О главном

Московский областной суд отменил решение нижестоящей инстанции, не пожелавшей рассматривать жалобу на отказ признать потерпевшей Елену Ярош — девушку, серьезно пострадавшую в ДТП с участием автомобиля полпреда президента РФ в Госдуме.

«Постановление Одинцовского городского суда, не принявшего к рассмотрению жалобу Ярош на действия следствия, было отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение», — сообщили в пресс-службе Мособлсуда в четверг.

17 мая следствие по делу о VIP-аварии с участием Гарри Минха уже официально признало Ярош потерпевшей в этом ДТП. Данный статус позволяет девушке требовать компенсацию.

Ранее, 21 апреля городской суд Одинцово отказался принять жалобу Ярош на отказ следствия признать ее потерпевшей. Но даже после того как Ярош была официально признана потерпевшей, ее защита не стала отказываться от кассационной жалобы, пояснил, что это «дело принципа», передает «Интерфакс».

Управление делами президента ранее отказалось в досудебном порядке платить компенсацию Елене Ярош, которая официально была признана пострадавшей в ДТП с участием машины полпреда президента.

Подведомственный управлению делами президента Автотранспортный комбинат (АТК) «Россия», которому принадлежит участвовавший в ДТП автомобиль, — «это федеральное государственное учреждение, то есть бюджетная организация», сообщил пресс-секретарь УДП Виктор Хреков. Поскольку все расходы АТК осуществляются в рамках утвержденной бюджетной сметы, решить вопрос о выплате компенсаций пострадавшей до суда нельзя.

В начале июня СМИ приводили неофициальную информацию, что окончательная экспертиза подтвердила невиновность 23-летней Елены Ярош в ДТП с машиной полпреда Гарри Минха.

«Установлена вина водителя BMW 53-летнего Владимира Шугаева, который выехал на встречную полосу и совершил столкновение с Opel Елены Ярош. К таким выводам пришли эксперты на основании показаний свидетелей, изучения видеокадров и специальной технической экспертизы автомобилей, участвовавших в ДТП», — приводила «Комсомольская правда» слова анонимного источника, близкого к следствию.

Как сообщалось, 19 января 2011 года на Рублево-Успенском шоссе в районе поселка Раздоры произошло ДТП с участием служебной BMW полпреда президента в Госдуме Гарри Минха. Машины двигались во встречном направлении. Водитель машины Минха Владимир Шугаев скончался на месте происшествия. Другой участник ДТП — Елена Ярош, которая управляла автомобилем Opel Astra, была госпитализирована с многочисленными переломами и сотрясением мозга.

Главное следственное управление ГУВД по Московской области возбудило по факту аварии уголовное дело по ст. 264 (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности смерть человека) УК РФ.

В рамках расследования Минх был опрошен правоохранительными органами. При этом следователям не удалось получить какую-либо существенную информацию об обстоятельствах аварии — Минх заявил, что во время ДТП дремал, а потому ничего сообщить о происшествии не может.

Ярош также была допрошена и дала подробные ответы на вопросы следователя о скорости движения ее автомобиля, видимости на дороге и обстановке, сообщал ее брат Антон. Была проведена и реконструкция ДТП на Рублевке.

По словам отца Елены Ярош, «согласно показаниям свидетелей, в момент столкновения более двух третей корпуса BMW находилось на встречной полосе». Однако подтвердить это в следственной группе пока отказываются, ссылаясь на тайну следствия. В настоящее время следствие ожидает завершения последней экспертизы.

newsru.com

Третий пакет президентских поправок в Уголовный кодекс стал ожидаемой сенсацией. Его можно сравнить с информационной миной замедленного действия: все знали, что она скора рванет, когда именно — вопрос времени. Таймер тикал, люди ждали (или боялись) гуманности. Теперь бомба взорвана — в медийном смысле слова.

Пожалуй, единственная новость законопроекта в том, что да — все это правда. Практически все, о чем ранее говорилось (и рассказывалось в том числе «РГ»), записано в документе: отмена наказания за товарную контрабанду, смягчение многих подходов при экономических преступлениях, введение принудительных работ. Среди относительно новых инициатив в этом списке — отсрочка осужденным наркоманам, которые согласятся пройти курс лечения от пагубного пристрастия. Но каждая норма по отдельности, и все вместе в целом вызывают жаркие споры в обществе.

Пять раз отмерь, один — не садись

Самая горячая точка предложенных инициатив — послабления в экономической сфере. Человек, которого поймали на уклонении от налогов, может быть освобожден от наказания, если возместит ущерб. Это значит, он должен доплатить все, что не доплатил и пытался скрыть. Если же предприниматель попался на другом экономическом преступлении, он должен возместить ущерб, плюс внести в бюджет возмещение в размере пятикратной суммы причиненного ущерба. Таким образом, платить придется в шесть раз больше.

Под возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе России понимается уплата в полном объеме недоимки в размере, установленном налоговым органом, соответствующих пеней и штрафов.

Если некий проходимец-предприниматель напрямую воровал из казны, скажем, участвовал в разбазаривании государственных программ, он, строго говоря, под действие пятикратных норм не попадает. Коррупция не является экономическим преступлением, она идет отдельной строкой. Соответственно участие предпринимателей в коррупционных схемах должно судиться по иному.

Контрабанде вышел срок

Еще один острый вопрос касается отмены так называемой товарной контрабанды: когда предприниматель перевозил через границу легальные товары мимо контроля. Яркий пример — громкое дело холдинга «Алтын», когда, по мнению следователей, золото тайно возили на санях через российско-казахстанскую границу. Само по себе золото не опасно, и людям вряд ли будет хуже от того, что в стране стало больше золота. Однако бюджет терял пошлины, что неправильно.

Теперь предлагается изменить подходы. За перевоз легальных товаров человека в контрабандисты не запишут. Такой бизнес, конечно, чистым тоже не назовут, однако наказание будет менее строгим.

Более страшна для общества нелегальная доставка опасных товаров — оружия, наркотиков, радиационных веществ и тому подобное. Здесь срок остается прежним — от 3 до 7 лет, если без отягчений. За преступление группой или крупные размеры контрабанды накажут строже.

Также под контрабанду попадает нелегальное перемещение через границу стратегически важных товаров и ресурсов. Их перечень утверждается правительством страны.

Для справки: по статистике за товарную контрабанду в прошлом году были осуждены 475 человек. А за контрабанду нелегальных товаров — того же оружия или наркотиков — осуждены 620 человек. Цифры сравнимы, хотя опасность тех и других для общества даже сравнивать нельзя. Плюс еще 92 человека были признаны виновными в контрабанде при отягчающих обстоятельствах или совершенной организованной группой. Но в это число могли попасть как наркомафиози или оружейные бароны, так и бизнесмены, занимавшиеся товарной контрабандой. Так что из этой цифири не понятно, какой мафии больше за решеткой: оружейной, наркоторговой или предпринимательской.

Работа — сущее наказание

Еще одна ожидаемая новация — введение принудительных работ. Осужденные к труду будут отбывать наказание в специальных учреждениях — исправительных центрах, расположенных в пределах региона, где они проживали или были осуждены. Впрочем, если поблизости такого центра не будет, человека могут направить и подальше.

Изолированные участки, действующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях — тюрьмах или колониях. Если осужденный на момент приговора находился на свободе, к месту наказания он будет добираться своим ходом, но за счет государства. Как сказано в проекте, «Оплата проезда, обеспечение продуктами питания или деньгами на время проезда осужденных, самостоятельно следующих к месту отбывания принудительных работ, производятся в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации». На практике, скорее всего надо будет прийти в ближайшее управление тюремного ведомства, где человеку выдадут проездные и паек.

В общежитиях исправительных центров осужденным к принудительным работам предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного не может быть менее четырех квадратных метров.

Обеспечение осужденных к принудительным работам одеждой и обувью (за исключением одежды и обуви, являющихся средствами индивидуальной защиты), а также питанием осуществляется за счет их собственных средств. Значит, еду придется отрабатывать. Правда, если денег у осужденных нет, обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет казны по нормам, установленным правительством.

Администрация исправительного центра вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения преступлений, нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ и для получения необходимой информации о поведении осужденных.

Перечень технических средств надзора и контроля будет определен правительством. А исправительные работы — это уже другое наказание, которое давно применяется — можно будет проходить и по месту основной работы. Тогда с его зарплаты будет вычитаться немалый процент, а контролировать человека будет в том числе родное руководство. Если работы нет, осужденного к исправлению трудом отправят туда, куда укажут местные власти. Это могут быть какие-то местные предприятия. Человек останется под контролем инспекций, но в исправительный центр его не пошлют.

Неволя на диване

Президентский законопроект подробно расписывает, как должен применяться домашний арест. Для нас это пока достаточно необычная мера пресечения, хотя такая практика постепенно расширяется. Законопроект, как надеются его разработчики, позволит еще чаще оставлять обвиняемых дома.

Согласно проекту, во время домашнего ареста человек может находиться в полной либо частичной изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях. Иным образом, стать домашним арестантом можно даже в арендованном жилье. Для приезжих подозреваемых это может стать удобным вариантом.

Суд с учетом данных о личности подозреваемого или обвиняемого при избрании домашнего ареста может запретить и (или) ограничить человеку выход за пределы жилого помещения, в котором он проживает, общение с определенными лицами, отправку и получение почтово-телеграфных отправлений, использование средств связи и сети Интернет.

В зависимости от тяжести предъявленного обвинения и фактических обстоятельств подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут судом либо всем запретам и (или) ограничениям, перечисленным в части седьмой настоящей статьи, либо некоторым из них», — говорится в проекте. Подозреваемый или обвиняемый не может быть ограничен в праве использования телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также для общения с контролирующим органом, дознавателем, следователем. О каждом таком звонке подозреваемый или обвиняемый информирует контролирующий орган.

«В решении суда об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста указываются условия исполнения этой меры пресечения (место, в котором будет находиться подозреваемый или обвиняемый, срок домашнего ареста, время, в течение которого подозреваемому или? обвиняемому разрешено находиться вне места исполнения меры?пресечения в виде домашнего ареста, места, которые разрешены к посещению подозреваемым или обвиняемым, конкретные запреты и (или) ограничения, установленные в отношении подозреваемого или?обвиняемого)», — говорится в документе. Контролировать домашних арестантов будет, скорее всего, тюремное ведомство — такой проект сейчас обсуждается. Для надзора могут использоваться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля, перечень и порядок применения которых также определяются правительством.

Проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Владислав Куликов, «Российская газета«

Россияне незаконно добиваются атрибутов «красивой жизни» — выделения бронированного автомобиля и охранников — в рамках действующей с 2005 года государственной программы защиты свидетелей, жизни которых может угрожать опасность, заявил на заседании «круглого стола» в Госдуме и. о. главы Управления МВД по обеспечению безопасности лиц, подлежащих госзащите Валерий Белинский.

Как отметил Белинский, в ведомстве «целая папка таких случаев». Некоторые граждане, по его словам, несмотря на то, что никакой угрозы для жизни не было, безосновательно пользовались такой защитой в течение нескольких лет, сообщает газета «Московский комсомолец».

По данным представителя МВД, за 2010 год число лиц, в отношении которых применялись меры безопасности в рамках программы, выросло на 44%. К настоящему моменту под защиту государства взяты 2272 человека. Как отметил Белинский, из тех, кто находится под защитой, никто не пострадал, кроме одного человека, который погиб, потому что не выполнял рекомендации охраны.

При этом нагрузка на сотрудников управления по этой программе «является критической», признали в МВД. В некоторых случаях нехватка людей приводит к отказам в применении мер личной охраны или переселения в другое место. В отделах, занимающейся исполнением этой программы, работают в среднем три-пять сотрудников. Всего в России занимаются охраной в рамках закона 958 человек, сообщает «Независимая газета».

Бизнесмены с проколотой шиной требуют вооруженную охрану

Такие проблемы не мешают российским бизнесменам и банкирам зачастую использовать госпрограмму «для поддержания своего статуса, для престижа», в то время как другие люди, нуждающиеся в помощи органов, остаются беззащитными, некоторые из них погибают, отметил Белинский.

Он привел пример, когда предпринимателю где-то «продырявили шину или кто-то за границей или в другом регионе якобы позвонил с угрозой». В результате правоохранительные органы до результатов проверки бесплатно выделяют шесть вооруженных сотрудников МВД и бронированный автомобиль.

Глава Управления МВД рассказал о том, как некая дама, обидчики которой отсидели и вышли на свободу, не создавая никаких угроз для ее жизни, продолжала пользоваться охраной в течение четырех лет. Иногда основанием для применения мер защиты становится не участие в уголовном процессе, а угроза рейдерского захвата или сложные отношения с конкурентами, отметил Валерий Белинский.

По сведениям МВД, в прошлом году только на аренду квартир, где жили охраняемые, ведомство потратило 30 млн рублей. Министерство предлагает создать для реализации программы специальный жилой фонд — арендовать или закупить квартиры для охраняемых свидетелей. По мнению правоохранительных органов, покупать для свидетелей жилье можно за бюджетные деньги, а взамен изымать старые квартиры. Однако пока непонятно, на каком основании это можно будет делать.

Законодательство по защите свидетелей не работает

Как признали участники заседания, статья 309 УК, определяющая порядок защиты свидетелей, не работает. МВД начало подготовку проекта постановления о порядке дорогостоящего переселения свидетелей. Пока в России зафиксировано всего 28 таких случаев.

Также выяснилось, что обеспечить замену документов свидетелям власти пока не могут. Генпрокуратура предлагает внести изменения в законодательство, так как пока сотрудники МВД получают официальные отказы от профильных ведомств, которые должны документально подтвердить «легенду» свидетеля.

Есть проблемы и с финансированием программы. Несмотря на то, что в 2009 общий объем финансирования программы до 2013 года из федерального бюджета был утвержден в размере более 1,6 миллиарда рублей, в прошлом году на мероприятия было перечислено лишь 34% выделенных средств.

Закон «О госзащите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» был принят Госдумой в 2004 году, а действовать начал с 2005 года. В настоящее время программу координирует центр государственной защиты свидетелей МВД. В осуществлении непосредственной защиты свидетелей участвуют и другие ведомства — в частности, ФСБ, Наркоконтроль, таможенные органы, тюремное ведомство, Минобороны. Защиту свидетелей обеспечивает то конкретное ведомство, которое занималась расследованием дела.

newsru.com
 

РЕЗОЛЮЦИЯ

по итогам заседания Общественного совета по вопросу:

«О мерах по укреплению взаимодействия Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу с общественными организациями, органами исполнительной и законодательной власти по профилактике преступлений в отношении детей, оказанию помощи несовершеннолетним жертвам насильственных преступлений, совершенствованию методики расследования преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних»

30 мая 2011 года
Санкт-Петербург

Выслушав и обсудив выступления по теме, Общественный совет при Главном следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу констатирует, что всемерная защита прав детей является одним из основополагающих направлений государственной политики Российской Федерации и общественного контроля.

В настоящее время надлежит констатировать, что принимаемых государственными и общественными органами и организациями мер недостаточно для обеспечения права детей на безопасность и  достойные условия развития.

В 2010 году в Российской Федерации было зарегистрировано 97159 преступлений в отношении несовершеннолетних.

По сведениям Следственного комитета Российской Федерации 585 несовершеннолетних в результате посягательств были либо убиты, либо стали жертвами покушений на убийство. От преступлений же против половой неприкосновенности пострадало 2532 ребёнка.
 
Только за 01 квартал 2011 года в России в результате преступных посягательств погибло 150 детей, а жертвами насильников и извращенцев всех мастей стало 832 несовершеннолетних.
В Санкт-Петербурге в 2010 году по линии Следственного комитета Российской Федерации зарегистрировано 349 преступлений, совершённых в отношении детей, из которых 13 убийств (с покушениями на убийство) и 116 преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности.

Следователями Главного следственного управления  раскрыто 326 преступлений, совершённых в отношении несовершеннолетних, что в 2,5 раза больше, чем в 2009 году. Показатель раскрываемости преступлений данного рода составил 95,6%, что на треть больше показателя раскрываемости всех видов преступлений в городе, а также превосходит показатель 2009 года.

При этом, рост зарегистрированных преступлений, подследственности СК России в отношении несовершеннолетних произошёл за счёт выявленных множественных серийных преступлений, что свидетельствует о стремлении следователей выявить все эпизоды преступной деятельности обвиняемых.

Главным следственным управлением налажены тесные контакты с межрегиональной правозащитной общественной организацией «Сопротивление», аппаратом Уполномоченного по правам ребёнка в Санкт-Петербурге. В настоящее время разработано и находится в стадии подписания соглашение по обеспечению прав детей между правительством Санкт-Петербурга, всеми правоохранительными органами города, Уполномоченным по правам человека и Уполномоченным по правам ребенка, предусматривающее механизм межведомственного взаимодействия между всеми указанными органами.

В то же время практика расследования преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, со всей определённостью выявила проблемы взаимодействия органов следствия, государственных органов, общественных организаций по профилактике совершения таких преступлений, в непосредственной работе с несовершеннолетним и его родителями, их последующей реабилитации.

Территориальная разобщённость медицинских служб, служб социально-психологической помощи, экспертных и следственных органов зачастую приводит к неоправданной задержке помощи несовершеннолетнему.

Единый алгоритм действий, а также сбора и передачи информации о возможном совершении преступлений в отношении ребенка отсутствует.

Специалисты органов опеки практически не имеют сведений о фактах насилия над детьми на обслуживаемой территории.
 
Наблюдается нехватка педагогов и психологов, обладающих необходимым комплексом знаний и навыков для участия в проведении следственных действий с несовершеннолетними, помещений с дружественной ребёнку атмосферой для проведения таких следственных действий, недостаток медицинских специалистов с навыками диагностики и документирования жестокого обращения с ребёнком.

С целью оптимизации работы, координации деятельности по эффективному оказанию помощи несовершеннолетним, пострадавшим от преступлений, Главным следственным управлением было налажено взаимодействие с профильными комитетами Правительства Санкт-Петербурга, Уполномоченным  по правам ребёнка в Санкт-Петербурге, общественными организациями.

Результатом то, что 18.03.11 Комитетом по социальной политике Правительства города было издано Распоряжение № 66-р «О создании службы межведомственного взаимодействия по вопросу реабилитации и сопровождения несовершеннолетних» на базе Санкт-Петербургского государственного учреждения «Социальный приют для детей «Транзит».
 
Указанная служба за самый короткий срок смогла доказать свою эффективность, но в то же время не решила всех проблем стоящих в сфере профилактики и расследования преступлений, совершаемых в отношении детей.

Требуют своего разрешения и проблемы законодательного характера, препятствующие эффективному расследованию преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, связанные с обеспечением прав несовершеннолетних потерпевших в уголовном процессе, с безусловной компенсацией вреда, причинённого преступлением, с обеспечением принципа справедливости уголовного процесса.

Особую опасность представляют собой Интернет-преступность, связанная с распространением детской порнографии, вовлечение несовершеннолетних в занятие проституцией. В настоящее время Интернет используется преступниками, как быстрое и безопасное средство совершения преступлений.

На наш взгляд, должна быть повышена ответственность Интернет-провайдеров за размещение в сети материалов с детской порнографией, а также, в целом, пересмотрены принципы уголовной ответственности за преступления, связанные с распространением в Интернете таких материалов.

С учётом состоявшегося обсуждения Общественный совет

ПРЕДЛАГАЕТ:

1. Главному следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу продолжить политику приоритетности защиты интересов детей от преступных посягательств, взаимодействия по данному направлению с органами законодательной и исполнительной власти, прокуратурой города, Уполномоченным по правам ребёнка в Санкт-Петербурге, общественными организациями, действующими в сфере защиты прав несовершеннолетних.
Постоянно прорабатывать механизмы повышения эффективности взаимодействия всех органов и организаций по защите детей от преступлений.

2. Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга:
— организовать под эгидой государственного учреждения «Социальный приют для детей «Транзит» обучение психологов с целью последующей работы с детьми подвергшимся сексуальному насилию;
— рассмотреть вопрос об увеличении штатов психологов «Социального приюта для детей «Транзит»;
— разработать проект межведомственного соглашения о сотрудничестве, в котором будет четко сформулирован алгоритм действий государственных и общественных организаций в случае выявления факта жестокого обращения с несовершеннолетним.

3. Органам опеки и попечительства во взаимодействии с подразделениями органов внутренних дел организовать проведение упреждающего мониторинга фактов насилия над детьми особенно в семейной среде.

4. Общественному совету обратиться в Общественную палату Российской Федерации с предложениями о проработке вопроса по внесению изменений в законодательство, а именно:

— о введении в положения ст. ст. 109, 110, 115, 116, 118, 119, 286 УК РФ квалифицирующих признаков с повышенной ответственностью за совершение насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних;

— о неприменении к тяжким или особо тяжких преступлениях против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних сроков давности привлечения к уголовной ответственности;

— о введении в УПК РФ норм об обеспечении безусловной компенсации преступником вреда причинённого несовершеннолетнему его преступлением. Причём размер компенсации должен быть прописан в нормах УК РФ в зависимости от категории преступлений, а сама компенсация и порядок её выплаты определяться приговором суда;

— о введении в УПК РФ нормы УПК РФ относительно предоставления несовершеннолетнему потерпевшему права на обязательные бесплатные услуги представителя (адвоката) в уголовном деле с компенсацией всех судебных издержек, а также об обязательном участии психолога в допросе несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля.  

— о закреплении в УПК РФ возможности замены допроса несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля видеомониторингом беседы следователя и психолога с ребёнком;

— о возможности и процедуре изъятия несовершеннолетнего из семьи в случае установления фактов противодействия членов семьи расследованию совершенного в отношении несовершеннолетнего преступления;

— о необходимости пересмотра принципы уголовной ответственности за преступления, связанные с распространением в Интернете детской порнографии с учётом возможности привлечения к уголовной ответственности лиц и в том случае, если сайт администрируется за границей.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ при Главном Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу

Глава Следственного Комитета РФ Александр Бастрыкин приказал проверить всех своих подчиненных — нынешних и желающих поступить на службу — на полиграфе.

По сути с созданием самостоятельного ведомства провозглашен и принципиально новый принцип кадрового отбора. Что логично — каждая новая спецслужба или правоохранительный орган в первую очередь должны позаботиться о мерах собственной защиты.

По мнению главного следователя страны, такие проверки — эффективный способ оградить свое ведомство от коррупционеров и прочих негодяев.

Но это легко сказать — проверить всех на полиграфе. Где взять необходимое количество специалистов, способных грамотно и беспристрастно оценить мотивы работы в следственных органах своих же сослуживцев?

Решено в каждом региональном следственном органе в составе отдела или службы кадров иметь хотя бы одного специалиста-полиграфолога. А готовить их — в Москве, на базе Государственного технического университета имени Баумана. Здесь уже прошли обучение, вернее — переподготовку, слушатели из 48 регионов — от Калининграда до Магадана, от Чечни и Ингушетии до Ямала. Понятно, что дело, начатое Александром Бастрыкиным по внедрению полиграфа в систему защиты своего ведомства, еще далеко не завершено: 48 следственных управлений — это около половины органов Следственного комитета.

Двухнедельный курс лекций и практических занятий ведет Юрий Холодный — доктор юридических наук, профессор МГТУ имени Баумана, бывший начальник отдела Института криминалистики ФСБ России.

Аналитики Следственного комитета не случайно выбрали для обучения своих специалистов именно этого человека. Собственно, он непосредственно создал систему подготовки полиграфологов этого ведомства и утвердил в ней строгие нормы и принципы. Не секрет, что в системе ФСБ проверки своих сотрудников на полиграфе — обыденное явление. Возможно, в том числе и поэтому, здесь реже всего случаются коррупционные и прочие скандалы.

В учебном процессе Юрию Холодному помогает бывший главный полиграфолог ГРУ полковник в отставке, профессор Владимир Горленко, и у каждого из них более чем по 30 лет стажа работы с полиграфом. Подобных курсов полиграфологов по уровню квалификации преподавателей в России нет.

Юрий Холодный рассказал корреспонденту «Российской газеты», что одновременное число его слушателей в группе не превышает восьми человек. Действительно, учебный кабинет, где профессор проводит занятия, больше и не вместит. Помещение подобрано специально, по канонам социальной психологии. Только в такой малой группе возможен полный контроль качества усвоения материала каждым слушателем.

За 72 часа будущие «кадровые» полиграфологи должны не только познать специфику выполнения проверки на полиграфе кандидатов на службу и кадровых офицеров комитета, но и лично пройти ряд тестов. Причем тестируют друг друга сами обучаемые, и происходит это так: один слушатель исполняет роль оператора, другой — испытуемого. Затем они меняются местами. Вопросы они задают друг другу вполне реальные — например, об отношениях с сослуживцами или со своими руководителями. И бывает так, что ответы оказываются не вполне искренними — не всем хочется со всей откровенностью рассказывать о чем-то личном. Разумеется, никто, кроме этих двоих, никогда не узнает подробностей. Тут важно другое — разобраться в самом себе, выяснить истинную степень своей объективности.

Бывает так, что эмоционально неподготовленный оператор невольно переносит свое личное отношение — симпатию или неприязнь — на конкретного человека, которого в данный момент опрашивает.

И если он вдруг «выявит» то, чего нет, достойного человека не возьмут на службу в комитет. Или наоборот, не заметит в ответах «приятного парня» злого умысла, и потенциальный, скажем, взяточник окажется в рядах борцов с коррупцией.

Именно такой предвзятостью страдают выпускники многих самодеятельных (порой заочных) коммерческих «школ», поставивших на поток массовую подготовку горе-умельцев от «детектора лжи». Не поэтому ли столько нареканий на ошибки полиграфологов и осторожное отношение к их исследованиям в российских судах?

Кстати, полиграфологи-профессионалы считают неправильным применение термина «детектор лжи» или «лайдетектор». Более того, противники применения полиграфа тоже цепляются за этот распространенный термин, утверждая, что «детектора лжи» не существует.

Действительно, сам по себе прибор не может выявить ложь или правду. Он однозначно фиксирует лишь всплеск или минимум эмоций при ответе на тот или иной вопрос оператора. И уже задача полиграфолога, который обязан быть и психологом, и следователем, и юристом, определить, чем вызван этот всплеск — неприятными воспоминаниями, радостью, гневом, раздражением, страхом или все-таки попыткой скрыть истину.

Умение правильно составить вопросы и с максимальной точностью расшифровать реакцию опрашиваемого и отличает выпускников школы Юрия Холодного.

Кадровый отбор с помощью полиграфа уже принят на вооружение большинством российских силовых и правоохранительных структур. Недавно о применении этого принципа объявило и руководство Федеральной службы исполнения наказаний.

А МВД России уже несколько лет благодаря полиграфу отсеивает свыше 30 процентов абитуриентов в ведомственные вузы, употребляющих наркотики и алкоголь, и около 50 процентов кандидатов, стремящихся на службу в это ведомство. Правда, заместитель министра — статс-секретарь министра внутренних дел России Сергей Булавин признал нехватку в органах «кадровых» полиграфологов. Например, в столичном ГУВД только два таких специалиста. Может, тоже придется обратиться к Юрию Холодному?

Проблему с подготовкой специалистов необходимо решить на государственном уровне. Достаточно принять закон «О применении полиграфа». Проект этого документа 27 декабря прошлого года официально внесен депутатами разных фракций в Госдуму и ждет своего рассмотрения.

Возможно, «торможение на небесах» вызвано некоторыми статьями законопроекта. Например, требованием проходить проверку всех чиновников и госслужащих, хоть как-то прикасающихся к государственной тайне. Это касается не только военных, полицейских, разведчиков, но и большинства вполне гражданских министров, дипломатов, директоров госпредприятий и даже самих депутатов.

Вот, наверное, кого-то и терзают сомнения — пройду ли тесты?

Михаил Фалалеев, Сергей Куксин, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5498 (122)

Адвокат потерпевших по делу бывшего майора милиции Дениса Евсюкова Ирина Хрунова подала в суд на руководство колонии, в которой он содержится, требуя предоставить полную информацию о доходах осужденного.

Как пояснила адвокат в интервью bbcrussian.com, она уже обращалась в колонию с запросом о доходах Евсюкова, однако никакого ответа не получила.

О причинах такого поведения руководства колонии она не знает. «Возможно, это просто полное игнорирование со стороны колонии запросов адвоката, возможно, это умышленное блокирование любой информации, связанной с Евсюковым. У него такая репутация — журналисты любят о нем спрашивать. Может быть, это обычное разгильдяйство — просто забыли ответить на запрос», — сказала она.

При этом адвокат добавила, что в ее практике «такое игнорирование встречается очень редко», поскольку руководство учреждения обязано предоставить эту информацию по закону.

Информация о доходах осужденного необходима для подготовки иска о компенсации материального и морального вреда, пояснила Ирина Хрунова, отказавшись при этом сообщить какие-либо подробности иска.

По данным Интерфакса, в запросе, направленном в колонию N18 УФСИН РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу, содержались следующие вопросы: Осуществляет ли осужденный Евсюков трудовую деятельность, находясь в колонии? Какую должность при этом занимает? Имеет ли он доход в денежном выражении от данной трудовой деятельности? Если имеет, какой именно доход получил Евсюков за 2010 год, находясь в исправительном учреждении, и каков размер его ежемесячной оплаты труда?

В интервью Би-би-си адвокат пояснила, что «в колонии люди работают, они трудиться обязаны».

Бывший начальник московского ОВД «Царицыно» Денис Евсюков весной 2009 года устроил стрельбу в московском супермаркете «Остров», убив при этом двух человек.

19 февраля 2010 года Мосгорсуд признал Дениса Евсюкова виновным в совершении двух убийствах и 22 покушениях на убийство, посягательстве на жизнь сотрудников правоохранительных органов и незаконном обороте оружия. Его приговорили к пожизненному заключению.

Впоследствии защита Евсюкова подала в Верховный суд кассационную жалобу. В качестве причин для снисхождения Евсюков указал «безупречную службу» в правоохранительных органах в течение 14 лет.

Суд отказался удовлетворять это ходатайство, как и другое — с просьбой перевести его в колонию «по месту жительства».

Сейчас Денис Евсюков отбывает наказание в колонии особого режима для пожизненно заключенных «Полярная сова» в Ямало-Ненецком автономном округе.

rambler.ru

Президент России Дмитрий Медведев назначил полковника юстиции Александра Щукина руководителем Главного следственного управления Следственного комитета России, говорится в указе, размещенном на сайте Кремля в среду.

В середине апреля Щукин был назначен заместителем руководителя главного следственного управления СК, главой управления по расследованию особо важных дел о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики.

Руководителей ГСУ на протяжении всех последних лет преследовали скандалы. В частности, Дмитрий Довгий, занимавший этот пост до 2008 года, получил девять лет заключения за взятку в 700 тысяч долларов. А его преемнику Сергею Маркелову, покинувшему СК в апреле этого года, по сведениям СМИ, предложили вернуться в Генпрокуратуру, с которой у СК в последние годы было немало разногласий.

Кроме того, как говорится в указе, генерал-майор юстиции Аркадий Мажаев, занимавший пост начальника управления процессуального контроля в сфере противодействия коррупции СК РФ, назначен руководителем главного управления процессуального контроля Следственного комитета. Ранее этот пост занимал другой выходец из Генпрокуратуры Валерий Игнашин, покинувший СК практически одновременно с Маркеловым.

Президент России другим указом, который также размещен в среду на сайте Кремля, назначил полковника юстиции Усмана Белхароева первым заместителем руководителя следственного управления (СУ) СК по Ингушетии; полковника юстиции Сергея Соколова — первым замруководителя СУСК по Чечне; полковника юстиции Руслана Хаджимусова — первым замруководителя СУСК по Карачаево-Черкесии.

Полковник юстиции Наталья Ворожевич получила пост первого замруководителя СУСК по Новосибирской области; полковник юстиции Игорь Иванов — первого замруководителя СУСК по Ставропольскому краю; полковник юстиции Сергей Калинкин — первого замруководителя СУСК по Кемеровской области; полковник юстиции Вячеслав Росщупкин — первого замруководителя СУСК по Алтайскому краю.

РИА Новости

С этого года Министерство юстиции начнет следить за тем, как в России исполняются решения Конституционного суда и Европейского суда по правам человека. В мониторинге правоприменения также смогут принять участие правительство, суды, прокуратура, другие госорганы и средства массовой информации. Соответствующий Указ президента опубликован в «Российской газете».

Россия присоединилась к Европейской конвенции по правам человека еще 13 лет назад. С того момента никто не анализировал, как российские судьи исполняют предписания Европейского суда. Юристы говорят, что новый механизм похож на практику Верховного суда: он собирает и систематизирует решения по всем рассмотренным делам, и когда возникают спорные ситуации, дает свои рекомендации судьям.

В Указе определен перечень государственных структур, которым рекомендуется  направлять в Минюст свои предложения к проекту мониторинга. Это Конституционный, Верховный и Высший арбитражный суды России, Генпрокуратура, Счетная палата и Центробанк. Правительство обязано не только подготавливать план мониторинга, но и ежегодно отчитываться перед президентом о результатах выполненной работы.

Юристы по-разному восприняли нововведение. Одни адвокаты опасаются, что со временем и с учетом практики рекомендации могут превратиться в обязательные требования, и это снизит объективность принятия судебных решений. А другие считают, что мониторинг позволит российским судьям сократить число ошибок, из-за которых страна нередко проигрывает дела в Европейском суде.

Как на практике будет реализован мониторинг правоприменения, можно будет увидеть уже через три месяца. Ровно такой срок дан Правительству на разработку и утверждение соответствующей методики.

Российская газета

Они используют лазейки и дыры в отечественном законодательстве, которые помогают избежать наказания. Факты таковы, что за аферы на сотни тысяч и даже миллионы рублей преступникам грозит либо штраф, либо минимальные сроки заключения, либо вообще ничего.

На днях на свободу после заключения вышла Мариам Зарубинская, которая сидела за тяжкое преступление. Пожилую гражданку Узбекистана долго пытались привлечь к ответственности за банковскую аферу на сумму в 1 миллион 300 тысяч рублей. В октябре 2008 года она, представившись вице-президентом некой американской компании, встретилась с бизнесменом, которому обещала обменять эту сумму на доллары. Получив на руки деньги, просто сбежала. К слову, украденная сумма предназначалась на разработку протезов для восстановления речи у детей, больных ДЦП.

Задержали мошенницу только в июне 2010 года, несмотря на то, что эта компания, в которой она значилась вице-президентом, была хорошо известна следователям. Кстати, ее гражданский муж Израиль Гуревич числится там президентом. Даже во время ареста Зарубинская в глаза говорила оперативникам, что легко отделается и выпутается из этой истории. И оказалась недалека от истины. За тяжкое преступление по ч. 4 ст. 159 УК РФ — (мошенничество в особо крупном размере), иностранке, которой грозило 10 лет тюрьмы с последующей депортацией, Тверской суд Москвы дал всего год колонии общего режима.

На таком снижении срока сказалось то, что Зарубинская полностью признала вину и пошла в судебном процессе по особому порядку.

Заметим, мошенница долгое время скрывалась от следствия, а главное, это далеко не первое ее нарушение закона. В 1996 году дама объявлялась в международный розыск ГУВД Ташкента за хищение и мошенничество в особо крупном размере. Годом позже Зарубинская фигурировала еще в одном уголовном деле, которое возбудило Следственное управление ФСБ России. Ей и ее гражданскому мужу Гуревичу инкриминировали мошенничество, контрабанду, подделку и сбыт документов, госнаград, штампов, печатей и бланков. Однако амнистия спасла ее от тюрьмы.

В конце концов, с третьей попытки Зарубинская была осуждена за мошенническую схему, в которой использовались реквизиты ее американской компании. Но эта компания продолжает действовать на территории России.

Сам же глава компании Гуревич тоже побывал на скамье подсудимых. Еще в далеких 60-х годах он обвинялся в хищении колхозных денег. Но его не посадили из-за медсправки о недееспособности. А в 1982 году Верховный суд Узбекистана приговорил его к 9 годам тюрьмы за целый букет статей, в числе которых хищение в крупных размерах и использование поддельных документов. Отсидев этот срок, Гуревич был признан виновным в мошенничестве в 1997 году. И снова его освободили от наказания по заключению психиатров. Гуревич вернулся к знакомому бизнесу.

Оперативники сетуют на то, что в России нет законов, по которым замешанным в тяжких преступлениях фирмам может быть запрещена деятельность на территории России.

Также, как не предусмотрен и запрет для недееспособных граждан с медсправками заниматься финансовыми операциями.

Практика показала, что есть лазейки, с помощью которых можно воровать миллионы и либо частично, либо полностью уходить от ответственности.

Тимофей Борисов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5497 (121)

Большинство родителей не в курсе того, чем занимаются их дети. Подростки же не чувствуют семейной заботы и любви. Московские социологи замерили уровень насилия в отношении детей. Он зашкаливает. А уровень любви едва переваливает за 60%.
                                     
Исследование провели сотрудники социологического факультета МГУ по заказу уполномоченного по правам человека в Москве. Этот документ уже обсудили в Мосгордуме, передаёт пресс-служба городского парламента. Отдельно проблемой насилия в отношении детей вынудила заняться катастрофическая статистика: ежегодно десятки тысяч детей подвергаются физическому насилию, около 2 тыс. из них гибнут, более 50 тыс. детей ежегодно убегают из дома, чтобы избежать побоев со стороны ближайших родственников.

Ближайшие родственники — среди основных источников зла, увы. Российские родители по-прежнему считают побои единственным эффективным методом воспитания. Вот только поговорка «Бьёт — значит любит» в данном случае не работает. О проявлениях любви, заботы, тёплого отношения со стороны родителей говорят лишь 60% детей. А многие подростки, 12,6% — что действительно много, — чувствуют себя в семье незащищёнными, лишними, никому не нужными.
                                     
Это ощущения детей. Возможно, их точка зрения необъективна. Но не настолько, как кажется. Многие родители, как показывает исследование, попросту не знают, что происходит с их детьми, — а это показатель неблагополучия. Согласно опросу подростков более 30% из них курят, 60% — употребляют спиртные напитки. При этом 90,5% родителей полагают, что их дети не курят, а 80,9% убеждены, что они никогда не употребляли алкоголь.
                                     
Такая родительская неинформированность — одна из причин, по которой Россия сегодня находится на первых местах в мире по количеству детских суицидов, считает Евгений Бунимович, уполномоченный по правам ребёнка в Москве.
                                     
Действительно, наша страна уверенно держится в мировых лидерах по самоубийствам подростков от 15 до 19 лет. По данным Всемирной психиатрической ассоциации, Россия занимает отнюдь не почётное третье место после Шри-Ланки и Литвы. Уровень подросткового суицида у нас в три раза превышает среднемировой (7,4 случая на 100 тыс. населения). Ещё страшные цифры: в России 30% молодых людей в возрасте от 14 до 24 лет посещают суицидальные мысли, а 6% юношей и 10% девушек переходят к делу.
                                     
Разумеется, бьют и унижают детей не только их родители. «Взрослый» криминалитет и полицию также называют среди основных нарушителей прав. Но, кроме того, в это дело включён весь обычный круг общения ребёнка: среди «лидеров» по насилию против детей, если верить социологическому исследованию, — учителя, сверстники, старшеклассники.
                                     
Школа давно перестала быть только лишь «домом знаний» или как там её называли. Порой это самый настоящий дом пыток. Повсеместным ростом преступлений в школах заинтересовался и Следственный комитет при прокуратуре РФ. Пару лет назад СКП даже направил специальное обращение по этому поводу в Министерство образования и науки. В нём, в частности, говорится, что за пять месяцев 2009 года следственными органами возбуждено 131 уголовное дело по фактам совершения преступлений в отношении учащихся сотрудниками образовательных учреждений или при их попустительстве. Это вдвое больше, чем за аналогичный период 2008 года.
                                     
Учителя доводят до самоубийств, одноклассники издеваются, а ко всему прочему все эти преступления покрываются. И происходит это повсеместно, по всей России — такой можно сделать вывод из письма СКП.
                                     
Дети вообще живут в крайне агрессивной среде, от которой никто их не защищает. В докладе уполномоченного по правам человека в Москве Александра Музыкантского за 2010 год приводится такой характерный случай. «Поступило сообщение о продаже через интернет-магазины и магазины розничной торговли, в частности магазин, расположенный в торговом центре «Европейский», детских футболок с надписями «Я вырасту и убью тебя», «Убью суку» и схематичным изображением мальчика, держащего в руке топор, с которого стекает кровь, а рядом девочки с отрубленной головой».
                                     
Это, согласитесь, серьёзнее, чем просто чёрный юмор. Уполномоченный обратился в прокуратуру, где поначалу к его заявлению и вовсе отнеслись формально — проверку провели только после повторного обращения. Однако особых последствий для производителей и распространителей подобных футболок не наступило: им вынесли представления о недопустимости.
                                     
«К сожалению, подобная ситуация стала возможна из-за отсутствия законодательных актов, предусматривающих ответственность за подобные деяния, — констатирует Музыкантский в своём докладе. — Проблема защиты детей от информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и развитию, является актуальной и требует законодательного урегулирования, в том числе с установлением мер административной и (или) уголовной ответственности за нарушение прав ребёнка».
                                     
Информация не только полезная, но и опасная штука. Интернет и СМИ столичный омбудсмен считает ещё одной угрозой для детей. На самом деле опасен не сам по себе Интернет, а бесконтрольное им пользование. Но о каком контроле можно говорить, если родители, как показывает исследование, не очень-то интересуются жизнью своих детей. В этом аспекте так же, как и в других: например, активными участниками социальных сетей признали себя 67,8% участвовавших в опросе детей, а знают об этом лишь 37,1% родителей.
                                     
Впрочем, реальное пространство пока гораздо опаснее виртуального. Что касается распространённости видов насилия в отношении московских детей, то за последние годы резко выросло количество преступлений, носящих сексуальный характер. Евгений Бунимович обратил внимание на то, что речь идёт лишь о зарегистрированных уголовных делах, заведённых на основании обращения потерпевших или членов их семей, — зачастую дела просто не открываются в связи с договорённостью сторон.
                                     
«Имеет смысл обратиться в Госдуму с законодательной инициативой о внесении изменений в Уголовный кодекс РФ, направленных на ужесточение наказания для инициаторов такого «мирного договора», — полагает депутат Мосгордумы Ирина Великанова.
                                     
Одними лишь поправками в УК и ужесточением других законов проблемы не решить, уверен Евгений Бунимович. Нужен целый комплекс мер по выявлению и профилактике детского неблагополучия. С ним, в общем-то, все согласны, но пока больше на словах. Например, с 2008 года на базе Центра экстренной психологической помощи Московского городского психолого-педагогического университета функционирует психологическая служба «Детский телефон доверия», организованная по инициативе правительства Москвы. Это, безусловно, полезная услуга: специалисты помогают детям в разрешении трудных ситуаций, возникающих в школе, на улице и дома, консультируют по вопросам взаимоотношений с родителями и сверстниками, межличностных конфликтов и другим проблемам. Вот только знают об этом телефоне далеко не все, отмечается в докладе уполномоченного по правам человека: в большинстве образовательных учреждениях города Москвы информация о нём отсутствует. Удивительно, что Департамент образования не смог информационно поддержать проект, городским же правительством инициированный.
                                     
Специалисты предлагают и другие решения: организовать курсы для родителей и детей на базе школ, мест дополнительного образования, органов соцзащиты; активизировать работу служб психологической помощи, школьных психологов; создать   контролирующие органы, отвечающие за цензуру телевизионных передач и репортажей, пропагандирующих насилие.
                                     
Кроме того, столичный омбудсмен обратился к мэру Москвы с просьбой разработать консолидированную базу данных, которая содержала бы информацию о семьях и детях «группы особого внимания», нуждающихся в социальной поддержке и патронаже. В ней могут содержаться сведения о семье, результаты обследования её социально-бытовых условий, причины социального неблагополучия и т.п. Мэр в целом идею одобрил. Вот только пока непонятно, насколько такая база будет соответствовать закону о персональной информации.

Матвей Лебедев, Версия