О главном

В Главном управлении безопасности дорожного движения МВД России эксперты и руководство Госавтоинспекции решали, каким образом можно сократить время прибытия экипажей ДПС на место аварии и как регламентировать эти сроки.

Впрочем, в конечном итоге обсуждение свелось к тому, что необходимо вообще отказаться от практики оформления мелких аварий гаишниками.

Главный госавтоинспектор страны Виктор Нилов напомнил суть проблемы: Генеральная прокуратура направила представление рассмотреть вопрос об упрощении процедуры оформления ДТП и сроков прибытия.

В частности, указать в нем точные временные характеристики: через сколько экипаж должен прибыть на место аварии. Сейчас в этом регламенте прописано, что он (экипаж) обязан среагировать «незамедлительно».

Проблема оказалась очень непростой. Сейчас, если вы попали в аварию, в которой нет пострадавших, прибытия экипажа приходится ожидать часами. Есть жалобы некоторых особо «везучих» водителей, которым пришлось дожидаться ГАИ по 12 часов.

Две слегка притершиеся друг к другу бамперами машины создают проблемы и для других автовладельцев. Три полосы для движения превращаются в одну, выстраивается пробка длиной в километры.

А простоявший в ней пару часов водитель, спешивший встретить жену в аэропорту, превращается за рулем в зверя, готового растерзать, как виновника, так и пострадавшего в ДТП.

Только в Москве в сутки происходит в среднем 1600 таких аварий.

А всего по стране за 2010 год их почти 3,5 миллиона.

Только за первое полугодие этого года их произошло почти миллион 700 тысяч. Практически все они оформляются инспекторами. Если учесть, что за последнее время провели довольно серьезное сокращение численности сотрудников ГИБДД, то неудивительно, что время прибытия экипажей выросло. И будет расти и дальше, потому что количество транспорта на дорогах с каждым днем только увеличивается.

— Необходимо оптимизировать работу, — заявил главный автоинспектор страны Виктор Нилов. — Мы не отказываемся от оформления мелких ДТП без пострадавших. Есть случаи, когда один из водителей не трезв или без прав. Есть случаи, когда водитель скрылся с места происшествия. В некоторых авариях дорогу не поделили три, четыре машины. Но есть и другие случаи. Часть ДТП совершается при отсутствии признаков административного правонарушения. И тут вопрос возмещения ущерба уже в плоскости гражданско-правовых отношений между участниками ДТП и страховыми компаниями. Нашему же сотруднику приходится оформлять эту аварию по полной программе. Упрощенных схем нет.

Между тем, и в правилах дорожного движения существует два способа обойтись без вызова ГАИ на место. При взаимном согласии участников аварии в обстоятельствах происшествия они могут не вызывать автоинспекторов, а прибыть на ближайший пост ДПС или в орган полиции для окончательного оформления. По словам заместителя главного госавтоинспектора Павла Бугаева, этим способом практически никто не пользуется.

Второй способ предусмотрен не только в правилах, но и в законе об обязательном страховании гражданской ответственности. Так называемый европротокол. Он действует только в тех случаях, когда в аварии участвовали только две машины, обе застрахованы по ОСАГО, участники не оспаривают обстоятельства, и сумма ущерба не превышает 25 тысяч рублей. Но, к сожалению, на практике он тоже плохо работает. По словам представителя Российского союза автостраховщиков Михаила Порватова, всего 4 процента всех ДТП оформлены по европротоколу. Впрочем, потом выяснилось, что 4 процента — это одобренные выплаты по европротоколу. Еще в трех процентах случаев страховщики отказывали в выплатах.

Представитель министерства финансов Дмитрий Никольшин напомнил, что сейчас своего обсуждения в Госдуме ждет законопроект, который увеличивает ограничение по выплате по европротоколу до 50 тысяч рублей. По его мнению, в эту сумму будет укладываться большинство аварий. Михаил Порватов с ним согласился, указав, что сейчас средняя выплата по стране составляет 24700 рублей. Она вполне укладывается и в нынешние нормы. Но народ не хочет пользоваться этой удобной услугой. Почему?

По всей видимости, именно потому, что почти в половине случаев обращений по европротоколу страховщики отказывают в выплате. Как пояснил Порватов, это происходит потому, что страховщики боятся мошенничества.

Есть и еще несколько причин, почему автомобилисты не идут на оформление по европротоколу. Во-первых, они не уверены, что у них только царапина на бампере. А вдруг еще что-нибудь повреждено? Во-вторых, многие у нас застрахованы не только по ОСАГО, но и по КАСКО. А КАСКО не предоставляет такой возможности, как оформление аварии без документов от ГИБДД.

По мнению страховщиков, эту проблему может решить только приведение в соответствие правил ОСАГО и правил КАСКО. Сейчас по поручению президента разрабатываются минимальные требования по договорам КАСКО. Готовит их Всероссийский союз страховщиков. И они уже практически на подходе. Предполагается, что в них будут те же требования, что и в ОСАГО. Таким образом европротокол станет возможен и по КАСКО?

Оказывается, нет. Еще необходима единая информационная база данных. ОСАГО существует уже восемь лет, требования об организации такой базы данных как изначально были в законе, так и остались, а базы пока нет. По мнению участников совещания, теперь страховщики будут просто обязаны ее создать, потому что это требование прописано и в законе о техосмотре. Напомним, что с января этого года техосмотр начинает плавный переход из рук гаишников под контроль РСА.

Также для успешного функционирования европротокола необходимо обязательное предъявление обеих машин, участвовавших в аварии, в свои страховые компании. Как это сделано во Франции. Тогда информация о повреждениях будет занесена в базу данных и компании смогут проверить, действительно ли это повреждения от одной аварии. Такое требование, кстати, по словам Никольшина, прописано в новом законе, который увеличивает выплату по европротоколу.

Но проблема не только в этом, но и в предвзятости страховщиков, которым проще отказать в выплате, чем разбираться в каждом случае. Если бы они были посмелее, то и доверия бы к ним было больше, и, возможно, автомобилисты предпочитали бы оформлять ДТП по европротоколу.

Еще одна тонкость. В случае аварии большинство даже не помнит о такой возможности, как европротокол. Рука сама, автоматически набирает 02 или 112. Поэтому участники совещания сошлись во мнении, сошлись во мнении, что инструкция по европротоколу должна выдаваться вместе с бланком извещения о ДТП, которое застрахованный получает вместе с полисом. К тому же необходимо как можно чаще пропагандировать такую возможность.

Виктор Нилов напомнил, что информационная компания перед запуском любого проекта — это первое дело. Перед тем как ввести усиленную ответственность за непредоставление преимущества пешеходам на переходе, проводилась усиленная компания. Сейчас за это практически никого не останавливают, а водители уступают дорогу. То же самое необходимо сделать и с европротоколом.

Адвокат и член Общественной палаты Анатолий Кучерена пошел еще дальше. По его словам, какую сумму не вводите — 25 тысяч, 50, 70 — все равно эта норма работать не будет. Необходимо законодательно установить, что ГАИ выезжает только на аварии с потерпевшими или там, где пьяный за рулем, или человек без прав, без страховки. А все остальные случаи пусть оформляют сами и разбираются со своими страховыми компаниями.

Его поддержал в этом плане и заместитель руководителя главка Владимир Кузин, предложив дать побольше самостоятельности людям, пусть почувствуют себя инспекторами.

Что же касается необходимости прописать временные рамки на прибытие инспектора, то точный срок пока не назван.

— Давайте поставим 20 минут, — говорит Виктор Нилов. — Но ведь это не везде выполнимо. Есть такая трасса «Амур». На ней от места аварии до ближайшего населенного пункта может быть 300 километров. Каким образом инспектор сумеет преодолеть это расстояние за 20 минут? Мне кажется, что незамедлительное реагирование — достаточная формулировка.

Сейчас в ГАИ используется новая карточка учета ДТП, в которой указывается время прибытия. Необходимо собрать информацию по всей стране и выяснить, в каком регионе сколько времени на это требуется. Поэтому было высказано предложение о проведении общественных слушаний в преддверии рассмотрения законопроекта об ОСАГО, а к этому моменту собрать все необходимые данные.

Владимир Баршев, «Российская газета» — Столичный выпуск №5553 (177)

Все участники нападения на жителей поселка Сагра 1 июля установлены, по делу проходит 21 обвиняемый, четверо объявлены в розыск, сообщили в Следственном комитете РФ.

«Следствием установлены все участники нападения на жителей поселка Сагра, большая часть из них уже привлечена к уголовной ответственности», — говорится в сообщении СК РФ, поступившем в четверг в «Интерфакс».

В нем отмечается, что в настоящее время установлен 31 фигурант, один из которых, Фарид Мусаев, был убит в ходе конфликта.

«21 участнику предъявлено обвинение в бандитизме и участии в массовых беспорядках. Четверо активных участников преступления находятся в федеральном розыске», — говорится в документе.

INTERFAX.RU

Сотрудники Следственного комитета РФ в рамках «игорного дела» проводят обыск в кабинете главы ГУ МВД Подмосковья Николая Головкина. Об этом 11 августа сообщается на сайте СК. РИА Новости уточняет, что в обыске участвуют также сотрудники ФСБ.

Также обыск идет в помещениях отдела по борьбе с экономическими преступлениями УВД Наро-Фоминского района, в том числе в кабинете начальника отдела Алексея Боброва. По итогам обыска Головкина и Боброва планируется допросить.

В конце июня в рамках дела о покровительстве игорному бизнесу, фигурантами которого помимо сотрудников подмосковной прокуратуры стали несколько сотрудников МВД, был арестован некий Олег Судаков. В прошлом он работал в ГУ МВД Подмосковья, но, по официальным данным, был уволен в 2004 году. Однако некоторые СМИ писали, что на самом деле Судаков до самого ареста имел кабинет в ГУ МВД, пользовался служебной машиной и охраной. Ряд источников называл его доверенным лицом Головкина и даже «настоящим главой ведомства». ГУ МВД эту информацию опровергло.

Головкин после ареста Судакова был допрошен по «игорному делу» в качестве свидетеля, а затем ушел в отпуск. Одновременно в ГУ МВД провели обыск, но тогда не сообщалось, что сотрудники СК и ФСБ посетили кабинет Головкина.

Обыск в ОБЭП связан с тем, что ранее в рамках «игорного дела» были задержаны сотрудники этого подразделения Дмитрий Акулин и Сергей Ермаков.

Дело о покровительстве игорному бизнесу было возбуждено в феврале 2011 года после того, как ФСБ уличила сотрудников прокуратуры Подмосковья в воспрепятствовании уголовному преследованию владельца казино Ивана Назарова. В СМИ попали фотографии совместного отдыха Назарова и прокуроров. После этого были уволены многие сотрудники прокуратуры, в том числе замглавы ведомства Александр Игнатенко (ныне находится в бегах). Главу прокуратуры Александра Мохова понизили в должности.

lenta.ru

Верховный суд России признал законным запрет на профессию для адвоката, замешанного в коррупции.

В свежем обзоре судебной практики высшей инстанции есть важное разъяснение, касающееся осужденных адвокатов. Если человек попался на чем-то нехорошем, его на несколько лет можно выбросить из профессии, и это будет правильно.

Примером послужило дело некоего адвоката Б., который был осужден почти на два года за то, что, по мнению суда, носил подношения в милицию. Как установило следствие, осужденный носил конверты знакомому дознавателю в местное УВД. Тот за деньги отпускал людей, фальсифицировал доказательства и оказывал прочие незаконные услуги. Однако напрямую милиций чин не брал, а в целях безопасности работал через доверенного человека.

Кстати, это весьма распространенная схема. В юридических кругах говорят, что у нас выросла целая когорта адвокатов-несунов, не имеющих ничего общего с адвокатской профессией. Они заносят куда надо деньги и выносят оттуда бумаги с нужными решениями. Возможно, через них решать проблемы и легче, но это незаконный и опасный путь. К тому же и сами несуны тоже рискуют свободой. Дело адвоката Б. тому пример.

Обычно посредники не выдают своих «доверителей»-взяточников. В таком случае защитников судят за мошенничество. Якобы они обманывали людей: брали деньги как бы на взятку и просто прикарманивали. Такое тоже случается. Поэтому в подобных делах, как правило, трудно сказать, действительно ли адвокат обманывал или просто решил не сдавать следствию свои контакты. Однако в данном случае следствие смогло пройти несколько шагов по цепочке — от адвоката до дознавателя.

Вместе со сроком суд назначил адвокату дополнительное наказание в виде лишения права заниматься адвокатской деятельностью. Вот это решение и попробовал оспорить осужденный защитник, мол, адвокатская корочка — это не государственная должность, разве можно ее лишать даже преступника? В ответ высшая судебная инстанция сообщила, что лишать можно и нужно.

«Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации признала несостоятельными доводы кассационной жалобы адвоката о необоснованном назначении Б. дополнительного наказания в виде лишения права заниматься адвокатской деятельностью», говорится в обзоре судебной практики.

Позиция Верховного суда такова: по закону лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит не только в запрещении занимать должности на госслужбе или в органах местного самоуправления. Еще можно запретить заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Все это перечислено в Уголовном кодексе, и суд здесь ничего не придумывает.

— К профессиональной деятельности относят деятельность, осуществляемую на постоянной основе за определенное вознаграждение или с целью извлечения прибыли, — говорится в обзоре Верховного суда, — в связи с чем судом принято обоснованное решение о назначении Б. дополнительного наказания в виде лишения права заниматься адвокатской деятельностью на определенный срок.

Поэтому адвокаты-посредники рискуют не только свободой, но и статусом. Определение N 51-010-94 . Кстати, недавно принятые поправки в Уголовный кодекс ввели специальную статью, наказывающую за посредничество во взяточничестве. Доставка конвертов наказывается штрафом в размере от 20-кратной до 40-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Другой вариант наказания: лишение свободы до пяти лет со штрафом в размере 20-кратной суммы взятки. То есть платить в любом случае придется немало, а работать адвокатом уже не придется. Корочки же должны остаться у лучших и честных.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5550 (174)

С сентября следующего года для отечественных СМИ, распространителей видео и аудио продукции введут обязательную классификацию пяти возрастных групп аудитории.

На данный момент над специальными значками идет работа в Минкомсвязи. Это ведомство как раз отвечает за разработку нормативных актов для закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», который уже подписал президент.

Информационное ограничение через год будет введено не только для непристойных сцен, порнографии и жестокости, но и даже для нецензурной брани, отметила один из разработчиков закона Елена Мизулина. Помечать необходимо будет и мультфильмы. Например, некоторые японские анимэ бывают совсем не предназначены для просмотра детьми.

В нарушители закона могут попасть и провайдеры интернета, владельцы веб-кафе, если они не поставят у себя программы-фильтры для ресурсов, пропагандирующих проституцию, бродяжничество, прием наркотиков, суицид. При этом штраф предполагается щадящий —  10-50 тысяч рублей. Но, уверяют авторы инициативы, должна, якобы, пострадать репутация.

Сейчас крупные компании сотовой связи, интернет ресурсов объединились для борьбы с контентом в сети, который наносит непоправимый вред психическому состоянию ребенка и даже грозит его жизни, создав Некоммерческое партнерства «Лига безопасного интернета».

Опасения интернет-сообщества небеспочвенны. За последние десять лет в России в 25 раз выросло число пользователей, а количество домогательств к детям в 30 раз, отметил руководитель «Лиги безопасного интернета» Денис Давыдов. Только с начала 2011 года возбуждено 71 уголовное дело за распространение детской порнографии через Сеть. Не случайно, что такого контента становиться все больше в Рунете. Он приносит очень хороший доход. Кроме того, психологами доказано, что нет ни одного любителя детской порнографии, который бы ограничился картинками, но чтобы попасть в закрытое сообщество, нужно принести туда свою «клубничку», которой нет с Сети. По словам Мизулиной, они выходят в социальные сети, чтобы получить откровенные фото детей. Потом начинают шантажировать их, что расскажут родителям и таким образом начинают управлять жертвами. Причем объектом насилия может стать ребенок и во дворе, друг собственного ребенка или родной сын, сожалела Мизулина.

Есть еще одна страшная тенденция. Снижается возраст пользователей интернета и возраст тех, кого совращают. Сейчас это дети от шести до девяти лет. Они понимают в жизни еще меньше подростков и их легче запугать. Кроме тех, кто подвергается виртуальным домогательствам, есть и те, кого унижают в соцсетях. Около 70 процентов детей, которые сталкиваются с кибертравлей, молчат, так как боятся, что их отключат от интернета.

Только три процента российских родителей знают, куда ходят их чадо в сети и каких их защитить. Чтобы сделать общение в  соцсетях комфортным и безопасным, Денис Давыдов настоятельно рекомендует придумать «ники», а не писать при регистрации настоящее имя. Вместо фото завести себе «аватарку». Например, картинку какого-нибудь милого кота или мультгероя. Ни в коем случае не называть свой адрес и номер школы, говорит эксперт.

Увы, дети часто выкладывают в Сеть всю информацию о себе. Что значительно облегчает жизнь тем, кто хочет, например, украсть ребенка. В виртуальной жизни можно столкнуться с реальной опасностью. «Лига безопасного интернета» совместно с правоохранительными органами провела целую акцию — ловлю на живца. Заведя в соцсети странички якобы 12 летних детей с личными данными, они выяснили, что уже на второй день туда начинают сыпаться непристойные предложения. В том числе и потому, что пока в России уголовное не наказуемо виртуальное домогательство. «Лига безопасного интернета» намерена обратится к руководству страны с предложением, внести соответствующие поправки в законодательство, сказал Денис Давыдов.

В сентябре общественная организация намерена выйти в школы со специальными пособиями для школьников и их родителей как себя вести в Интернете. Что касается соцсетей, то там уже созданы дружины, которые вылавливают противоправный контент и сообщают о нем провайдеру. Последний немедленно его уничтожает. Одна из популярных у детей сеть «В Контакте» к началу 2012 года пообещала избавиться от детской порнографии, напомнил Давыдов.

Мизулина предложила создать национальный общественный ресурс, куда стекалась вся информация о «грязи» в Рунете. В США провайдеры уже организовали специальный поисковик, который не только помогает извлекать детское порно из сети, сравнивать его с фото пропавших детей и даже отслеживать в режиме реального времени, кто и на каком компьютере смотрит «клубничку». Аналогичный поисковик необходимо создавать и у нас, считает она.

комментарии Департамента информации и общественных связей Минкомсвязи

Минкомсвязи для того, чтобы закон о защите детей от неправомерной информации был действенным, внесло в правительство проект постановления «О внесении изменений в некоторые акты правительства по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию», сообщили «РГ» в ведомстве. Одновременно минкультуры разработало другой проект постановления «Об утверждении Правил ведения Государственного регистра фильмов и выдачи прокатных удостоверений на них», который в настоящее время проходит процедуру согласования в заинтересованных федеральных органах исполнительной власти.

Но еще до сентября 2012 года минкомсвязи предстоит разработать порядок проведения экспертизы информационной продукции для обеспечения информационной безопасности детей. Разработать правила аккредитации экспертов и экспертных организаций по проведению экспертизы информационной продукции в целях информационной безопасности детей, а также ведения реестра таких аккредитованных экспертов и экспертных организаций. Прописать, кто и как станет возмещать расходы на проведение экспертизы информационной продукции. В ведомство  также сейчас разрабатывают требования к техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от вредоносной информации. А также порядок размещения текстового предупреждения об ограничении ее распространения перед началом трансляции.

Татьяна Шадрина, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5550 (174)

Телеканалы снова крутят старый сериал «Бандитский Петербург», который наглядно показывает, как изменился криминал всего за несколько лет.

Ведь совсем недавно все это было: и громкие разборки, и показательно-пышные похороны павших братков, и имена «ночных хозяев города», известных наравне со звездами эстрады, и титул Питера как криминальной столицы. И вдруг почти демонстративная уголовщина

В какую тень ушел организованный криминал? Об особенностях современных бандитских групп корреспонденту «РГ» рассказал главный следователь Северной столицы руководитель ГСУ СКР по Санкт-Петербургу Андрей Лавренко.

Российская газета: Андрей Валерьевич, может, и правда с криминалом уже все не так страшно?

Андрей Лавренко: С сентября 2007 года по сегодняшний день мы в тесном взаимодействии с подразделениями полиции, ФСБ и наркополицейскими смогли пресечь деятельность 21 банды и 18 преступных сообществ. В общем, по делам о бандитизме к уголовной ответственности привлечены 100 человек, по делам об организованных преступных сообществах — 249 человек.

РГ: Эти цифры, как медаль. Две стороны. С одной — хорошо, что поймали, но с другой — неужели их так много?

Лавренко: Действительно. Цифры показывают, насколько серьезна активность бандитов, и в то же время свидетельствуют, что правоохранительным органам в целом удалось создать эффективную методику пресечения их деятельности.

РГ: Существует расхожее мнение, что организованная преступность нацелена на богатых, а простых людей не касается. Современные банды представляют угрозу для рядовых граждан?

Лавренко: Судите сами. Второй после наркотиков и значительный по объему блок преступлений, с которым мы сталкиваемся — это настоящая охота за жильем. В поле зрения преступных группировок попадает практически любой одинокий человек с собственным жильем. Если он пожилой, злоупотребляющий спиртным, страдающий психическими заболеваниями, или просто ребенок-сирота, то риск оказаться в прицеле преступников у него возрастает многократно.

РГ: Но таких душегубов реально обезвредить?

Лавренко: Если оперативно-следственная комбинация спланирована и проведена грамотно, то можно распутать всю преступную сеть. Так была обезврежена банда под руководством некого Плескова. Ее члены специализировались на похищениях и убийствах ради жилья.

РГ: Банда была большая?

Лавренко: К уголовной ответственности привлечены 28 человек. В деле больше 70 эпизодов. В том числе 9 убийств, похищения людей и более 50 мошенничеств с жильем граждан. Суд признал их виновными.

РГ: Эта банда была одна или на жилье одиноких специализировались и другие уголовные группы?

Лавренко: Нет, отнюдь не единственная. Всего была пресечена деятельность 7 преступных сообществ, специализировавшихся на незаконном завладении жильем. К уголовной ответственности привлечено 132 человека.

Так, закончено расследование уголовного дела о деятельности организованного преступного сообщества под руководством Каранаева. Костяк преступного сообщества составляли уроженцы Дагестана. К уголовной ответственности привлечено 15 человек.

РГ: Современный криминальный бизнес работает под прикрытием? Кто-то из чиновников помогал бандитам?

Лавренко: Жертв банде Плескова в Петроградском районе города подыскивал депутат одного из муниципальных советов района Шинкаренко. Избранник под видом раздачи помощи нуждающимся жителям района находил одиноких граждан, к которым затем под благовидным предлогом подводил преступников. По этому же делу оказались обвиняемыми сотрудники органов внутренних дел, которые информировали преступников о потенциальных жертвах. А задачей начальника 37-го отдела милиции УВД по Василеостровскому району Мирзалиева было любыми способами тормозить заявления родственников пострадавших.

РГ: Разве можно просто так заметить, что кто-то из чиновников работает на бандитов?

Лавренко: Можно. Мы проанализировали причины крайне низкой раскрываемости хищений автотранспорта в Санкт-Петербурге. Появилось предположение, что за этим стоят преступные группы с явным коррупционным прикрытием. Результатом стало разоблачение банды, куда входил старший оперуполномоченный уголовного розыска Прохоров. Он как руководитель группы по борьбе с угонами обеспечивал безопасность преступникам, которые крали машины. Милиционер уничтожал доказательства и возвращал авто за вознаграждение, которое распределялось между всеми участниками. Преступники осуждены.

РГ: Сейчас никого не удивишь откровенной рекламой услуг проституток. Но им тоже для работы нужны покровители.

Лавренко: Мы занимались преступной группой, которая с 2007 года развернула в городе целую сеть притонов. Обратите внимание, кого мы привлекли к уголовной ответственности по этому делу: начальника управления участковых милиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУВД по СПб и ЛО Галкина, начальника 76-го отдела милиции УВД по Центральному району Артамонова, заместителя начальника ОУР УВД по Петроградскому району Мальцева, оперуполномоченных отряда спецназначения «Тайфун» ГУФСИН России по городу и области Еризану и Плетнёва.

РГ: Из всего сказанного напрашивается вывод — никакая серьезная банда не может существовать без надежной «крыши» из коррумпированных чиновников.

Лавренко: Проведенный нами анализ показал, что функционирование преступного сообщества практически немыслимо без коррупционной составляющей.

Возможны два варианта: либо сами чиновники или сотрудники правоохранительных органов входят в структуру преступного сообщества, либо они состоят как бы «на связи» и исполняют разовые поручения.

РГ: Об этнической преступности говорят аккуратно, чтобы никого не обидеть, всячески подчеркивая, что у преступников национальности нет. Но ведь это не совсем так?

Лавренко: В последнее время особо актуальными стали преступления, совершенные этническими группировками. Мы закончили дело о банде Мамедова. Преступники пытались контролировать бизнес уроженцев двух районов Азербайджана. С 2003 по 2009 год на их счету семь убийств коммерсантов, их близких и своих бандитов. Лидер банды потребовал у предпринимателя Керимова, большую ежемесячную дань. Получив отказ, преступники сожгли «Мерседес» Керимова, похитили и убили его дочь.

РГ: По количеству жертв самой опасной становится наркопреступность. Какую крышу выбирают эти банды, чтобы ловили только мелких наркоторговцев?

Лавренко: Мы обратили внимание на такой факт — в Санкт-Петербурге преступления, связанные с наркотиками в структуре преступности занимали третье место после краж и грабежей. Но если общая раскрываемость наркопреступлений оставалась стабильно высокой и количество выявленных преступлений увеличивалось, то количество случаев сбыта наркотиков, наоборот, снижалось. Напрашивался вывод — прирост раскрываемости идет за счет рядовых потребителей отравы. А сбыт явно контролируют преступные группы. И не без прикрытия сотрудниками органов.

Это обсудили на встречах с сотрудниками антикоррупционных подразделений МВД, ФСБ и ФСКН. Результат — разоблачены два преступных сообщества Василеостровского и Выборгского районов, поставивших там, по сути, под контроль весь сбыт героина.

В обе преступные группы входили милиционеры. Они не только обеспечивали прикрытие продажи наркотиков, но и фактически руководили преступниками, определяя объем, время и места сбыта, а кроме того, устраняли наркосбытчиков-конкурентов, повышая, таким образом, показатели своей работы.

Наталья Козлова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5550 (174)

Правоохранители задержали двух оперуполномоченных, получивших, как полагают следователи, за «покрывательство» взятку от жителя Екатеринбурга, который обвиняется в сексуальном насилии над 10 мальчиками, сообщает во вторник Следственный комитет РФ.

В рамках расследования дела 38-летнего жителя Екатеринбурга Сергея Толстоброва, который обвиняется в 26 эпизодах сексуального насилия над 10 мальчиками, следователи узнали, что летом прошлого года обвиняемый дал взятку двум милиционерам «за принятие решений об отказе в возбуждении уголовных дел по заявлениям родителей этих мальчиков».

По данному факту было возбуждено дело о получении взятки (пункт «а» части 4 статьи 290 УК РФ, предусматривает до 10 лет заключения).

«В результате совместных и слаженных действий следователей, сотрудников ФСБ и МВД по подозрению в совершении вышеуказанного преступления задержаны двое оперуполномоченных одного из отделов полиции УВД по муниципальному образованию «Город Екатеринбург», — говорится в сообщении.

РИА Новости

Министерство юстиции вынесло на общественное обсуждение проект приказа, разрешающего объявлять в розыск осужденных, не добравшихся в срок до колонии-поселения.

Особенность ситуации в том, что речь о людях, которые направлялись в казенный дом своим ходом, без конвоя. Государство оплатило им дорогу и даже выдало паек. Но граждане начальники на местах так и не дождались постояльца.

Такой порядок появился сравнительно недавно: если суд приговаривает преступника к отсидке в колонии-поселении, то на человека даже не надевают наручники. Раньше таких осужденных отправляли по этапу, а прежде брали под конвой в зале суда и отправляли в следственный изолятор. Там в камере человек ждал ближайшей оказии до назначенной ему колонии. Получалась явная несправедливость: получивший сравнительно мягкое наказание гражданин некоторое время проводил в достаточно жестких условиях. Иногда приходилось сидеть в одной камере с уголовниками. А между тем в колонию-поселение часто отправляют не настолько опасных людей. Часто это простые обыватели, попавшие в некрасивую историю. Допустим, кто-то стал виновником аварии или врач допустил роковую ошибку. Они все виноваты, но не настолько, чтобы добавлять им в нагрузку тюремные университеты в самом полном и страшном смысле слова.

Бывали случаи, когда получившие «поселенческий» срок люди не доезжали до колонии, потому что погибали в камере. Смерть приходила по разным причинам: кто-то сам сводил счеты с жизнью, кого-то убивали. Печальной судьбы можно было избежать, если бы осужденных сразу отправляли в колонии-поселения, минуя СИЗО. Но тюремный транспорт — не такси, его невозможно подстроить под график «клиента». Иногда осужденному приходилось несколько месяцев ждать «попутного» этапа.

Поэтому было принято решение изменить порядок. Теперь осужденному могут разрешить своим ходом добираться до колонии-поселения, а в ближайшем управлении тюремного ведомства ему назовут адрес и выпишут проездные. Но как быть, если преступник не оправдал доверия? Минюст опубликовал на официальном сайте документ, призванный ликвидировать существенный правовой пробел. Согласно проекту, если осужденный уклоняется от получения предписания для направления в колонию-поселение или не прибывает на место в установленный в предписании срок, то начальник территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний выносит постановление о розыске осужденного. В подразделении розыска заводится розыскное дело и проводится необходимый комплекс оперативно-разыскных мероприятий. Рано или поздно человека найдут и тогда уже отправят в казенный дом под конвоем.

Для справки: сейчас в 149 колониях-поселениях отбывают наказание 47,8 тысячи человек. Планируется, что в ходе реформы тюремной системы таких колоний может стать больше. Планируется, что колонии-поселения разделятся на две группы: с усиленным и обычным наблюдением. Также будет создана трехуровневая система тюрем: особого, усиленного и общего режима. Особо опасные преступники-рецидивисты и осужденные за преступление впервые будут отбывать наказание раздельно. Причем в тюрьмах особого режима будут содержаться только криминальные авторитеты, «воры в законе», террористы, экстремисты и лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления. В ряде учреждений ведутся строительные работы согласно новым требованиям. Во многих колониях уже стартовали пилотные проекты по переоборудованию колоний в тюрьмы.

Например, на территории исправительной колонии N 6 в Московской области ведется реконструкция здания бывшей больницы под тюремный блок.

Петр Орлов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5549 (173)

Верховный суд России лишил правоохранителей излюбленного «туза в рукаве»: по сути высшая инстанция запретила навешивать на человека надуманные преступления.

Свежий обзор судебной практики, подготовленный Верховным судом, содержит определение, способное в корне изменить правовую практику.

Первый же пункт документа гласит, что нельзя считать преступлением действие (или, если хотите, грешок), хоть и попадающее формально под Уголовный кодекс, но на деле мелкое и несущественное. Не стоит на него переводить не только судебные чернила, но даже тюремную баланду.

Для иллюстрации взят самый что ни на есть жизненный пример: у некоего человека в ходе обыска нашли патрон калибра 7,62 мм. По заключению экспертизы это был самый настоящий боеприпас к нарезному охотничьему огнестрельному оружию. Как установило следствие, подсудимый подобрал эту опасную штучку где-то на улице, принес домой и незаконно хранил до самого обыска.

Тем не менее формально — это не игрушки, а самое настоящее преступление. Поэтому маховики правоохранительной машины закрутились, чтобы наказать человека. В итоге подсудимый З. (так проходит находчивый человек в документе Верховного суда) был осужден за незаконное хранение боеприпасов. Еще пара таких находок, и осужденный формально мог бы стать матерым рецидивистом, грозой общества и государства. Однако Верховный суд, разобравшись в деле, отменил приговор и — а это уже сенсация — реабилитировал человека.

Теперь осужденному положена компенсация, словно он ничего и не совершал. Впрочем, по мнению высшей судебной инстанции, он действительно не совершал ничего такого, за что следовало судить.

«Признавая З. виновным в незаконных приобретении и хранении боеприпаса — единичного патрона калибра 7,62 мм, суд не дал оценки тому обстоятельству, что З. никакого оружия не имел, приобрел (нашел) патрон случайно и при этом не придавал никакого значения его нахождению (хранению) в своей квартире», — говорится в обзоре Верховного суда.

Согласно Уголовному кодексу, не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности. Это закон, который должны помнить все судьи и правоохранители.

Не секрет, что некоторые оперативники порой держат под рукой настоящий боекомплект «расходных» патронов, которые можно при случае подбросить нужному для следствия человеку.

Достаточно вспомнить, что печально известные оборотни в погонах улучшали свою отчетность с помощью патронов и прочей подкинутой мелочевки. Тем самым они убивали двух зайцев: улучшали показатели, столь важные для карьеры, и высвобождали время для коррупционных дел.

Еще патроны порой подбрасывают людям, которых надо любой ценой посадить. Случайный боеприпас может оказаться и в кармане матерого уголовника — для подстраховки. Бывает, у правоохранителей не хватает доказательств, чтобы привлечь человека за настоящее преступление, но с помощью сюрприз-патрона можно гарантировать, что гражданин не мытьем, так катаньем окажется под статьей. К тому же с патроном в кармане человек так или иначе окажется на крючке у правоохранителей, и вполне может оказаться более сговорчивым, особенно если попадет в камеру.

Однако даже сыщикам надо чтить Уголовный кодекс и придумывать какие-то другие уловки. Как показало дело гражданина З. (определение N 55-Д10-23 ), пустячные уголовные дела могут заканчиваться отменой приговора и реабилитацией. А это значит, что бывшему осужденному положена компенсация из казны.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5549 (173)

Региональные нотариальные палаты вводят новую практику: в них создаются дежурные выездные группы людей с печатью.

Система будет работать просто: если человеку нужна помощь, надо поднять трубку и позвонить.

В первую очередь скорая юридическая помощь оказывается пенсионерам, инвалидам и тем, кто заболел.

Теоретически закон и раньше позволял вызывать нотариуса на дом. Но многие ли знали, что такое возможно? А главное: сколько нотариусов оказывались настолько легки на подъем, чтобы приехать к человеку? Сейчас «тайное» право становится явным: многие региональные нотариальные палата ввели или вводят особые дежурства среди нотариусов — для работы по вызовам.

Практикуются выезды и в места не столь отдаленные. Ведь арестанты не могут сами прийти к нотариусу, а нужда в оформлении важных документов возникает и у них. Проблемы, как выяснялось, решаемы.

У выездной системы есть только один недостаток: она практикуется не везде.

Поэтому, прежде чем снять трубку, лучше навести справки в родном регионе: пойдут ли люди с печатью навстречу человеку? Одними из первых дежурства ввели нотариусы Югры.

Но эта инициатива может иметь далеко идущие последствия.

— Выезжать к тяжелобольным и заключенным под стражу гражданам для совершения нотариальных действий — не обязанность нотариусов, а их право, — говорит президент Нотариальной палаты Югры Жанна Самойлова. — Так, святым долгом для любого нотариуса считается выехать к пожилым людям, находящимся при смерти, для составления завещания.

По ее словам, не менее ответственно относятся представители нотариата и к заключенным, желающим подать заявление в органы ЗАГСа для официальной регистрации брака в стенах исправительного учреждения.

Для организации системной работы на выезд практически во всех городах и районах Югры составлены графики дежурств нотариусов. Например, в Сургуте — одном из самых крупных нотариальных округов Югры, — как правило, ежемесячно дежурят по два нотариуса, готовых совершить нотариальные действия вне стен своей конторы. Ежемесячно дежурные нотариусы совершают по 30-40 выездов.

Статистика показывает, что людей с печатью стали все чаще звать в гости: за год число вызовов у нотариусов выросло на 15 процентов. В Федеральной нотариальной палате России к такой практике относятся положительно. В случае, если опыт окажется успешным, его будут рекомендовать к распространению во всех регионах. По закону при выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы приглашающая сторона возмещает ему транспортные расходы. Кроме того, за нотариальные действия, совершаемые вне помещений нотариальной конторы, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, нотариальный тариф взимается в размере, увеличенном в полтора раза. Оплата услуг нотариуса — острый вопрос. Тарифы должны быть доступны для граждан, включая неимущих, это даже не обсуждается. С другой стороны, платы должно хватать на содержание нотариальных контор. Однако эксперты уверены, что разумный баланс вполне можно найти.

Круг часто совершаемых нотариальных действий с участием заключенных в Югре — самый широкий, начиная со свидетельствования подлинности подписи на заявлениях и заканчивая оформлением различных доверенностей и согласий. А тяжелобольные и пожилые люди чаще всего вызывают нотариусов, чтобы заверить доверенности на распоряжение денежными средствами в банке или составить завещание. При этом нотариус для проверки дееспособности гражданина потребует справку от лечащего врача или из психоневрологического диспансера о состоянии его здоровья.

А тюменская областная нотариальная палата выступила инициатором создания при учреждениях социальной сферы и общественных организациях инвалидов системы бесплатных юридических консультаций для людей с ограниченными возможностями. Предполагается, что, в первую очередь, такая система будет развиваться в самой Тюмени, Тюменском районе и таких крупных районных центрах области, как Ишим, Тобольск, Заводоуковск, Вагайский, Уватский, Нижнетавдинский.

На встречах с инвалидами и пенсионерами нотариусы расскажут об особенностях совершения нотариальных действий, в том числе за пределами нотариальной конторы. Проконсультируют о порядке, тонкостях составления и удостоверения завещаний, различного рода доверенностей, сделок с движимым и недвижимым имуществом, с участием инвалидов, раскроют нюансы оформления наследства. Представители нотариального сообщества обещают не отмалчиваться и на такую болезненную тему, как взимание нотариального тарифа и предоставление льгот.

Аппарат Тюменской областной нотариальной палаты уже открыл прием заявок от организаций на проведение выездных консультаций. Нотариальные «беседки» могут открываться в собесах, больницах, домах престарелых и везде, где необходимо.

Во многих нотариальных палатах страны организовано на постоянной основе консультирование граждан и юридических лиц по вопросам нотариальной деятельности. В той же Тюменской палате прием проводится два раза в месяц. Для удобства граждан установлено максимальное время приема одного человека — 30 минут. Бесплатную консультацию можно получить и в интернете, на официальном сайте палаты в рубрике «Форум».

Проводят бесплатные консультации и в Сургуте. Нотариусы города уверены, что путем оказания бесплатной юридической помощи гражданам можно противодействовать правовому нигилизму и коррупции, повысить правовую культуру граждан. Не раз поднимали нотариусы Югры вопрос создания при сельских и поселковых администрациях интерактивных кабинетов для предоставления нотариусами бесплатных юридических консультаций жителям посредством системы интернет-видеосвязи Skype. Властям стоило лишь обеспечить граждан в отдаленных районах Интернетом, необходимого для организации общения.

— Как правило, в отдаленных населенных пунктах нет нотариусов или адвокатов, и люди лишены возможности в получении квалифицированной юридической помощи, из-за чего нередко становятся жертвами мошенничества и попадают в коррупционные схемы, — отмечают в руководстве палаты. — Однако в этих поселениях имеется интернет, который на сегодня является одним из самых современных видов связи. К тому же, не надо тратить ни времени, ни денег на переезды в отдаленные населенные пункты. Сегодня это очень важно — повышать юридическую грамотность граждан, дать им возможность поверить в силу закона.

Любопытно, что когда местная нотариальная палата начала консультации по системе Скайп, после заметки о том в «Российской газете» акция приняла чуть ли не всероссийский размах. На связь с нотариусами Сибири выходили продвинутые пенсионеры со всех уголков страны.

А нотариальная палата Республики Татарстан продолжает участие в реализации пилотного проекта развития системы оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения в республике.

Справка «РГ»

При вызове нотариуса на дом человек оплачивает ему дорогу. За нотариальные действия нотариальный тариф взимается в размере, увеличенном в полтора раза.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5549 (173)