. Как сообщает тюремное ведомство, в будущем наиболее перспективные ученицы смогут продолжить работу в реабилитационном «Бизнес-инкубаторе», качество и условия жизни в котором напрямую будут зависеть и от результата работ, и от поведения осужденной. Это часть программы внедрения так называемых социальных лифтов за решеткой, когда человеку постепенно смягчают условия, если он меняется в лучшую сторону. И наоборот, злостных нарушителей ждут жесткие условия.

В новом учебном центре помимо профильных дисциплин будущих мастеров трехмерной анимации обучают и гуманитарным наукам. Преподаватели читают лекции по истории искусств. Устраиваются коллективные просмотры и обсуждения анимационных фильмов разных стран. Ежедневно проходят занятия с психологом.

А в исправительной колонии N 1 в Курганской области предлагается создать реабилитационный центр для арестантов с наркотической и алкогольной зависимостью. По замыслу, осужденные будут помещаться в реабилитационное отделение за 6 месяцев до освобождения. Для реализации проекта предлагается оборудовать отделение мультимедийной и оргтехникой, провести обучение психиатров-наркологов казенных домов методике кодирования от алкогольной и наркотической зависимости, специалистов-психологов — методам психотерапии зависимостей с получением необходимых сертификатов.

Владислав Куликов, «Российская газета » — Федеральный выпуск №5587 (211)

С 21 по 27 сентября 2011 года в Москве пройдет выставка «Молния! Внимание, дети!», посвященная противодействию коммерческой сексуальной эксплуатации детей.

Коммерческая  сексуальная эксплуатация детей стала актуальной проблемой современности. Дети, ставшие жертвами, относятся к одной из самых незащищенных и наименее обеспеченных медико-социальной помощью групп населения. Коммерческая сексуальная эксплуатация детей (КСЭД) – это торговля детьми, вовлечение детей в попрошайничество, проституцию, секс-туризм, порноиндустрию, т.е. наихудшая форма современного рабства, которая приводит к серьезным и мучительным последствиям для ребенка, а также отрицательно сказывается на его дальнейшем физическом, психологическом, духовном, моральном и социальном развитии.

Выставка «Молния! Внимание, дети» подготовлена Региональной общественной организацией социальных проектов в сфере благополучия населения «Стеллит» в рамках проекта «Усиление роли общества в противодействии коммерческой сексуальной эксплуатации детей» и поддержана правозащитным движением «Сопротивление» и Общественной палатой РФ. Выставка реализуется на средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением президента  РФ от 08 мая 2010 № 300-рп.

Задача экспозиции – привлечь внимание общества к проблеме коммерческой сексуальной эксплуатации детей и предоставить информацию о специфике и реальных характеристиках этой социальной проблемы в Российской Федерации.

В первой части экспозиции можно увидеть художественные фотографии, рассчитанные на ассоциативное восприятие этой социальной проблемы, а также фрагменты интервью с детьми, ставшими жертвами коммерческой сексуальной эксплуатации. Здесь же вниманию посетителей предлагается мультимедийная презентация, которая объясняет и развенчивает самые распространенные мифы и заблуждения, касающиеся этой темы.

Вторую часть выставки составляют фотопортреты и интервью с экспертами-специалистами – людьми, которые профессионально помогают попавшим в беду детям и подросткам.

Третья, интерактивная часть, позволит посетителям получить информацию о том, каким образом можно помочь пострадавшим детям, а также сделать свой первый шаг на пути искоренения коммерческой сексуальной эксплуатации детей.

Выставка задумана как передвижная. Она уже была показана в Санкт-Петербурге (24 – 30 августа) и в Мурманске (7 – 13 сентября 2011).

21 сентября 2011 года в 17.00 в библиотеке искусств имени Боголюбова по адресу Москва, улица Сущёвская, 14 состоится открытие выставки, в котором примут участие депутаты Госдумы, Члены Общественной палаты РФ,  депутаты Мосгордумы, руководители общественных организаций и представители экспертного сообщества. Вход свободный. На выставку допускаются лица старше 14 лет.

В первую очередь за парты должны сесть общественные эксперты, которые планируют участвовать в независимой экспертизе законопроектов.

Сегодня любой гражданин страны может приобщиться к работе над законами. Для этого достаточно выбрать на сайте любого ведомства интересующий проект, прочитать и прислать веское заключение.

Практика показывает, что когда чиновники пишут законы и различные инструкции сами, у них часто получается, как лучше им. Как следствие, возникает бюрократизм, а вслед за ним и коррупция. Многие правила написаны так, что по ним невозможно жить, не раздавая взяток. Поэтому практику работы над нормативными документами было решено изменить.

Теперь все проекты выносятся на общественное обсуждение. Под документами, как правило, стоят адреса электронной почты, куда можно отправлять заключения. Чиновники обязаны учитывать народное мнение, более того, они ждут этого мнения, так как обязаны отчитаться, что услышано и как учтено.

Однако возникла проблема: эксперты из народа оказались не так активны, как хотелось бы. По данным минюста, около тысячи аккредитованных ведомством зависимых экспертов за прошлый год выдали всего 16 заключений. Из них пять было частично учтено при доработке проектов.

Зато многие граждане и организации, получившие «корочку» в минюсте, стали использовать статус антикоррупционного эксперта в рекламных целях. То есть упоминать к месту и не к месту свою «общественную нагрузку», повышая собственную значимость. И цену.

По мнению ведомства, только 10 процентов независимых экспертов, попав в реестры минюста, продолжают читать законы и готовить заключения. Остальные занимаются своими делами.

Но даже активным независимым экспертам, продолжают чиновники, далеко не всегда удается провести антикоррупционную экспертизу на высоком профессиональном уровне. Поэтому предлагается организовать специальные курсы, на которых людей с активной гражданской позицией научат видеть коррупцию между строк.

При этом планируется уточнить и саму процедуру общественной экспертизы. Например, есть идея установить минимальный срок для приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. По оценке специалистов, этот срок должен быть не менее 10 — 15 дней.

Сегодня жестких временных рамок нет, и чиновники порой устанавливают жесткие сроки, например, 2 — 3 дня, чтобы народ ознакомился и возразил. Надо ли говорить, что времени бывает недостаточно.

А для экспертов, получивших официальную аккредитацию, предлагается проводить специальные курсы. Уже разработаны программы и методики для людей из народа. Учить людей будут и в Москве, и в регионах.

Например, как сообщает Ассоциация юристов России, Воронежский государственный университет выиграл открытый конкурс правительства Воронежской области на право заключить государственный контракт на оказание образовательных услуг по программе «Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов».

Разработал программы курсов руководитель аппарата Воронежского регионального отделения АЮР, кандидат юридических наук преподаватель Воронежского госуниверситета А. Ефремов. Первые курсы в рамках программы закончились несколько дней назад. Подобные программы есть и в других регионах и, естественно, на федеральном уровне.

Общественных экспертов планируют готовить на системной и постоянной основе. Это значит, что каждый конкретный человек сможет регулярно проходить обучение на курсах.

Петр Орлов, «Российская газета » — Федеральный выпуск №5585 (209)

Опять страшная новость. Тело 14-летней школьницы найдено во дворе школы Екатеринбурга. Убита восьмиклассница по имени Ольга. На теле девочки множество резаных ран, следы побоев. Характер ранений, нанесённых ребёнку, говорит о том, что жестокое преступление совершил психически больной человек. Следствие возбудило уголовное дело по статье 105 УК РФ (убийство), которая предусматривает наказание вплоть до пожизненного заключения. Но что теперь? Народ выйдет на площади? Нация возмутится? Ничего. Опустим глаза, пожмём плечами, сочувственно покиваем головой, — таких жестоких убийств в нашей стране случается несколько тысяч в год. И не катастрофа ли это?

Или вот, совсем недавно в августе, в детском доме была изнасилована шестилетняя девочка.

Уполномоченный при Президенте по правам ребёнка Павел Астахов заявил, что за прошедший год было совершено более девяти с половиной тысяч преступлений против половой неприкосновенности детей, возросло количество поступивших в органы опеки и попечительства сообщений о детях, находящихся в обстановке, угрожающей их жизни и здоровью. А сколько тысяч детей сбежали из дома или были выброшены на улицу своими родителями, вообще, сколько брошенных и забытых детей бродит по России?! По официальным данным, сегодня в розыскных списках МВД РФ числятся 103 тысячи человек, пятая часть из них – дети и подростки. Независимые эксперты в десятки раз увеличивают цифры, которые публикуются в официальных изданиях. Но в реальности же ни одно ведомство не даст вам точных данных о количестве уличных детей в нашей стране. Периодически появляются пугающие цифры о беспризорных и безнадзорных детях в России — от одного до пяти миллионов! Более двух миллионов неграмотных детей школьного возраста. Это больше, чем в годы гражданской войны! Это в нашей стране, которая снабжает нефтью и газом полмира, в стране, где правительство пообещало полную модернизацию государства, в стране, где миллиарды тратятся на олимпиады и прочие чемпионаты мира по футболу! Да, мы как-то не задумываемся об этой общей трагедии, пока беда не коснётся, не да Бог, кого из наших близких или нас самих…

Ещё страшно подумать, сколько сегодня в России одиноких, брошенных стариков, многие из которых имеют детей и внуков.

Мы вот постоянно говорим, дети — наше будущее, но не задумываемся, что старость – тоже наше будущее каждого из нас. Традиционная русская культура придерживалась семейных ценностей, главное, старики никогда не оставались без присмотра. И, если вопросы детей-сирот, усыновления, ещё как-то обсуждаются – в силу того, что иностранцы пытаются усыновить детей в России, и, кстати, много неприятных историй с этим связано, — то о том, как доживают свой век пожилые сироты, вообще никто не говорит. А это миллионы брошенных стариков, одиноких старух, особенно в деревнях, – это при живых детях, которые уехали жить в город.

Падение рождаемости, брошенные дети при живых родителях, брошенные старики при живых детях, невыносимые взаимоотношения родителей с детьми-подростками, разгул педофилии – может, это звенья одной цепи?

Чем ЭТО объяснить? Низким жизненным уровнем? Чепуха! В Средней Азии, в мусульманских странах, на Кавказе уровень жизни не выше, а, скорее, ниже, чем в Росси, но такой нравственной проблемы не существует. Я уже не говорю про Китай, где тысячи лет существует святая обязанность для каждого достигнувшего зрелости – достойно проводить уходящих из жизни и вырастить входящих в эту жизнь.

Сегодняшние проблемы России – это наш, «особый» капитализм (о котором я снял уже три фильма – «Курочка-Ряба», «Дом дураков» и «Глянец»).

Мы превращаемся в государство-рынок, вопреки собственным культурным и историческим корням. В государстве-рынке – всё товар, включая людей, которые становятся рабочей силой, либо капиталом. Кому нужны бракованные или не приносящие пользы существа – дети и старики? Никому. Их выбрасывают и о них забывают.

Я могу только констатировать распад в России морального кода.

И, главное, — потерю ответственности перед самым существенным в жизни человека – перед семьёй. Вот, что происходит в русском сознании. А это гарантия вырождения русской нации.

Что делать, если человек забыл свою главную обязанность?

Распад семейных ценностей ведёт к демографической катастрофе, которую отметил американский демограф Николас Эмерстад из Американского института предпринимательства. В своём докладе «Демографический кризис в России в мирное время» он заявил, что с момента распада СССР умерло примерно семь миллионов человек. Итак, русские вымирают со скоростью 350 тысяч в год — в такой степени сокращается население в России.

Уголовную ответственность – вот что надо!

Уголовная ответственность за брошенных стариков и детей. Надо ЗАСТАВИТЬ людей быть ответственными за жизнь своих близких. Что касается педофилов-убийц – только смертная казнь. И закон о добровольной кастрации – насмешка над правосудием. Спросите сегодня любого на улице, да и народный референдум покажет, что практически каждый хочет смертной казни детоубийцам.

2 августа этого года в «Московском комсомольце» была опубликована статья юриста Владимира Овчинского «Смерть убийцам!».

Он приводит ту же самую неутешительную статистику. Он считает, что народ, а не орган конституционного надзора, должен решать – вернуть смертную казнь или нет. А позиция народа известна: по данным ВЦИОМ, большинство опрошенных граждан России (69%) считают, что существуют злостные преступники, для которых возможно применения смертной казни. При этом 79% высказались за смертную казнь убийц и насильников несовершеннолетних. Ну неужели неясно, что думает об этом русский народ?

Что же касается смертной казни, — меня возмущает гуманизм российского уголовного права: в то время как чиновники из высших эшелонов власти, укравшие десятки миллионов долларов, отделываются увольнением с работы и благополучно переезжают на пмж в свои роскошные вили в Эмиратах, осуждённые помощники депутатов Госдумы устраивают фуршеты в местах отбывания своего заключения, умудрившись на выходные из зоны (!) слетать в Италию к приятелю…

Владимир Овчинский пишет, что маньяк-убийца Пичужкин, уничтоживший в Битцевском парке Москвы более 50 человек, или сутенер-убийца из Нижнего Тагила Чудинов, задушивший 17 девочек и девушек, отказавшихся заниматься проституцией (убил и свою 13-летнюю дочь, которая случайно узнала о преступлениях папаши), находятся на пожизненном в камере с трехразовым питанием, читают книги и журналы, имеют возможность прогуливаться.

Живут и поживают. «Как живут и поживают на пожизненном многие убийцы, каннибалы и патологические садисты. Все разговоры о том, что их нынешняя жизнь хуже смерти, — это разговоры для идиотов. Эти нелюди живут лучше, чем некоторые наши ветераны-фронтовики, которым иногда просто нечего есть» («МК» № 25708 от 02.08.11).

Россия в связи со вступлением в Совет Европы подписала протоколы к европейской конвенции о правах, наложила мораторий на смертную казнь, и Конституционный Суд сделал этот мораторий бессрочным.
Хотя и в Конституции и в УК РФ есть возможность применения смертной казни за убийство. США, Китай, Япония не собираются отказываться от этой исключительной меры.

Думаю, какая фальшь – казаться цивилизованными европейцами на бумаге, забывая про суровую, подчас страшную российскую реальность. Задаю себе и вам вопрос: когда Россия и её правительство одумаются?

Эхо Москвы

В Общественной палате Российской Федерации с 27 сентября по 29 сентября 2011 года проводится  4-я сессия программы повышения квалификации членов региональных общественных палат и сотрудников аппаратов.

Участники программы получат специальные знания и навыки, способствующие эффективной деятельности как индивидуально членами  общественных палат, так и палат в целом.

В ходе 4-ей сессии будут рассмотрены следующие темы:
 
— Законодательство о социально ориентированных и других НКО;
— Мотивационный процесс, оценка мотивации;
— Диагностика эффективности  деятельности коллектива, коллективное принятие решений, переговорный процесс;
— Подготовка и проведение заседаний, общественных слушаний и др.

Обучение будет проходить в форме  лекций, деловых игр, дискуссий, практикумов, в т.ч. с использованием оригинальных авторских разработок.

Общественная палата РФ, Ассоциация педагогических отрядов историко-социологического Института Мордовского университета им. Н.П.Огарева приглашают принять участие в данном мероприятии.

Разработан законопроект, призванный изменить практику борьбы с преступностью.

Документ разработали в МВД России, разместили на ведомственном сайте и предложили к всенародному обсуждению. На проект федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации » пришли десятки откликов, предложений, критических замечаний. Многие из них уже учтены.

Но чтобы будущий законодательный акт учел интересы всех граждан, на заседание Экспертного совета по вопросам нормотворческой деятельности при МВД России пригласили представителей правозащитных организаций, известных юристов, политиков, общественных деятелей.

Статс-секретарь — заместитель министра внутренних дел России Сергей Булавин рассказал, что цель создания нового закона — минимизировать и нейтрализовать причины, порождающие правонарушения, и условия, способствующие их совершению. То есть не бить «по хвостам», раззыскивая преступника, а постараться удержать человека от рокового шага.

В принципе различные системы профилактики в стране существуют. Принято более 130 региональных законов.

Чаще всего профилактика осуществляется на основе комплексных целевых программ.

Во многих федеральных законодательных актах есть положения о профилактике . В частности, это подробно прописано в Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах Российской Федерации, Законе «О полиции».

Однако необходима единая система, причем закрепленная в одном, всеохватывающем законе. Тогда заработает и единый механизм предотвращения преступлений.

Сергей Булавин заявил, что речь не идет о каком-либо расширении полицейских функций — полиция, как и определено законодательством, осуществляет только розыск.

Особенно было подчеркнуто, что МВД не пытается и не собирается воссоздать карательную психиатрию, широко применяемую во времена СССР, брать под всесторонний контроль инакомыслящих. Об этом было заявлено в ответ на появившиеся в некоторых СМИ статьи, где высказывались опасения , что полиция собирается реанимировать карательную психиатрию.

Предлагается совсем другое. Например, создать социально-экономические предпосылки для адаптации людей, освободившихся из мест заключения, пресловутых бомжей, всех, кто попал в трудную жизненную ситуацию и может совершить преступление. Не исключено, что на выявление подобных граждан в основном сориентируют участковых.

Или, скажем, МВД разработало механизм профилактики алкоголизма и наркомании, в том числе и в среде несовершеннолетних. С широким привлечением родителей и персонала учебных заведений. Во многих регионах такие меры уже действуют и дают положительные результаты.

По некоторым положениям законопроекта уже поступили предложения. Например, Уполномоченный при президенте России по правам ребенка Павел Астахов, поддержав саму идею такого закона в целом, предложил более детально проработать и уточнить формулировки, касающиеся защиты несовершеннолетних.

Михаил Фалалеев, «Российская газета » — Федеральный выпуск №5584 (208)

Нина Еременко, адвокат:

События, произошедшие в последнее время в российской системе исполнения наказаний и тесно связанные с оказанием медицинской помощи лицам, осужденным к отбыванию наказания в виде лишения свободы, а также тем, для кого в качестве меры пресечения избран арест, наглядно показали изъяны, которые существуют в системе ФСИН.

Наиболее незащищенными оказались те граждане, которые по решению суда попали под арест и до рассмотрения своего дела находятся в следственном изоляторе. С учетом следственных мероприятий, продления содержания в СИЗО, очень часто сроки их пребывания за решеткой исчисляются месяцами.

9 августа 2011 года Минюст РФ утвердил приказ №282 «Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы, и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья» (зарегистрирован в  Минюсте РФ 30 августа 2011 года, регистрационный номер 21714).

Издание такого приказа — действительно реальный шаг на пути решения имеющихся проблем медицинского характера в учреждениях пенитенциарной системы.

Важно, что в приказе достаточно четко обусловлен весь порядок проведения медицинского осмотра, оговорены сроки и место и его проведения.

Теперь, в соответствии с данным документом, перед переводом в помещения камерного типа, одиночные камеры, водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы, осужденному обязаны будут провести медосмотр и выдать заключение о возможности его нахождения в таких условиях. Данное заключение выдается врачом, а при его отсутствии — фельдшером учреждения.

Важным является и то, что медосмотр будет производиться на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание, или лица его заменяющего, о применении к осужденному мер подобного взыскания.

Медицинский осмотр осужденного должен будет проводиться незамедлительно после доведения до начальника медицинской части учреждения постановления о применении взыскания к осужденному.

В случае если у осужденного имеются жалобы медицинского характера, необходимым станет изучение его медицинской карты и, как следствие, проведение дополнительных медицинских исследований, в результате  которых будет подготовлено медицинское заключение о возможности по состоянию здоровья находиться осужденному в особых условиях.

В приказе также оговаривается форма медицинского заключения, которое будет сделано медработниками по итогам осмотра осужденного.
Это означает, что теперь станет невозможным, особенно в случае наступления каких-либо трагических последствий, ответить: «Да он вроде ни на что не жаловался!» или «Врач смотрел, но ничего особого и серьезного не обнаружил».

Необходимо особо отметить, что закрепленные приказом требования закрепляют ответственность медработника за полноту и объективность сделанного медицинского заключения. Именно о введении особых мер ответственности медицинского персонала ФСИН часто и много говорили представители адвокатуры и правозащитники.

Оговорены в приказе и основания для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения заключенного в помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе. К таким основаниям относятся заболевания, требующие оказания неотложной помощи, либо лечения или наблюдения в условиях стационара.

Все эти меры — действительно реальные шаги по пути решения проблем по оказанию медпомощи заключенным и арестованным гражданам. Однако для полного решения этих злободневных вопросов сделать необходимо значительно больше.

Так, по данным, опубликованным самой ФСИН, более 90% заключенных имеют заболевания. Около 410 тысяч из них страдают такими серьезными социально значимыми заболеваниями, как туберкулез, ВИЧ-инфекция и другими.

По данным Генпрокуратуры РФ, в 2010 году в исправительных учреждениях умерли 4423 человека. Эти цифры говорят сами за себя.
Особо следует отметить ситуацию с теми, кто находится в следственных изоляторах, и по своему правовому статусу преступником до рассмотрения дела в суде и вынесения приговора не является.

Применение к гражданину такой серьезной меры, как арест — всегда очень тяжелый и кардинальный поворот в судьбе любого человека, пусть даже нарушавшего закон. Тяжелый удар для его родных и близких. Конечно, суды при рассмотрении ходатайств следствия об аресте подозреваемых обязаны взвешивать всю полноту доказательств и необходимость применения ареста как меры пресечения, а также учитывать последствия для здоровья подозреваемого.

Тем не менее, надо отчетливо понимать, что стресс, связанный с изоляцией, вызывает у человека не только новые физические и моральные страдания, но подчас активизирует и усугубляет уже имеющиеся хронические заболевания.

Кроме того, если в своей обычной жизни человек старается выбрать себе врача и способ лечения самостоятельно, а в случае необходимости может проконсультироваться у опытных специалистов (или провести дополнительные медицинские  обследования), с момента лишения свободы эта возможность, как бы она не была жизненно необходима, в большинстве случаев в системе ФСИН просто отсутствует.

В своей практике мне часто приходится сталкиваться с ситуациями, когда родственники арестованных часами простаивают в очередях в следственном изоляторе, чтобы как можно скорее передать жизненно необходимые лекарства. К сожалению, в ряде случаев врач учреждения требует от них предоставить еще и медицинское заключение о целесообразности применения медикаментов в отношении задержанного. Либо же, не принимая лекарства, говорят, что все необходимое в СИЗО и так есть.

Конечно, позицию учреждения в таких случаях можно понять, поскольку есть опасность попадания в изолятор запрещенных препаратов. Но это не значит, что таким образом можно оправдать действительно реальный риск для здоровья задержанного.

Безусловно, в таких случаях вся полнота ответственности лежит на администрации учреждения, которая должна в случае необходимости обеспечить нужным медицинским оборудованием, лекарственными препаратами и квалифицированной помощью всех задержанных.

Очевидно одно: без решения этой проблемы в самой ФСИН все заявления о соблюдении в нашей стране конституционных гарантий и прав граждан так и останутся только заявлениями.

РАПСИ

На базе Можайской воспитательной колонии создается казенный дом нового типа: без решеток, с уютными апартаментами и добрыми начальниками.

Это не иллюзии, а реальные планы Федеральной службы исполнения наказаний. В ходе реформы мест лишения свободы новые воспитательные центры должны помочь осужденным подросткам встать на путь исправления с помощью мягкого режима, пока еще нового для нашей страны.

Один из первых таких центров появится в Подмосковье.

Как сообщили «РГ» в пресс-службе управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области, сейчас в Можайской воспитательной колонии полным ходом идут работы по ее перепрофилированию в воспитательный центр. Уже проведено обследование зданий и сооружений. Пересмотрена штатная численность сотрудников.

Ход работ по реорганизации воспитательной колонии стоит на личном контроле начальника управления ФСИН России по Московской области Владимира Шевченко, он еженедельно выезжает в учреждение с проверками.

— В разгаре капремонт медицинской части и карантинного отделения, школы, столовой и банно-прачечного комплекса, — сообщили «РГ» в пресс-службе. — Здание одного из производственных участков превратится в клуб со сценой и зрительным залом. Все перечисленные объекты должны быть сданы к концу года. Лимит наполнения Можайской воспитательной колонии — 347 человек, а фактически здесь отбывают наказание 134 несовершеннолетних.

Главное отличие воспитательного центра от колонии в том, что упор предполагается сделать на социальной, психологической и воспитательной работе с несовершеннолетними. Поэтому здесь увеличится численность психологов и социальных работников. Осужденные будут жить по 4 человека, на каждого не меньше шести квадратов. Комнаты для них будут оборудованы умывальником и санитарным узлом, мебелью.

На первом, экспериментальном, этапе воспитательные центры будут созданы в пяти регионах России. Содержать осужденные в них планируется раздельно с учетом пола, возраста, степени криминальности, психологических особенностей. Основная задача — вырастить их людьми. Дело сложное, но, как надеются авторы реформы, выполнимое.

— Воспитательные центры не должны быть похожи на тюрьму, — говорят представители тюремного ведомства. — Поэтому для отдельных категорий сотрудников будет исключена форменная одежда. Охраняться учреждение будет с помощью современных интегрированных систем. Социально-реабилитационный центр, созданный в рамках нового учреждения, поможет лучше подготовить осужденных к освобождению и ресоциализации.

Как ранее рассказывали представители управления ФСИН по Московской области, отбывать наказание в воспитательном центре осужденные будут в обычных, облегченных, льготных и строгих условиях. Конкретная «прописка» зависит от поведения человека и тяжести его преступления. Хорошим поведением осужденный сможет смягчить себе условия содержания.

Льготный режим и вовсе подразумевает для него жизнь хотя и под надзором, но за пределами охраняемой территории. На такие «квартиры» планируется переводить осужденных из облегченных условий за полгода до освобождения.

Петр Орлов, «Российская газета » — Столичный выпуск №5583 (207)

24-летний житель уфимского пригорода решил самостоятельно проучить вора, который позарился на чужое имущество. Единственное, чего не учел правдоискатель, что он сам нарушает закон и должен будет понести за это наказание.

Как сообщили корреспонденту «РГ» в следственном управлении Следственного комитета России по Башкирии, эта курьезная история началась с того, что 30-летний сельчанин ограбил продуктовый магазин — вынес оттуда упаковку пива и сигареты. Момент преступления зафиксировала камера видеонаблюдения. Просмотрев запись, хозяин торгового заведения опознал воришку и обратился в полицию (по иронии судьбы, преступник когда-то сам работал в правоохранительных органах, но был уволен за неблаговидные поступки). Попутно бизнесмен попросил своего младшего брата выяснить, были ли у вора подельники.

Родственник взялся за дело основательно. Он выманил воришку на кладбище, приковал наручниками к дереву и потребовал назвать имена сообщников. Однако ответа не получил. Тогда самодеятельный следопыт оставил земляка прикованным на пустынном кладбище и вернулся за ним только через три часа. На сей раз собеседник оказался более покладистым и выложил всю интересовавшую информацию: магазин он грабил один, подельников у него не было.

Однако вопреки ожиданиям мужчина даже не подумал его освобождать, а вместо этого отвез его к дому ограбленного брата и для острастки пристегнул к забору. «Как к позорному столбу», как пояснил он следователю.

Через какое-то время пленник все-таки сумел самостоятельно освободиться от оков и, видимо, опасаясь дальнейших репрессий со стороны правдоискателя, отправился прямиком в ближайшее отделение полиции, где попросил защитить его от изобретательного поборника истины.

— Таким образом было возбуждено сразу два уголовных дела: по делу об ограблении магазина против 30-летнего вора, а также по статье 127 УК РФ (незаконное лишение свободы с применением насилия, опасного для жизни или здоровья) в отношении 24-летнего брата потерпевшего бизнесмена. За самоуправство ему грозит до пяти лет лишения свободы, — уточнил старший следователь следственного отдела по Орджоникидзевскому району Уфы СУ СК России по РБ Антон Беляков.

Айгуль Камаева, Уфа, «Российская газета » — Федеральный выпуск №5581 (205)

По теме:

Суд и самосуд

Россию захлестывает волна самосудов, считает криминолог Владимир Овчинский. Это свидетельствует о безверии в способность власти защитить гражданина.