О главном

Министр внутренних дел Рашид Нургалиев намерен покончить с юридической безграмотностью в органах внутренних дел.

«Я дал указание департаменту кадрового обеспечения МВД обеспечить курсы для сотрудников, не имеющих юридического образования», — заявил Нургалиев на оперативном совещании с личным составом министерства внутренних дел Бурятии в четверг.

По словам министра, в ходе внеочередной переаттестации он изучил множество личных дел сотрудников милиции.

«Я обратил внимание на то, что многие офицеры имеют среднетехническое, среднее специальное, высшее гражданское, но не юридическое образование», — сказал Нургалиев.

«Это очень большая проблема во многих наших коллективах. Если мы защищаем права и свободу человека, мы должны руководствоваться законом, а закон не терпит вольных трактовок, он требует четкого исполнения», — считает министр.
Он сказал, что юридическая безграмотность приводит к изъянам и негативным явлениям в работе сотрудников полиции.

«Если медсестра не имеет соответствующего образования, она не может оперировать. А если у нас не юристы, как они могут оперировать законами?» — задал риторический вопрос глава ведомства.

«Так что будем учиться, и больше в органы внутренних дел без юридического образования принимать не будем», — сказал Нургалиев.

В рамках реформы МВД РФ был принят закон «О полиции», который вступил в силу 1 марта. Документ, в частности, предусматривает переименование ведомства, а также усиление общественного контроля над ним. В ходе реформирования МВД к 2012 году планируется сократить 22% личного состава.

К 1 августа 2011 года завершилась переаттестация сотрудников органов внутренних дел, которая призвана была отобрать из них лучших для службы в полиции. Должностей в ходе реформы лишились многие милицейские генералы.

РИА Новости

Владимир Овчинский, криминолог:

Россию захлестывает волна самосудов. Самосуды были всегда. Они берут начало из обычаев кровной мести. Кровная месть жива и сейчас. Она расползлась уже за пределы Северного Кавказа. Но самосуд и попытки самосуда возникают то в одном, то в другом регионе России и без кровной мести. Эти самосуды объединяет одно: НЕВЕРИЕ ЛЮДЕЙ В СПОСОБНОСТЬ ГОСУДАРСТВА ЗАЩИТИТЬ ИХ, НЕВЕРИЕ В СПРАВЕДЛИВОСТЬ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ. В Сагре люди встали на защиту своих семей от бандитов, понимая, что никакой помощи от полиции и других представителей власти они не получат. Там, где люди не способны на самозащиту, их забивают как скот дубинами и кольями. Мы видели это на рок — фестивале в Миассе Челябинской области. В Сагре бандитов встретили огнем из ружей. За это на людей, которые действовали в состоянии необходимой обороны, возбудили уголовное дело об умышленном убийстве. Власть боится самообороны граждан. И повсеместно власть заигрывает с бандитами. Из 60 бандитов, напавших на Сагру, к уголовной ответственности привлекают лишь несколько человек. Из 100 бандитов, напавших на людей в Миассе, по уголовному делу проходит только 13 человек. Совсем недавно бандиты напали с кольями на дачников в Подмосковье, больше недели местная полиция отказывалась даже возбудить уголовное дело.

В Благовещенске из — за бездействия и преступной халатности представителей власти (полицейских, прокуроров, следователей), которые не стали задерживать и арестовывать педофила, изнасиловавшего маленькую девочку, начались беспорядки и столкновения граждан с полицией. Люди пошли на самосуд, видя, что власть не желает выполнять свои обязанности. Сейчас взрывоопасная обстановка складывается в Ростове на Дону. Там жители приготовились к самосуду над опасным преступником Виктором Гордиенко, которого недавно исполняющий обязанности председателя Октябрьского районного суда Ростова на Дону Виталий Шмарион условно — досрочно освободил из колонии. Этот освобожденный преступник в 1997 году, выйдя из колонии, где отбывал наказание за изнасилование девушки, познакомился с неким В. Тот, не зная, с кем имеет дело, пригласил Гордиенко к себе домой. Там Гордиенко зарезал В. И потом на глазах его жены всю ночь насиловал их малолетних дочерей. За это преступление Гордиенко был осужден на 20 лет лишения свободы. И теперь судья Шмарион освободил этого зверя условно — досрочно (несмотря на категорическое несогласие с таким решением администрации колонии и прокуратуры). Формально судья Шмарион ничего не нарушил. Ведь в этом году были приняты такие поправки по гуманизации Уголовного кодекса, которые позволяют освобождать условно — досрочно любых преступников, не взирая на их поведение в местах лишения свободы. На прошлой неделе наши законодатели приняли еще один пакет поправок к УК. И опять по его гуманизации. Законодатели очень гордятся своим гуманизмом. При этом они не понимают, или не хотят понять, что общество отвергает эту гуманизацию. Опросы всех российских социологических центров показывают, что граждане ждут от власти ужесточения наказания по отношению к преступникам. Но законодатели принимают абсолютно противоположные решения.

Сначала следует ложь о последовательном снижении преступности в стране. Потом исходя из этой лжи меры по гуманизации уголовного законодательства. Дальше директивные указания по вертикали судебной власти- «меньше сажать», «больше выпускать условно — досрочно». А потом…Потом полное безверие на способность власти защитить. И, как следствие, самосуды.

МК

В «интересах защиты свобод граждан» над социальными сетями установят контроль, заявил Юрий Чайка.

Генпрокурор Юрий Чайка считает, что свободы российских граждан под угрозой. В связи с этим он предложил установить контроль над социальными сетями, поскольку это «поможет» стране избежать повторения погромов, произошедших недавно в Великобритании.

«Вы видели, что произошло в Лондоне. На мой взгляд, вопрос очевиден — контроль за этой деятельностью должен быть, и я думаю, что он будет разумный, в интересах защиты свобод граждан», — заявил Чайка журналистам после состоявшегося в Минске заседания Координационного совета генпрокуроров СНГ.

В свою очередь генпрокурор Белоруссии Григорий Василевич добавил, что единые правила пользования Интернетом и социальными сетями должны быть разработаны на уровне ООН. «Практика публикаций в Интернете различного рода статей клеветнического характера, инсинуаций, подстрекательства к нарушению законодательства говорит о необходимости подготовки документа, договора, который бы упорядочил пользование Интернетом», — сказал Василевич.

А вот генпрокурор Казахстана Асхад Даулбаев был намного жестче в своих оценках: «Вопрос контроля за социальными сетями, за Интернетом — это вопрос будущего, государства должны сообща противодействовать этому злу». Даулбаев подчеркнул, что «только в русском сегменте — сотни сайтов, которые призывают к экстремизму и терроризму».

Напомним, беспорядки в Лондоне и других городах Великобритании произошли в августе. Поводом для погромов послужило убийство задержанного полицейским. Участники акций координировали свои действия через соцсети. К слову, после погромов в Facebook и Twitter появились тематические группы добровольцев, занявшихся уборкой улиц в разгромленных районах.

МК

Определены подразделения и сотрудники МВД для оперативно-розыскной работы.

Министр внутренних дел России Рашид Нургалиев подписал приказ, который четко и конкретно определяет, кто в системе МВД обязан и имеет право заниматься оперативно-розыскной работой.

Этот важный документ, по сути, продолжение масштабной реорганизации самого крупного в стране силового и правоохранительного ведомства — министерства внутренних дел. С вступлением в силу Федерального закона «О полиции» изменилась структура министерства, иные департаменты превратились в главки, некоторые подразделения влились в управления, другие, наоборот, приобрели функциональную самостоятельность. Появились и новые задачи, обязанности, права.

Чтобы эти изменения не вошли в противоречие с уже действующим законодательством, Рашид Нургалиев отдельными приказами создает работающие механизмы, позволяющие полицейским эффективно выполнять свои обязанности. Приказ касается самой главной функции полиции, ради которой, собственно, ведомство и существует, — борьбы с преступностью. Самое главное в этом документе — четкая регламентация подразделений и сотрудников, допущенных к оперативно-розыскной деятельности. В МВД далеко не все имеют право этой деятельностью заниматься. Например, сотрудники правового департамента или, скажем, финансового в розыске не участвуют. Другое дело — сыщики из «уголовки» или, например, из полицейской контрразведки — управления собственной безопасности.

Более того, даже те подразделения, которые ведут эту работу, могут проводить не все действия, предусмотренные законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Федеральный закон называет 14 пунктов, в которых определяет все оперативно-розыскные мероприятия. Но приказом министра внутренних дел Национальному бюро Интерпола разрешены только три пункта — опрос, наведение справок и отождествление личности. Никаких прослушек, скрытых наблюдений и прочих детективных приемов. Или, скажем, сотрудники подразделений специального назначения могут проводить опрос, наведение справок, наблюдение, отожествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Им разрешено принимать помощь граждан.

Такие ограничения носят и антикоррупционный характер, чтобы ни у кого не было соблазна в частных целях заняться сыском или слежкой.

Михаил Фалалеев, «Российская газета » — Федеральный выпуск №5580 (204)

Ассоциация юристов России вместе с минюстом создают рейтинги адвокатских бюро и юридических компаний.

Правовое сообщество расставит по рейтингу юридические консультации и адвокатские конторы, чтобы граждане знали в лицо героев юридического фронта.

Роскошные офисы, золотые часы на руках и дизайнерские костюмы в гардеробе руководителей еще ни о чем не говорят. Иногда единственное, что хорошо получается у данной юридической фирмы, это вытягивать деньги из клиентов.

Как отличить место, где вам точно помогут, или как минимум честно и подробно разберутся с вашей проблемой, от конторы, где вас будут пугать страшилками и обещать сто процентный результат, лишь бы вы заплатили? Ассоциация юристов России намерена составлять рейтинги адвокатских и юридических компаний, по которым будет в значительной степени видно, кто есть кто на российском рынке юридических услуг.

Основная задача такого рейтинга указать гражданам и бизнесу на наиболее опытные, стабильные и ответственные организации. На первом этапе идет речь о юридических компаниях. Возможно, будет идти речь и об адвокатских бюро.

— В рабочую группу, которая готовит проект создания рейтинга, входят представители Минюста, — сказал «РГ» член правления Ассоциации юристов России, руководитель Национального юридического бюро Дмитрий Позоров. — Министерство юстиции озабочено проблемой повышения качества юридических услуг, и получилось, что Ассоциация юристов России и Минюст одновременно начали работать в этом направлении и сегодня решили объединить свои усилия. Наша задача: предоставить гражданам и организациям ориентир, публичную и проверенную информацию.

По его словам, идея рейтинга возникла после анализа российского рынка юридических услуг. Не секрет, что качество правовой помощи зачастую оставляет желать лучшего, и это — мягко говоря.

Любой судья может рассказать массу историй, когда «мастерство» адвоката буквально топило клиента. После помощи иных юридических консультантов надо нанимать целые бригады правоведов, чтобы исправить негативные последствия. Юрист, конечно, не доктор. Но его «искусство» тоже может свести человека в могилу, если скальпель (перо) оказались в руках дилетанта.

— Когда-то было лицензирование юридической деятельности, потом это лицензирование отменили, — говорит Дмитрий Позоров.- Сегодня любой человек, даже не имеющий юридического образования, может создать юридическую компанию и оказывать псевдоуслуги.

Однако и возрождать лицензирование, по мнению многих экспертов, не выход. Не все административные барьеры одинаково полезны: у некоторых появляется побочный эффект в виде коррупции и засилья бюрократических процедур. Поэтому Ассоциация юристов решила пойти другим путем, более демократичным. Просто предоставив для публичного использования проверенную информацию, которая будет, в свою очередь, предоставляться самими организациями, естественно, добровольно.

— Поскольку Ассоциация юристов России является основной площадкой, объединяющей практически все цеха юридической профессии, то возникла идея именно на базе ассоциации провести рейтингование юристов, — говорит Дмитрий Позоров, — прежде всего, чтобы хоть как-то показать гражданам и рынку, какие компании более-менее надежны, качественны и социально ответственны.

Среди критериев, по которым юридические конторы будут попадать в рейтинг, — количество социальных программ (проектов), количество успешных проектов, срок работы на рынке профессиональных юридических услуг, уровень образования сотрудников и многое другое. Сейчас как раз заканчивается разработка соответствующей методики.

Авторы проекта пытаются выстроить рейтинги в первую очередь именно по качеству услуг. Казалось бы, это очевидно, однако на самом деле задача не так проста. Как рассказывают специалисты, в западных рейтингах (в них, кстати, фигурируют и российские компании) по большей части смотрят на прибыль, обороты фирмы, (численность сотрудников), другие числовые показатели. Логика понятна, но у нас есть специфическая действительность. Конечно же, юрист — не альтруист. Но в нашем гражданском обществе, находящемся в «больном» состоянии в части правосознания и правоприменения, юрист не имеет права думать исключительно о деньгах. Он — как доктор. Если доктор в эпидемию будет оказывать помощь только тем, кто оплатил лечение, то сколько народу скончается, не дождавшись этой помощи?

Отечественным юристам предлагают другие критерии. Один из них, по словам разработчиков проекта, — это социальные проекты и социальная ориентированность компании. Эксперты постараются разобраться, что хорошего фирма сделала для граждан?

Предполагается, что у хорошей компании, претендующей на высокие места в рейтинге, должно быть в «послужном списке» не менее трех социальных проектов. Скорее всего, речь идет не о благотворительности, хотя это все вещи обсуждаемые. Но для юриста важно прежде всего, чем он помог обществу как профессионал. Например, в зачет пойдут бесплатные консультации, безвозмездная подготовка заключений на социально ориентированные законопроекты.

— Если бизнесу нужен какой-то закон, понятно, что деловое сообщество или конкретные корпорации профинансируют работу над ним. А где надо, там и подтолкнут по мере сил, — сказал «РГ» один из авторов проекта, кандидат юридических наук Игорь Редькин — Законопроекты же, которые позволяют улучшать жизнь граждан, часто идут по остаточному принципу: если дойдут руки, если про них не забудут и тому подобное. Мы считаем, что в правовом сообществе должно стать хорошим тоном работать в первую очередь над социально значимыми законопроектами».

Еще один критерий отбора: количество юристов-членов АЮР. Это не значит, что «посторонним» вход в топ запрещен. Однако, как поясняют разработчики проекта, если сотрудники организации входят в ассоциацию, значит, они разделяют принципы и подходы, которые она пропагандирует. А это тоже важный показатель.

В целом эксперты внимательно изучат персональные досье сотрудников фирмы: уровень образования, научные степени, опыт работы. Профессиональные награды и премии только приветствуются.

Будет учитываться и срок работы компании. Предполагается вносить в рейтинг только компании, существующие не менее 10 лет. Чем старше фирма, тем больше баллов. Хотя, в силу понятных причин, юридических компаний старше 20 лет у нас вряд ли много найдется. Так что большинству компаний придется еще много лет трудиться над своим честным именем. Вряд ли надо объяснять, почему долгожители имеют фору.

Дополнительные бонусы принесет прозрачность работы компании, в том числе и прозрачность ценообразования. Почему юристы фирмы просят именно столько, а не меньше (больше)? А минусы будут ставится за жалобы на компанию. Сейчас обсуждается вопрос, чтобы Ассоциация юристов начала сбор информации о недобросовестных участниках рынка юридических услуг. Возможно в дальнейшем АЮР сможет выполнять функции СРО.

Техническую работу при составлении рейтингов будут выполнять рейтинговые агентства. Сейчас Ассоциация юристов ведет переговоры с рядом таких агентств, в ближайшее время от них ожидаются предложения по технологии работы. Планируется выбрать одно-два агентства, которые и будут расставлять компании по местам. Первоначально в рейтинг попадут исключительно организации — юридические компании. Обсуждается участие и адвокатских бюро. Юристов, работающих в статусе ИП или адвокатов, выстроить по ранжиру, полагают эксперты, сейчас тяжело.

Зато в перспективе может быть создан рейтинг репутации представителей других юридических профессий, например, адвокатов, нотариусов или медиаторов (специалистов по примирительным процедурам). Такие планы есть, если смотреть за горизонт. Но, скажем, в отношении примирителей есть вопросы. Сейчас идут споры, считать ли специалистов по мирным процедурам юристами. Если да, им прямая дорога в рейтинг. Если нет, и делом мира смогут заниматься слесари, врачи, учителя, психологи, то в юридические рейтинги их могут не взять. Хотя, конечно, медиаторы и оказывают правовые в своем роде услуги.

Владислав Куликов, «Российская газета » — Федеральный выпуск №5580 (204)

14 сентября компания Google в России презентовала «Справочник по детской безопасности в Интернете ». Проект ориентирован, как на юных пользователей сети и их родителей, так и на Интернет-компании и общественные организации, которые могут присоединиться к его развитию.

«Справочник по детской безопасности в Интернете», презентованный российской общественности главой отдела коммуникаций и связей с общественностью Google в регионе SEEMEA (Центральная и Восточная Европа, Ближний Восток и Африка) Скоттом Рубином, — зто конкретное руководство по безопасности в сети, которое используют уже более чем в 50 странах.

«Стратегия государственного регулирования не защитит ребенка от просмотра негативного контента, — считает Скотт Рубин. — Не справляются с разноплановыми потоками негативной информации и разнообразные фильтры. Оградить ребенка от Интернет-угроз может только образование и конкретные инструменты защиты, которые должны быть доступны пользователям».

Один из таких инструментов – безопасный поиск, позволяющий ограничить уровень, например, сексуального контента или жестоких сцен по соответствующим запросам. Ключевые слова задают родители. Ребенок не сможет отключить данную функцию, если будет установлен пароль.

Не менее актуальны и настройки безопасности по отчетам пользователей. Каждый из нас может пожаловаться, например, на тот или иной видеоролик. Настройки позволяют учитывать обобщенные Google мнения для фильтрации контента.

Для расширения веб-инструментария безопасности в сети компания создала коалицию организаций, готовых сотрудничать в данном направлении. В России проект Google поддержали РОЦИТ (Региональная Общеcтвенная Организация «Центр Интернет-технологий»), Центр безопасного Интернета, Фонд Развития Интернет , Факультет психологии МГУ имени М.В. Ломоносова, Национальный Детский Фонд , Линия помощи «Дети Онлайн» , ЮНИСЕФ.

Как «нечистые на руку» и не прошедшие переаттестацию сотрудники московской полиции пытаются оттянуть свое увольнение, почему успешное прохождение аттестации не дает полицейским индульгенции на будущее и когда слово «милиция» станет историей, в эксклюзивном интервью РИА Новости рассказал заместитель начальника ГУМВД России по Москве генерал-майор внутренней службы Аркадий Гостев.

— Аркадий Александрович, переаттестация личного состава московской полиции завершилась месяц назад. Какие мероприятия в настоящее время проходят в рамках реформы в столичном главке?

— Да, действительно, переаттестация завершилась 1 августа. Она совпала с сокращением штатной численности органов внутренних дел. Для повышения эффективности работы и ликвидации дублирующих функций создана новая структура столичного главка. До начала переаттестации численность личного состава превышала 77 тысяч сотрудников. В настоящее время в московской полиции служат около 68,5 тысяч человек. Сейчас продолжается работа по оказанию содействия в профессиональной переподготовке и трудоустройстве увольняемых сотрудников. Всем без исключения обратившимся за помощью в Консультационный пункт, открытый в ГУМВД России по Москве, было оказано соответствующее содействие.

Одной из главных задач, стоящих перед московской полицией на сегодняшний день, является улучшение взаимодействия органов внутренних дел и общества, формирование нового менталитета каждого сотрудника. Только так можно повысить доверие граждан полиции. Хотя, безусловно, необходимо понимать, что для того, чтобы оправдать ожидания россиян, нам необходимо время.

— Руководство МВД России неоднократно заявляло о необходимости формирования кадрового резерва в территориальных подразделениях органов внутренних дел. Сформирован ли кадровый резерв в ГУ МВД РФ по Москве?

— В столичном главке такой резерв сформирован. На сегодняшний день в него входят 673 руководителя, из которых около 500 — в резерве главка, 150 – на уровне УВД. Двадцать три сотрудника, состоящие в кадровом резерве московской полиции, включены в состав федерального кадрового резерва МВД. Это позволит им в будущем претендовать на более ответственные руководящие должности, как в центральном аппарате министерства, так и в других регионах страны. Назначения из кадровых резервов осуществляются постоянно, это объективный динамичный процесс. Хотел бы также обратить внимание, что все материалы и протоколы, использовавшиеся при переаттестации сотрудников, сохранены и оформлены должным образом в кадровых подразделениях ГУМВД по Москве. На основании этих материалов в дальнейшем руководство будет проводить ротацию сотрудников.

— Сформирован новый состав московской полиции, переаттестация позволила отобрать для службы в органы внутренних дел лучших. Но в последнее время все чаще стали появляться сообщения о задержаниях «нечистых на руку» полицейских, не прошедших переаттестацию. Каким образом они продолжают служить в органах внутренних дел?

— Одним из главных принципов информационной политики московской полиции является максимальная открытость для общества. Мы не намерены умалчивать о фактах коррупции и мошенничества в наших рядах. Руководство столичного главка, как и прежде, будет жестко реагировать на любые нарушения, совершенные сотрудниками. Кроме того, начальник ГУМВД РФ по Москве Владимир Колокольцев неоднократно говорил, что и руководители в обязательном порядке будут нести персональную ответственность за действия своих подчиненных. Ведь именно они при переаттестации рекомендовали своих сотрудников для назначения.

Если же говорить о последних задержаниях «нечистых на руку» сотрудников столичной полиции, то среди них, действительно, есть те, кто не прошел переаттестацию. Но здесь необходимо понимать, что уволить человека за один день, согласно действующему законодательству, невозможно. По требованию профсоюза об увольнении сотрудника нужно предупредить не менее чем за три месяца. Кроме того, иной раз такие сотрудники какое-то время находятся в отпуске или же на больничном, таким образом продолжая оставаться формально на службе, пытаясь оттянуть увольнение. Несмотря на все хитрости, служить такие недобросовестные сотрудники в органах внутренних дел не останутся, это мы гарантируем.

Однако и прошедшие переаттестацию сотрудники должны помнить, что успешное ее прохождение не дает им индульгенции на будущее, и контроль за качеством выполнения профессиональных обязанностей, соблюдением законности и служебной дисциплины будет вестись постоянно. Прошедшие переаттестацию не должны расслабляться, каждый день своей службы проводя в соответствии с званием полицейского.

— Удалось ли сохранить контроль за оперативной обстановкой в Москве в период реформирования?

— Несмотря на сокращение численности личного состава, нам полностью удалось обеспечить устойчивое функционирование и сохранить контроль за оперативной обстановкой в Москве. Мы сохранили тенденцию сокращения преступности в столице. С начала года в Москве было зарегистрировано около 114,4 тысяч преступлений против 125,2 тысяч за аналогичный период прошлого года. Сократилось и число краж, грабежей и разбоев. Значительно уменьшилось количество преступлений, совершаемых в общественных местах, на улицах, парках и скверах столицы. Во многом этого удалось добиться благодаря профилактической работе и активному использованию видеофиксирующих и иных передовых технологий.

— Как сейчас ведется работа с обращениями граждан? Произошли ли в связи с реформой какие-либо изменения в этом направлении?

— Начальник столичного главка Владимир Колокольцев взял под личный контроль работу с обращениями граждан. Сейчас одним из главных принципов работы полиции является оперативность реагирования, а к обращениям и заявлениям граждан это относится в первую очередь. Нам важно, чтобы любой сотрудник на улице или в дежурной части незамедлительно реагировал на любое обращение гражданина, и чтобы первой всегда была его фраза: «Чем я могу Вам помочь?».

— Что еще осталось сделать для окончательного перехода милиции в полицию. Какова ситуация с заменой аббревиатур, полицейских надписей на служебном автотранспорте, в подразделениях и на официальных бланках? Можно ли сегодня в городе встретить машины с надписью «милиция»?

— Согласно закону «О полиции» слово «милиция» может использоваться вплоть до 1 января 2012 года, однако работа по замене милицейской атрибутики в Москве активно идет уже сегодня. Введены официальные бланки нового образца, проходит замена надписей на служебных автомобилях. Вывеску на здании главка столичной полиции уже заменили, приступают к заменам вывесок в подразделениях органов внутренних дел. К 2012 году эта работа будет завершена. Для жителей и гостей столицы слово «милиция» станет историей.

Беседовала Мария Глебова, РИА Новости

Прокуратура взяла на особый контроль ситуацию в Алексинской воспитательной колонии Тульской области.

Казенный дом для подростков долгое время считался образцовым учреждением. Тем неожиданней стали беспорядки, случившиеся в колонии в ночь на 11 августа.

Как сообщили в прокуратуре, после отбоя трое осужденных выломали решетку окна в комнате дневного пребывания, покинули запираемые помещения и, как сообщается, «инициировали противозаконные действия, направленные на дезорганизацию деятельности учреждения». Иными словами, подбили других арестантов на беспорядки. Осужденные устроили погромы и поджоги, повредили и уничтожили часть имущества.

По первоначальным данным, которые огласили в тюремном ведомстве, всего в беспорядках участвовали до 30 воспитанников. К утру ситуация в колонии была стабилизирована.

— Последствия беспорядков устраняются, жертв и госпитализированных в медучреждения нет, — сообщают в прокуратуре. — Учреждение функционирует в соответствии с требованиями законодательства, режим содержания осужденных восстановлен.

По факту случившегося возбуждено два уголовных дела (по статьям массовые беспорядки и превышение должностных полномочий). Следствием проверяется, могла ли «ночь непослушания» быть вызвана какими-либо действиями администрации.

— Говорить о том, что беспорядки могли быть спровоцированы действиями самих сотрудников колонии, пока преждевременно. Проводится следствие, — сказала информационным агентствам руководитель пресс-службы управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области Маргарита Римар. Она также отметила, что беспорядки в колонии не скажутся на реализации проекта по созданию на базе Алексинской воспитательной колонии учреждения нового типа.

Новые подробности сообщил вчера журналистам прокурор Тульской области Олег Черныш. По его данным, в беспорядках участвовали около 100 человек. Это почти вся колония. В настоящий момент, по данным информационных агентств, в ней находятся 107 человек. Прокурор пояснил, что в ночь на воскресенье сразу после отбоя трое осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях, взломали решетки на окнах и пошли в сторону помещения-карантина, в котором находились подростки, только прибывшие в колонию для отбытия наказания. «Пошли «воспитывать» вновь прибывших», — пояснил он. Но в современной зоне невозможно оставаться незамеченным. Сначала подростков выдала сигнализация, которая сработала на окнах. А камеры видеонаблюдения показывали, как подростки вышли из помещений. На территории колонии в тот момент находились четверо сотрудников учреждения — дежурный, его помощник и двое ответственных в отрядах. Прокуратура подозревает, что граждане начальники повели себя не совсем так, как должны.

— Сотрудники колонии не предприняли мер, чтобы еще на ранней стадии локализовать конфликт, — сказал Олег Черныш. — И, по словам осужденных, применяли к ним физическую силу, что, как заявили подростки, и привело к беспорядкам.

Как бы то ни было, жертв в колонии нет, серьезных телесных повреждений, по словам прокуроров, никому не причинено. Лишь несколько человек имеют несерьезные травмы, они не были госпитализированы. По словам Олега Черныша, прокуратура области проводит проверку законности действий сотрудников колонии, которые, по словам осужденных, применили к подросткам физическую силу.

Петр Орлов, «Российская газет а» — Федеральный выпуск №5579 (203)

Федеральная палата адвокатов намерена защитить право конфиденциальности переписки между адвокатами и заключенными.

По данным «РГ», в адвокатском сообществе вызвал острую реакцию законопроект минюста, касающийся тюремной цензуры.

Парадокс ситуации в том, что ведомство предлагает в целом смягчить правила, например, установить жесткие сроки на цензуру арестантских писем: три дня, не больше. Если текст написан на иностранном языке, читать и переводить можно неделю. До сих пор гражданин начальник был не ограничен во времени, изучая тюремную почту.

Другое новшество: арестанту разрешат отправлять денежные переводы всем родственникам без исключения. Пока в законе указаны только близкие родственники. А как быть, если очень хочется помочь двоюродной сестре? Она вроде как тоже не чужая. Поэтому минюст для укрепления семейных связей осужденного предлагает не делить родню на близкую и дальнюю. Одна кровь, одни рубли. Казалось бы, спорить здесь не с чем.

Однако адвокатов смутил один пункт документа, допускающий, что тюремная администрация может вскрывать и письма защитника клиенту за решеткой. Обычно этого делать нельзя, но в исключительных случаях можно.

Как говорится в законопроекте, если у тюремной администрации будут достоверные данные, что в переписке арестанта с адвокатам обсуждается и замышляется какое-либо преступление, конверты можно вскрыть. Делать это нужно по мотивированному постановлению начальника казенного дома или его зама.

Иными словами, стражи тюремного порядка должны зафиксировать на бумаге, почему именно было решено читать адвокатские послания. Допустим, в телефонном разговоре с домом (в колониях есть легальные переговорные пункты, которые обязательно стоят на прослушке) заключенный обмолвился, что напишет адвокату, где спрятан труп и кого еще следует замочить. Шутки шутками, а дело серьезное.

Правда, сама мысль, что защитных писем могут касаться посторонние глаза, адвокатам, мягко говоря, не понравилась. Как сообщили «РГ» в Федеральной палате адвокатов, сейчас будет готовиться мотивированное письмо в минюст с предложением пересмотреть норму.

— В целом в последнее время законодательство выстраивается под нужды исключительно административные, таково мое мнение, — сказал «РГ» первый вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Юрий Пилипенко. — Если говорить в общем, права заключенных все больше ограниваются в условиях увеличения санкций. Между тем законодательство должно быть сбалансированным.

По его словам, ему не известны случаи, когда адвокаты бы замышляли вместе с заключенными преступления, да еще свободно бы это обсуждали в письмах. Если же защитник решил сменить профессию и помочь клиенту неправовыми методами, есть масса законных способов его наказать. Мягкий вариант — лишить его адвокатского статуса. Жесткий — посадить его на скамью подсудимых, если он зашел слишком далеко. Скажем, как соучастника. В адвокатском сообществе не собираются защищать коллег-преступников. Более того, у цензуры есть побочный эффект: тайны защиты могут раньше времени стать известны посторонним. А посторонние в данном случае — это люди в погонах, которые могут оказаться заинтересованы подвести человека под статью, пусть даже невиновного. Мол, статистика требует жертв, показатели нужны любой ценой.

— К сожалению, законопроект не содержит критериев, в силу которых переписка осужденного с адвокатом будет подвергаться цензуре, — отмечает Юрий Пилипенко. — И это может стать одним из слабых мест правоохранительной деятельности.

Формулировка «на основании имеющихся данных» слишком расплывчата. Но именно ее часто приводят в своих постановлениях правоохранители. А что это за данные, где их взяли, никто не говорит. Допустим, если адвоката видели с напильником возле мест лишения свободы, это повод читать его письма арестантам или нет?

— Я считаю, что такое положение дает много возможностей для злоупотреблений, — говорит Юрий Пилипенко. — Федеральная палата адвокатов сейчас готовится высказать свою позицию по этому поводу.

Пикантность ситуации в том, что обвинять минюст в злом умысле невозможно. Никто не пытался сделать подножку адвокатам. Авторы законопроекта просто переписали действующее положение Уголовно-исполнительного кодекса. А общественное обсуждение готовящегося документа привлекло внимание профессионального сообщества к тихому, но действующему положению. Как сказал в беседе с корреспондентом «РГ» Юрий Пилипенко, есть вероятность, что эта норма может не выдержать проверку в Конституционном суде России.

Отдельный вопрос: сможет ли адвокат узнать, что его письма читали? Теоретически постановление можно обжаловать. Однако кто не знает, тот не жалуется. Понятно, что граждане начальники не будут извещать адресатов о подобном решении. Цензура — дело тихое и скромное. Но принцип «что написано пером, не вырубишь топором» должен распространяться и на подобные постановления: люди в погонах должны знать, что рано или поздно за сомнительные решения придется ответить. Может, кого это и остановит.

Обычно о подобных решениях становится известно, если правоохранители сами раскрывают их, например, в рамках уголовного дела. Быть может, размышляют эксперты, в адвокатском случае есть смысл предусмотреть, что стороны должны быть заранее проинформированы о таком решении? В конце концов, никто же не делает секрета из того, что письма в казенных домах подвергаются цензуре по определению. Раз броня на письмах защитника тоже перестает действовать, может, не надо и скрывать этого в конкретных случаях?

Оксана Багрецова, Владислав Куликов, «Российская газета » — Столичный выпуск №5579 (203)

Происходящее за дверями и решетками психиатрических клиник требует более серьезного контроля со стороны правозащитников, заявил 12 сентября федеральный омбудсмен Владимир Лукин. Он убежден, что Общественные наблюдательные комиссии за местами принудительного содержания следует распространить не только на тюрьмы и СИЗО, но и на психиатрические больницы. Правозащитники предложение Лукина поддержали, но последнее слово, указывают они, за депутатами, которые должны внести поправки в закон «Об Общественной наблюдательной комиссии».

Необходимость усилить контроль за психиатрическими больницами Владимир Лукин объяснил чрезмерной закрытостью этих учреждений. «В психиатрических лечебницах возможны различные нарушения, и они происходят там. Мы посещаем эти места. Контроль там слабый, и мы требуем, чтобы он усилился», — заявил уполномоченный по правам человека при президенте. Чтобы наладить контроль, по мнению Лукина, достаточно расширить полномочия действующих на протяжении нескольких лет ОНК. Но дополнительные полномочия контролеры получат только после того, как законодатели примут поправки в закон о наблюдательных комиссиях. Лукин добавил, что им уже направлены соответствующие предложения «в заинтересованные органы власти».

Под «заинтересованными органами» омбудсмен, видимо, подразумевает Минздравсоцразвития, которое управляет психиатрическими лечебницами, и комитет Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций. Именно там должны рассмотреть поправки в закон об ОНК — и такие законодательные предложения уже подготовлены и направлены на рассмотрение депутатов, заявила «МН» член Общественной палаты, глава Межрегионального благотворительного фонда помощи заключенным Мария Каннабих. «Я полностью поддерживаю предложение Лукина — в законодательство нужно вносить изменения», — сказала «МН» Каннабих. Во многих лечебницах, по ее словам, содержатся люди, которые направлены в больницы по решению суда, следовательно, «контроль за их пребыванием в лечебницах должен быть сопоставим с тем, что осуществляется в отношении обыкновенных заключенных».

С предложением федерального омбудсмена согласны и другие правозащитники. Хотя так называемая карательная психиатрия — форма борьбы с инакомыслящими, пользовавшаяся популярностью у советских властей, в новой России практически не используется, случаи несправедливого содержания людей в психбольницах еще не редкость. Правда, сейчас, указал «МН» глава «Комитета против пыток» Игорь Каляпин, отправляют на принудительное лечение в основном по бытовым мотивам: «Я могу утверждать только исходя из характера поступавших к нам жалоб. В основном в них речь идет о том, что людей поместили в лечебницу из-за имущественных разногласий: чтобы завладеть квартирой, землей и т.д.».

Юрист правозащитной ассоциации «Агора» Ирина Хрунова считает, что контроль за психиатрическими больницами должен быть даже более серьезным, чем за колониями и тюрьмами. «Лечебница — это практически полностью закрытое учреждение, в котором все отдано на откуп главврачу. В отличие от тюрем, откуда люди выходят после окончания срока заключения, решение о прекращении лечения и выписке человека в больницах принимает один-единственный человек. Гарантировать, что главврач полностью объективен, невозможно», — заявила Хрунова «МН».

Свои выводы адвокат делает, основываясь на жалобах тех, кто содержался в Республиканской клинической психиатрической больнице им. В.М. Бехтерева в Казани. Хрунова, по ее словам, недавно посетила лечебницу, чтобы лично проверить достоверность того, что ей рассказали жалобщики. «Я была в 15-м отделении этой больницы. Меня поразило, что вместо туалета в некоторых палатах стоит ведро. Кроме того, ко мне поступали жалобы на то, что людей безосновательно не выпускают на прогулки по несколько месяцев и даже лет», — утверждает Хрунова. Условия содержания больных, по словам юриста, идут вразрез со ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека, где прямо сказано: никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. «Сейчас я готовлю жалобы на основании заявлений больных в Европейский суд по правам человека», — сказала Хрунова.

Вячеслав Козлов, Московские новости