О главном

Одобрена идея создания особой службы, которая поможет бывшим арестантам устроиться на воле, а также присмотрит за осужденными, наказанными без тюрьмы.

Под надзор новой службы могут попасть более миллиона человек. Как сообщил заместитель министра юстиции Александр Смирнов, сейчас создается межведомственная рабочая группа, которая подготовит правовые основы создания службы пробации (именно так она будет называться). По его словам, руководящую роль в группе будет играть Государственно-правовое управление президента России. К работе над проектом будут привлекаться и представители юридической науки.

По расчетам тюремного ведомства, ежегодно только условно-досрочно выходят на свободу около 120 тысяч человек. Еще больше выпускают на волю тех, у кого истек срок. Среди вчерашних арестантов совершенно разные люди. Одни по-прежнему опасны, такие рано или поздно вновь окажутся за решеткой. Другие и рады забыть о прошлом, но общество не готово их принять.

Служба пробации должна дать шанс тем, кто еще не потерян для закона. Речь не столько о гуманности, сколько о тонком расчете: чтобы не плодить преступников. Поэтому социальные работники помогут человеку устроиться на воле. На первых порах ему, возможно, даже предоставят место в общежитии. Не исключено, что новая служба будет брать под опеку граждан еще на стадии расследования и даже принимать участие в обсуждении наказания преступнику.

Подобная практика существует в ряде стран, чей опыт изучался нашим тюремным ведомством. В Англии, например, инспекторы службы пробации изучают подследственных и дают свои заключения суду: готовы ли они взять такого человека, так сказать, на поруки. Если «да», судьи возражают редко. Во всяком случае, так рассказывали корреспонденту «РГ» сами сотрудники английской службы пробации. Альтернативные наказания широко применяются и у нас. В прошлом году к обязательным работам были приговорены 81530 человек. Ограничение свободы получили 7893 человека.

Эксперты Федеральной службы исполнения наказаний прогнозируют, что количество осужденных к ограничению свободы в качестве основного и дополнительного наказания составит 300 тысяч человек. Дополнительное — это когда ограничение свободы дается как бы в нагрузку к тюремному сроку. Осужденный, отбыв положенное за решеткой, должен будет некоторое время находиться, условно говоря, на коротком поводке. Ограничение свободы подразумевает жесткий контроль и массу запретов. Реальный срок получают около трети осужденных. Но при этом так получается, что за решеткой находится больше человек, чем на учете уголовно-исполнительных инспекций, контролирующих преступников, получивших альтернативные наказания.

Как полагают в минюсте, в будущем баланс должен измениться: арестантов станет меньше, чем поднадзорных на воле. А специальная служба надзора за вчерашними заключенными, скорее всего, будет развернута на базе уголовно-исполнительных инспекций ФСИН.

Петр Орлов, «Российская газета» — Столичный выпуск №5486 (110)

Совет Федерации одобрил закон о присоединении РФ к Гаагской конвенции, обеспечивающей немедленное возвращение ребенка, незаконно вывезенного в иностранное государство, но с оговоркой, которая освобождает Россию от обязательства оплачивать юридические расходы.

Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей была заключена в Гааге 25 октября 1980 года. Она направлена на обеспечение незамедлительного возвращения детей, незаконно перемещенных в любое из договаривающихся государств либо незаконно удерживаемых в любом из этих государств. К конвенции присоединились 82 государства, среди которых лишь немногие имеют двусторонние договоры с Россией о взаимной правовой помощи по гражданским делам.

Согласно тексту внесенного в парламент правительственного законопроекта, РФ присоединяется к конвенции с оговоркой, освобождающей Россию от обязательства нести расходы по оплате услуг адвокатов или советников, а также судебных издержек, кроме тех, которые могут быть возмещены ее системой юридической помощи и консультаций. Со всеми остальными положениями конвенции Россия соглашается.

 Так, конвенция применяется к любому ребенку, один из родителей или законных представителей которого проживает в России, а другой — на территории иностранного государства-участника договора. При этом все страны, присоединяющиеся к международному соглашению, обязуются обеспечивать эффективное соблюдение прав опеки и доступа, предусмотренных законодательством каждого из государств.

В соответствии со статьей 8 конвенции, любое лицо, учреждение или иная организация, заявляющие, что ребенок был незаконно перемещен или удерживается в нарушение прав опеки, могут обратиться в центральный орган государства постоянного проживания ребенка или в центральный орган иностранного государства за содействием в возвращении ребенка. Причем соответствующий орган должен быть создан в каждой стране-участнице конвенции.

В России его функции исполняет министерство юстиции. В договоре определен шестимесячный срок для принятия соответствующим административным или судебным органом решения о возвращении ребенка. В то же время документ содержит ряд ограничений на возврат детей в страну, откуда они были похищены. Так, если судебный процесс начался спустя больше года после похищения, судебные или административные органы могут отказать в выдаче предписания о возвращении ребенка, если суд установил при этом, что ребенок адаптировался в новых условиях.Также в возврате ребенка на родину может быть отказано, если его родители или законные представители фактически не заботились о нем, дали согласие или впоследствии не выразили возражений против его перемещения или удержания, если существует серьезный риск того, что возвращение ребенка создаст угрозу причинения ему физического или психологического вреда или поставит его в невыносимые условия, а также если ребенок уже достиг возраста и степени зрелости, когда его мнение нельзя не принимать во внимание, и возражает против возвращения. В то же время отдельные правила конвенции отличаются от соответствующих правил российского законодательства, так как они адресованы странам с различными правовыми системами.

Так, в конвенции указывается, что ее применение прекращается в связи с достижением ребенком возраста 16 лет. Между тем, согласно конвенции ООН о правах ребенка 1989 года и Семейному кодексу РФ, ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет. В связи с этим, с присоединением к конвенции в Семейный кодекс РФ будут вноситься изменения.

В частности, предполагается внести поправки, обязывающие российские суды более оперативно рассматривать такие дела, потому как в международном документе установлен срок решения вопроса, который не должен составлять более шести месяцев с момента поступления уведомления о незаконном перемещении или удержании детей.

Ранее российский парламент принял закон, который позволяет суду уже на предварительном заседании о расторжении брака определить, где будет жить ребенок, пока длятся судебные тяжбы, и устанавливает штраф в размере до 3 тысяч рублей за похищение ребенка одним из родителей.

Известный пример поочередного «похищения» ребенка после развода — дело Салонен. Конфликт между финном Пааво Салонен и его бывшей супругой Риммой Салонен возник после развода, когда россиянка в 2008 году увезла сына Антона в Нижегородскую область — в Финляндии ее обвинили в похищении ребенка. В 2009 году отец Антона при содействии сотрудника финского генконсульства в Санкт-Петербурге вывез мальчика в Финляндию. Сейчас семилетний Антон живет со своим 66-летним отцом, который в настоящее время является единственным опекуном ребенка. Римма Салонен пытается через финский суд вернуть себе право опекунства.

Еще одна нашумевшая история связана с маленькой Лизой Андре, которую родители — француз Жан-Мишель Андре и россиянка Ирина Беленькая — уже трижды похищали друг у друга, причем в последний раз девочку похитили неизвестные во Франции, избив ее отца.

«Российская газета«

В отделах внутренних дел в последнее время появилась интересное новшество — всевозможные заявления, жалобы, ходатайства и прочее не передавать от граждан в руки сотрудников, а действовать через специальную урну для сбора просьб, пожеланий и предложений.

С одной стороны, это вроде хорошо — исчезает возможность не принять у человека его письмо, убирается коррупционная составляющая.

Но вот с другой стороны, желание сделать как лучше дало вполне ожидаемый результат — для вполне определенной группы граждан — адвокатов, а значит, и их подзащитных, стало хуже.

Следственный аппарат органов внутренних дел стал последнее время работать с документами, так называемыми ходатайствами по-новому. Если в начале этой «моды» — складывать любую бумагу только в ящик — можно было предположить, что препоны — инициатива самих следователей, молодых и нерадивых, то теперь можно констатировать — сложилась стройная система, охватившая все следственные подразделения. Теперь адвокат не может получить официальное доказательство подачи ходатайства в орган следствия.

Защитнику в столице создана альтернатива: или он сдает свое ходатайство следователю, с его согласия, и тот ему лично расписывается без всяких штампов своего подразделения, или, если следователь не хочет, то адвокат должен бросить ходатайство в общий ящик «Для обращений граждан». А на следующий день дозваниваться до канцелярии, часто безуспешно, чтобы узнать «входящий» номер. Это ходатайство будет зарегистрировано только следующим днем. В то же место — в общий ящик — надо бросать и жалобы на своего следователя. В УВД Центрального административного округа Москвы и следующий день после закладывания документа в ящик может не оказаться днем официальной регистрации его подачи. Почему это важно? Для задержанных и подследственных счет идет на часы, и не успеть вовремя подать нужное ходатайство часто равносильно приговору.

В УВД ЦАО столицы пошли дальше и создали в холле бюро пропусков единый ящик для обращений граждан во все подразделения. Поэтому сначала все обращения попадают в экспедицию УВД. И только потом разносятся по канцеляриям подразделений, в том числе и в следственное управление, где и регистрируются.

Как нетрудно догадаться — возникает еще один дополнительный рабочий день от обращения в систему «одного окна», вернее «одной щели», до регистрации и стола следователя.

Но заветного синего штампа — юридического подтверждения своевременной сдачи документа адвокат не получает ни в каком случае и нигде. Разве можно бросить в эту урну «для обращений граждан» оригиналы, например, медицинского освидетельствования подзащитного или иных инициативных исследований специалистов, если следователь на все разговоры об экспертизе отвечает: «Не дождетесь!»? Случается, что следователь, получив ходатайство о приобщении тех или иных доказательств защиты, отказывает в их приобщении. И случается это с каждым годом все чаще и чаще.

Еще одно «изобретение» следствия последних лет. Отсутствие Постановлений о рассмотрении ходатайств, поданных защитниками. Материалы со слов следователя вроде приобщаются, но ни одной бумаги со словами «ходатайство защитника удовлетворить …» своевременно не выдается. В лучшем случае получаешь их кипой ближе к моменту ознакомления с делом. Нарушения в работе следствия избыточно нагружают суды адвокатскими жалобами. Иногда поневоле возникают жалобы, которые преследуют только цель получить информацию из уголовного дела, с которой защитника обязан ознакомить следователь. Обязан, но не торопится исполнить свои обязанности.

Я с ордером отправился в УВД, чтобы ознакомиться с постановлением о возбуждении дела против моего клиента, который о деле узнал из СМИ. Но следователь найти для меня время не соизволила, и я три часа уяснял вышеописанную работу «урны одного окна» и бился головой о местный телефон, переговорив, кажется, с половиной сотрудников здания. На следующий день я тоже не смог связаться со следователем. При наборе номера кабинета изо дня в день включался факс.

Наигравшись в этакие «прятки», я подал жалобу в Таганский суд. Прямо указал, что не могу даже назвать номера уголовного дела, так следователь от меня бегает. Так я увидел дело лишь в суде.

комментарий

Ирина Дудукина, официальный представитель Следственного комитета при МВД России:

— Обращения, жалобы и ходатайства в МВД принимаются в соответствии с Инструкцией по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России N 750 в 2006 году. И то, что адвокат называет «специальной урной для сбора просьб, пожеланий и предложений», называется ящик для корреспонденции.

Такие ящики действительно установлены почти во всех подразделениях системы МВД России, есть таковой и в холле здания, где расположен Следственный комитет при МВД России. Упомянутой выше Инструкцией запрещено напрямую, из рук в руки, принимать жалобы. Для того, чтобы это сделать лично, существуют специальные приемные органов внутренних дел.

Что же касается ходатайств адвокатов, то здесь все предельно регламентировано УПК. Из рук в руки жалобу или ходатайство адвокат может передать только во время проведения следственных действий. В остальное время — направить по почте заказное письмо с уведомлением, либо опустить все в тот же ящик для корреспонденции.

Каждый документ, поступающий в подразделение, должен быть зарегистрирован и доложен руководителю органа, затем попадает к исполнителю, если необходимо — исполнение берется на контроль. Поэтому не понятны сетования адвоката на то, что все документы регистрируются, а не попадают самотеком к следователю.

А его жалобы на то, что следователю окружного управления внутренних дел сложно дозвониться, тоже несостоятельны — в районном звене следователь не только сидит в кабинете за письменным столом.

Он проводит следственные действия по многочисленным уголовным делам (к слову, в среднем по России в производстве у одного следователя МВД находится 69 уголовных дел, а где-то этот показатель существенно зашкаливает) — обыски, выемки, следственные эксперименты. Он может находиться на суточном дежурстве и выезжать на место совершения преступления. Однако руководитель следственного подразделения всегда на месте, и ему можно позвонить и урегулировать все вопросы.

Алексей Куприянов, эксперт Государственной Думы и Общественной палаты РФ, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5485 (109)

Президент Федеральной нотариальной палаты России Мария Сазонова потребовала от нотариусов придерживаться разумных тарифов, не завышая без меры цену за банальную работу.

Строгий разговор состоялся на одном, как сказали бы раньше, производственном собрании. Мария Сазонова сообщила о письме, поступившем из управления президента страны по работе с обращениями граждан и организаций.

Автор обращения гражданка Галицкая К.А. написала главе государства: «… после смерти отца причитается компенсация по вкладам в размере 3400 рублей. Наследников двое. Мы должны по отдельности написать заявление и оплатить нотариусу по 2200 рублей. В итоге получается не наследство, а убыток».

Как отметила глава Федеральной нотариальной палаты, в подавляющем числе жалоб указывается подобная проблема. Особенно страдают неимущие граждане, которым часто непонятно, за что они платят большие по их меркам деньги?

У нотариусов всегда один ответ, мол, это цена технической работы. Правда, кто и как устанавливает тарифы за нее, обычным гражданам, как правило, неизвестно. Меж тем Конституционный суд в своем определении от 1 марта 2011 года «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чераневой на нарушение ее конституционных прав» четко указал, что предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством.

— Из чего следует, что нельзя, скажем, при открытии наследственного дела свидетельствовать подлинность подписи на заявлении о выдаче свидетельства о праве на наследство, если заявитель лично явился к нотариусу, и взыскивать с него денежную сумму от 500 рублей или открывать наследственное дело за 1000 рублей, — сказала Мария Сазонова.

При этом Конституционный суд прямо предупредил, что нотариусы обязаны бесплатно разъяснять права и обязанности граждан, предупреждать о последствиях нотариальных действий.

А законодатели сейчас работают над документом, который бы прямо прописал вопрос оплаты услуг правового и технического характера у нотариусов. Тогда будут сняты многие проблемы.

Как говорят эксперты, в документе важно соблюсти баланс. С одной стороны, тарифы должны быть доступны и для неимущих. С другой, работа нотариуса не может быть копеечной. Иначе он разорится и закроет контору. Кому станет лучше?

Сумма, которую приходится платить нотариусу, обычно состоит из двух частей: тарифы за нотариальное действие (проще говоря, оформленный документ) и оплата услуг технического характера. Скажем, сопутствующие расходы — от канцелярских и технических расходов до коммуналки.

Некоторые эксперты обращают внимание, что тарифы за нотариальные действия, заложенные в законе, не пересматривались несколько лет. Юридически значимый документ, говорят они, просто не может стоить 100-200 рублей, как указано в кодексе. Поэтому разницу нотариусы часто как бы добирают за счет так называемых технических услуг, тарифы на которые законом не установлены. Судя по жалобам граждан, далеко не все люди с печатью назначают цену по совести.

— Государство требует от нотариата доступности, абсолютной надежности для граждан, высокого профессионализма и экономически выверенных тарифов, — говорит Мария Сазонова. — Поэтому нам надо коллективно принимать решения, определяющие судьбу, статус, перспективу российского нотариата, вырабатывая и реализуя систему реальных мер для этого.

Никто не позволит нотариусу превратиться в торговую лавку, ибо это ведет к деформации правового статуса нотариуса в сфере его публичных функций. Теория корпоративного эгоизма не применима к нотариату.

Де-юре государство передало нотариату часть своих функций и полномочий по обеспечению защиты прав граждан, поддержанию правопорядка. Это важный институт, без которого не обойтись.

— Кто, если не нотариус должен оказывать клиенту правовую или техническую помощь? — говорит главный редактор журнала «Нотариальный вестник» Константин Катанян.

Когда речь идет о составлении сложного юридического документа, можно обратиться, например, к адвокату. Разумеется, небесплатно.

— Тем не менее мне не раз приходилось слышать от самих адвокатов, что у них нет навыков подготовки бумаг для нотариуса, — говорит Константин Катанян. — Составить брачный контракт готов любой мало-мальски подготовленный юрист, но, когда решается судьба наследства, необходим классный специалист-практик.

Интересно, в последние годы граждане стали чаще оформлять завещания.

— Если даже у гражданина один наследник, он предпочитает оформлять завещание, — рассказала президент нотариальной палаты Югры Жанна Самойлова. — Любопытно, что за удостоверением завещаний обращается все больше молодых людей. Это становится даже модным.

Кстати, сейчас пленум Верховного суда России готовит постановление, разъясняющее тонкости применения законодательства о наследовании. Предыдущее постановление на подобную тему принималось двадцать лет назад, с тех пор в этой сфере накопилась масса вопросов.

Впервые в истории нотариата Федеральная нотариальная палата была привлечена к подготовке материалов для этого пленума.

Правда, у посетителей нотариальных контор часто возникают претензии не только к тарифам или каким-то неувязкам вокруг наследства. Немало приходит жалоб и на банальное для нашей страны хамство, особенно среди работников аппарата нотариуса.

По мнению руководства Федеральной нотариальной палаты, тому две причины: слабый контроль над «аппаратчиками» со стороны некоторых нотариусов и некомпетентность. С этим решено бороться.

Сейчас разрабатываются программы по повышению профессионального уровня помощников нотариусов, консультантов, операторов компьютерной техники. Вежливость как раз входит в стандартный набор профессионала.

Также, по словам Марии Сазоновой, правление Федеральной нотариальной палаты потребовало переориентировать работу комиссии по профессиональной этике, чтобы она изучала и устраняла причины, порождающие жалобы. Есть планы переработать профессиональный кодекс нотариуса. Конечная цель — поставить человека с печатью в такие рамки, что недостойные долго не продержатся.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5485 (109)

Правительство запретило принимать наркоманов на работу, от которой зависят чужие жизни.

Правительство страны утвердило особый список профессий, куда закрыт доступ наркоманам. Не исключено, что в будущем при приеме на важную работу кандидатам придется сдавать тест на наркотики.

По оценкам экспертов, в России около 2,5 миллиона человек употребляют наркотики.

Среди любителей зелья не только обитатели социального дна, но и люди, от чьей работы зависят чужие жизни. Наркоман за рулем автомобиля или штурвалом самолета — не просто больной человек, но потенциальный убийца.

Сегодня «Российская газета» публикует документ, призванный защитить всех нас от нетрезвых «профессионалов». Постановление правительства утверждает перечень отдельных видов профессиональной деятельности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией.

Этот документ может стать первым шагом для наведения трезвого порядка в жизненно важной сфере. Подобные ограничения, конечно, де-юре действовали и раньше. Но на практике не выполнялись. Поэтому чисто теоретически на операцию мог выйти хирург, принявший дозу, за штурвал самолета сел бы летчик с героином в крови, а управлял бы воздушным движением диспетчер-наркоман… Последнее, кстати, не домысел. Как напомнил недавно глава Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов, пару лет назад был выявлен наркозависимый диспетчер, управлявший полетами в дальневосточной воздушной зоне. Он и на смену выходил, находясь под действием наркотиков.

А вот совсем свежий пример: на днях оперативники наркоконтроля задержали по подозрению в хранении наркотиков третьего за последние несколько месяцев прапорщика из охраны Балаковской АЭС. Это уже информация к серьезному размышлению.

Также Виктор Иванов рассказал, как несколько лет назад на одной из шахт в Кемеровской области произошел взрыв. Причина оказалась в том, что два наркомана готовили себе дозу на спиртовке. Это привело к взрыву метана.

— После было проведено медицинское освидетельствование на шахтах региона, — сообщил Виктор Иванов. — Оно выявило сотню наркоманов среди шахтеров.

Кроме того, только за два года оперативники наркоконтроля выявили на техногенных предприятиях более тысячи лиц, которые либо были втянуты в наркопреступления, либо сами принимали наркотики. Причем специально подобные предприятия не проверялись. Ведомство вело обычную оперативно-разыскную работу, а потом вдруг выяснялось, что наркоман или наркоторговец, попавший в поле зрения спецслужбы, работает на ответственном производстве.

Еще в 1993 году правительство утвердило перечень профессий, которые требуют медосвидетельствования на прием наркотиков. Однако документ остался нерабочим. Потому что механизм его исполнения не был создан.

По словам Виктора Иванова, тот документ был написан небрежно, в итоге получалось, что никто не обязан контролировать этот процесс, никто ни за что не отвечал. В итоге не были разработаны и приняты соответствующие нормативные акты, которые должны были последовать вслед за ним. Поэтому сейчас принят новый документ.

В нем тоже нет ни слова про тестирование кандидатов на ответственную службу. Однако Министерству здравоохранения и социального развития РФ поручено дать разъяснения по применению данного перечня. Скорее всего, в ближайшее время появится другой документ, определяющий порядок выявления наркоманов на запрещенных для них работах. Может быть разработан нормативный правовой акт, регламентирующий порядок проведения предсменных и послесменных медицинских осмотров, в том числе на предмет употребления наркотиков работников таких профессий.

— Когда постановление заработает, мы будем реально знать ситуацию на предприятиях, где работа связана с риском и ответственностью за чужие жизни, — сказал Виктор Иванов. — Тестирование — один из ключевых элементов мониторинга данной ситуации.

Кстати, по словам экспертов, Трудовой кодекс и сегодня не мешает частным компаниям обязать всех соискателей проходить тест на наркотики. Более того, там, где это реально имеет значение, давно практикуются проверки на наркотики, на психологическое здоровье и тому подобное. В некоторых компаниях сотрудников проверяют даже на детекторе лжи, где в ходе разговоров под запись интересуются также отношениями человека с наркотиками.

Понятно, что такие проверки дело добровольное, однако сотрудники и соискатели вынуждены проявлять добрую волю. Иначе можно остаться без работы: работодатели найдут возможность, как отказать в месте человеку, не желающему проверяться.

Однако при ответственной работе тесты на наркотики в перспективе могут стать обязательными для тех, чья профессия занесена в перечень . Этот вопрос обсуждается. Всего, по данным Наркоконтроля, ежегодно от отравления наркотиками или вызванных отравой болезней погибает около 100 тысяч россиян.

— За преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, привлечены к ответственности свыше 500 тысяч граждан России, — сообщил руководитель департамента ФСКН Владимир Голубовский.

Как минимум 150 тысяч человек задействованы в сбыте наркотиков в России. Треть преступлений, совершаемых в стране, связана с зельем.

досье

Недавно эксперты ФСКН продемонстрировали главе государства разработку российских ученых — портативный анализатор, способный за считаные минуты обнаружить присутствие наркотиков в организме человека.

Прибор сейчас производится в Германии, однако представители наркоконтроля заверили президента, что производство в России реально наладить в течение трех-шести месяцев.

Сейчас подобными наркотестерами оснащаются в пилотном режиме сотрудники подмосковной автоинспекции.

По данным наркоконтроля, у нас сегодня за год свыше 30 тысяч водителей лишаются прав на вождение из-за того, что попались при управлении в состоянии наркотического опьянения.

Из всех водителей, задержанных ГИБДД в состоянии опьянения, от 10 до 20 процентов находились в состоянии наркотического опьянения.

В целом ежегодно правоохранительные органы выявляют более 150 тысяч граждан, находящихся в состоянии наркотического опьянения.

Штраф за нахождение в состоянии наркотического опьянения предусмотрен до 4 тысяч рублей.

По данным ООН, Россия занимает первое место среди всех стран мира по потреблению героина.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5485 (109)

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 г. N 394 г. Москва «Об утверждении перечня отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией»

Первый Петербургский международный юридический форум, прошедший в Михайловском замке, собрал представителей своего дела со всего мира, совершенно разнообразных юридических специальностей и, что самое главное, всех правовых систем, которые существуют в современном мире.

Все это позволяло обстоятельно обсудить широкий круг тем, связанных с гармоничным развитием международного права в условиях глобализации. Вопросов здесь накопилось немало, в том числе у российского президента Дмитрия Медведева, для которого юриспруденция отнюдь не пустой звук. Поэтому глава государства тоже решил принять участие в форуме.

Для Дмитрия Медведева право — это не только вопрос обеспечения глобальной безопасности. В российской действительности совершенствование правовой системы является одним из средств развития экономики. «Известно, что экономическая система развивается не только под воздействием собственно экономических факторов, но и в значительной мере она подвержена воздействию правовых факторов», — уверен российский лидер.

— Даже самые лучшие законы не могут работать, остаются декларациями, если не работают судебные институты, если являются избыточными или, наоборот, слишком вялыми административные процедуры. И мы это, к сожалению, очень неплохо знаем на собственном опыте, — заявил Медведев.

Самые лучшие экономические решения могут сдерживаться из-за того, что в общественном сознании прочно сидят неуважение к суду и коррупция. Преодолевая это, в России, пообещал президент, правовая система будет развиваться и дальше, а контроль за верховенством права усиливаться.

В подтверждение Медведев сообщил о подписанном им указе о мониторинге правоприменения, который комплексно будет осуществлять министерство юстиции. «В рамках мониторинга предписано, чтобы минюст анализировал выполнение решений Конституционного суда, постановлений Европейского суда по правам человека, в связи с которыми необходимо принятие, изменение или отмена законодательных и иных нормативных правовых актов, — отметил глава государства. — Этому мониторингу, кстати, подлежит и выполнение соответствующих решений и соответствующих актов президента, правительства, федеральных, региональных и муниципальных органов».

Для глобальной экономики вопросы права тоже имеют одно из первостепенных значений. «Уже сегодня необходимо говорить о новых продвинутых международных стандартах в банковской, финансовой сферах, сфере бухгалтерского учета, о единых стандартах в области корпоративного управления», — уверен Дмитрий Медведев. Наличие проблем здесь особенно остро проявилось в период мирового финансового кризиса, и сейчас не без труда их пытаются решить в рамках встреч «большой двадцатки». При этом темпы российское руководство совершенно не устраивают. Сиюминутные вопросы все поддерживают, но когда речь заходит об изменении общих принципов, вести диалог с партнерами становится труднее.

— Они должны понимать, что даже самые хорошо проверенные, адаптированные международные правила, касающиеся финансовой жизни, рано или поздно устаревают, — заявил президент. — Нельзя все время цепляться за тот же самый Бреттон-Вуд, несмотря на то что он был очень своевремен и очень полезен в определенной ситуации и до сих пор выполняет свою конструктивную роль. Но нам нужно развивать эти правила, причем теперь делать это максимально широко.

При этом гармонизация мировых правовых систем как в экономике, так и в остальных сферах жизни не должна превращаться в прямое распространение правил одного государства на другое, когда нормы просто копируются. «И уж тем более, на мой взгляд, является опасным попытка распространения своей юрисдикции на окружающие государства, то есть превращение своего странового правосудия в глобальное», — подчеркнул Медведев.

Договориться с партнерами российское руководство хочет и в вопросе создания в Европе системы противоракетной обороны. Пока что взаимопонимание находится на низком уровне, что может откинуть отношения с Россией на десятилетия назад. «Если мы не договоримся, то мы получим Европу времен начала 80-х годов, — предупредил российский лидер. — Я не хочу жить в такой Европе. Надеюсь, что и вы тоже».

— Если в Европе будет неспокойно, то будут проблемы во всем мире. Давайте возьмем на себя мужество принимать непростые решения, и тогда наш мир будет более благополучным и именно тогда восторжествует право и справедливость, — заключил Дмитрий Медведев.

Кстати

Дмитрий Медведев поручил правительству рассмотреть вопрос об увеличении зарплат медицинских работников школ и детских садов минимум на 50 процентов. «Хочу, чтобы вы это обсчитали и представили предложения. Ситуацию нужно менять», — заявил глава государства на встрече с представителями общественных объединений, участвующих в оказании помощи детям-инвалидам и больным детям, обращаясь к главе минздравсоцразвития Татьяне Голиковой.

Владимир Кузьмин, Санкт-Петербург, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5484 (108)

Десять человек во Владивостоке, в пятницу начавшие трехдневную голодовку в рамках общероссийской акции в защиту прав детей на качественное бесплатное дошкольное образование, в воскресенье в полночь по местному времени (17.00 мск) прекратили голодовку, сообщила РИА Новости в понедельник участница акции, член движения «Российским детям — доступное дошкольное образование» (РДДДО) Ирина Красноженюк.

Седьмая общероссийская голодовка началась в пятницу, она продлилась три дня. По данным организаторов, в ней намеревались принять участие 147 человек из 29 регионов и 47 населенных пунктов России. Согласно официальной информации, на очереди в детские сады в РФ сейчас стоит около 2 миллионов детей.

В воскресенье молодые матери провели на центральной площади Владивостока санкционированный пикет протеста против пассивного решения местными властями проблемы детских садов.

«Мы направили властям требование — до 1 июля предоставить путевки в детский сад, если реакции со стороны властей не будет, мы намерены провести бессрочную акцию и разбить палаточный городок на центральной площади», — сказала Красноженюк.

По ее словам, «родители во Владивостоке голодали, чтобы власти обратили внимание на остро стоящую проблему».

«Мы боремся за своих детей. Мы должны объединиться, отстаивать свои права. Если мы не скажем (о проблеме), власти будут думать, что всех все устраивает», — сказала собеседница агентства.

«Мой ребенок в очереди в детский сад 456-й, а на этот год на наш район выделили чуть более 130 путевок. Никто ответить не может, будет ли в следующем году путевка в садик», — добавила она.

Согласно информации администрации Владивостока, в городе идет реализация целевой программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе Владивостоке на 2011-2015 годы». В ее рамках планируется, что количество муниципальных детских садов увеличится на 10 единиц, а число мест в них — на 1,42 тысячи единиц. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы, составляет 896 миллионов рублей.

Владивостоку не хватает как минимум 50 детских садов, написал в блоге мэр города Игорь Пушкарев.

«С 2008 года во Владивостоке было создано дополнительно 2,29 тысячи мест, что равносильно 14 детским садам. Впервые за последние 15 лет мы ввели в строй новое учреждение дошкольного образования на 240 мест. В настоящее время мы реконструируем два садика: на Узбекской, 15 и Борисенко, 20, строим два самых современных сада в Снеговой пади и уже заложили фундамент третьего. Помимо этого мы уже вернули в собственность города 7 детских садов», — написал Пушкарев.

РИА Новости

Президент Дмитрий Медведев подписал указ о мониторинге правоприменения в России, о чем сообщил, выступая на Петербургском международном юридическом форуме.

Осуществление контроля за исполнение внутреннего законодательства возложено на  министерство юстиции. «Предписано, чтобы минюст анализировал выполнение решений Конституционного суда, постановлений Европейского суда по правам человека, в связи с которыми необходимо принятие, изменение или отмена законодательных или иных нормативных правовых актов», — пояснил глава государства.  Итоги мониторинга каждый год будут объединяться в сводный доклад.

— Он должен осуществляться комплексно и в плановом порядке, должен быть направлен на совершенствование практики применения законов, иных нормативно-правовых актов, — отметил Дмитрий Медведев.

Владимир Кузьмин, «Российская газета«

В Юго-Восточном округе столицы в пятницу впервые проходит эксперимент по тестированию старшеклассников на потребление наркотических веществ, сообщили «Интерфаксу» в пресс-службе префектуры округа.

«Первыми добровольцами стали 65 учащихся из школы N687, расположенной на юго-востоке Москвы», — сказал собеседник агентства. По его словам, школьники 9-11-х классов сдают кровь добровольно по согласованию с родителями. Анализы проводит специальная выездная лаборатория.

«Все результаты будут анонимны, но у родителей будет возможность узнать, принимает ли их ребенок наркотики. После получения результатов в школе проведут родительское собрание, в котором примут участие и сотрудники Московской научно-практического центра наркологии», — добавил собеседник «Интерфакса».

INTERFAX.RU

Глава МВД РФ Рашид Нургалиев в среду рассказал депутатам Госдумы, как в ходе переаттестации сотрудников органов внутренних дел, проводимой по инициативе президента Дмитрия Медведева, были выявлены компрометирующие факты из жизни милицейского руководства.

Отвечая на вопросы депутатов в рамках «Правительственного часа» о реформе в правоохранительных органах Нургалиев пожаловался, «как непросто аттестовывать руководителей», передает ИТАР-ТАСС.

Отметив, что в комиссию по аттестации при президенте входят, в том числе, представители Росфинмониторинга, Генпрокуратуры и ФСБ, Нургалиев пояснил, что по этой причине становится доступной информация, выявить которую ранее не представлялось возможным средствами только МВД.

«И вы знаете, подчас такая информация перед нами встает! Раньше, только через полномочия министерства внутренних дел, мы такими вещами не располагали: и недвижимость за рубежом, и другие серьезные проблемы», — сказал Нургалиев.

Министр рассказал депутатам о результатах работы комиссии за два месяца, сообщает «Интерфакс». По его словам, аттестацию прошли 250 руководителей системы МВД, еще 100 человек не смогли подтвердить правомерность занимаемой ими должности. 167 руководителей уже назначены на различные посты указами главы государства, из них почти 60 находились в федеральном кадровом резерве.

Освобождены от занимаемых должностей, по словам Нургалиева, 94 управленцев. После назначения всех полицейских начальников аттестацию пройдут сотрудники ведомства на местах, отметил Нургалиев.

«Хочу сказать, что сегодня никто из работников территориальных органов внутренних дел не находится за штатом. Они исполняют свои обязанности по тем же должностям», — отметил министр. Он добавил, что накануне 250 руководителей из региональных подразделений были приглашены в Москву, перед ними была поставлена задача по своевременному и качественному проведению аттестации сотрудников.

Нургалиев: слухи о срыве программы необоснованны

Как сообщил глава МВД в Госдуме, аттестация руководителей МВД проходит сложно, однако слухи о ее срыве необоснованны. «Я думаю, что это совершенно неправильная позиция, что ее кто-то срывал. Никто не срывал. Если бы вы знали, как непросто сегодня аттестовывать руководителей, которые проработали в отдельных регионах по 5-10 лет», — сказал Рашид Нургалиев.

Глава МВД заявил, что реформа МВД не должна ограничиваться одной лишь сменой названия, и отметил, что те начальники, которые не могут добросовестно и профессионально выполнять свои обязанности, работать на своих постах не будут.

Напомним, на прошлой неделе Нургалиев высказывал мнение, что продление сроков аттестации сотрудников органов внутренних дел по указу президента до 1 августа 2011 года повысит ее качество. Ранее аттестацию планировалось завершить к 1 июня. К 2012 году в штате МВД будут числиться около 1,1 миллиона человек.

Аттестация в комиссии при администрации президента проходит в несколько этапов. Члены комиссии изучают декларацию о доходах, биографию и личные качества сотрудников. Так как в квалификационные комиссии входят представители Федеральной службы безопасности, Росфинмониторинга, Минюста, других федеральных ведомств, сотрудник проверяется по всем каналам.

В апреле в ответ на претензии правозащитников президент ввел в аттестационную комиссию высшего состава МВД председателя центрального совета Общероссийского общественного движения «Гражданское общество» Анатолия Кучерену и председателя Общественного совета при МВД РФ Илью Резника.

newsru.com