О главном

Совет Федерации одобрил в среду законопроект, направленный на защиту ребенка от распространения печатной, аудио- и видеопродукции, способной причинить вред его здоровью и развитию, в том числе содержащей порнографию в любой форме.

Выступая на заседании, глава комитета палаты по социальной политике Валентина Петренко сообщила, что законопроект закрепляет правовые гарантии обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних, устанавливает условия и порядок оборота информационной продукции среди детей, а также ответственность за невыполнение требований по защите детей от вредной информации.

Для защиты детей от такой информации в федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» предполагается установить нормативы распространения печатной, аудио- и видеопродукции продукции, не рекомендуемой детям до 18 лет, а также требования к классификации информационной продукции, ее экспертизе, государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства.

Так, законопроект запрещает использовать в школах и других образовательных учреждениях учебники и пособия, содержащие причиняющую вред здоровью и развитию детей информацию.

«Поправки в закон «О рекламе» запрещают размещение рекламы в учебниках, пособиях и другой литературе, предназначенной для обучения детей по основным образовательным программам начального и общего образования, а также в школьных дневниках и тетрадях», — сообщила Петренко.

Также не разрешена реклама с запрещенной для детей информацией в детских учебных заведениях, медицинских, санаторно-курортных и физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее 100 метров от границ их территорий.

Сенатор подчеркнула, что законопроект возлагает на юридических и физических лиц обязанность обеспечивать информационную безопасность несовершеннолетних. За нарушение законодательства в этой сфере предусматривается административная ответственность: для граждан — штраф от 2 тысяч до 3 тысяч рублей, для должностных лиц — от 5 тысяч до 10 тысяч рублей, для предпринимателей предусмотрена штраф от 5 тысяч до 10 тысяч рублей и административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, для юридических лиц — штраф от 20 тысяч до 50 тысяч рублей и приостановление деятельности, как для предпринимателей.

За размещение в интернете информации для детей, причиняющей вред их здоровью и развитию, будут введены штрафы в размере 1 тысячи — 3 тысяч рублей для граждан, 2 тысяч — 3 тысяч рублей для должностных лиц, от 20 тысяч до 30 тысяч рублей для юридических лиц.

За изготовление или распространение продукции СМИ с информацией, причиняющей вред детям, граждане будут наказываться штрафом в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей, должностные лица — от 5 тысяч до 20 тысяч рублей, юридические лица — от 20 тысяч до 200 тысяч рублей.

«Принятие законопроекта послужит защите детей от негативной информации в информационном поле, что, несомненно, окажет помощь родителям в воспитании детей и оздоровит общество», — заявила Петренко.

Предусматривается, что закон должен вступить в силу в силу 1 сентября 2012 года.

РИА Новости

Разработан законопроект о проведении досмотра полицейскими на всех видах транспорта. Речь идет о распространении правил, существующих на авиатранспорте.

То есть каждый пассажир — не только самолета, но и поезда, автобуса, метро, теплохода, может или должен быть досмотрен. Вместе с багажом. Резон в этом есть — спасение жизни от террористов. Но насколько законно требование показать свои вещи, не ущемляет ли это наши права?

Чтобы расставить все точки над «i», по поручению президента России была проведена масштабная экспертиза действующего законодательства. Исследовалось соответствие наших законов требованиям безопасности на транспорте. Вернее, новым террористическим угрозам. Оказалось, что подобного соответствия явно не хватает. Как правило, в некоторых нормативных актах есть декларации, не подтвержденные законодательными механизмами. Впрочем, и исполнительными — тоже.

Например, в Законе «О полиции» прямо сказано, что сотрудники имеют право осуществлять личный досмотр пассажиров — авиационных и прочих.

Но чтобы осуществить это право, необходимы другие законодательные документы, подробно разъясняющие механизм таких проверок. И опять же подтверждающие законность действий полицейских. Вернее, гарантию соблюдения прав самих пассажиров.

Как сообщил «Российской газете» заместитель начальника Главного управления на транспорте МВД России полковник полиции Александр Бревнов, до сих пор нормативно не урегулированы положения, которые регламентируют проведение сплошного досмотра пассажиров на всех видах транспорта. Отсутствует даже законодательное закрепление самой возможности такого досмотра.

Предложения по совершенствованию законодательства уже доложены президенту России. В том числе есть и предложения о внесении поправок в Закон «О транспортной безопасности», проработаны проекты необходимых подзаконных нормативных правовых актов.

Как утверждают аналитики МВД, важно не только обезопасить пассажиров на любом виде транспорта, но и не создать искусственный коллапс, когда столпотворение людей перед контрольным пунктом сделает бессмысленным всю эту работу. Во-первых, теракт можно совершить и в очереди на досмотр. И, во-вторых, идиотскими действиями администрации и полиции без всяких взрывов может быть полностью парализован любой вид транспорта. И кому тогда нужны будут все эти благие намерения?

Вот почему стратегическую концепцию и схему обеспечения безопасности транспортные полицейские разрабатывают не в одиночку, а в сотрудничестве с Минтрансом России, ФСБ, МЧС, «РЖД», всеми органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами транспорта, их службами безопасности. Правда, координировать работу поручено Главному управлению на транспорте МВД России.

В том, что нужна принципиально новая система безопасности на транспорте, наглядно подтверждается ситуацией в аэропортах. И дело здесь не только в трагедии в Домодедово. Казалось бы, уж о жестком контроле на авиатранспорте известно абсолютно всем. И тем не менее только за четыре месяца этого года сотрудники транспортной полиции и службы авиационной безопасности пресекли более 16 тысяч попыток незаконного провоза запрещенных предметов и веществ, выявили 353 преступления и более 15 тысяч административных правонарушений. И — внимание! — изъяли 32 единицы огнестрельного и 358 — холодного оружия. При этом было досмотрено свыше 221 тысячи авиарейсов и более 15 миллионов авиапассажиров. Если пытаются пронести в самолет пистолет или боевой нож, что же тогда везут в других видах транспорта, где нет досмотра?

Там все гораздо печальнее. За это же время транспортная полиция на всех других средствах передвижения зарегистрировала 22,6 тысячи преступлений. Среди них — 1,1 тысячи, связанных с оборотом оружия.

Самые «болевые точки» транспортной безопасности — это регионы Северного Кавказа. В этом году совершено четыре подрыва железнодорожного полотна на участках Махачкалинского отделения Северо-Кавказской железной дороги. И это несмотря на то, что принимаются превентивные меры — перед прохождением в дневное время пассажирских поездов идет специальный поезд с балластом.

Разумеется, после домодедовской и других трагедий выводов сделано немало. Увеличили плотность полицейских нарядов на вокзальных комплексах. Созданы оперативно-сыскные подразделения, которые в круглосуточном режиме работают в пассажиропотоке для выявления по поведенческим признакам людей, склонных к совершению преступлений, в том числе и потенциальных террористов. По согласованию с дирекциями вокзалов закрыты излишние входные зоны. На всех крупных вокзалах устанавливаются стационарные металлодетекторы. Организованы зоны досмотра, где службы безопасности и сотрудники полиции с помощью современных средств контроля проводят выборочный досмотр граждан и их багажа. Если надо, помощь оказывают военнослужащие Внутренних войск и их кинологическая служба.

Чтобы оснастить транспортную полицию всем необходимым, на три года выделено бюджетных средств на общую сумму 1,8 миллиарда рублей. А на кинологическую службу транспортной полиции — 22,7 миллиона рублей.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5525 (149)

На заседании правительства Москвы принята за основу программа «Безопасный город» на 2012-2016 годы. На эти цели столица намерена потратить в ближайшие пять лет 194 млрд. рублей, из которых 179 млрд рублей будет потрачено из городского бюджета.

Как сообщил заммэра Москвы Владимир Шукшин, за последние пять лет преступность в Москве сократилась в среднем на 15 процентов, количество гаражей и квартирных краж снизилось в полтора раза. Уменьшилась и смертность от ДТП.

Нова программа ставит перед собой задачу закрепить эти позитивные тенденции и сделать Москву по настоящему безопасным городом. С этой целью планируется до 60-65 процентов объектов инфраструктуры оборудовать камерами видеонаблюдения и видеофиксации, наличие которых положительно влияет на обстановку в городе.

Проявления экстремизма планируется сократить на 15-20 процентов, преступность организованных группировок  — на 15-20 процентов, преступлений против бизнеса — на 15-18 процентов, повысить привлекательность Москвы для инвестиций на 15-20 процентов.

Любовь Проценко, «Российская газета«

Александр Торшин, первый заместитель председателя Совета Федерации

Прошло уже более 15 лет с того момента, когда Российская Федерация вступила в Совет Европы, сделав исторический выбор в пользу интеграции с семьей европейских народов и став частью общеевропейского правового пространства.

В марте 1998 года Россия ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и в том числе согласилась признавать решения Европейского суда по правам человека (Страсбургского суда) обязательными к исполнению.

В свою очередь, граждане России, считающие, что государство нарушило их права, получили возможность обращаться в Страсбургский суд за восстановлением своих прав и получением компенсации.

В настоящее время из находящихся на рассмотрении в Европейском суде по правам человека 151 250 дел в отношении 47 государств — членов Совета Европы, 42 100 дел — из России. Много это или мало? В количественном отношении много, но с учетом общей численности населения нашей страны эти цифры — среднестатистические по Европе.

Тем не менее Генеральный секретарь Совета Европы Т. Ягланд, ссылаясь на чрезмерную загрузку Страсбургского суда, рекомендовал России принимать окончательное решение по делам в кассационном порядке в рамках национальной системы верховной судебной инстанцией федерального, а не регионального уровня.

Российской стороной уже реализуется ряд мер для снижения потока жалоб граждан России в Европейский суд по правам человека. В соответствии с рекомендациями Страсбургского суда в 2010 году был принят пакет законов, создающий механизм соблюдения разумных сроков судопроизводства, исполнения судебных актов в разумный срок и гарантирующий выплату компенсации за судебную волокиту.

На протяжении всех этих лет Россия осуществляла конструктивный диалог со Страсбургским судом и предпринимала необходимые меры по совершенствованию национального законодательства, инкорпорировав в него более 180 правовых позиций суда. В России создан механизм пересмотра судебных решений по результатам вердиктов Страсбургского суда, который, кстати, базировался на практике Конституционного суда Российской Федерации.

Где граница национальной юрисдикции?

В ходе постоянной адаптации национальных правовых систем к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод возникают многочисленные правовые вопросы. У каждой страны появляются проблемы, вызывающие озабоченность, и наша страна здесь не исключение. Но важно отметить, что положения Конвенции полностью корреспондируют положениям Конституции Российской Федерации. В Конституции Российской Федерации признаются те же права и свободы, о которых говорит Конвенция. Между этими документами нет и не может быть противоречия.

За весь период участия Российской Федерации в Конвенции между Россией и Страсбургским судом не было принципиальных противоречий и случаев, когда решение Конституционного суда Российской Федерации было бы поставлено Европейским судом по правам человека под сомнение с точки зрения соответствия такого решения Конвенции.

Первым таким прецедентом стало вынесение 7 октября 2010 года одной из малых палат Европейского суда по правам человека решения по делу «Константин Маркин против России», касающемуся защиты прав военнослужащих-мужчин на получение отпуска по уходу за ребенком. В июне 2011 года по заявлению Российской Федерации к рассмотрению этого дела приступила Большая палата Страсбургского суда.

В своем решении Страсбургский суд впервые в жесткой правовой форме подверг сомнению толкование нормы национального законодательства, данное Конституционным судом Российской Федерации, и рекомендовал России внести необходимые изменения в законодательство на том основании, что оно несовместимо с Европейской конвенцией и обнаруживает широко распространенную в правовом механизме проблему, касающуюся значительного числа людей.

Считаю, что своей новой практикой Страсбургский суд, выходя за рамки Европейской конвенции, вторгается в сферу государственного суверенитета России, пытаясь диктовать национальному законодателю, какие правовые акты он должен принимать, при этом одновременно нарушается принцип верховенства Конституции Российской Федерации в системе правовых актов нашего государства.

Мы принимали в 1993 году Конституцию, закрепив в пункте 4 статьи 15 приоритет международного договора над положениями закона, но не над положениями Конституции, которая в силу пункта 1 той же статьи имеет высшую юридическую силу на территории России. А в статье 125 закреплена исключительная компетенция Конституционного суда Российской Федерации на толкование Конституции.

Таким образом, между Россией и Европейским судом по правам человека существует противоречие по следующему принципиальному вопросу: где заканчивается юрисдикция Страсбургского суда и начинается граница национальной юрисдикции?

Одно дело, когда суд выносит решение по какой-нибудь конкретной жалобе в пользу гражданина и признает виновным государство в нарушении его прав, совсем другой вопрос, когда суд предписывает изменить наше законодательство на том основании, что, по его мнению, тот или иной закон плох и требует изменения или отмены, несмотря на его соответствие Конституции Российской Федерации, подтвержденное Конституционным судом Российской Федерации.

Здесь будет уместным еще раз процитировать Генерального секретаря Совета Европы Т. Ягланда, заявившего, что в основе взаимодействия Конвенции с национальными правовыми системами лежит принцип субсидиарности, который означает, что механизм реализации Конвенции не предназначен ни для разрешения споров в судах первой инстанции, ни для навязывания каких-либо средств решения конкретных проблем в области прав человека в государствах — членах Совета Европы. Напротив, Конвенция возлагает задачу по быстрому и эффективному решению таких проблем на национальные правовые системы, уважая особенности национальных законодательств.

О наличии между Россией и Страсбургским судом этой базовой проблемы заявил и президент России Д.А. Медведев: «Мы… никогда не передавали такую часть… суверенитета России, которая позволяла бы любому международному суду или иностранному суду выносить решения, изменяющие наше национальное законодательство». Полностью разделяю в этом вопросе позицию нашего президента.

В связи с этим особые сомнения вызывает ряд механизмов, используемых Европейским судом при принятии решений. Например, метод сравнительно-правового анализа законодательства и практики регулирования общественных отношений в государствах — членах Совета Европы. Россия — государство, имеющее самую большую и протяженную территорию в мире. Государство многонациональное, мультиконфессиональное. Как любое государство, имеющее различные аспекты исторического развития общества, государственной и правовой систем. При этом мы — молодое демократическое государство, недавно вставшее на путь развития соответствующих институтов. В связи с этим перед национальным законодателем стоит задача направления и обеспечения осуществляемых преобразований для их адаптации в правовое поле страны и дальнейшего развития с учетом наших исторических и геополитических особенностей. В этой связи возникает недоумение, когда Европейский суд, вдруг, берется сравнивать Российскую Федерацию с Молдовой или Румынией, как это было сделано в решении по делу «Республиканская партия России против России». И речь я веду отнюдь не о том, что Российская Федерация должна непременно создать свой путь движения к демократическому развитию. Но я не могу согласиться и с таким подходом, когда под разговоры об универсальности базовых демократических ценностей и прав человека, пытаются создавать безликие шаблоны общественного развития, да еще и навязать их мультикультурной Европе в целом или отдельным европейским государствам.

Проблемы с решениями Страсбургского суда возникают не только у России, но и у других европейских стран. Эволюция деятельности суда привела к тому, что он стал более активно вмешиваться в национальный суверенитет государств — членов Совета Европы, в компетенцию национальных судебных систем, законодателей.

Заслуживает внимания предложение председателя Конституционного суда Российской Федерации В.Д. Зорькина изучить опыт Германии, которая уже сталкивалась с аналогичной проблемой.

Федеральный Конституционный суд Германии в постановлениях от 11 октября 1985 г., от 14 октября 2004 г. и от 13 июля 2010 г. выдвинул и обосновал правовую позицию «об ограниченной правовой силе постановлений Европейского суда». Согласно этой позиции государство обязано исполнить постановление ЕСПЧ в рамках участвующих в рассмотрении дела лиц и в отношении конкретного предмета спора, рассмотренного Европейским судом. Однако государство вправе не учитывать решение ЕСПЧ в случаях и в частях, противоречащих конституционным ценностям, защищаемым Основным законом Германии. Эта позиция недавно вновь была подтверждена, но уже Верховным судом Германии (5-й сенат).

Согласно правовой позиции Федерального Конституционного суда «Основной закон имеет целью интеграцию Германии в правовое сообщество мирных свободных государств, но он не предусматривает отказа от суверенитета, закрепленного прежде всего в Германской Конституции. Следовательно, не противоречит цели приверженности международному праву, если законодатель, в порядке исключения, не соблюдает право международных договоров при условии, что это является единственно возможным способом избежать нарушения основополагающих конституционных принципов».

В парламенте Великобритании также была сформулирована позиция о том, что, принимая во внимание решения Европейского суда и обязательства, возникающие из международных договоров Великобритании, окончательные решения по вопросам правового регулирования общественных отношений являются исключительной компетенцией избранных демократическим образом законодателей.

Конституционный суд Австрии 14 октября 1987 г. принял решение, в котором правовая позиция Европейского суда была отвергнута как противоречащая национальным конституционно-правовым началам. К аналогичному результату пришла в 2004 году Федеральная Кассационная комиссия по трудовым спорам Швейцарии.

Налицо противоречие между попытками Европейского суда по правам человека регулировать своими постановлениями вопросы национальных правовых систем и компетенцией национальных законодательных и судебных систем. Это противоречие должно быть разрешено путем нахождения соответствующего баланса.

О суверенитете России и правах граждан

Именно поэтому я внес в Государственную Думу соответствующий проект федерального конституционного закона, направленный на совершенствование гарантий граждан на защиту их прав и свобод посредством в том числе конституционного судопроизводства, а также обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации в правовой систе&#10

13 июля станет окончательно ясно, сумеют ли Москва и Вашингтон договориться по одному из наиболее острых социальных вопросов в двухсторонних отношениях.

Сработает ли пресловутая российско-американская «перезагрузка» в отношении проблем усыновления, теперь на 100 процентов зависит от юристов. Точнее, от того, удастся ли им  свести в одном, хотя и рамочном соглашении, казалось бы совершенно не совместимые особенности законодательств двух государств.

Работа над документом, который в ходе официального визита в Вашингтон предстояло подписать министру иностранных дел Сергею Лаврову и госсекретарю США Хилари Клинтон, продолжалась буквально до последнего момента — уточнялись юридические термины, согласовывались последние, внесенные буквально пару дней назад поправки. Уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов подтвердил: в ситуации, когда у России отсутствует  законодательно оформленное соглашение об усыновлении с США, различного рода иностранные агентства правдами и неправдами продолжают вывозить детей из России. С липовыми медицинскими справками, по туристическим визам — якобы за рубеж на каникулы. Последний такой случай был зафиксирован примерно неделю назад. Группа из восьми воспитанников детского дома из северной области России отправилась  на отдых в Америку. Они должны были вернуться на родину 6 июля. Но не вернулись. Где находятся дети не ясно — сейчас этим вопросом занимаются правоохранительные органы и консульские службы.

В Новом Свете приемные родители иногда по семь лет стоят в очереди на усыновление. Так что желающих взять без очереди ребенка из России, привезенного даже в обход российских законов, всегда достаточно. Такие дети, как показал один из недавно выявленных случаев, живут в американской семье, но при этом формально власти их не считают усыновленными, и на них нет никаких официальных документов.  Тем не менее, американские правоохранительные органы сквозь пальцы смотрят на этих малолетних «нелегалов» с просроченными туристическими визами.  Если, разумеется, не будут выявлены совершенные против них преступления.

Рамочное соглашение между США и Россией, которое будет регулировать вопросы усыновления, вряд ли в одночасье изменит ситуацию и вернет нелегально вывезенных детей на родину. В тоже время этот документ позволит преследовать нарушающие закон агентства по усыновлению и предъявлять иски приемным  родителям в рамках национальных законодательств по запросу сторон.

Каких либо противопоказаний для подписания нового договора между Москвой и Вашингтоном на политическом уровне не существует. В США уже действуют семь аналогичных соглашений. В том числе с Китаем, откуда американцы усыновляют больше всего детей.

Москва предупредила страны, заинтересованные в приемных российских детях, о своем намерении в ближайшие несколько лет заключить юридически обязывающие договора об усыновлении. Такой документ уже подписан с Италией. В работе находятся соглашения с Германией, Францией и Великобританией. Есть предварительные договоренности о начале работы над этими документами с Испанией и Финляндией. Пока только одна страна, чьи жители усыновляли в прошлом малолетних россиян, без объяснения причин отказалась подписать с Москвой соответствующие бумаги. Это Ирландия.

В соглашении, которое сегодня могут подписать министр иностранных дел России Сергей Лавров и госсекретарь США Хилари Клинтон предусмотрен универсальный, на федеральном уровне, контроль в отношении приемных детей. Он включает  консульский доступ к приемным семьям, сертификацию агентств, работающих по программам усыновления, обязательную психологическую подготовку родителей. Поскольку документ имеет двусторонний характер, то аналогичные права по контролю  получат американские структуры в отношении русских родителей, желающих усыновить американских сирот. Хотя, конечно, говорить об этом рано, учитывая существующий в Америке спрос на приемных детей.

Кроме соглашения об усыновлении  в американской повестке дня российского министра числятся почти 50 требующих обсуждения вопросов. Ожидается, что в среду будет подписан ряд соглашений в области атомной энергетики — протокол о продлении договора о совместном изучении радиационного воздействия и протокол о продлении договоренностей по утилизации избыточного плутония. Речь идет о том самом плутонии, который в 90-е годы был извлечен из списываемых ядерных боеголовок, и с тех пор хранился на складах. Теперь Россия и США договорились о его переработке в топливо для атомных электростанций.

По дороге в Вашингтон стало известно, что еще одно стратегическое соглашение с США — об облегчении визового режима между нашими странами в ходе визита Лаврова подписано не будет. Документ не успел пройти необходимые согласования на правительственном уровне. Он может быть вынесен в качестве одного из пунктов повестки дня на следующую встречу президентов России и США.  Также не исключено, что главы российского и американского внешнеполитических ведомств Лавров и Клинтон подпишут это соглашение в сентябре, «на полях» предстоящей Генассамблеи ООН.

Евгений Шестаков, Вашингтон, «Российская газета«

Следственный комитет установил круг подозреваемых по делу о нападении на Сагру. В ведомстве подчеркивают, что устрашать жителей поселка приехала разношерстная с точки зрения национальной принадлежности компания, в том числе славяне. Арестовывать их пока не собираются. Между тем информагентство, первым сообщившее о конфликте в Сагре, заявляет, что его хотят закрыть.

Большая часть подозреваемых в нападении на поселок Сагра в Свердловской области установлены, сообщает в субботу РИА «Новости» со ссылкой на руководителя следственного управления Следственного комитета (СУ СК) РФ по Свердловской области Валерия Задорина.

«Установлены правоохранительными органами практически большая часть лиц, кто сюда двигался, в этой колонне, ну еще раз подтверждение того обстоятельства, что публика была разношерстной, там не только лица кавказской национальности, там и наши славяне были», — сказал Задорин.

По его словам, часть установленных лиц уже допрошены, некоторые из них находятся в больнице.

Вместе с тем Валерий Задорин заявил, что задерживать кого-либо из нападавших на поселок следователи СК не намерены. «Пока ни к кому из них меры пресечения не применены. Пока в этом нет необходимости, мы объективно разбираемся. Никто из них не прячется, они все находятся в поле нашего зрения», — заметил глава СУ СК, добавив, что следственная группа по этому делу работает практически круглосуточно.

Ответа на вопросы, почему жителям самим пришлось организовывать оборону поселка и как колонна из 15 автомобилей с вооруженными людьми смогла спокойно добраться до места баталии, в Следственном комитете до сих пор не дают.

Напомним, массовая драка между жителями Екатеринбурга и поселка Сагра городского округа Верхняя Пышма произошла в ночь на 1 июля. В ходе потасовки неустановленным лицом четырьмя выстрелами в грудь из огнестрельного оружия (предположительно, охотничьего ружья) был убит молодой человек — 28-летний азербайджанец, житель Екатеринбурга.

Из материалов СМИ можно сделать следующий вывод: драка произошла из-за того, что жители Сагры выдворили из поселка семью цыган Красноперовых, которая, по мнению сагрчан, торговала наркотиками. В отместку глава цыганской семьи якобы нанял за деньги группу жителей Екатеринбурга, которые на 15 легковых автомобилях приехали в Сагру «разбираться» с местными. По данным СМИ, костяк группы, вооруженной цепями, битами, ножами и травматическим оружием, составляли азербайджанцы.

Тем не менее версию о национальном конфликте в СК отвергают. Не подтверждают следователи и того факта, что жители поселка самостоятельно противостояли криминальным элементам, которые пытались диктовать им свою волю. Свердловская полиция и ФСКН заявили: сведений о том, что выдворенная из Сагры цыганская семья торговала наркотиками, у них нет. Впрочем, отрицать, что жители поселка фактически поднялись на борьбу с людьми, приехавшими к ним с агрессией, никто не стал.

Позднее стало известно, что жители поселка Сагра в Свердловской области ранее жаловались в полицию на подозрительное поведение семьи, из-за которой, возможно, произошла массовая драка с убийством.

Всего по факту побоища в поселке Сагра Свердловской области возбуждены три уголовных дела. Одно по ч. 1 ст. 105 УК РФ («Убийство») и два по ч. 2 ст. 213 («Хулиганство»). Полицейские уже задержали предполагаемого убийцу 28-летнего азербайджанца и еще двух жителей Сагры.

Дело о побоище в Сагре стало настолько резонансным, что разбираться в нем на место происшествия лично приехал руководитель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин. Он побывал в самой Сагре, где осмотрел место происшествия и встретился с местными жителями.

В Совете Федерации ситуацию в поселке Сагра называют из ряда вон выходящей, и в этой связи у сенаторов есть вопросы к правоохранительным органам, сообщает «Интерфакс».

«То, что происходит в Сагре, — это из ряда вон выходящая ситуация. В этой связи возникают серьезные вопросы, в том числе к правоохранительным органам, каковы были их действия?» — заявил и. о. спикера верхней палаты, глава комиссии по межнациональным отношениям Александр Торшин. По его словам, вопросы возникают и к властям на местах, в том числе и на уровне руководства региона.

Между тем в субботу стало известно, что информационное агентство Ura.ru, которое первым сообщило о факте массовой драки, могут закрыть регулирующие органы.

По словам представителя Ura.ru, в управлении Роскомнадзора по Свердловской области прошло совещание, на котором обсуждались возможные карательные меры. Источник отмечает, что, по мнению силовых структур, именно уральское агентство спровоцировало большую реакцию в обществе, сообщает радиостанция «Эхо Москвы».

Число переаттестованных сотрудников МВД приближается к 200 тыс. человек, заявил в субботу министр внутренних дел России Рашид Нургалиев. Как известно, он очень строго относится к внешнему облику будущих полицейских. И вот теперь специальная психологическая служба займется их внутренним миром. Штатным специалистам этого профиля предстоит много работы, убеждены эксперты.

На совещании 9 июля глава МВД Рашид Нургалиев сообщил, что более 190 тыс. сотрудников ведомства прошли переаттестацию и стали полицейскими. Впрочем, пока даже в самом МВД признают, что одной переаттестацией проблему внешнего и внутреннего облика российских полицейских не решить. Для того чтобы полицейские на своей нелегкой работе смогли сохранить психическое здоровье, МВД решило создать службу психологической помощи — с серьезными полномочиями ее работников.

Между тем правоохранители то и дело демонстрируют примеры явно нездорового поведения. Напомним, на прошедшей неделе один гражданин отсудил 200 тыс. руб. компенсации за пытки и избиения, которым его подвергли пьяные милиционеры. После пятичасовой экзекуции те попытались сбросить его в реку, но ему удалось вырваться. Тогда же появилась и новость о подмосковном полицейском, который застрелил друга своей бывшей сожительницы, а потом попытался покончить с собой. В те же дни его бывшего коллегу из Челябинска приговорили к четырем годам за то, что он в пьяном виде насмерть сбил пешехода, а затем закопал его тело в лесу.

Профилактике, в том числе и подобных случаев, должна помочь служба психологической помощи, надеются в МВД. Во время групповых и персональных мероприятий штатные психологи будут проводить интервью, консультации, тренинги и даже эксперименты над полицейскими, говорится в проекте соответствующего приказа, размещенного на сайте ведомства. Психологов обяжут изучать моральные качества сотрудников МВД и готовить заключения о степени их пригодности к несению службы, а также оказывать им психологическую помощь. При этом вопросы допуска к табельному оружию и кадрового перемещения будут решаться исходя из рекомендаций психолога, для чего их кабинеты даже обещают оснастить полиграфами. Особого внимания удостоятся сотрудники МВД, плохо проявившие себя во время психологического отбора — психологам предстоит оказывать «непрерывное сопровождение» таким полицейским на протяжении нескольких месяцев.

Пока наибольшие вопросы вызывает профессиональная компетенция ведомственных психологов, убежден зампредседателя Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Владимир Химаныч: «Главное — чтобы консультации проводились высококвалифицированными специалистами, а не сводились к простой формальности. В идеале психолог должен появиться в каждом райотделе полиции, хотя с учетом массового сокращения кадров это явно не первостепенная задача».

Вместе с тем поддержание здорового настроя в коллективе — задача не столько психолога, сколько начальника, отмечает эксперт: «Сейчас тоже есть штатные психологи, но они не всегда доступны. Поэтому многие полицейские после пережитых стрессов подают рапорты об уходе, в то время как сами нуждаются именно в психологической помощи». В ином случае сотрудники полиции могут «перетерпеть» и продолжить нести службу, и это тоже таит в себе потенциальные опасности, уверен собеседник «НГ»: «Свой стресс полицейские, как и другие люди на их месте, будут срывать на окружающих — коллегах или гражданах, с которыми им придется иметь дело».

Между тем с наиболее важной проблемой — пыток и издевательств, которым садисты в погонах продолжают подвергать задержанных, психологи могут в одиночку не справиться. По мнению Химаныча, в таких случаях речь идет о недостатке контроля со стороны начальства и фатальных ошибках при кадровом наборе: «Зачастую в милицию попадали люди, которые ни при каких обстоятельствах не должны были там работать». Несмотря на то что картина с истязательствами и пытками в полиции по-прежнему удручающая, есть регионы, где наметился определенный прогресс. «Очень важную роль в этой ситуации играет общественный контроль, — считает эксперт. — С 2005 года ГУВД Москвы активно сотрудничает с правозащитниками и сурово наказывает сотрудников, виновных в пытках задержанных».

В других регионах ситуация хуже. «В ИВС города Геленджика условия содержания задержанных иначе как пыточными не назовешь», — говорит лидер столичного молодежного «Яблока» Кирилл Гончаров, который провел там двое суток за несанкционированную акцию у Духовного центра РПЦ — этот объект яблочники считают дачей Патриарха Кирилла. По словам Гончарова, задержанных граждан содержат там в двух переполненных камерах, где нечем дышать, и отказывают им в элементарных просьбах: «На моих глазах человеку, у которого было плохо с сердцем, в течение двух суток не могли принести валидол. Полицейские постоянно повышали голос, а попросту сказать — орали, перемежая мат с угрозами. Они хорошо покопались в отобранных у меня вещах, как я заметил позже». Местным полицейским и их начальству необходим не только психолог, но и хорошая встряска, резюмирует Гончаров.

Алексей Горбачев, Независимая газета

События в поселке Сагра Свердловской области требуют комплексного анализа. Этот конфликт не имеет национального подтекста. Это конфликт между гражданами и бандитами.

Ситуация похожа на времена Гражданской войны. Сегодня мы в стране имеем формы самой разной организованной преступности. Реанимируются самые примитивные из них. Давайте вспомним, что подобные события произошли осенью прошлого года на Кузбасе в поселке Большая Талда, когда такая же банда в масках на машинах въехала  в поселок и начала расстреливать семью фермера. Точно так же бездействовала милиция, прокуратура, следственные органы.

Вся так называемая реформа МВД оказалась полным блефом. Пустая трата денег на переименование милиции в полицию. Не отработаны системы связи и оперативного реагирования на подобные происшествия. Не налажена оперативная работа. Это серьезная проблема, прежде всего, для руководства страны.

Дивногорский городской суд Красноярского края приговорил местного жителя и его знакомую к 10 и семи годам восьми месяцам лишения свободы за изготовление и продажу детских порнографических фотографий, сообщили в пятницу в пресс-службе ГУ МВД по региону.

«По словам подозреваемого, лишившись работы и средств к существованию, он решил продавать фотографии обнаженных детей. Для изготовления снимков злоумышленник периодически забирал к себе «погостить» двух малолетних (2004 и 2006 годов рождения) дочерей сестры своей знакомой. У себя дома дивногорец вместе с сожительницей раздевал девочек и фотографировал, а полученные снимки продавал через Интернет», — говорится в сообщении.

В ходе следствия сотрудниками полиции были доказаны более 40 эпизодов, предусмотренных ст. 135 УК России (развратные действия) и ст. 242.1 УК России (изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних). Расследованием уголовного дела занимались сотрудники Главного следственного управления ГУ МВД России по Красноярскому краю, передает «Интерфакс».

Взгляд

Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон о введении уголовной и административной ответственности за продажу алкогольной продукции детям и подросткам, сообщает РИА «Новости».

За розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему предусматривается административный штраф: гражданам в размере от 3 до 5 тыс. рублей, должностным лицам — от 10 до 20 тыс. рублей, юридическим лицам — от 80 до 100 тыс. рублей. Соответствующие поправки вносятся в КоАП России.

За неоднократный сбыт алкоголя детям продавец теперь будет нести уголовную ответственность и наказываться штрафом в размере до 80 тыс. рублей или в размере зарплаты или иного дохода за период до шести месяцев. За это же деяние может быть назначено и наказание в виде исправительных работ на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет или без такового. Под неоднократностью понимается повторное нарушение закона в течение полугода со дня наложения первого административного наказания. Соответствующую статью предлагается включить в российский УК.

Эксперт