О главном

Госдума согласилась с президентом Медведевым в том, что для значительной части преступников колонию вполне можно заменить принудительными работами «на стройках капитализма», как выразился один из депутатов. А наркоманы получат право на отсрочку исполнения приговора на 8 лет — если пойдут лечиться…

Смогут ли рассчитывать на пересмотр приговора и смягчение наказания те, кто уже сидит за решеткой, — пока не ясно.

Вчера объемный законопроект (183 страницы, правке подвергаются 237 статей УК из 360) был принят в первом чтении. Полпред президента в Госдуме Гарри Минх доложил: речь идет о продолжении курса на то, чтобы «сделать карательно-правовой механизм более гибким и не превращать его в примитивный маховик репрессий». Пересматриваются основания для отнесения преступлений к той или иной категории: к примеру, сейчас преступлением небольшой тяжести считается такое, за которое положено наказание не более 2 лет лишения свободы, а будет — не более 3 лет. Причем судья получит право при наличии смягчающих вину обстоятельств понижать на ступень вниз категорию преступления и назначать за него более мягкое наказание. И это еще не все: за совершенные впервые преступления небольшой тяжести при смягчающих обстоятельствах к лишению свободы приговаривать вообще не будут.

В 188 статьях УК появляется новый, альтернативный тюрьме и колонии вид наказания: принудительные работы. К ним можно будет приговаривать за преступления небольшой и средней тяжести, совершенные впервые, на срок от 2 месяцев до 5 лет. Зампред Комитета по законодательству Андрей Назаров («ЕР») объяснил: предполагается построить 30 центров, рассчитанных на 200 человек каждый, и цена одного — около 70 млн. руб. По сути, это будут общежития с особым режимом, где граждане-преступники будут жить, а работать смогут «на предприятиях любой формы собственности». Если осужденный ведет себя хорошо, то сможет даже жить с семьей, приходя в центр лишь на поверку. Среди статей, дающих шанс на замену лишения свободы на принудительные работы, — карающие за незаконный аборт, заражение венерическими заболеваниями, истязания, побои, умышленное причинение легкого вреда здоровью…

Кроме того, от уголовной ответственности за экономические преступления, совершенные впервые, вообще можно будет откупиться: возместить ущерб, уплатить штраф в казну в пятикратном размере — и гуляй до следующего раза! Такой вид экономического преступления, как незаконный ввоз в Россию и вывоз разрешенных в принципе к обороту на ее территории товаров (контрабанда), вообще не будет считаться уголовным преступлением. Но материальная ответственность за неуплату таможенных платежей не отменяется. Не будет считаться уголовным преступлением и клевета: вполне достаточно административной ответственности, решил глава государства.

Наркоманам, впервые попавшим за нетяжкие преступления, связанные с оборотом наркотиков, президент предлагает дать шанс получить отсрочку исполнения наказания (до 8 лет!), если они изъявят желание добровольно лечиться. Это положение законопроекта вызвало у депутатов много вопросов. Их интересовало, кто и как будет контролировать ход лечения, и не даем ли мы тем самым шанс наркодилерам-наркоманам избежать ответственности, покупая справки в коммерческих реабилитационных центрах. Контроль возложен на ФСИН, пояснил г-н Минх, для чего штатную численность ведомства решено увеличить на 90 человек, что потребует увеличения бюджетных расходов на 56 млн. руб. ежегодно.

Вера Лекарева («СР») задала вопрос, который с учетом масштабности намеченных преобразований представляется совсем не праздным: справятся ли суды с большим количеством дел о пересмотре ранее вынесенных приговоров? Ведь в УК закреплен принцип обратной силы по отношению ко всем изменениям в законодательстве, смягчающим наказания… Да, признал г-н Назаров: так как в последние годы по инициативе главы государства уже вовсю идет гуманизация кодекса, судьи и сейчас завалены такого рода работой. Позднее он пояснил журналистам, что ко второму чтению предстоит решить, каким образом следует трактовать эту самую «обратную силу»: или распространять право на пересмотр приговора лишь на осужденных по 7 статьям, где снижается верхний предел срока лишения свободы, или еще и на тех, кто осужден по тем 188 статьям, где появляется альтернатива в виде принудительных работ. Но даже при благоприятном стечении обстоятельств последним (а речь идет о десятках тысяч человек!) не стоит беспокоиться до 1 января 2013 года: именно с этой даты в России вводится новый вид наказания. Центры-то надо еще построить…

«Московский Комсомолец»

Девять из десяти жителей России (89%) поддерживают идею о химической кастрации педофилов, чья вина доказана в судебном порядке. Об этом свидетельствуют результаты социологического опроса, проведенного ВЦИОМ.

По данным социологов, с наибольшим одобрением к этому предложению относятся 45-59-летние респонденты. И лишь 7% россиян негативно относятся к химической кастрации педофилов.

Большинство опрошенных россиян считает педофилию преступлением, которое заслуживает наказания (83%). Это мнение особенно характерно для селян (86%), пожилых респондентов (86%).

Исследователи выяснили, что лишь 14% респондентов считают педофилов больными людьми, которым требуется лечение. Чаще других так думают жители Москвы и Петербурга (по 20%).

83% россиян убеждены, что химическая кастрация должна быть обязательной для всех, кто чья вина в совершении сексуальных действий в отношении несовершеннолетних доказана. Только 9% опрошенных полагают, что эта процедура должна носить добровольный характер.

«Новые Известия»

Виртуальная жизнь подростков все чаще оборачивается реальными бедами. Три одиннадцатилетние девочки из благополучных семей, проживающие в заречной части Бийска, на импровизированном суде собирались «казнить» свою восьмилетнюю соседку.

Могли ли они привести «приговор» в исполнение, сегодня выясняют психологи и органы по защите прав ребенка.

За несколько дней до злополучного вечера, 8-летняя Соня (имена изменены) во время игры сломала палец старшей подруге. «Переварив» случившееся, пострадавшая Лера вышла на улицу и вместе с подругами стала выяснять: случайно нанесена травма или нет?

— Девочки хотели добиться извинений, но так как травма была непреднамеренной, Соня виновной себя не чувствовала. Не дождавшись желаемого ответа, дети переступили грань общепринятых норм поведения, — пытается проанализировать случившееся заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ольга Киреева.

Лера с подругами стали пугать Соню различными видами «наказания», которые, по их мнению, могли помочь добиться желаемого извинения. Взяли бельевую веревку и попытались надеть ее на голову Сони. Испуганная девочка заплакала и стала звать на помощь. Увидев все это, взрослые вызвали полицию. Шокированная мать Сони написала заявление в правоохранительные органы.

Сотрудники комиссии по делам несовершеннолетних поговорили с инспектором района и стали собирать контактную информацию о родителях. Одновременно мама одной девочки от лица всех «провинившихся» родителей сама обратилась в комиссию с просьбой выйти на маму пострадавшей, узнать, готова ли она принять извинения. Представители комиссии встретились с матерью Сони, но, по их версии, от извинений она отказалась.

Ольга Киреева, сотрудница комиссии, считает, что дети решили сыграть «в правосудие»: «Они переступили грань дозволенного, не думая, что их угрозы могут быть расценены буквально. Они теперь сами не меньше напуганы. Да и при помощи такого обрывка бельевой веревки невозможно повесить».

Но у мамы пострадавшей девочки иная версия случившегося:

— Произошло страшное событие и обидно, что наказание за это никто не понесет. Такое ощущение, что если матери — завуч школы и юрист, значит, все дозволено. Сотрудники правоохранительных органов заявили мне: «Что вы паникуете, ничего же не случилось». А что, должно было случиться?.. Теперь нам предлагают сменить школу. Моя дочь «лунатит» — по ночам просыпается с криками: «Не надо!», мы посещаем психиатра и психолога.

Один из отцов старшей девочки, настаивает на другом.

— Мать «якобы» пострадавшей девочки решила из простой детской ссоры извлечь материальную выгоду. Не было даже самого события повешения, одна шумиха в прессе. Может, угрозы и были, ведь дети есть дети. Но ни крика, ни тем более пыток или попыток привести угрозы в исполнение не было. Где медицинское освидетельствование? Где заключение психолога? Уже на следующий день обиженная сама подошла к обидчицам: давайте играть. Я дочери говорю: «Не вздумайте! А то опять милиция приедет». Вместо того чтобы нормально между собой разобраться, вызывают группу захвата! Детей тащат в милицию, там до часу ночи держат и оскорбляют: «Вот из таких, как вы, вырастают наркоманки». Я тоже боюсь за психику своей дочери, она — отличница, активистка, ласковый и добрый ребенок.

На родителей старших девочек составлены административные протоколы в связи с ненадлежащим исполнением ими родительских обязанностей. 8 сентября комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав предстоит расставить в этой истории все точки над «и» .

Подобных случаев в Бийске специалисты не помнят, хотя правонарушения с участием детей в городе случаются. Как сообщила пресс-секретарь МУ МВД России «Бийское» Елена Гончарова, буквально в этот же день, в правоохранительные органы обратилась мать 15-летней девочки. В программе для общения в Интернете с возможностью видеосвязи «Скайп» женщина увидела переписку, где неизвестные предлагали ее дочери раздеться перед веб-камерой. Распечатку переписки изъяли сотрудники полиции. Спецотдел, работающий с подобными преступлениями, взял на себя задачу по установлению личности правонарушителя.
Комментарий

Владислав Латынов,

старший научный сотрудник Института психологии РАН, кандидат психологических наук:

— В этой истории обращает на себя внимание очень высокая ценность наказания у подростков. Она сегодня растворена в воздухе повседневной культуры. Никто не хочет остаться побежденным. И это немудрено, когда половина времени в телепрограммах занимают боевики и детективы, где весь смысл — в наказании. Идея прощения уже давно не доминирует в общественном мировоозрении. Наказание — прежде всего, и необязательно справедливое. В огромном количестве телесериалов даже хорошие герои наказываются достаточно жестко. И у детей формируется стереотип поведения с разрушенной нормой мирного, принимающего существования. Почему мы допускаем такие свободные телепотоки жестоких фильмов? В любой другой стране они ограничены часами показа, возрастными вето и уравновешены огромным количеством позитивных передач!

В США огромное количество социсследований подтверждает, если ребенок в 10 лет смотрит много агрессивных передач, то в 20 лет у него чаще возникают проблемы с законом, а в 30 он чаще разводится. Это четко выявленная закономерность. И поэтому, если еще в 80-х годах в их боевиках кровь лилась рекою, то сегодня агрессивные темы облекаются в «мягкий» показ. А у нас никто не обращает на это внимание.

Конечно, во все времена бывают случаи, когда подростки «разбираются» со слабым». В данном случае ситуация может усугубляться высоким социальным статусом родителей девочек, устроивших суд. Мы знаем немало случаев, когда людям высокого статуса преступление сходит с рук, и это провоцирует у их детей уверенность, что наказывать могут только они, а их наказать никто не сможет. У нас еще грядут времена «опасных родителей», родившихся в начале-середине 1980-х и воспитанных в 1990-е, когда в стране не было никакой «нравственной политики». Я, например, достоверно знаю, что в Комсомольске-на Амуре школьники в то время собирали с более «слабых» — статусно и психологически — детей деньги… на бандитский общак. Скоро эти дети сами станут родителями.

Виктория Тарасенко, Бийск, «Российская газета » — Федеральный выпуск №5571 (195)

Три года условно получил депутат горсовета Черногорска (Хакасия) Александр Катарев за то, что стрелял из травматического пистолета по детям. Такой приговор вынес 1 сентября местный горсуд. А в Москве в ночь на четверг две компании молодых людей тоже выясняли отношения с помощью травматики. Двое из них оказались в больнице.

Травматическое оружие теперь регулярно становится причиной тяжких преступлений. Последние два случая вновь всколыхнули споры вокруг травматики. Одни выступают за ужесточение требований к приобретению такого оружия. Президент Дмитрий Медведев даже предлагал вовсе его запретить и инициировал ужесточение порядка получения. Некоторые эксперты и политики, наоборот, предлагают разрешить приобретение населением боевого оружия. Правда, согласно социологическим опросам, подавляющее число граждан отрицательно относится к этой идее.

Депутат Катарев судом был признан вчера виновным в хулиганстве с применением оружия и в умышленном причинение легкого вреда здоровью. 23 марта этого года группа детей играла в снежки, и один снежок попал в депутата, проходившего в тот момент мимо ребятишек. Катарев (кстати, по образованию преподаватель) достал травматический пистолет и выстрелил в мальчика. Пуля угодила ребенку в ногу. Стрелявший скрылся, а пятиклассник был госпитализирован.

На суде Катарев своей вины не признавал и утверждал, что выстрелил в детей по неосторожности, но судью в этом убедить не смог. При вынесении приговора суд учел, что Катарев воспитывает несовершеннолетнего ребенка и это его первая судимость. В итоге ему было назначено условное наказание. Также суд решил взыскать с Катарева в пользу потерпевшего ребенка 50 тыс. рублей.

Накануне ночью другая драма разыгралась в центре Москвы — из травматического оружия были ранены два человека. Как сообщили «Московским новостям» в Главном управлении МВД по Москве, инцидент произошел на Театральной площади примерно в два часа ночи. Трое молодых парней повздорили с двумя другими.

Те, что были втроем, избили и ранили тех, что были вдвоем. В правоохранительных органах «МН» сообщили лишь, что фамилия обоих пострадавших Ли и они граждане России, одному 31 год — он получил ранение в живот, второму 32 года — у него ранение в голову.

В правоохранительных органах отмечают, что случаи применения травматического оружия фиксируются регулярно. По данным полицейских, травматика в основном используется во время так называемых бытовых ссор. Нередко ее пускают в ход автомобилисты при разрешении дорожных конфликтов. В частности, 29 августа во Владивостоке между двумя водителями произошел конфликт, причиной которого стал рискованный обгон. В результате один из автомобилистов достал пистолет и выстрелил в голову своему оппоненту.

Травматическое оружие отнюдь не безобидно, его применение порой приводит к самым серьезным последствиям. Так, ночью 26 декабря 2009 года подполковник МВД России Анатолий Маурин после конфликта на дороге в Москве из травматического пистолета застрелил водителя снегоуборочной машины Владимира Демидова. Маурин был осужден на шесть лет заключения.

В декабре прошлого года в Москве общественность была взбудоражена убийством спартаковского болельщика Егора Свиридова, а недовольные ходом расследования футбольные фанаты устроили беспорядки на Манежной площади. Теперь за процессом над обвиняемыми в этом преступлении, который идет в Мосгорсуде, пристально следит вся страна, это одно из самых резонансных уголовных дел. Свиридова застрелили тоже из травматического пистолета.

В конце прошлого года о проблеме травматики заговорил президент Медведев. Он внес изменения в закон «Об оружии», ужесточив порядок получения и применения травматического оружия, а также ответственность за его незаконный оборот. Глава государства тогда отметил, что травматическое оружие во многих случаях применяется не как оружие защиты, а как оружие нападения и угрозы. Президентские поправки вступили в силу всего два месяца назад — 1 июля. Каждый владелец травматики отныне должен сначала научиться ею пользоваться, а затем раз в пять лет сдавать экзамен. С такой же периодичностью — раз в пять лет — необходимо представлять в органы внутренних дел медзаключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическими заболеваниями, алкоголизмом или наркоманией.

Член Общественной палаты адвокат Анатолий Кучерена согласен с предложением президента. «С одной стороны, государство дает гражданам возможность иметь оружие, с другой — нередко использование травматики приводит к трагедии. Я считаю, что необходимо запретить ношение травматического оружия. Пусть люди используют его для защиты своей собственности и держат у себя в квартире или на даче. Но, к сожалению, у нас модно покуражиться и бездумно его использовать, не отдавая себе отчета о последствиях», — сказал «МН» Анатолий Кучерена.

За запрет на травматическое оружие выступает политик Михаил Делягин. Но при этом он считает необходимым разрешить гражданам использование боевого оружия. «Выстрел их травматики анонимен, по резиновой пуле невозможно найти ствол, из которого он был выпущен. От боевого оружия остается след — пуля, которую легко идентифицировать, — заявил «МН» Михаил Делягин. — Кроме того, разный уровень ответственности за неоправданное использование травматического и боевого оружия». По его мнению, человек, имея боевое оружие, лучше понимает, к каким последствиям приведет его использование. Именно этот факт, по убеждению Делягина, исключит необдуманное использование оружия, но вместе с тем у граждан будет возможность при необходимости защитить себя. Такого же мнения придерживается и первый вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин.

Но подавляющая часть населения не разделяет идею легализации боевого оружия. Согласно соцопросу, проведенному исследовательской группой Центра интеллектуальных ресурсов и коопераций в общественных науках (ЦИРКОН), 83% опрошенных отрицательно относятся к разрешению свободной продажи боевого оружия даже совершеннолетним, законопослушным и психически здоровым гражданам. При этом 49% считают, что легализация боевого оружия приведет к увеличению количества преступлений и убийств, 32% убеждены, что свободная продажа оружия вызовет повышение уровня агрессивности в отношениях между людьми. 33% отметили вероятный рост «случайной» гибели ни в чем не повинных людей и, как следствие, общее снижение уровня безопасности жизни.

Рустам Такташев, Московские новости

Следственный комитет России ввел в практику создание мобильных следственных групп для оперативного расследования особо тяжких преступлений.

Об этом председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин сообщил на встрече с делегацией Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

Подробности нововведения рассказали «РГ» в Следственном комитете. По словам представителей ведомства, в особых случаях — громких террактах, чрезвычайных происшествиях, резонансных убийствах и тому подобное — создаются мобильные группы из наиболее компетентных следователей, причем к делу подключаются опытные следователи-криминалисты из центрального аппарата.

Особую актуальность эта форма работы приобрела на Северном Кавказе, однако и в других регионах подобные группы также находят применение. В качестве примера можно привести трагедию на Волге, где затонул теплоход «Булгария», или события в Сагре.

Кроме того, как сообщает Следственный комитет, на встрече с делегацией Европейского комитета против пыток Александр Бастрыкин обозначил ряд экстренных мер, которые были приняты в связи с длительным рассмотрением жалоб граждан на действия сотрудников правоохранительных органов. В частности, на сайте Следственного комитета функционирует интернет-приемная, куда в день обращаются более 150 человек. Кроме того, во всех следственных подразделениях СК России действует «телефон доверия», ведется личный прием граждан.

Также обсуждался вопрос нехватки Института судебно-медицинской экспертизы в системе Следственного комитета России. Кстати, пару лет назад в Главном управлении криминалистики Следственного комитета появилось управление, которое занимается организацией экспертно-криминалистической деятельности.

В задачи этого подразделения входит организация производства судебных экспертиз в различных экспертных учреждениях страны.

Управление занимается и организацией новых, пока еще считающихся нетрадиционными, видами экспертиз: психофизиологических исследований с использованием полиграфа, гипнорепродукции памяти и других.

Всего, по словам представителей ведомства, следственная практика нуждается в очень широком перечне экспертиз: всего около 100 видов. Судебно-медицинская экспертиза в этом списке занимает далеко не последнее место. Однако сейчас проводить ее следователям СКР приходится в учреждениях других ведомств.

— В ходе встречи членами делегации Европейского комитета были озвучены факты превышения сотрудниками правоохранительных органов на Северном Кавказе своих должностных полномочий, — сообщает Следственный комитет, — в связи с чем председатель СК России дал распоряжение руководителям республиканских следственных управлений провести тщательные проверки, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего.

Петр Орлов, «Российская газета » — Федеральный выпуск №5569 (193)

В Хакасии депутат, обстрелявший детей, получил условный срок, он также выплатит компенсацию пострадавшим детям и лишается права работы в учебных заведениях.

Черногорский городской суд в четверг вынес обвинительный приговор депутату горсовета Александру Катареву, который в марте этого года обстрелял школьников из травматического пистолета.

Представитель Черногорского городского суда сообщил агентству «Интерфакс-Сибирь», что А.Катарев по совокупности преступлений (хулиганство с применением оружия (ч.1 ст.213 УК РФ) и умышленное причинение легкого вреда здоровью (ч.2 ст.115 УК РФ) приговорен к 3 годам лишения свободы условно с дополнительным наказанием в виде лишения права работать в образовательных учреждениях в течение трех лет. А.Катареву установлен 3-летний испытательный срок. С осужденного взыскана компенсация морального вреда в пользу потерпевшего ребенка в сумме 50 тыс. рублей, а также материальные затраты на услуги адвоката в сумме 30 тыс. рублей и психолога — 1200 руб.

Руководитель следственного отдела следственного управления СК РФ по Черногорску Вячеслав Леонов после заседания заявил журналистам, что считает приговор суда обоснованным и справедливым.

Между тем отец пострадавшего мальчика считает, что Катарев получил слишком мягкое наказание. «Мы думали, что он получит реальный срок. Ведь никто не гарантирует, что по истечении испытательного срока он снова не возьмет в руки пистолет», — сказал он журналистам.

Поскольку Катарев являлся учителем муниципального образовательного учреждения «Гимназия» Черногорска, 29 августа текущего года он уволен на основании ст.331 Трудового кодекса РФ.

Как сообщалось, в марте этого года школьники играли в снежки в гаражном массиве недалеко от дома и пару раз попали в проходившего мимо депутата. Разозлившись, он погнался за ними и начал стрельбу. Один из троих ребят был госпитализирован с ранением голени. Депутат был преподавателем информатики в одной из городских школ. Его общий педагогический стаж — более 12 лет. В 2005 году черногорским ОВД уже проводилась доследственная проверка по факту еще одного случая применения Катаревым оружия.

После произошедшего Катарев сперва пришел в правоохранительные органы с повинной, а затем отказался от мандата. «Я принял это решение добровольно. Чтобы люди не думали, что я прикрываюсь депутатским мандатом», — заявил он.

Между тем в 2010 г. Катарев, уже будучи депутатом горсовета, боролся за пост мэра города. Тогда на данный пост помимо него было четыре кандидата: и.о. главы города Василий Белоногов; руководитель черногорского дополнительного офиса АКБ «Банк Хакасии», депутат горсовета Евгений Мальцев; лидер черногорского отделения КПРФ Петр Синьков; руководитель ООО УК «Теплый дом» Николай Петриченко. В результате градоначальником стал Белогонов, а Катарев получил лишь 6,57% голосов.

INTERFAX.RU

В Челябинске из психиатрической клиники сбежали восемь преступников. Правозащитное движение «Сопротивление» считает, что практику психиатрического лечения осужденных и назначения подобного вида наказания необходимо проверить.

Как сообщает «Интерфакс», полиция задержала восьмерых преступников, сбежавших накануне из психиатрической больницы в Челябинске.

Пятеро беглецов, покинувших место принудительного лечения в ночь на 27 августа, были задержаны по горячим следам — практически сразу после побега. Еще троих удалось задержать в течение дня.

Правоохранительные органы начали по этому инциденту доследственную проверку. Устанавливаются обстоятельства происшедшего, в частности, прокуратура проверяет частное охранное предприятие, сотрудники которого упустили беглецов из больницы.

Побег был совершен из закрытого отделения номер 5 психиатрической больницы на улице Кузнецова. Чтобы выйти с территории учреждения, преступники перепилили решетку. При этом один из них застрял головой в решетке и был пойман на месте, после чего охранники больницы подняли тревогу.

Сбежавшие пациенты были осуждены за различные уголовные преступления — в основном кражи и разбой. Один из преступников отбывает срок за убийство, сообщает Лента.Ру.

Практика последних лет показывает, что замена уголовного наказания на лечение в психиатрических учреждениях все чаще производится на основании некачественно проведенных судебно-медицинских экспертиз, либо носит ярко выраженный коррупциогенный характер, что вызывает обоснованную тревогу в обществе и угрожает безопасности граждан.

Россию потрясли события в станице Кущевская. Мало кто знает, что главарь банды Сергей Цапок, обвиняемый сегодня в жестоких убийствах и иных тяжких преступлениях, неоднократно избегал уголовного наказания, предоставляя суду подлинную справку о своем, якобы, психическом заболевании.

В Подмосковье на протяжении нескольких лет действовал маньяк, который насиловал и убивал детей. После задержания, на основании судебно-медицинской экспертизы он был признан невменяемым и помещен в психиатрическую больницу, откуда вышел через несколько месяцев и совершил очередное убийство девочки.

Подобные факты фиксируются регулярно и свидетельствуют о глубоких проблемах, связанных с реализацией закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Правозащитное движение «Сопротивление» намерено подать официальные запросы в профильные ведомства для обобщения статистики неправомерной замены тюремного заключения на лечение в психиатрических учреждениях, для анализа случаев рецидивов среди осужденных, наказание которым было заменено на лечение. «Сопротивление» намерено привлечь к профессиональному обсуждению данной проблемы экспертов, представителей правоохранительных органов и ФСИН, депутатов, общественных деятелей.

Сопротивление

В Санкт-Петербурге прошла выставка, посвященная противодействию коммерческой и сексуальной эксплуатации детей.

Медиапроект «Вместе против КСЭДа. Усиление роли общества в противодействии коммерческой и сексуальной эксплуатации детей» реализуется с конца 2010 года Региональной общественной организацией социальных проектов в сфере благополучия населения «Стеллит». В разработке выставки, открывшейся в рамках проекта 24 августа 2011 года в Музее истории фотографии в Санкт-Петербурге, приняли участие представителями широкой общественности, фотографы и художники, эксперты из социальной сферы. Проект получил высокую профессиональную оценку и был поддержан правозащитным движением «Сопротивление» в рамках программы грантов 2010 — 2011 гг.

«В первой части экспозиции были представлены художественные фотографии, рассчитанные на ассоциативное восприятие этой социальной проблемы, — сообщила координатор проекта Анна-Мария Храмченкова. — А также фрагменты интервью с детьми, ставшими жертвами коммерческой сексуальной эксплуатации. Вторую часть выставки представили фотопортреты и интервью с экспертами и специалистами, которые профессионально помогают попавшим в беду детям и подросткам. Третья, интерактивная часть, позволила посетителям получить информацию о том, каким образом можно помочь пострадавшим детям, а также сделать свой первый шаг на пути искоренения коммерческой сексуальной эксплуатации детей».

Не секрет, что зачастую, преступления, связанные с коммерческой и сексуальной эксплуатацией детей, латентны, а помощь жертвам требует профессионального деликатного подхода. Организаторы выставки намерены привлечь более пристальное внимание населения к данной проблеме. «Нас откровенно порадовало, что не было равнодушных, — делится Анна-Мария Храмченкова. — Люди уверены в том, что об этих проблемах нельзя молчать. О них необходимо открыто говорить».

Выставка стала заметным событием в общественной жизни Санкт-Петербурга. Совсем скоро ее смогут увидеть жители еще двух городов. С 7 по 13 сентября выставка будет работать в Мурманске в Галерее искусств «Светотень» (ул. Софьи Перовской, д. 25/26, открыто с 12 до 20 часов без выходных). 21 сентября экспозиция откроется в Москве в Библиотеке искусств им. А.П. Боголюбова (ул. Сущевская, д. 14, открыто с 12 до 20 часов — в будни, с 12 до 19 часов — в выходные). В Москве работа выставки завершится 27 сентября. Вход свободный. Сайт выставки: http://molnia-deti.ru.

Сопротивление

У Минздрава «нет денег» на операции тяжелобольным, включая детей. «Это позор!» — возмущен доктор Рошаль.

Случилось то, о чем предупреждали правозащитные организации: уже летом в России кончились деньги на высокотехнологичную медпомощь до конца 2011 года. Со всех регионов поступают сигналы от пациентов, которым отказывают в необходимых и срочных, но дорогих операциях. В итоге больные, среди которых немало детей, в том числе грудных, оказались перед выбором: платить за дорогостоящее лечение самим или умирать.

По прижившейся традиции, Минздрав подписывает приказ о финансировании высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП) на будущий год буквально 30-31 декабря уходящего года — вероятно, в надежде, что никто его не заметит.

— Каждый год мы отстаиваем права пациентов в министерстве, которое всячески пытается то урезать количество профилей, по которым оказывают ВМП, то количество самих квот. В итоге в прошлом году нам удалось отстоять 7 профилей, которые хотели выкинуть, — гастроэнтерологию, эндокринологию, неврологию, гематологию и пр. В этом году вроде бы тоже удалось, но… объемы квот были сокращены в два раза. И вот результат, — говорит председатель Лиги защиты прав пациентов Александр Саверский.

Как рассказывает Саверский, в лигу поступило немало жалоб от пациентов, которым откладывают на месяцы срочные высокотехнологичные медицинские вмешательства. «А это — первый сигнал к вытягиванию денег из людей. Болезнь ведь не стоит на месте», — отмечает он.

Тем временем в фонде «Подари жизнь» говорят, что ручеек жалоб от пациентов — главным образом детей, которым отказывают в высокотехнологичных нейрохирургических операциях, — уже превратился в бурный поток.

— Первый бесквотный пациент у нас появился в мае. Потом количество обращений стало расти, и в середине июля мы были вынуждены обратиться в Минздравсоцразвития, — рассказывает директор программ фонда «Подари жизнь» Екатерина Чистякова. — Министерство выделило несколько резервных квот, но пациенты продолжали поступать, а таких больших резервов, видимо, у нашей родины нет.

По словам Чистяковой, больше всего обращений — от пациентов детских отделений НИИ нейрохирургии имени Бурденко, то есть от родителей детей с опухолями и объемными образованиями головного мозга — тех, кому лечение откладывать никак нельзя (на конец июля из 4117 квот для детей и взрослых по профилю «нейрохирургия», запланированных на 2011 год, было выбрано 3917):

— Там с квотами все совсем печально. Почти все пациенты, поступившие в августе, приходят к нам фонд с просьбой оплатить операцию. Получается, что сначала их ставят в лист ожидания, потом больница назначает им дату госпитализации, они приезжают в Москву из своих регионов — и выясняют, что квоты не перечислены. А вот минздрав Оренбургской области просто прислал нам в фонд бумагу: направляем к вам для оплаты лечения нашего пациента. Там говорят: у нас квот нет и до конца года не будет. Такая же ситуация — в Ростове, Бурятии, Костроме, Самаре, Кирове, Кургане, Смоленске, Владимире, Московской области, Москве… Дети — самых разных возрастов; есть двое младенцев 2011 года рождения, оба из Москвы. У одного — опухоль лобной доли головного мозга, у второго — патология развития костей черепа, операции им требуются незамедлительно. А стоят они 150-200 тысяч рублей; если же будут инфекционные осложнения, сумма может серьезно увеличиться. Мы помогаем детям и людям до 25 лет, но, безусловно, квот не хватает и взрослым.

Следующее письмо в Минздрав фонд отправил в конце июля, а последнее — вчера. В нем перечисляются имена детей, которым требуются квоты на операции либо лучевую терапию. По закону чиновники обязаны ответить защитникам тяжело больных детей в течение месяца.

— Сейчас в списке пациентов, которые получают наши гарантии на лечение, 28 фамилий. Мы должны собрать на них 6 миллионов рублей. Благодаря активности СМИ Минздрав теперь говорит, что скоро эту проблему решит — а до этого просто молчал, — продолжает Чистякова.

В любом случае врачи предлагают пациентам, которым отказывают в квотах, либо оплачивать лечение самостоятельно, либо ждать — от 3 месяцев до полугода.

Впрочем, бардак с квотами на лечение — проблема, возникшая не впервые. Как рассказал обозревателю «МК» знаменитый детский доктор, президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль, в НИИ неотложной детской хирургии и травматологи, который он возглавляет, регулярно попадают дети со сложными травмами, которым требуется экстренная высокотехнологичная медпомощь. Проблема в том, что они прописаны не в Москве, а в регионах, а значит, квоту на ВМП им должны выделить по месту жительства.

— К нам поступил 11-летний ребенок, который попал в автокатастрофу в Тунисе. Его доставили на самолете на аппаратном дыхании, состояние крайне тяжелое. Ему требуются срочные высокотехнологичные нейрохирургические операции, на которые нужны квоты, которых у нас нет, потому что ребенок этот проживает в Башкирии. Будто мы все живем не в одной стране! К нам периодически поступают такие дети из Египта, Турции… На их лечение квоты мне должны давать регионы, где они прописаны, или я должен лечить этих детей за счет зарплат медработников и лекарственного обеспечения. Нас лишили возможности получать квоты на тяжелых детей даже из Московской области. Другая сторона проблемы — что квот не хватает, несмотря на их увеличение. Я считаю, что такого у нас в стране не должно быть. Это позор, особенно когда ситуация касается детей! — возмущен доктор Рошаль.

— Нас постепенно приучают к тому, что за медпомощь мы должны платить из своего кармана. Ситуация только усугубится, когда в 2015 году отдельное финансирование ВМП отменят и переведут оплату таких вмешательств в разряд «специализированной помощи». Денег станет еще меньше — значит, пациентов будут вынуждать самостоятельно оплачивать медуслуги, гарантированные им Конституцией как бесплатные, — заключает Саверский.

Московский Комсомолец № 25733 от 31 августа 2011 г.

90% школьников приходят на выпускной с подорванным здоровьем.

По статистике, при поступлении в школу могут считаться здоровыми около 70% детей, а по её окончании таковых остаётся лишь 10%. С годами ситуация только ухудшается, превращаясь в проблему национального масштаба, когда уже 30% выпускников школ невозможно призывать в армию по состоянию здоровья. С 1 сентября этого года вступают в силу новые санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, которые вроде бы призваны изменить положение дел. Вот только распространяются они исключительно «на проектируемые и реконструируемые школы», а «ранее построенные здания общеобразовательных учреждений эксплуатируются в соответствии с проектом». А значит, всё останется по-старому.
                                     
Президент РФ Медведев в обращении к Федеральному собранию в 2010 году не просто выразил обеспокоенность в связи с «неудовлетворительным состоянием здоровья российских школьников», но подчеркнул, что «сегодняшняя статистика здоровья школьников просто ужасающая». Соответствующие министерства и ведомства вроде бы оперативно отреагировали на указания главы государства, и 29 декабря 2010 года главным государственным санитарным врачом РФ были утверждены новые «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Те самые, что вступят в силу с 1 сентября — с начала нового учебного года.

Правила и нормативы вроде бы хорошие. Они определяют требования и к территории школ, где должны быть размещены площадка для игр, стадион и зона отдыха, и к самому зданию школы. Начальные классы рекомендуется размещать в отдельном блоке, желательно с выходом на участок; комнаты 1-х классов — не выше второго этажа, 2-4-х классов — не выше третьего этажа. При этом в 1-м классе должно быть не более 25, а в коррекционном — не более 20 детей.
                                     
Спортзал должен быть на первом этаже здания или в отдельном здании, предусмотрены раздевалки, душевые, туалеты для мальчиков и девочек. Кабинеты, коридоры, залы в новых строениях будут просторнее и выше: высота учебных помещений — не менее 3,6 метра. Запрещается размещать учебные классы, мастерские, медкабинеты, спортивные, танцевальные и актовые залы в цокольных этажах и подвалах, поскольку там не хватает воздуха и света. Санитарные правила чётко оговаривают и медицинское обеспечение школ. На первом этаже предписано иметь кабинет врача и процедурную комнату, оба помещения — не меньше 14 квадратных метров. Исключение — сельские школы, где допускается обслуживание в сельском медпункте. Школьная библиотека в гимназиях и лицеях превращается в справочно-информационный центр с компьютерами и электронными базами данных, а общеобразовательным школам велено к этому стремиться.
                                     
Учебный процесс и нагрузка на детей также регламентированы. В 1-х классах занятия проводятся по пятидневной учебной неделе, в первую смену, с 40-минутной переменой в середине учебного дня, без оценок и домашних заданий. Для «продлёнок» нужно оборудовать спальни и обеспечить трёхразовое питание и прогулки.
                                     
Максимальная недельная нагрузка увеличена на один час за счёт третьего незаменяемого урока физкультуры. Для профилактики нарушения осанки рекомендованы в начальных классах два комплекта учебников, вес комплекта не должен даже в старших классах быть тяжелее 4 килограммов. Организация профильного обучения в 10-11-х классах не может приводить к увеличению нагрузки.
                                     
Часть организационных вопросов школы теперь имеют возможность решать сами. «Директор школы и родители вправе выбирать для детей пяти- или шестидневную учебную неделю. Кроме того, минимум температуры для посещения школы в зимнее время также устанавливается коллективным решением», — рассказала «Нашей Версии» начальник отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления роспотребнадзора по Челябинской области Елена Мурашова.
                                     
Всё замечательно, но… приёмка действующих школ к новому 2011/12 учебному году будет проводиться по санитарным правилам 2002 года (СанПиН «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»). А школ, хотя бы готовящихся работать по новым санитарным правилам, — единицы. В целом в России 1 сентября 2011 года планируется открыть около 50 тыс. школ, где будут получать знания более 13 млн детей в возрасте от 6 до 17 лет. Вот, к примеру, в Москве к 1 сентября откроются две новых школы — гимназия № 1786 и средняя школа № 2049 в Южном Бутове. Казалось бы, тем, кто там будет учиться, повезло — они окончат школу здоровыми. Но, как сообщили «Нашей Версии» в школах, оба проекта школьных зданий готовились ещё по старым СанПиНам.
                           
«Так плохо со здоровьем у российских школьников было разве что после революции и после войны», — сказал « Нашей Версии» известный детский врач Леонид Рошаль. За школьные годы 90% учащихся успевают приобрести типичные «болезни школ» — искривление позвоночника, гастрит, болезни, связанные со зрением.
                                     
«В XXI веке в ряде школ ещё отсутствуют туалеты, — возмущается председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко. — 40% сельских школ их не имеет, и централизованное водоснабжение в 35% сельских школ также отсутствует. В высшей степени недопустимо, чтобы дети обучались в крайне неблагоприятных санитарно-эпидемиологических условиях». Товары детского ассортимента часто не соответствуют требованиям по безопасности и токсичности, печатная продукция, учебники — по качеству печати, бумаги и размерам шрифта. «В результате мы имеем ситуацию, когда в первый класс приходит практически здоровый ребёнок, а к окончанию учёбы он имеет два, а то и три хронических заболевания», — отметила глава профильного комитета.
                                     
Общая заболеваемость детей в возрасте до 14 лет в течение последнего десятилетия возросла на 9,3%, и в настоящее время здоровыми признаны чуть более 20% российских школьников. Таковы данные Мин-здравсоцразвития, которые приводила на заседании Совета при президенте РФ по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике в 2010 году министр Татьяна Голикова. По её словам, две трети из 16,3 млн российских школьников имеют различные отклонения по состоянию здоровья. Лишь 21,4% относятся к первой группе здоровья, в то же время у 21% выявлены хронические, в том числе инвалидизирующие, заболевания.
                                     
Среди нынешних первоклассников вдвое меньше здоровых детей, чем среди их сверстников конца прошлого века (4,3% против 8,7%). То есть из 100 первоклашек здоровы только 4 человека! Учащиеся 1-х классов хуже готовы к обучению, а доля детей, имеющих недостаточный уровень развития при поступлении в школу, удвоилась, даже по сравнению с концом 90-х, с 21,2 до 41,4%. Одна из причин ухудшения здоровья школьников — интенсификация учебного процесса. Уже к концу 1-го класса количество здоровых детей сокращается почти в 4 раза — с 17,3 до 4,3%. Особенно часто нарушается здоровье детей, если они приступают к обучению в возрасте до 6,5 года. Татьяна Голикова отметила и высокий уровень распространения заболеваний, способных повлиять на репродуктивные функции подростков. В частности, задержка полового созревания выявлена более чем у трети российских юношей.
                                     
Среди хронических заболеваний, распространённых в школах, наиболее часто встречаются повышенное или пониженное артериальное давление, воспаление верхних дыхательных путей, включая хронические тонзиллиты, фарингиты и синуситы, нарушения опорно-двигательного аппарата: сколиоз и юношеский остеохондроз. Факторы риска, приводящие к развитию хронических заболеваний, разумеется, связаны не только со школой. По данным исследований, ими являются низкий доход и служебное положение родителей, наличие нескольких братьев или сестёр, эмоциональная нестабильность. Но наряду с этим специалисты отмечают, что вред здоровью могут нанести и слишком упорная работа в школе, недостаток двигательной активности, большие нагрузки, плохая освещённость и т.д. Особый акцент учёные делают ещё на одном факторе: у каждого ребёнка в школе постоянно оценивают его знания, сообразительность, память, усидчивость. А ситуация оценивания — одна из стандартных моделей стресса.
                                     
По расчётам НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков РАМН, к примеру, в 5-м классе при пятидневке в неделю должно быть не более 28 уроков, при шестидневке — 31 урок. В 6-м классе при пятидневке — 29 уроков, при шестидневке — 32. Приготовление уроков для учеников 5-6 классов должно занимать не более 2,5-3 часов. И задавать на дом больше, чем можно сделать за это время, сейчас запрещено.
                                     
У большинства детей школьного возраста наблюдаются симптомы хронического переутомления. К примеру, ребёнок не может вечером долго заснуть, хотя зачастую ложится спать позже положенного времени. Или первоклассник начинает хотеть спать днём, хотя ещё до поступления в школу от дневного сна отказывался. От непосильной школьной нагрузки у ребёнка может подняться и артериальное давление: при норме верхнего показателя в 80-100 мм рт. ст. у младшеклассника оно достигает 115-120.
                                     
Если, выполняя домашние уроки, ученик не может сосредоточиться и долго копается, а учителя жалуются, что на уроках он вертится, не слушает объяснений, на вопросы отвечает невпопад, — это также свидетельство переутомления. Подвижность ребёнка на уроках — защита от перегрузок, а постоянная грубость подростка — признак эмоционального дискомфорта. Если у первоклассника пропал аппетит — это также плохой симптом. По наблюдениям медиков, до 60% московских первоклашек худеют уже к концу первой четверти, и именно от переутомления. Дети не могут спать меньше 9,5-10 часов без вреда для здоровья. Они должны пройти, пробежать, проскакать за день около 7 километров. Причём 3 километра — в школьные часы, иначе ребёнок не сможет спокойно сидеть, слушать, запоминать. Гулять школьники должны каждый день три часа.
                                     
В средних или старших классах появляются новые напасти. Большая психоэмоциональная нагрузка и пренебрежение к правильному питанию — обед заменяется чипсами или сухариками и запивается газировками — приводят к возникновению гастрита. Российские школьники страдают и от заболеваний глаз. Если у ребёнка хорошее зрение, он должен делать перерыв в занятиях через каждые 40 минут. Если уже слабая близорукость — через каждые 30.
                                     
Ну а главный бич современного школьного образования — малоподвижность. Уже в младшей школе у детей катастрофически ухудшается осанка, а плохая осанка затрудняет дыхание и кровообращение, снижаются окислительные процессы в организме, человек быстрее устаёт.
                                     
Изменит ли ситуацию введение новых нормативов? «Вопрос строительства нов&