О главном

Госдума планирует рассмотреть в среду во втором чтении законопроект, который предусматривает защиту ребенка от распространения печатной, аудио- и видеопродукции, содержащей порнографию в любой форме, в том числе в форме пропаганды.

Законопроект депутатов Госдумы был принят в первом чтении 24 июня 2009 года. Как сообщила журналистам накануне рассмотрения проекта закона во втором чтении один из его авторов, вице-спикер нижней палаты парламента Надежда Герасимова, ко второму чтению было внесено 24 поправки к принятию и пять к отклонению, причем почти все поправки освещают новые аспекты проблемы, не меняя при этом общей концепции законопроекта.

Документ закрепляет правовые гарантии обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних, устанавливает условия и порядок оборота информационной продукции среди детей, а также ответственность за невыполнение требований по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Для защиты детей от вредной информации в федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» устанавливаются нормативы распространения печатной, аудио- и видеопродукции продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет, а также требования к классификации информационной продукции, ее экспертизе, государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства.

Так, законопроект запрещает использовать в школах и других образовательных учреждениях учебники и пособия, содержащие информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей.

Поправками в закон «О рекламе» предлагается запретить размещение рекламы в учебниках, пособиях и другой литературе, предназначенной для обучения детей по основным образовательным программам начального и общего образования, а также в школьных дневниках и тетрадях. Также не допускается распространение рекламы с запрещенной для детей информацией в детских учебных заведениях, медицинских, санаторно-курортных и физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее 100 метров от границ их территорий.

Законопроект возлагает на юридических и физических лиц обязанность по обеспечению информационной безопасности несовершеннолетних. За нарушение законодательства в этой сфере предусматривается административная ответственность. В частности, граждан предлагается наказывать штрафом в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей, должностных лиц — от 5 тысяч до 10 тысяч рублей, для предпринимателей предусмотрена такая же сумма штрафа и административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, для юридических лиц предусмотрен штраф в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей и приостановление деятельности, как для предпринимателей.

Размещение в интернете информационной продукции для детей, причиняющей вред их здоровью и развитию, планируется наказывать штрафом граждан — в размере 1-3 тысяч рублей, должностных лиц — 2-3 тысячи рублей, юридические лица — от 20 тысяч до 30 тысяч рублей.

За изготовление или распространение продукции средств массовой информации с информацией, причиняющей вред детям, граждане будут наказываться штрафом в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей, должностные лица — от 5 тысяч до 20 тысяч рублей, юридические лица — от 20 тысяч до 200 тысяч рублей. Во всех трех случаях предмет нарушения должен быть конфискован.

«Принятие законопроекта — это начало защиты детей от негативной информации в информационном поле, что, несомненно, окажет помощь родителям в воспитании детей», — считает Герасимова.

Как ожидается, законопроект может быть рассмотрен в среду и в третьем — окончательном — чтении.

Документ вносит поправки в законы «О средствах массовой информации», «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», «О рекламе», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и в КоАП РФ.

В случае принятия закон должен вступить в силу в силу с 1 сентября 2012 года.

Кроме того, в среду Госдума заслушает отчет министра культуры РФ Александра Авдеева о работе ведомства и планах на будущее.

РИА Новости

Суд муниципалитета Анкоридж (штат Аляска, США) назначил слушание дела американки Джессики Бигли, обвиняемой в жестоком обращении с усыновленным ребенком из России, по существу на 11 июля, сообщил в среду агентству РАПСИ адвокат Бигли Уильям Ингалдсон (William Ingaldson).

Ранее адвокат Бигли подтвердил РАПСИ, что было подано ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении его подзащитной, и суд принял это ходатайство к рассмотрению. По словам адвоката, суд в итоге оставил его без удовлетворения, назначив слушание дела по существу.

Правоохранительные органы США начали расследование по подозрению в жестоком обращении с ребенком из РФ после появления видеозаписи, на которой приемная мать кричит на мальчика, отчитывая его за плохое поведение. Запись была показана на одном из американских телеканалов в ноябре 2010 года, позднее она появилась в интернете.

Бигли, у которой четверо своих детей и которая усыновила двух мальчиков-близнецов из России, пояснила, что пыталась добиться от семилетнего ребенка послушания.

В январе этого года прокурор Анкориджа Синтия Франклин в ходе первого заседания по делу заявила, что методы, которыми мать воспитывала приемного сына, неприемлемы. Сама Бигли свою вину не признала, ее защита заявила, в свою очередь, что действия женщины не могут быть квалифицированы как преступление, указав на несоответствие местного законодательства Конституции США.

Тем не менее, по законам штата американке грозит штраф в 10 тысяч долларов или тюремное заключение сроком до одного года.

Старший помощник руководителя управления Следственного комитета России по Магаданской области Вячеслав Каночкин заявил ранее, что власти области не нашли нарушений при усыновлении Джессикой Бигли близнецов с Колымы. Проверка проводилась в январе этого года по поручению уполномоченного по правам ребенка при президенте России Павла Астахова, отметил Каночкин.

Владимир Ядута, РИА Новости 

По поручению президента минэкономразвития оценило масштаб бытовой коррупции у нас в стране. В исследовании участвовали 17,5 тыс. граждан из 70 регионов страны. Наиболее коррумпированными органами российские граждане назвали ГИБДД. Особенно резкий рост размера взяток зафиксирован в дошкольных учреждениях, вузах, при обращении в милицию. В вузах при этом регистрируется уменьшение годового коррупционного оборота. В то же время коррупционные доходы милиции и ГИБДД, напротив, существенно выросли. Наибольший масштаб коррупции в Южном округе. За ним следуют Северо-Кавказский и Центральный, где значения обобщенного индекса уровня коррупции существенно выше, чем в остальных округах.

Масштаб российской коррупции действительно огромен. 51% граждан заявили, что попадали в коррупционную ситуацию при обращении в органы власти. То есть примерно половина россиян, общавшихся с представителями государства, стояли перед выбором: давать взятку или нет. И не менее 47% эту взятку дали. Ее средний размер в 2010 году составил 5285 руб. Согласно расчетам только в течение 2010 года наши сограждане заплатили в виде взяток не менее 164 млрд рублей. В 2005 году объем рынка бытовой коррупции оценивался в 129 млрд, в 2001-м — в 84. То есть за десять лет аппетиты чиновников выросли вдвое. При этом готовность давать взятку и интенсивность коррупции снижается. По мнению аналитиков, это свидетельствует о том, что взяток становится меньше, но их размер увеличивается.

Примерно половина давших взятку заранее знали, что для решения проблемы придется ее дать. Причем число ситуаций, когда чиновник намекает на взятку, растет. Подавляющее число давших взятку (71%) констатируют, что действия представителей публичной власти после получения вознаграждения «значительно улучшились». При этом две трети респондентов достаточно четко представляли цену вопроса.

Среди причин отказа доминируют три: способность решить проблему без взятки, отсутствие необходимой суммы и принципиальное неприятие коррупции. И всего 1% опрошенных ссылаются на страх наказания. Все меньше становится тех, кто не умеет давать взятку. За десять лет их доля снизилась с 24 до 9%. «Бытовая коррупция стала неотъемлемой частью повседневной жизни граждан, и даже те, кто не дает взятки, как правило, имеют достаточно адекватное представление об алгоритмах коррупционного поведения, «тарифах» и «правилах поведения» в процессе коррупционного взаимодействия с представителями публичной власти», — резюмируют в минэкономразвития. Значительная часть людей (от 41 до 51%) уверены, что ситуация с коррупцией не меняется. А многие заявили о ее росте.

Мнение о переменах к худшему преобладает в Дагестане, Орловской области, Удмуртии, Москве, Приморском крае, Саратовской области и многих других регионах. Только в Мордовии люди сказали, что ситуация выправляется. Поэтому неудивительна оценка действий властей — 40% граждан заявили, что государство мало что делает для обуздания коррупции, и еще 19% считают, что власть не делает ничего.

Чаще всего мы оказываемся в коррупционных ситуациях, когда имеем дело с автоинспекторами (риск коррупции 52%), дошкольными учреждениями (51%) и высшей школой (46%). Встреча с автоинспектором в 69% ситуаций разрешается с помощью взяток, и по данному параметру этот рынок коррупции заметно опережает все прочие. Еще в двух сферах взятки даются в абсолютном большинстве случаев: в вузах (55%) и в медицинских учреждениях (54%).

По годовому объему коррупции на первом месте сфера бесплатных медицинских услуг — более 35 млрд руб. Средний размер взятки здесь 3476 руб. Второе место принадлежит автоинспекции — 24,4 млрд. Средний размер взятки — 2445 руб. Третье место по суммарному объему взяток у вузов — (20,8 млрд), четвертое — у милиции (16,2 млрд). Средние размеры взяток здесь самые значительные — 12 909 и 12 571 руб. соответственно. Замыкают пятерку лидеров коррупции детсады (13,8 млрд со средней величиной взятки 8025 руб.), которые по объему коррупции почти втрое опережают занимающую следующее место судебную систему.

По росту годового объема коррупции рекорд у милиции: с 2005 года общая сумма взяток здесь выросла почти в 13 раз. Средний размер взятки подрос с 930 руб. до 12,5 тысячи. Вчетверо вырос годовой объем коррупции в детсадах, где средний размер взятки вырос в 4,5 раза. В автоинспекции объем коррупции вырос втрое, в сфере медицинских услуг — вдвое.

«Мы должны в обществе укоренить мнение, что взяточничество — это реальное зло, — комментирует результаты исследования Андрей Шубин, заместитель исполнительного директора «ОПОРЫ России». — Нужно уже вводить в действие электронное правительство — исключить взаимодействие получателя услуги и чиновника, чтобы не было возможности влиять на результат государственной услуги. Когда в Интернете будет видно, кто занимается обращением и когда оно пришло, кому расписано, соблюден ли срок ответа и т. д., то будет сложнее затягивать исполнение».

В каких сферах наиболее высок уровень бытовой коррупции.

Ольга Заславская, «Российская Бизнес-газета» №804 (22)

В Госдуму внесен законопроект, устанавливающий порядок химической кастрации педофилов. «Согласно предлагаемым изменениям в Уголовный кодекс, химическая кастрация станет одной из мер принудительного медицинского характера, которая будет применяться к лицам, совершившим преступления сексуального характера в отношении детей и готовящимся выйти на свободу после отбывания наказания за данное преступление,» — сообщил журналистам в понедельник автор законодательной инициативы депутат Антон Беляков (фракция» Справедливая Россия»). Он обратил внимание на то, что в соответствии с законопроектом, первичная процедура такой кастрации будет осуществляться за шесть месяцев до окончания отбывания наказания.

Парламентарий заметил, что считает необходимым разъяснить суть этой процедуры, поскольку вокруг нее ходит много слухов. «Суть химической кастрации заключается в том, что в организм мужчины вводится специальный препарат, который блокирует действие мужского полового гормона — тестостерона, что приводит к полному подавлению сексуального влечения. Инъекции вводятся в организм с определенной периодичностью, как правило, раз в несколько месяцев», — рассказал Беляков. Эта процедура не имеет ничего общего с хирургическим вмешательством и является обратимой, уточнил он. «Если педофил, или лицо, которого обвинили в педофилии — но в последствии была признана судебная ошибка и человека реабилитировали — прекращает получать инъекции с препаратом, все соответствующие функции восстанавливаются», — сообщил депутат, по специальности — врач-педиатр.

Автор законопроекта привел статистику, в соответствии с которой за последние четыре года количество зарегистрированных случаев педофилии увеличилось в 25 раз, а за последние семь лет — в 30 раз. Только по официальным данным МВД, каждый день 47 детей в нашей стране становятся жертвами преступлений сексуального характера, отметил он.

По словам Белякова, «львиную долю преступлений совершают педофилы-рецидивисты, и, по данным экспертов, в 97% случаев педофилы возвращаются к своей «деятельности». «Если известно, что почти со 100%-ой вероятностью вышедший на свободу маньяк вновь изнасилует ребенка, возникает вопрос: какие меры принимает государство, чтобы обезопасить детей от отсидевших свой срок педофилов?» — отметил депутат. «На сегодняшний день в нашей стране полностью отсутствует система противодействия сексуальному насилию в отношении детей, в том числе отсутствуют механизмы предотвращения рецидивов среди лиц, вышедших на свободу», — заявил представитель «Справедливой России».

Между тем, утверждает он, мировой опыт показывает, что химическая кастрация способна минимизировать вероятность рецидивов среди лиц, осужденных за насилие в отношении несовершеннолетних. «Опыт многих стран, в которых эта процедура применяется ((Германия, Дания, США, Польша), однозначно свидетельствует в ее пользу: лица, прошедшие данную процедуру, вновь совершают преступления лишь в 3% случаев. Эта мера эффективна и реально способна защитить детей от маньяков», — уверен депутат.

Беляков надеется, что Госдума поддержит этот важный для общества законопроект и он «не погрязнет в бесконечных бюрократических согласованиях и юридической казуистике».

Напомним, что в середине июня Беляков сообщил, что законопроект о химической кастрации получил отрицательное заключение от правительства РФ. По мнению депутата, подобный отзыв позволяет говорить о нежелании правительства «решать вопрос с педофилией, случаи которой за последние четыре года увеличились в 25 раз». Беляков был возмущен тем, что в официальном заключении правительства нет намека не поддержку концепции законопроекта — введения данной принудительной меры. «Правительство не только не поддержало идею химической кастрации, придираясь к каждой запятой в законопроекте, не влияющей на его суть, и ища формальные поводы для того, чтобы заблокировать инициативу, но главное, не предложило никаких своих вариантов решения постигшей нашу страну беды», — заявил парламентарий. Депутат отметил, что в поддержку данной идеи высказались Следственный комитет РФ, уполномоченный по правам ребенка, Общественная палата.

Тогда же он заявлял, что не откажется от своих предложений по обязательной кастрации педофилов. «На днях я подготовлю новый вариант законопроекта, внесу в Госдуму и буду добиваться его скорейшего рассмотрения», — обещал парламентарий.

В апреле текущего года все тот же Беляков жаловался, что в Госдуме уже два года как есть проект закона, предусматривающий принудительную химическую кастрацию педофилов, однако никакого движения по рассмотрению данного документа не предусматривается. Говоря о причинах подобного отношения, он заявил, что принятие законопроекта «тормозит педофильское лобби», члены которого, как указал Беляков, есть и во власти.

В 2010 г. о медлительности и равнодушии Госдумы в деле принятия законопроектов, касающихся защиты детей, говорил и уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Павел Астахов. «Что касается прохождения законов в парламенте (по ужесточению наказания в отношении педофилов — ИФ), то, несмотря на то, что все прекрасно понимают, что нужно выставить заслон и пресечь действия педофилов, однако когда начинается обсуждение в профильных комитетах Госдумы, вдруг находятся люди, которые против этого», — заявлял он. «И я задаю себе вопрос: а не существует ли у нас педофильское лобби, которое просто это финансирует и противодействует принятию законов (по борьбе с педофилией — ИФ)? Думаю, я не далек от истины», — резюмировал Астахов.

В 2011 г. тот же Астахов указывал, что решение о химической кастрации педофилов — это неизбежное решение в деле борьбы с данного рода преступлениями. «Это неизбежное решение, к которому мы все должны прийти, согласиться с тем, что, с одной стороны, прежде всего, необходимо обезопасить наших детей, а с другой стороны, что преступников надо лечить — сегодня им никто лечения не предлагает», — заявлял он, поясняя, что в России сроки для педофилов очень маленькие — 8-15 лет. «В принципе, сроки должны быть от 20 лет и до пожизненного. Особенно если это связано с гибелью ребенка. Европейские нормы — от 20 лет. Мы отстаем, наше законодательство в этом плане очень либерально», — подчеркнул Астахов. Он также отметил, что медикаментозное лечение позволит предотвратить повторение преступления: «Доказано, что при химической кастрации рецидив составляет 2-3%, не более, без нее рецидив составляет 98%».

Затрагивал данную проблему и президент РФ Дмитрий Медведев, который заявлял заявил, что наказание для лиц, совершивших преступления сексуального характера в отношении детей, должно быть максимально строгим. В этой связи он предлагал обсудить меры воздействия на преступников, «включая медикаментозное воздействие на таких лиц, в том числе инъекции, которые блокируют гормоны». «Это должно касаться тех, кто совершал преступления, и по всей вероятности, это возможно только на добровольной основе», — пояснял президент.

Единственное изменение, которое произошло на законодательном уровне в последнее время в сфере борьбы с преступлениями против детей, — это принятие Думой в мае текущего года изменений в УК РФ, которые предписывают передачу уголовных дел по педофилии под юрисдикцию СКР. Законопроект направлен на изменение подследственности уголовных дел о преступлениях сексуального характера в отношении несовершеннолетних, то есть детей, не достигших 16-летнего возраста. В соответствии с законом, расследование такого рода уголовных дел передается от следователей органов внутренних дел к следователям Следственного комитета РФ. К слову СК РФ в апреле заявлял о том, что подготовил законопроект, предусматривающий применение к педофилам препарата, блокирующего сексуальное влечение. «В настоящее время следственным комитетом подготовлен законопроект о внесении в законодательные акты изменений, касающихся вопросов профилактики преступлений против половой свободы несовершеннолетних», — заявлял глава ведомства Александр Бастрыкин. Документ был подготовлен «на основе анализа зарубежной практики применения так называемой «химической» кастрации к лицам, совершившим преступления в отношении половой свободы несовершеннолетних». «Подготовленный нами законопроект устанавливает порядок применения в РФ добровольной химической кастрации, как меры медицинского воздействия. Она не будет заменять назначенного судом наказания», — сказал Бастрыкин.

Согласно законопроекту, по его словам, за несколько месяцев до освобождения из мест лишения свободы лицо, совершившее преступление на сексуальной почве в отношении детей, должно будет в обязательном порядке пройти психиатрическое обследование. Если по его результатам человек будет признан опасным для общества и не будет согласен на применение химической кастрации, администрация учреждения обязана будет обратиться в суд с ходатайством о госпитализации осужденного по окончании срока в психиатрический стационар, сказал председатель СК. Там, отметил он, человек должен оставаться «до признания его не опасным или до изъявления согласия на применение химической кастрации».

INTERFAX.RU

МВД России открывает во вторник «горячую линию» для консультаций по закону «О полиции», сообщили РИА Новости в понедельник в пресс-центре ведомства.

«Главная задача — помочь гражданам и сотрудникам органов внутренних дел детально разобраться в положениях нового закона, — отметил собеседник агентства. — Кроме того, поступившие сообщения позволят эффективно мониторить результаты применения закона на местах, также это будет способствовать установлению эффективного диалога полиции с гражданами».

Отвечать на вопросы будут квалифицированные специалисты по бесплатному телефону 8-800-200-53-35. Также задать вопрос можно через специальный раздел на официальном сайте МВД России (www.mvd.ru).

Телефонная линия будет работать по вторникам и четвергам с 12.00 до 16.00 мск, что позволит без проблем дозвониться на нее жителям большинства регионов. «Мощности и штатное расписание call-центра позволяют принимать и обрабатывать порядка 2 тысяч звонков в месяц, — подчеркнул собеседник РИА Новости. — Для сокращения времени и повышения качества ответов на запросы сотрудниками МВД России подготовлены специальные библиотеки с уже готовыми ответами на наиболее распространенные вопросы».

Рабочие места специалистов call-центра оборудованы доступом ко всем основным электронным справочно-правовым базам, ответы также будут размещаться на сайте министерства.

МВД покажет журналистам новый call-центр непосредственно в день открытия, 5 июля. В презентации примут участие министр Рашид Нургалиев и его заместитель — статс-секретарь Сергей Булавин.

По мнению организаторов проекта, пользоваться консультационной линией будут, прежде всего, граждане, желающие повысить свою правовую грамотность, не безразличные к реализации своих прав и прав полицейских, а также те, кто принимал участие в дискуссии по законопроекту «О полиции».

В рамках реформы МВД РФ был принят закон «О полиции», который вступил в силу 1 марта. Документ, в частности, предусматривает переименование ведомства, а также усиление общественного контроля над ним. В ходе реформирования МВД к 2012 году планируется сократить 22% личного состава.

С 1 марта в министерстве приступили к проведению внеочередной переаттестации, которая, как ожидается, завершится к 1 августа этого года (при этом изначально предполагалось, что она закончится к 1 июня). Полицейскими становятся только те сотрудники, кто прошел переаттестацию. Должностей в ходе реформы лишились уже многие милицейские генералы.

РИА Новости

Председатель комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков разработал законопроект, предусматривающий создание нового правового института — коллегии уполномоченных независимых прокуроров, которая занималась бы предварительным расследованием преступлений, совершенных высшими должностными лицами страны.

«Согласно разработанному и внесенному в Госдуму законопроекту, к полномочиям коллегии уполномоченных прокуроров относится предварительное расследование деяний, содержащих признаки преступлений, совершенных в период исполнения служебных обязанностей отрешенных от должности к моменту расследования президентом РФ, председателями Совета Федерации и Госдумы, председателем правительства, главами Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов, генпрокурором, председателем Следственного комитета РФ, главой Счетной палаты, уполномоченным по правам человека в РФ, главой Центробанка и председателем Центризбиркома», — сообщил в пятницу Лысков.

Также автор законопроекта предлагает отнести к полномочиям коллегии независимых прокуроров рассмотрение по предложению Федерального Собрания материалов парламентских расследований, проведение по предложению президента, Совета Федерации или Госдумы проверок на соответствие действующему законодательству деятельности генпрокурора и председателя Следственного комитета, предварительное расследование содержащих признаки преступлений действий в отношении руководителей министерств, подчиненных президенту, а также особо тяжких преступлений, получивших большой общественный резонанс в обществе.

Согласно законопроекту, коллегия уполномоченных прокуроров состоит из 17 человек, назначаемых на семь лет и имеющих статус заместителей генпрокурора. Члены коллегии назначаются на должность Советом Федерации. По пять кандидатур в члены коллегии представляют, соответственно, президент, СовФед и Госдума. Уполномоченный по правам человека в РФ имеет право выдвинуть две кандидатуры в члены коллегии. Документ предусматривает, что коллегия уполномоченных прокуроров входит в систему органов прокуратуры и осуществляет свою деятельность по предложениям президента РФ и Федерального Собрания. «Разработать такой законопроект стало необходимым из-за отсутствия в иерархии госинститутов необходимых правовых процедур и механизмов, способных обеспечить объективное расследование в отношении высших должностных лиц госвласти и генпрокурора, когда требуется коллективный профессиональный опыт, позволяющий квалифицированно отделить действия, содержащие признаки преступлений, от действий, влекущих политическую ответственность», — заявил Лысков.

Сенатор считает, что особенно важным в современных условиях является расширение возможностей президента по установлению с помощью коллегии независимых прокуроров причин и условий совершения терактов и ответственных за это должностных лиц, не обеспечивших должным образом безопасность российских граждан. В качестве примера он привел теракт, произошедших в 2004 году в Беслане, который «в связи с его расследованием осложнил взаимоотношения между населением Северной Осетии и федеральными и региональными органами госвласти».

«Разработанный законопроект позволит обеспечить конституционный принцип равенства граждан перед законом, независимо от занимаемого положения в обществе и государстве, а также создать институт по предупреждению коррупции и политического экстремизма, основанного на эксплуатации так называемого лозунга о неприкасаемости элиты государственной власти», — сказал Лысков. Он добавил, что коллегия уполномоченных прокуроров должна действовать как самостоятельно, так и во взаимодействии с генпрокурором за исключением производства предварительного следствия о деяниях, совершенных непосредственно генпрокурором. В настоящее время, сообщил сенатор, текст законодательной инициативы обнародован на сайте Совета Федерации, чтобы получить отзывы и мнения граждан РФ.

«Российская газета»

Полицейские задержали в Подмосковье работника детского отделения одной из коммерческих клиник, который подозревается в педофилии и том, что хотел продать 14-летнюю девочку другому педофилу, сообщили в среду в пресс-службе ГУУР МВД.

«Оперативниками Главного управления уголовного розыска МВД России в результате спецоперации с поличным задержан житель Подольского района Московской области», — сообщили в пресс-службе ГУУР МВД «Интерфаксу».

По данным ведомства, задержанный разместил предложение о продаже девочки в Интернете. «Им оказался женатый 48-летний житель Климовска, который имеет двоих детей и работает в стационарном детском отделении одной из коммерческих медицинских клиник», — сказал сотрудник пресс-службы.

Он сообщил, что подозреваемый предлагал купить 14-летнюю девочку, которую сам насилует уже на протяжении трех лет, принуждая ее оказывать интимные услуги за деньги. «Подозреваемый был задержан в Ногинском районе Московской области при получении 25 тыс. рублей. Именно в представитель пресс-службы.

По его данным, во время допроса подозреваемый признался, что познакомился с девочкой через Интернет, когда ей было 11 лет, а затем на первом «свидании» изнасиловал ее.

«По данному факту возбуждено уголовное дело по статье 240 УК РФ (вовлечение в занятие проституцией). Решается вопрос о возбуждении уголовного дела по ст. 127.1 УК РФ (торговля людьми) и 131 УК РФ (изнасилование). Задержанный помещен в изолятор временного содержания», — сказал представитель пресс-службы.

Взгляд

Пленум Верхонвного суда РФ большинством голосов принял важное постановление на острую и больную тему — как наши суды рассматривают преступления националистической и экстремистской направленности.

Это первый проект подобного рода. Раньше пленумы по «экстремистским» статьям никогда не собирали. В этом не было большой нужды.

Обсуждение всероссийской судебной практики по такого рода уголовным делам показало, что в отечественном законодательстве нет единства при рассмотрении этих дел и рекомендации Верховного суда для нижестоящих судов, а также для милиции и прокуратуры крайне важны.

А еще из обсуждения стало понятно, что есть вопросы, на которые должны ответить только законодатели.

Сегодня даже простому обывателю видно, что экстремистских преступлений за последние годы стало больше, а единообразной практики наказаний — нет. Где-то нарушителя оштрафуют, а где-то за аналогичный проступок и посадят. Ну а если говорить, вооружившись данными судейской статистики, то картина вырисовывается удручающая.

Для сравнения можно взять всего два года — прошлый и позапрошлый. Так в 2009 году никого в нашей стране не осудили за организацию экстремистского сообщества. Судили только отдельных экстремистов. Их оказалось всего 66 человек, которые за год выслушали обвинительные приговоры.

Зато уже в прошлом году в России осудили 23 человека именно за организацию экстремистских сообществ, и 161 человек были осуждены за экстремизм.

В постановлении есть несколько принципиальных пунктов, которые касаются не только судей, но и простых граждан. Для многих важно, что пленум разграничил два понятия — критика и разжигание розни. А еще суд сказал, что чиновники разного ранга должны смириться с нелицеприятными отзывами в свой адрес. По мнению Верховного суда пределы критики, допустимой в отношении политиков и чиновников, намного шире, чем в отношении простых граждан.

Поэтому даже резко негативные отзывы в их адрес не могут априори трактоваться как действие, направленное на унижение достоинства или возбуждение вражды. Для журналистов и общественных деятелей такое разъяснение — принципиально.

Что еще важно — постановление отделяет призывы к осуществлению терактов от призывов экстремистской направленности. Раньше призывы к осуществлению актов терроризма квалифицировали по статье 280 УК — публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Теперь их будут рассматривать по статье 250, часть 2 — призывы к осуществлению или публичное оправдание терроризма.

Смена статей означает изменение наказания. Оно ужесточится с пяти лет лишения свободы или штрафа до 300 тысяч рублей до пяти лет лишения свободы или штрафа до миллиона рублей.

На пленуме было предложение уточнить, как будут действовать статьи о разжигании ненависти на национальной почве. Преследовать за них человека начнут только если разжигающие вражду слова или действия были публичными. То есть появились в средствах массовой информации или в Интернете.

Один из самых спорных пунктов был в следующем: можно ли привлекать к уголовной ответственности за экстремистские призывы к действиям, которые не караются Уголовным кодексом. Представители милиции и прокуратуры и некоторые судьи считают, что разжигание розни — это отдельное уголовное преступление, и не так важно, к чему призывают радикалы: к административно наказуемому мелкому хулиганству или к тяжким преступлениям. Другие участники пленума выразили противоположную точку зрения: нельзя применять уголовное наказание там, где предусмотрена только административная ответственность.

Наталья Козлова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5514 (138)

Вопрос о том, чтобы освободить Россию от необходимости беспрекословно исполнять решения Европейского суда по правам человека в Страсбурге, изучит Президентский Совет по правам человека. Об этом в среду, 29 июня, заявил «Интерфаксу» глава этого органа доктор Михаил Федотов.

«Мы внимательно относимся к этой законодательной инициативе. Совет обязательно представит президенту свою точку зрения по этому вопросу», — заявил собеседник агентства. Федотов также рассказал, что накануне у него состоялась встреча с весьма озадаченным законопроектом генсеком Совета Европы Турбьерном Ягландом.

«Господин Ягланд выразил обеспокоенность по поводу этого законопроекта и попросил объяснить, не означает ли он, что Россия решила выйти из Совета Европы», — сообщил глава совета при президенте РФ. Федотов добавил, что заверил Ягланда в том, что Москва будет и в дальнейшем придерживаться своих международных обязательств, а законопроект, о котором идет речь, пока даже не рассмотрен Госдумой в первом чтении.

Напомним, что о законопроекте, автором которого выступил и.о. спикера Совета Федерации Александр Торшин, стало известно на прошлой неделе. Документ с длинным названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (об уточнении порядка обращения в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности нормативных актов и порядка обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека)» предлагает изменить ст. 415 Уголовно-процессуального кодекса («Возбуждение производства») и ст. 312 Арбитражного процессуального кодекса («Порядок и срок подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам»), а также внести поправки в федеральный закон «О Конституционном суде РФ».

Авторы документа предлагают не пересматривать дела, решения по которым были вынесены российскими судами в соответствии с федеральными законами, которые ЕСПЧ впоследствии признал нарушающими Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Этот документ был частично ратифицирован Госдумой в 1998 году.

Если инициатива Торшина получит одобрение, законы, которые ЕСПЧ посчитал нарушающими конвенцию, будут отправлять на рассмотрение Конституционного суда РФ. Если члены коллегии КС не согласятся с решением судей из Старасбурга, пересматривать соответствующий закон и принятые на его основании вердикты не понадобится.

О необходимости юридически защитить Россию от «пагубного влияния» ЕСПЧ первым заговорил председатель КС Валерий Зорькин. В опубликованной 29 октября в «Российской газете» статье «Предел уступчивости», Зорькин усомнился в компетенции Страсбурга по некоторым российским делам. Главу КС поддержал и президент РФ Дмитрий Медведев, в декабре прошлого года заявивший, что в первую очередь защиту прав россиян должны обеспечивать не наднациональные суды вроде ЕСПЧ, а российские судьи. В мае этого года глава государства развил свою мысль, сказав, что Россия никогда не давала согласия на то, чтобы иностранный судебный орган изменял ее законодательство.

Поводом для возмущения Зорькина и Медведева стало решение страсбургских судей по делу «Константин Маркин против России». Истец, капитан российской армии Константин Маркин, разведенный отец троих детей, обратился в ЕСПЧ в связи с тем, что ему было отказано в предоставлении отпуска по уходу за детьми. По мнению Маркина, таким образом его права были нарушены по половому признаку (военнослужащим-женщинам уходить в отпуск по уходу за потомством законы РФ разрешают). Ранее Конституционный суд в закрытом определении постановил, что росийское законодательство, лишающее военнослужащих-мужчин отпуска по уходу за детьми, соответствуют российской Конституции, обсуловлены требованиями обороноспособности страны, а также национальными традициями. ЕСПЧ с такой постановкой вопроса не согласился, признав 7 октября прошлого года, что отказ в предоставлении отпуска нарушает ст. 14 Конвенции («Запрещение дискриминации»). Сейчас иск рассматривается в Страсбурге повторно.

Инициатива Александра Торшина вызвала недоумение и даже возмущение у правозащитников и профессиональных юристов. Так, ветеран российского правозащитного движения, лидер комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина выразила надежду, что Госдума законопроект не одобрит. «Если мы не будем подчиняться решениям Страсбургского суда, и будем считать, что наши суды выше, потеряется весь смысл Европейского суда и Совета Европы», — заявила Ганнушкина, добавив, что в случае принятия предложенных Торшиным поправок Россию вообще могут выгнать из Совета Европы.

Судья КС в отставке Тамара Морщакова в интервью газете «Коммерсант» сказала, что исключительным правом толковать Конвенцию прав человека обладает ЕСПЧ, и Конституционный суд РФ не может давать иное толкование предусмотренных конвенцией прав. «Предложенный механизм защиты национального суверенитета не только нарушает взятые на себя Россией обязательства по конвенции, но и порождает систему игнорирования решений ЕСПЧ по аналогичным делам, за которые придется непрерывно платить компенсации из федерального бюджета», — подчеркнула Морщакова.

Российский судья ЕСПЧ Анатолий Ковлер, не участвующий в рассмотрении дела Маркина, охарактеризовал предложения Торшина как странные. «Фактически это означает пересмотр взятых на себя Россией 12 лет назад обязательств. Такой механизм может быть реализован только путем нового вступления в конвенцию. Иначе получается, что 47 стран-участников конвенции могут диктовать свои условия взаимодействия с ЕСПЧ», — заявил судья.

О необходимости внимательно изучить законопроект за авторством Александра Торшина заявил и уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин. В начале прошлой недели он высказал опасение, что принятие документа Госдумой будет фактически означать выход России из декларации о защите прав человека. Сомнение в необходимости принятия законопроекта выразил и экс-спикер Совфеда, лидер «Справедливой России» Сергей Миронов. «Такой законопроект преждевременен. Но ход мыслей господина Торшина я понимаю. В решениях Европейского суда по правам человека очень часто много политики и мало реальной защиты прав людей», — заявил депутат Госдумы.

В свою очередь сам Александр Торшин, отвечая на критику своей инициативы, указал на небезгрешность страсбургских судей. «ЕСПЧ не является обладателем истины в последней инстанции. Вот когда ЕСПЧ возглавит Иисус Христос, я отзову свою законодательную инициативу», — заявил сенатор.

Между тем в конце прошлой недели стало известно, что законопроект, фактически выводящий Россию из-под юрисдикции ЕСПЧ, могут рассмотреть в ускоренном порядке. Об этом журналистам рассказал зампред думского комитета по госстроительству единоросс Александр Москалец. По его словам, документ, поправки к которому «можно собрать быстро», могут принять в трех чтениях до конца весенней сессии нижней палаты, то есть уже к 6 июля.

В понедельник стало известно, что члены комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендовали коллегам одобрить законопроект в первом чтении.

INTERFAX.RU

Более 30 руководящих сотрудников поменялись в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН) РФ с 2010 года, сообщил в среду на пресс-конференции начальник управления кадров ФСИН России Андрей Романов.

«За 2010 — первую половину 2011 года были переназначены 33 сотрудника-руководителя, из которых 18 — начальники территориальных органов», — сказал Романов.

Он отметил, что всего в России 80 территориальных органов ФСИН.

По словам Романова, в уголовно-исполнительной системе широко применяется практика ротации кадров. Помимо смены руководителей, также освобождены от должностей по различным основаниям 59 заместителей начальников территориальных органов.

Романов уточнил, что среди оснований для освобождения от должности — несоответствие занимаемому посту, собственное желание сотрудника, а также предельный возраст.

Кандидатуру каждого сотрудника, отслужившего пять лет, рассматривает аттестационная комиссия. Также аттестацию проходят сотрудники, выдвинутые на вышестоящие должности и при перемещении по службе.

«В 2010 году 23 начальника и 76 заместителей прошли аттестацию. Десять руководителей признаны несоответствующими должностям и уволены со службы. В отношении шести руководителей принято решение о повторном прохождении аттестации», — сказал Романов.

РИА Новости