О главном

«Считаю трагедией для нашего общества каждый факт детского суицида или даже попытку несовершеннолетнего уйти из жизни», — написал руководитель прокуратуры Ростовской области Валерий Кузнецов в своем блоге, появившемся на официальном сайте ведомства.

Свою позицию главный прокурор Дона подтвердил иском, поданным в Советский районный суд Ростова-на-Дону иском к Южному филиалу ЗАО «Комстар-регион». Эта компания, предоставляя услуги быстрого Интернета, не контролировала содержание сайтов, среди которых были и те, что недвусмысленно пропагандировали добровольный уход из жизни. В иске прокурора содержалось требование к «Комстар-региону» ограничить на территории области доступ к таким виртуальным «клубам любителей самоубийств».

Когда в Ростовской области проанализировали ситуацию с детским суицидом, результаты, мягко говоря, обеспокоили: резко возрастает число случаев, когда подростки накладывают на себя руки. В 2008 году было шесть зарегистрированных самоубийств, в 2009 году их количество увеличилось до 13, а в 2010-м уже до 22. А с начала этого года свели счеты с жизнью уже семь юных душ. И это только завершенные акты суицида. Всего же в прошлом году органам правопорядка стало известно о 81 попытке суицида.

Известно, что более чем в 80 процентах случаев подростковый суицид имеет демонстративный характер: юноши и девушки не хотят реально умирать, просто таким образом они пытаются обратить на себя внимание, добиться чего-то. Двенадцати — семнадцатилетние принимают большие дозы лекарств, режут вены, прыгают с высоты многоэтажных домов или с моста. Почему они это делают? Почему родители, школьные учителя, психологи не сумели вовремя распознать их склонность к суицидальному поведению, не смогли уберечь своих детей, у которых еще не развито чувство самосохранения?

В таком пугающем социальном контексте легкая доступность сайтов, где подробно рассказывается, как свести счеты с жизнью, и тут же предлагается более 150 способов суицида, являлась по меньшей мере вызывающей безответственностью. На эти сайты мог свободно зайти любой человек, в том числе и дети. Просто из любопытства.

Прокуратура области выявила в сети Интернет как минимум два десятка таких сайтов. И, как рассказал «РГ» Валерий Кузнецов, экспертная психолого-педагогической экспертиза, инициированная его ведомством, подтвердила опасно высокую степень влияния размещенной на таких сайтах информации на духовное, нравственное, психическое, физическое развитие несовершеннолетних. Тогда-то и был подан иск в суд, который вынес решение о закрытии доступа к таким сайтам путем фильтрации их IP-адресов.

PS.

Написав эту заметку, корреспондент «РГ» зашел в Интернет, запросив в поисковой строке «способы самоубийства». На этот запрос Всемирная паутина выдала три миллиона ответов со ссылками на различные сайты. Так же просто, с долей секунды на раздумье компьютера, они открывались передо мной.

Потрясли своей откровенной пропагандой суицидальных настроений все. Но один особенно — своим оформлением: страничка — в клеточку, как в школьной тетрадке. Даже из этой детали ясно, на какую возрастную аудиторию рассчитан сайт. В советах его авторов предусмотрено все вплоть до подсказки наиболее подходящего времени для ухода из жизни: «Вечер или ночь в пятницу — оптимальное время, если вы живете отдельно, никто не хватится вас до понедельника. Заблокируйте все двери, какие сможете…».

Лариса Ионова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5531 (155)

Министерство внутренних дел РФ готово осуществить настоящую техническую революцию. Эта революция уже началась с созданием департамента информационных технологий, связи и защиты информации.

Глава департамента Михаил Тюркин сообщил, что к следующему году МВД России сможет оказывать населению 48 услуг в электронном виде.

Речь идет, прежде всего, о массе уведомительных и регистрационных действий, без которых не обходится ни одна бюрократическая процедура. И МВД готово все эти действия и процедуры значительно упростить.

Так, министерство уже сейчас предоставляет в режиме онлайн несколько услуг: регистрирует заявления на техосмотр, сдачу квалификационных экзаменов и выдачу водительских удостоверений, принимает и регистрирует сообщения о происшествиях, сообщает о нарушениях правил дорожного движения.

Именно благодаря переходу министерства на систему межведомственного электронного взаимодействия гражданам не надо будет собирать множество документов по разным инстанциям. По сути, создание такого департамента — серьезный поворот министерства именно к нуждам людей, а не к защите абстрактных государственных интересов.

Понятно, что значительно ускорена и упрощена будет и работа самих полицейских. Сейчас в МВД создается единая система обмена информацией между сотрудниками. Все абоненты увязываются в единую сеть, чтобы получать необходимую информацию, поставлять ее в базы данных, чтобы можно было ею пользоваться.

Полицейская структура включает свыше 5 тысяч подразделений. А еще требуется наладить взаимодействие с другими структурами, федеральными органами власти, с которыми просто необходимо оперативно обмениваться информацией. По мнению Михаила Тюркина, все эти зачастую разрозненные электронные системы придется объединить, то есть завершить работу по созданию единой телекоммуникационной системы органов внутренних дел, Внутренних войск и, возможно, ФМС.

Чтобы любому сотруднику органов внутренних дел, участковому или оперативнику, было легче работать. Это актуально еще и потому, что идет сокращение личного состава. А заменить сотрудника можно только техникой. В МВД обещают, что мы ощутим эту «техническую революцию» не только на упрощении бюрократических схем, но и собственной безопасности.

В ведении нового департамента — дальнейшее развитие таких автоматизированных комплексов как «Безопасный город». Это — системы видеонаблюдения, связи, информирования, управление с помощью спутниковых комплексов ГЛОНАСС автомобильными полицейскими патрулями. Кроме того, будут развиваться работы по внедрению электронных систем дактилоскопирования, геномной регистрации граждан и хранения данных на электронных носителях.

Одна из главных задач департамента — сохранение и защита всей этой информации от постороннего вмешательства, особенно — криминального «любопытства». Хочется верить, что полиция сумеет прекратить и незаконную торговлю всевозможными базами данных на рынках. Скажем, на столичной «Горбушке» или в Интернете.

Михаил Тюркин рассчитывает, что в окончательном варианте задуманная система будет оформлена до конца 2014 года.

Кстати, именно под руководством Михаила Тюркина была проведена полная информатизация Федеральной миграционной службы, улучшена техническая база, перестроен интернет-портал, налажен эффективный межведомственный информационный обмен. Он курировал и разработку новых биометрических паспортов с электронным носителем.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5531 (155)

Президент подписал Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральный закон принят Государственной Думой 7 июля 2011 года и одобрен Советом Федерации 13 июля 2011 года.Об этом сообщает пресс-служба Кремля.

Федеральный закон принят в развитие положений Федерального закона «О полиции» и призван обеспечить достойный уровень социальных и материальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее — сотрудники) и членам их семей.

Федеральным законом регулируются отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением иных социальных гарантий этим категориям лиц.

Федеральным законом установлено, что сотрудникам устанавливаются денежное довольствие, состоящее из месячного должностного оклада и оклада по специальному званию, ежемесячные и иные дополнительные выплаты, такие как надбавки к окладу за выслугу лет, за квалификационное звание, за особые условия службы, за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Сотрудникам также выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей и производятся поощрительные выплаты за особые достижения в службе. Размеры окладов по типовым должностям и окладов по специальным званиям сотрудников устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению Министра внутренних дел Российской Федерации.

Кроме этого Федеральным законом предусмотрены пособия и денежные выплаты сотрудникам в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы в органах внутренних дел.

В целях обеспечения сотрудников жильём предусмотрено предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Особый порядок устанавливается для обеспечения жилыми помещениями участковых уполномоченных полиции на обслуживаемых ими территориях.

Федеральным законом определяются права сотрудников, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей на медицинское и санаторно-курортное обслуживание, а также порядок предоставления такого обслуживания на территории Российской Федерации.

Федеральным законом устанавливаются меры социальной поддержки членов семей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей. В частности, детям таких сотрудников предоставляется преимущественное право на поступление в государственные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования.

Одновременно в отдельные законодательные акты Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с предоставлением социальных гарантий сотрудникам, вносятся изменения в целях приведения их в соответствие с Федеральным законом.

В рамках реформы МВД РФ был принят закон «О полиции», который вступил в силу 1 марта. Документ, в частности, предусматривает переименование ведомства, а также усиление общественного контроля над ним. В ходе реформирования МВД к 2012 году планируется сократить 22% личного состава. С 1 марта в министерстве приступили к проведению внеочередной переаттестации, которая, как ожидается, завершится к 1 августа этого года (при этом изначально предполагалось, что она закончится к 1 июня). Полицейскими становятся только те сотрудники, кто прошел переаттестацию. Должностей в ходе реформы лишились уже многие милицейские генералы.

«Российская газета«

Главный полицейский Москвы отчитался об успехах в работе и получил новые задания от руководства.

Количество преступлений в Москве за первое полугодие 2011 года снизилось на 12% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Таковы данные, озвученные главой ГУ МВД Москвы Владимиром Колокольцевым. Нарушений при регистрации обращений населения стало меньше, но руководство признает: порочная практика сокрытия заявлений о правонарушениях еще не изжита.

Криминогенная ситуация в российской столице стабильная — преступность продолжает снижаться, сообщает в понедельник начальник ГУ МВД Москвы Владимир Колокольцев на оперативном совещании, подводя итоги первого полугодия.

«Органам внутренних дел, несмотря на ряд негативных факторов, удалось обеспечить стабильность оперативной обстановки», — приводит его слова «Интерфакс».

Согласно данным Колокольцева, за шесть месяцев 2011 года в городе зарегистрированы 85 тыс. преступлений, что на 12% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом сократилось число убийств и фактов причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом. Кроме того, уменьшилось количество разбойных нападений, грабежей и краж, продолжила снижаться уличная преступность.

Колокольцев также отметил успехи в борьбе с сокрытием сообщений о преступлениях: если верить проверкам, число выявленных фактов сокрытия от регистрации сообщений сократилось на 36%. Однако в этом вопросе еще есть над чем работать. «Случаи нарушения учетно-регистрационной дисциплины продолжают иметь место, до сих пор не изжита порочная практика сокрытия от регистрации всех сообщений криминального характера», — сообщил Колокольцев.

Он напомнил подчиненным, что за сокрытие заявлений о преступлениях они несут личную ответственность, и предупредил, что «каждый факт нарушения в этой области получит принципиальную и бескомпромиссную оценку».

Среди преступлений, совершенных в Москве за последние полгода, глава ГУ МВД Москвы выделил нападения на перевозчиков наличных денег. Таковых за отчетный период набралось всего 20. Впрочем, половину из них правоохранители уже раскрыли.

«В результате проведенных мероприятий нам удалось задержать пять устойчивых преступных группировок, в которые входили более 20 человек, в том числе выходцы из Средней Азии и Северокавказского региона. Им инкриминируется 10 подобных преступлений», — сообщил Владимир Колокольцев.

Кроме того, фактором, негативно влияющим на уровень преступности в Москве, главный полицейский столицы традиционно назвал нелегальную миграцию. По его данным, только в течение одного месяца правоохранители  «выявили пять полностью оборудованных системами жизнеобеспечения незаконных лагерей». В них нелегально проживали более 150 выходцев из стран Средней Азии. Примечательно, что один из таких лагерей был мобильным — он располагался в трех железнодорожных вагонах, которые передвигались по городу. А одно из самых удивительных поселений располагалось в лесополосе на территории Москвы в районе Верейской улицы. С трудом попавшие на территорию огороженного нелегального поселка сыщики были поражены окружающей обстановкой. По сравнению с другими поселениями мигрантов, которые находили на территории столицы раньше, здесь все было обустроено со всеми возможными удобствами: домики на четыре-пять человек, туалеты, умывальники, баня, подиумы, устланные коврами, и даже мелкий домашний рогатый скот.

Отметим, что, подводя итоги прошлого года, Владимир Колокольцев также обращал внимание на проблему этнической преступности. Он даже заявил, что «мы рассматриваем вопрос о создании специализированного подразделения уголовного розыска, чтобы более оперативно решать поставленные перед нами проблемные вопросы и более четко и качественно отслеживать именно эту сферу преступности».

После обсуждения этнической преступности Владимир Колокольцев заявил, что около 70% преступлений в столице совершаются приезжими и только 49% из них раскрываются.

В целом же сохраняется динамика снижения численности преступлений. В частности, в 2010 году количество зарегистрированных преступлений снизилось более чем на 12% по сравнению с предыдущим годом. В понедельник руководство МВД России положительно оценило работу московской милиции. Об этом заявил присутствовавший на совещании первый заместитель министра внутренних дел РФ Александр Горовой. Кроме того, он заострил внимание на регистрации поступающих от граждан заявлений, поставив задачу повысить дисциплину в этой сфере, и напомнил о необходимости подготовки к обеспечению безопасности на декабрьских выборах в Госдуму.

Анастасия Петрова, Взгляд

Чем дальше, тем очевиднее, что на тихую уральскую Сагру напали не случайные люди. На защиту цыганской наркоторговли поднялись высшие криминальные круги региона, крепко связанные с представителями государственной власти. Этим объясняется удивительная лояльность к ним стражей порядка. В субботу Октябрьский райсуд Екатеринбурга под залог в 500 тысяч рублей с каждого отпустил на свободу двоих организаторов нападения — Слатимова и Рабаданова. Уроженец Грозного Магомед Беков и вовсе в суд не явился. Кто поручится, что они не сбегут?

Рано радовались жители Сагры, когда узнали, что по крайней мере трое нападавших изобличены. 500 тысяч рублей с каждого — и Рабаданов со Слатимовым снова на свободе. Магомед Беков и вовсе в суд не явился. Цыганский наркоторговец Краснопёров-Лебедев задержан не по нападению на Сагру, а за подделку документов. Он 16 лет был в федеральном розыске. Получается, ни одного задержанного именно по нападению до сих пор нет.

Начальник Верхнепышминского ОВД полковник Марат Халимов обвиняется в халатности, он отстранен от своей должности. В отношении него циркулирует интересная, но пока непроверенная информация. Якобы раньше он трудился в Таджикистане, возглавлял погранзаставу «Айвадж» Пянджского погранотряда. И как раз при нем были налажены каналы поставок наркотиков из Афганистана в крупных партиях. Была и своя «тарифная сетка». «Человек, беспрепятственно пересекавший границу несколько раз, рассказал, что «малый караван» из трех человек за спокойный переход с наркотиками выплачивает пять тысяч долларов США, группа побольше — от 4 до 6 наркокурьеров — десять тысяч долларов. Кроме того, с каждых десяти килограммов героина пограничники «имеют» один килограмм. За одно дежурство проходило по нескольку групп», — писали местные СМИ.

«Это имя часто проходило в шифровках в Москву. Странно видеть, что он здравствует и на воле», — говорят знакомые с таджикской деятельностью Халимова. Если информация подтвердится, то понятна забота правоохранительных органов Верхней Пышмы о благосостоянии цыганских наркоторговцев в Сагре. Серьезные вопросы возникают к верхушке ГУВД Свердловской области. Вряд ли в главке не знали, кого назначают начальником райотдела. В ОВД сейчас идет тотальная проверка. Корреспонденту «МК» подтвердить пикантные подробности биографии Халимова отказались. Известно, что возглавил райотдел он в 2006 году.

Кстати, кроме Слатимова, Рабаданова и Бекова стражи порядка опрашивали еще троих участников нападения на Сагру. Это некие Анар, Исмет и Вагид. В настоящий момент они из Свердловской области сбежали и, вероятно, греются на щедром азербайджанском солнце. Под подпиской о невыезде еще один нападавший на Сагру — некто Вугар.

Усложняется цепочка, по которой поступил «заказ на Сагру» банде карателей. От цыган Сагры Лебедевых — к их брату на 23-ю зону, а дальше — к криминальному авторитету Ахмету Бекову. Про него известно, что ему 35 лет. Он, говорят, задействован во многих криминальных махинациях региона. Особо крупной аферой стало списание 300 миллионов рублей при реконструкции Центрального стадиона Екатеринбурга. Торжественное открытие арены должно состояться 19 августа этого года — в перспективе стадион примет матчи чемпионата мира по футболу 2018 года. Ахмет подключил к «заказу на Сагру» родственника Магомеда, который получил в поселке ранение ног, а также своего знакомого по фамилии Абасов, который владеет в том числе теми двумя кафе, где собиралась банда для налета. Зять Абасова вел «Газель» с боевиками, но в Сагре был избит несколькими отчаянными деревенскими женщинами.

Игорь Кармазин, Московский Комсомолец

Конституционный суд запретил останавливать расследование уголовных дел в связи с кончиной обвиняемых.

Конституционный суд России (КС) признал вчера противоречащей Основному закону норму Уголовно-процессуального кодекса (УПК), позволяющую прекращать следствие в случае смерти обвиняемого. Судьи решили, что кодекс ограничивает право на реабилитацию не доживших до суда фигурантов. Ведь, закрывая в связи со смертью подозреваемого уголовное дело, следователь не до конца разбирается в нем, а значит, покушается на презумпцию невиновности. Кроме того, судьи признали за родственниками умерших обвиняемых право участвовать в разбирательстве по их делам. Решение КС повлияет на десятки тысяч уголовных процессов.

Статья 24 УПК — «Основание отказа в возбуждении уголовного дела и прекращение уголовного дела» — прямо запрещает проводить предварительное расследование, если подозреваемый или обвиняемый умер. Вчера КС признал эту норму не соответствующей Конституции. 19 судей дружно сошлись во мнении, что статья нарушает презумпцию невиновности. Ведь за умершим фигурантом уголовного дела автоматически закрепляется вина в преступлении, расследовать которое запрещено. «Погибшие подозреваемые регистрируются как преступники, будто их вина установлена в судебном порядке», — возмутился вчера судья Николай Мельников, поясняя позицию КС.

Поводом к разбирательству стала автокатастрофа в центре столицы в феврале прошлого года. Тогда, напомним, на Ленинском проспекте лоб в лоб столкнулись Мercedes вице-президента «ЛУКОЙЛа» Анатолия Баркова и Citroen, которым управляла врач Ольга Александрина. В результате аварии она и ее пассажирка — 74-летняя Вера Сидельникова — погибли на месте. Трагедия вызвала сильный общественный резонанс, но уголовное дело по факту ДТП спустя какое-то время прекратил Следственный комитет (СК) при МВД. С формулировкой «в связи со смертью подозреваемой Александриной».

Отец погибшей Сергей Александрин не поверил в ее вину и пытался в суде оспорить решение СК МВД. Он требовал возобновить дело, довести его до конца, чтобы установить невиновность и реабилитировать покойную дочь. Однако Тверской районный суд столицы сослался на ст. 24 УКП и признал прекращение расследования правомочным.

Вчера КС пришел к выводу, что такие решения искажают саму суть правосудия, и отправил дело Александриной на пересмотр. Следственный департамент при МВД теперь будет обязан завершить расследование и заново направить дело в суд. Кроме того, КС установил, что прекращать уголовные дела в связи со смертью — все равно что покушаться на саму судебную власть: «Такие решения не могут подменять собой приговор суда и не являются актом, устанавливающим виновность обвиняемого».

В резолютивной части своего решения КС покритиковал Госдуму и Совет Федерации: «Законодатель лишил умершего и его родственников возможности защищать честь и достоинство, а также возможность возместить вред, связанный с уголовным преследованием». Судьи постановили — отныне возражение членов семьи против прекращения уголовного дела является основанием для продолжения расследования.

Напоследок Конституционный суд дал задание нижней палате парламента исправить УПК. В кодекс необходимо включить полный список заинтересованных лиц, согласие которых необходимо для прекращения уголовного дела. Кроме того, думцам нужно прописать правила расследования и судебного разбирательства в случае смерти подозреваемого.

Ян Гордеев, Независимая газета

13 июля в Вашингтоне глава МИД РФ Сергей Лавров и госсекретарь США Хиллари Клинтон подписали двустороннее соглашение о сотрудничестве в области усыновления между Россией и США.

Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов также присутствовал при подписании соглашения и принимал активнейшее участие в его подготовке. На пресс-конференции в Москве он рассказал, что соглашение дает новые возможности для защиты интересов не только тех детей, которым предстоит поселиться за океаном, но и тех, кто уже обрел новую семью в США:

— За последние 18 лет в США были вывезены тысячи российских сирот. Мы даже не знаем точных цифр. Официальные данные говорят о 60 тысячах, но, я считаю, в реальности эту цифру можно смело удвоить. Ведь до подписания соглашения вполне законно существовало так называемое «независимое» усыновление. Многочисленные агентства по договоренности с детским домом вывозили детишек на каникулы в США и оставляли там, отдавали людям, готовым за это платить. До сих пор активно действует организация под названием Camp Hope, на своем сайте она размещает рекламу наших детей для потенциальных усыновителей. Кто не хочет усыновлять, может взять просто так, поиграть, естественно, за деньги. Мы даже не можем отследить, из какого детского дома эти дети. Но с момента подписания соглашения деятельность Camp Home и подобных ей организаций — вне закона. Теперь усыновление может осуществляться только при содействии уполномоченной организации, имеющей аккредитацию в Минобрнауки России. Все агентства, занимающиеся усыновлением наших детей в США, должны будут пройти переаттестацию. Сейчас таких организаций 67, уверен, после переаттестации их станет как минимум в три раза меньше.

Истории детей, которых вывозили в Штаты и отдавали в семьи без какого-либо официального оформления их статуса, кажутся невероятными. Однако примеров тому множество. Дима живет в штате Айова уже три года, в свое время добрые люди отдали его в гостевую семью на каникулы. Виза давно просрочена, никаких других документов у ребенка нет. Люди, которых он уже зовет мамой и папой, не хотят официально брать на себя заботу о мальчике.

— Таких ситуаций больше возникать не должно, — говорит Павел Астахов. — Новое соглашение обязывает приемных родителей сразу оформить для ребенка американское гражданство. Но и российское гражданство он тоже сохраняет. Кроме того, в соглашении оговорены четкие требования, которым должны соответствовать новые мама и папа. Они должны представить официальное заключение о психологической устойчивости, «пригодности» на роль приемных родителей и подтверждение о прохождении социально-психологической подготовки. А агентства по усыновлению, которые до 13 июля не обязаны были проверять подлинность документов, теперь несут ответственность перед законом за достоверность всех сведений.

После заключения соглашения более контролируемым должен стать не только процесс усыновления наших сирот в США, но и их дальнейшая жизнь за океаном. По запросу Министерства образования и науки РФ организации, контролирующие жизнь сирот в приемных семьях, обязаны предоставить полную информацию о состоянии ребенка, позволить российской стороне встретиться с ним. Повторное усыновление возможно только при участии России. Если юному россиянину тяжело привыкнуть к жизни за океаном, российская сторона вправе требовать его возвращения на родину.

США вторая страна после Италии, подписавшая с РФ двустороннее соглашение об усыновлении. Уже идет работа над соглашением с Францией, в проекте — Израиль и Великобритания, рассказывает Павел Астахов: «Если все сложится удачно, через несколько лет мы внесем поправки в семейный кодекс, разрешающие усыновление наших ребят только в те страны, которые готовы считаться с нашими требованиями. А остальным скажем: нет соглашения — нет ребенка».

Адиля Зарипова, «Российская газета» — Столичный выпуск №5529 (153)

В деле о перестрелке в уральском поселке Сагра неожиданный поворот. Следователи намерены привлечь к ответу за кровавый конфликт на деревенской околице руководителя местного ОВД полковника Марата Халимова. В отношении него возбуждено уголовное дело по статье 293 УК РФ (халатность).

Как считают следователи, вооруженный конфликт между жителями поселка Сагра и приезжими из Екатеринбурга произошел вследствие длительного непринятия Халимовым мер по надлежащему контролю за деятельностью подчиненных сотрудников ОВД.

Напомним, кровавая бойня в поселке Сагра произошла 1 июля. В ней участвовали порядка 30 человек — как местные жители, так и молодчики из Екатеринбурга. В результате побоища от огнестрельных ранений погиб 28-летний азербайджанец Фаиг Мусаев.

До сих пор в адрес сотрудников Верхнепышминского ОВД, в чьем ведомстве находится поселок Сагра, звучали только возмущенные реплики и упреки жителей поселка. Дескать, дозвониться до оперативных дежурных невозможно, добиралась милиция до места ЧП не спеша. И никаких комментариев на эти обвинения жителей в течение почти двух недель не следовало. Только вчера глава ГУ МВД Свердловской области Михаил Бородин признал, что полиция действовала, мол, не адекватно обстоятельствам.

Оценку первыми дали следственные органы. Причем, как они выяснили, неспешное отношение к служебным обязанностям начальника ОВД — это только вершина айсберга. На самом деле «слепота и глухота» местных полицейских способствовала тому, что в поселке Сагра на протяжении примерно восьми лет нелегально жил и даже развивал свой бизнес преступник, объявленный в федеральный розыск: тот самый цыган, заказчик бригады карателей, представлявшийся как Сергей Красноперов. На самом деле, по данным Следственного комитета, этот цыган с рождения по паспорту зовется Вячеслав Лебедев. С 1995 года он находится в федеральном розыске за хулиганство и применение насилия в отношении представителя власти. А на территории поселка Лебедев жил без регистрации и по поддельному паспорту.

— Мы, конечно, ничего этого не знали, но подозревали что-то подобное, — рассказал корреспонденту «РГ» житель поселка Сергей Котельников. — Вряд ли у цыгана была какое-то покровительство. Скорее всего он обнаглел от чувства полной безнаказанности.

А в ОВД Верхней Пышмы даже не интересовались, какие тайны хранит тихий поселок, числящийся под их защитой.

Между тем

Правоохранительными органами помимо Вячеслава Лебедева, находящегося под арестом, вчера задержаны еще два жителя Екатеринбурга, причастных к организации вооруженного конфликта в Сагре: 27-летней Магомед Беков и 21-летней студент 4 курса Уральской государственной юридической академии (УрГЮА) Артем Рабаданов. По версии следствия Беков, Рабаданов и ранее задержанный по делу Виталий Слатимов являлись одними из наиболее активных участников группы лиц, которые приезжали в поселок Сагра из Екатеринбурга.

Светлана Добрынина, Свердловская область, «Российская газета» — Столичный выпуск №5529 (153)

Публично высказывать свое мнение, даже если оно расходится с «генеральной линией» руководства, госслужащему можно.

К такому мнению пришел Конституционный суд России, рассмотрев жалобы бывшей сотрудницы налоговой инспекции Любови Кондратьевой и милиционера Алексея Мумолина. Правда, с существенной оговоркой: если таким образом защищаются государственные, общественные интересы или права граждан. Постановление Конституционного суда сегодня публикуется в «Российской газете».

Любовь Кондратьева была уволена с государственной службы за то, что осмелилась на одном из телеканалов покритиковать межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по ЦФО за неправильное начисление зарплаты сотрудникам, находящимся в командировках. По ее мнению, такие начисления осуществлялись в противоречии с российским законодательством.

А сотруднику тольяттинской милиции Алексею Мумолину было объявлено одно из самых строгих взысканий — предупреждение о неполном служебном соответствии. Его вина заключалась в том, что он в Интернете разместил видеообращение с критикой работы органов внутренних дел, в которых служил. Налоговое и милицейское начальство посчитало, что их подчиненные нарушили установленные законодательством запреты.

Так, госслужащему нельзя допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов и их руководителей. Разумеется, запрещено обсуждать и решения вышестоящего государственного органа.

Местные суды, в которые обратились Кондратьева и Мумолин с просьбой отменить обрушившиеся на них наказания, оставили волю начальников в силе.

В первую очередь Конституционный суд исследовал вопрос: а конституционен ли сам запрет для госслужащих что-то там публично высказывать? Не нарушается ли таким образом право каждого человека на свободу слова и волеизъявления?

Выяснилось, что — нет, не нарушается. Если любой чиновник станет в прессе критиковать или обсуждать решения своего руководства, то о каком авторитете власти может идти речь? Тем более если при этом начнут выбалтывать служебные секреты.

Кроме того, многие неудобства и издержки, связанные с законодательными ограничениями на государственной службе, компенсируются различными преференциями — например льготами, надбавками, премиями. В общем, есть смысл свое личное мнение оставить при себе.

Однако бывают ситуации, когда даже обласканному чиновнику молчать нельзя. Если, конечно, он порядочный человек. Конституционный суд такие ситуации определил. Человек, находящийся на государственной службе, может сообщить общественности о нарушениях прав гражданина или государственных и общественных интересов. Собственно, по мнению Конституционного суда, ни в одном законе нет запрета на выражение такой гражданской позиции. И нельзя рубить, как говорится, с плеча, наказывая чиновника или сотрудника за любое публичное высказывание. Надо проанализировать его слова и выяснить, не наносят ли они ущерб государственным или общественным интересам. Или — наоборот, предотвращают подобный ущерб, своевременно информируя всех нас о проблемах.

Своим постановлением Конституционный суд потребовал пересмотра судебных решений, оставивших в силе увольнение Любови Кондратьевой и взыскание Алексея Мумолина.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5526 (150)

В среду, 13 июля, должен быть подписан многострадальный договор об усыновлении между Россией и США. Поставить подпись под документом, который определяет правила трансграничной передачи сирот в приемные семьи, от России должен глава МИДа Сергей Лавров — он был одним из инициаторов введения жестких требований к усыновителям. Эксперты сомневаются, что договор сделает эту сферу более контролируемой, они видят в документе больше политического, нежели практического смысла.

Чтобы согласовать свои позиции, представителям США и России потребовалось больше года и шесть раундов переговоров. На подписании соглашения настояли российские власти — после серии скандалов, связанных с российскими детьми, нашедшими приют за океаном. Однако активность чиновников не переломила ситуацию: незадолго до последнего визита Сергея Лаврова в США случился новый скандал. Благотворительная организация Camp Hope привезла в США сразу восемь детей из России, предоставив потенциальным усыновителям возможность познакомиться с ними в одной из лютеранских церквей в штате Айова. У президентского уполномоченного по правам детей Павла Астахова возникли подозрения «в нелегальности подобных действий благотворителей». Он даже написал письмо главе Министерства образования и науки Андрею Фурсенко, в котором попросил министра разобраться в случившемся.

Чтобы избежать повторения подобных ЧП, российские чиновники попытались максимально регламентировать процедуру усыновления и наладить контроль за теми, кто уже обрел новую семью за океаном. Согласованный договор предполагает запрет на «независимое» усыновление через посредников — граждане США будут иметь право обращаться только в аккредитованные в России агентства. Самих агентств станет меньше — все они будут вынуждены пройти процедуру переаттестации в Минобрнауки. Договор также обязывает приемных родителей предоставлять сведения о ребенке по первой просьбе сотрудника службы опеки и при необходимости пускать в дом контролера, в том числе и российского.

Настояли российские переговорщики и на введении в соглашение элемента устрашения: Россия будет иметь возможность инициировать собственные судебные процессы в отношении провинившихся приемных родителей. Дети при этом до совершеннолетия будут иметь двойное гражданство, раньше они теряли российское гражданство сразу после оформления бумаг на усыновление.

Однако все потуги чиновников нивелировало различие правовых систем России и США. Противоречие еще в прошлом году вскрыл Верховный суд РФ, который проводил собственную экспертизу предварительного текста договора. Судьи, пояснили «МН» в Минобрнауки, захотели дополнительных гарантий того, что соглашение будет действовать по всей Америке, и потребовали для этого четче прописать понятие «территория». Было ли устранено это противоречие, понять сложно. Но представитель Минобрнауки утверждает, что «нужные слова найдены».

Соглашение не решит проблему с нарушением прав российских детей в США, уверены эксперты. Чиновникам нужно было подойти к проблеме менее формально, считает сотрудник российского представительства американского агентства по усыновлению Hand&Hand Алина Синкевич. «К примеру, обязать потенциальных усыновителей проходить обучение в школе приемной семьи. А уже после приезда ребенка запускать процедуру сопровождения, чтобы специалисты помогали детям и родителям привыкнуть друг к другу», — пояснила она «МН».

Новые механизмы контроля за американскими усыновителями она считает практически нереализуемыми. Синкевич приводит в пример положение договора, по которому российские социальные работники смогут проверять приемные семьи непосредственно в Америке. Контролеры могли наведываться в Америку с проверкой и раньше — через посольства и на основании решений российских судов. «Но они этого не делали, не будут делать и сейчас, во всяком случае пока гром не грянет», — отмечает Синкевич.

Президент фонда «Право ребенка» Борис Альтшулер настаивает на повышении ответственности американских агентств по усыновлению. «Если агентства не будут отвечать головой за трагедии, двустороннее соглашение не даст своего эффекта», — заявил он «МН».

Вячеслав Козлов, Московские новости