О главном

Сегодня тюремное ведомство заканчивает перепись арестантов. Многие граждане начальники в течение недели ходили с ручкой и блокнотом по камерам и баракам, беря на карандаш осужденных.

Итогом переписи должен стать портрет среднего арестанта: сколько ему лет, откуда вышел, во что верит, кого любит. Точнее, таких портретов будет несколько, ведь невозможно втиснуть почти 900 тысяч тюремного населения в один типаж. Понятно, что в тюрьме и так каждый человек на учете и данные на него есть в пухлом досье, часто — не одном. Однако перепись — прежде всего социологический проект, она нужна, чтобы решать конкретные задачи борьбы с преступностью, реформы уголовно-исполнительной системы, развития законодательства.

Особенно важны результаты исследования в следственных изоляторах. Сегодня много говорится о том, что правоохранительные органы нередко злоупотребляют своим правом требовать ареста обвиняемых, а суды часто идут на поводу у них. Теперь тюремные исследователи подтвердят или опровергнут эти рассуждения с научной точки зрения. Из переписных листов будет видно, сколько времени подозреваемые и обвиняемые находятся под стражей, насколько интенсивно проводятся с ними следственные действия. Например, если окажется, что человек сидит в СИЗО полгода и больше, а его за это время ни разу даже не вызвали на допрос, появится повод задуматься: а для чего, собственно, его арестовали? Может, чтобы лишний раз надавить на подозреваемого? За решеткой многие становятся сговорчивее, причем не только преступники, но даже невиновные могут оговорить себя, лишь бы быстрей закончился кошмар.

Кстати, так совпало, что недавно пленум Верховного суда принял два важных постановления, призванных смягчить судебную практику.

Один документ касается применения арестов, второй — назначения наказаний. Людям в мантиях предписано в том числе строже следить за сроками содержания подследственных под стражей и продлевать «прописку» в СИЗО только при веских основаниях. В этом свете анализ, проведенный тюремщиками, будет особенно актуальным.

Поможет перепись и для реформы мест не столь отдаленных. Ученые смогут точно ответить, сколько колоний нового типа необходимо обустроить, сколько тюрем понадобится. Для исследования в казенных домах были созданы специальные комиссии, которые включают счетчиков, контролеров и сотрудников, ответственных за ввод информации переписи в базу данных в электронном виде. Для переписи во все колонии и СИЗО были направлены анкеты. В них более восьмидесяти вопросов. Основную часть анкет заполняли члены комиссии, сведения брались из личных дел осужденных и арестованных. Однако на некоторые вопросы арестанты отвечали лично.

Также перепись ответит на чисто социальные вопросы. Надо уточнить, что перепись не была поголовной. Переписные листы в колониях и СИЗО заполнены на каждого десятого мужчину и на каждую вторую женщину. А вот несовершеннолетние арестанты и «пожизненники», а также сидельцы тюрем были переписаны все до единого. Для полноты картины, необходимой для предстоящей реформы тюремной системы, было бы желательно сделать полную перепись всех арестантов, но такая процедура дорога и выбран более щадящий для казны вариант.

Тюремные ученые предлагают в будущем провести подобные исследования во всех местах заключения. Сегодня держать человека под замком могут несколько ведомств: ФСБ, МВД, минобороны и Федеральная служба исполнения наказаний. Вспомнить всех, кто сидит, поименно — необходимая задача, причем не только с чисто научной точки зрения. Практикам из правоохранительных органов такое исследование позволит улучшить тактику борьбы с преступностью, а правозащитникам даст немалую пищу для размышлений.

Вячеслав Селиверстов, начальник НИИ ФСИН России, доктор юридических наук:

— Нельзя сказать, что проведение специальных переписей является исключительно нашим национальным опытом: специальная перепись осужденных была проведена в 1991 году в Великобритании, проводились переписи и в США.

Конечно, для принятия квалифицированных политических, законодательных и управленческих решений необходима достоверная информация, которую предоставляет специальная перепись. Она также нужна для системы исполнения альтернативных лишению свободы видов наказаний, иных мер уголовно-правового характера — условное осуждение, применение принудительных мер медицинского и воспитательного характера, конфискация имущества. Перепись должна касаться подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся не только в следственных изоляторах, но и на гауптвахтах, в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и Федеральной службы безопасности, отбывающих наказание в дисциплинарных воинских частях. Иначе говоря, специальная перепись должна стать межведомственным мероприятием, проводимым в интересах определения тактики и стратегии борьбы с преступностью.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5041 (217) от 18 ноября 2009 г.

12-ого ноября в Москве завершился первый день российско-европейской конференции «Безопасность детей в интернете: предупреждение, образование, взаимодействие», организованная Европейской комиссией Совета стран Балтийского моря, Общественной палатой РФ и Центром безопасного интернета в России. Представители правоохранительных органов, исследователи и специалисты в области защиты детей России и Европы обменялись опытом в области решения проблем, связанных с использованием интернета детской аудиторией.

В эпоху двадцать первого века процессы обучения, как и личная жизнь детей и подростков неотрывно связана с интернетом. С одной стороны, польза от цифровых технологий во всех аспектах жизни несовершеннолетних очевидна: это и быстрый доступ к интересуемой информации, и возможность обмена мнениями со своими друзьями, и один из способов проведения досуга. Однако жизнь в киберпространстве, как и жизнь реальная таит в себе массу опасностей. Интернет анонимность и видимая безнаказанность порождает огромную волну преступности против детей во всемирной паутине. Учесть хотя бы тот факт, что преступления против половой неприкосновенности детей выросли в десятки раз с развитием интернета в 2000-х годах. Как уже отреагировали страны на детскую угрозу из интернета, и что еще предстоит сделать?

«В России за последний год произошли существенные изменения в вопросах противодействия насилия над детьми, — отметила в приветственной речи глава Комитета Государственной думы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. — Усилия общественности и сторонников системного подхода к вопросу насилия над детьми получили успешное завершение. В России появился институт Уполномоченного по правам ребенка, организация, которая отстаивает интересы ребенка, взаимодействуя с властными структурами. Также в России активно были созданы «горячие линии» Дружественного рунета и РОЦИТа, работающие под патронажем Управления «К» и Общественной палаты России».

Многие эксперты и аналитики уверены, что разделять преступления против детей на «совершенные в интернете» и «совершенные в реальной жизни» не стоит. Так Уполномоченный по правам ребенка при Президенте Российской Федерации Алексей Головань сказал, что «рассматривает данную конференцию как проблему в общем контексте насилия против детей». «Это одна из приоритетных проблем в работе нашего аппарата, — уточнил Головань. — В данном вопросе, прежде всего, необходимо разработать систему по предотвращения насилия над детьми в рамках национального плана действий. Также считаю необходимым усилить работу по ратификации многих международных конвенций, к которым до сих пор не присоединилась Российская Федерация. Это, в первую очередь, конвенции, связанные с торговлей детьми и детской порнографией».

Так получилось, что первый день конференции совпал с обращением Президента России Дмитрия Медведева к Федеральному собранию. На брифинге для журналистов, отвечая на вопрос корреспондента интернет-портала «Сопротивления» о внимании представителей власти к проблеме детского насилия, Уполномоченный по правам ребенка в РФ, выразил надежду услышать в словах Президента тезисы о необходимости противостояния данному явлению как в интернете, так и в реальной жизни. «Работая с представителями власти я не всегда слышу поддержку и понимание со стороны чиновников всей серьезности проблемы детского насилия», — был вынужден признать Алексей Головань. — «Если это прозвучит в послании Президента, я полагаю, это кардинально изменит ситуацию. Мы знаем, что позиция Президента стимулирует работу представителей власти».  

Председатель РОЦИТа Марк Твердынин в своей речи также говорил об увеличении роста числа преступлений против детей в интернете. В частности, он отметил, что «сформировавшийся культ безнаказанности и вседозволенности в российском сегменте всемирной паутины порождает преступления связанные, в первую очередь, с распространением детской порнографии и вовлечением детей в проституцию». Одним из способов борьбы с противоправным контентом стало образование «горячей линии» приема сообщений об угрозах из интернета на сайте saferunet.ru, на котором специалисты совместно с сотрудниками Управления «К» МВД России принимают сообщения от населения и выявляют преступников.

Также в конференции «Безопасность детей в интернете: предупреждение, образование, взаимодействие» приняли участие зарубежные гости, которые поделились с российскими коллегами своим опытом в противодействии детскому насилию. В частности, ведущий исследователь проблем интернет-угроз, руководитель панъевропейского мониторинга EU Kids Online Этель Куэйл (Ethel Quayle) озвучила доклад о деятельности британских организаций по противостоянию детскому насилию в интернете, а так же рассказала о том, как с психологической точки зрения необходимо подходить к расследованию дел, связанных с преступлениями против половой неприкосновенности детей.

Глава отдела «Электронная информация и безопасный интернет» в составе Европейской комиссии Ричард Светенхам (Richard Swetenham) отметил важность работы России в процессе мирового противостояния интернет насилию против детей, а так же рассказал о работе Еврокомиссии по данному вопросу.

13-ого ноября конференция продолжит свою работу.

12 ноября Президент России Дмитрий Медведев обратился с ежегодным посланием к Федеральному Собранию Российской Федерации. Глава государства призвал парламентариев обратить более пристальное внимание на проблемы потерпевших. (Фото: Вести.Ру)

«Наше угловное закодательство, как и практика его применения должны стать более современными, — заявил Дмитрий Медведев. — Угловное наказание, как на уровне закона, так и на стадии его применения судами, должно быть адекватным совершенному преступлению и лучше защищать интересы общества и интересы потерпевшего. В уголовном законе следует шире применять уголовную преюдицию, т.е. привлекать к угловной ответствености только в случае неоднократного совершения административного преступления».

По мнению Президента, необходимо шире применять штрафы в качестве наказания за малозначительные преступления и преступления средней тяжести не связанные с насилием. Если взыскать штраф невозможно, следует применять принудительные работы, которые необходимо ввести, как самостоятельный вид наказания.

Дмитрий Медведев так же отметил, что неплохо использовать такую меру пресечения, как залог. При этом размер залога по отдельным преступлениям должен быть увеличен.

Дмитрий Медведев так же заявил: «Мы продолжим поддержку некоммерческих, благотворительных организаций, которые помогают в решении сложных социальных проблем. Поправки в законодательство будут направлены на упрощение работы тем некоммерческим организациям, которые ведут благотворительную деятельность и помогают социально незащищенным гражданам.

Что здесь будет сделано? Во-первых, будет введён институт социально ориентированных некоммерческих организаций. Те, кто получит соответствующий статус, смогут рассчитывать на прямую поддержку государства. Органы власти смогут оказывать таким некоммерческим организациям финансовую, информационную и консультационную помощь. Но не только это. Предоставлять им, что не менее важно, налоговые льготы, размещать у них государственные и муниципальные заказы. Будут вправе передавать таким некоммерческим организациям имущество для использования в их деятельности.

Мы намерены освободить от налога материальную помощь, оказываемую благотворительными и некоммерческими организациями детям, которые остались без попечения родителей, а также инвалидам.                   

Ещё одно предложение. От налога на добавленную стоимость будут освобождены услуги некоммерческих организаций по уходу за больными, за инвалидами, за престарелыми, социальное обслуживание детей-сирот и оставшихся без попечения родителей.

Не будут также облагаться налогом на прибыль гранты на поддержку программ охраны здоровья, развития физкультуры и массового спорта.

Ещё одно изменение в законодательстве, о котором мы говорим не один год, коснётся вопросов формирования и пополнения целевого капитала некоммерческих организаций. Оно станет возможным и за счёт пожертвования ценных бумаг и недвижимого имущества (об этом разговор вёлся уже несколько лет), а в перечень видов деятельности, финансирование которых допускается из средств целевого капитала, будет включена и охрана окружающей среды».

На востоке Москвы пьяный военнослужащий, капитан третьего ранга, выбросил из окна восьмого этажа двух девочек-близнецов — дочерей своей сожительницы

Около часа ночи по улице Саянская, д.5, корп.2 военнослужащий — капитан третьего ранга, 1978 года рождения, находясь в состоянии сильного алкогольного опьянения, выбросил из окна 8 этажа двух дочек своей гражданской жены, сообщили INTERFAX.RU источники в правоохранительных органах Москвы.

После этого злоумышленник отправил на телефон матери девочек сообщение с текстом: «Можешь попрощаться с Дашей и Катей».

Сестры-близнецы Катя и Даша, 2001 года рождения, в крайне тяжелом состоянии с многочисленными переломами и повреждениями внутренних органов госпитализированы в московские медучреждения.

Как сообщил РИА Новости врач Морозовской детской больницы, Даша Лапузина находится в реанимации на аппарате искусственного дыхания. У нее тяжелая сочетанная травма, сотрясение головного мозга, перелом пяти ребер справа, разрыв печени, забрюшинная гематома, ушибы и ссадины. Ночью девочке сделали операцию на печени. У нее поврежден позвоночник, но спинной мозг не задет, уточнил собеседник агентства.

Сестра Даши Катя госпитализирована в Русаковскую больницу. Падение через крону дерева позволило ей избежать тяжелых травм. Врач в Русаковской больнице сообщил, что у девочки разрыв селезенки, она находится в состоянии средней тяжести, операция ей не потребуется.

Как сообщается, капитан третьего ранга состоит на действительной военной службе в воинской части 11135. Военный моряк проживал в гражданском браке с матерью близнецов на съемной квартире.

Он задержан, с ним работают следователи. Скорее всего, ему будет назначена психиатрическая экспертиза.

В отношении мужчины возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 30 и части 2 статьи 105 УК РФ (покушение на убийство двух и более лиц), сообщил глава Следственного управления СКП РФ по столице Анатолий Багмет.

Как информирует Life.ru, Николай Захаркин служил научным сотрудником в военной части ФГУП «18-й Центральный научно-исследовательский институт Министерства обороны РФ», расположенной в нескольких минутах от его дома. РИА Новости удалось выяснить, что подозреваемый — офицер одного из управлений Генерального штаба ВС РФ. Его сожительница — мать девочек Ирина — приехала в Москву из Владивостока.

Напомним, 15 октября житель подмосковного Реутова выкинул из окна 15-ого этажа племянника за плач.

Тело Хая Мухаммеда Ильяс Абдул Роба, 2006 года рождения, уроженца города Кабула Республики Афганистан, было обнаружено на козырьке подъездного тамбура. В ходе следствия оперативно был установлен подозреваемый в совершении преступления. Им оказался дядя мальчика — Алексей Медведев, 1983 года рождения.

По версии следствия, он, испытывая злость к своему племяннику из-за того, что он громко плакал, сломал ребёнку шейные позвонки и сбросил в окно с 15-го этажа, сообщил INTERFAX.RU официальный представитель СКП РФ Владимир Маркин.

Сообщается, что дядю попросили посидеть с ребенком его родители. При этом в квартире находились еще двое детей — 7-летний брат погибшего и 4-летняя сестра, также уроженцы Афганистана.

С места происшествия Медведев скрылся, но был задержан через несколько часов. Возбуждено дело по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

В начале сентября москвичка выбросила своего ребенка из окна 12-го этажа в доме 36 на Суздальской улице. Младенцу было всего 4 дня от роду. Как выяснилось, женщина состоит на учете в психоневрологическом диспансере.

В конце мая в Москве пожилая женщина выбросила из окна высотного дома на улице Декабристов трехлетнего ребенка, после чего выпрыгнула за ним. Сотрудники правоохранительных органов обнаружили в квартире предсмертную записку погибшей, которая писала, что устала от жизни и просила ее не винить.

В апреле в Красноярском крае к 16 годам тюрьмы был приговорен местный житель за убийство четырехлетнего мальчика. 40-летний мужчина, находясь в гостях в нетрезвом виде, вынес мальчика на балкон, взял его за ногу и завел руку за пределы балкона, удерживая ребенка вниз головой. После этого он отпустил руку. Мальчик упал на стоявший во дворе автомобиль и скончался на месте происшествия, информирует infox.ru.

«Новые Известия»

Пленум Верховного суда принял два важнейших постановления, которые многие эксперты уже назвали революционными. Первый документ — «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста» — указал критерии ареста. Второе постановление разъяснило некоторые вопросы судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания.

Многие эксперты считают, что для нашей страны появляется прекрасный шанс сдать лидирующие позиции по числу тюремного населения. Сегодня Россия занимает второе место в мире по количеству заключенных на душу населения. На сто тысяч свободных человек приходится более шестисот арестантов. Нас опережают только США.

Давно стало юридической аксиомой, что одна лишь жестокость наказаний не сделает жизнь граждан безопаснее.

До сих пор даже самые гуманные законы мало что меняли по большому счету. Ведь менталитет и судей, и сотрудников правоохранительных органов оставался прежним. Перефразируя одного известного психоаналитика, можно сказать, что коллективное бессознательное судей и прокуроров создавало тот самый пресловутый карательный уклон, о котором так любят рассуждать правозащитники.

В новых постановлениях Пленум Верховного суда старается изменить сами принципы, которыми до сих пор руководствовались люди в мантиях. Самый резонансный документ — постановление о практике избрания мер пресечения. О нем заговорили задолго до того, как была поставлена последняя точка. Документ по сути выдает людям в мантиях подробные правила применения арестов и других мер пресечения.

Что же предлагает Верховный суд? Люди в мантиях должны в каждом конкретном случае проверять обоснованность подозрения. Под арест можно взять только при наличии достаточных данных о том, что подозреваемый действительно мог совершить преступление. Это не значит, что человек заведомо виновен. Но все же у следователей есть какие-то основания подозревать его. Кроме того, правоохранительные органы должны обосновать данные о том, что подозреваемый может скрыться или уничтожить доказательства.

Как говорят судьи Верховного суда, должна быть обеспечена состязательность процесса не только при рассмотрении дела, но и при избрании меры пресечения. Следствие обязано доказать необходимость заключения под стражу, представить оперативные материалы, документы, подтверждающие его подозрения.

Кроме того, судьям предписано внимательно изучать личность и семейные обстоятельства человека. Если подозреваемый болен или он единственный кормилец в семье, надо семь раз подумать, прежде чем отправить его за решетку. Возможно, залог или домашний арест подойдут лучше, особенно если многодетный отец не закоренелый бандит. Но гуманные методы, безусловно, не должны распространяться на особо опасных людей. Некоторые эксперты опасаются, что жесткие требования могут вызвать некоторые комплексы у прокуроров и те ради перестраховки будут оставлять под подпиской о невыезде даже матерых уголовников. Однако постановление писалось не для этого. Представители Верховного суда объясняют, что будут изучать практику и в случае перегибов внесут поправки в документы.

В другом постановлении Пленума Верховный суд разъяснил важные моменты в судебной практике назначения и исполнения уголовного наказания. Как только у судьи возникают сомнения в выборе вида наказания, он обязан остановиться на том, что мягче, а не жестче. Безусловно, трудно ждать, что мировоззрение людей в мантиях и прокуроров в одночасье изменится. Нужно время. Но Верховный суд намерен строго следить, чтобы люди в мантиях следовали постановлению пленума. А это со временем может многое изменить.

   
Прямая речь 

Вячеслав Лебедев, председатель Верховного суда России:

— Тесно связанным с назначением меры наказания является избрание меры пресечения в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, продление меры пресечения в виде заключения под стражу. Здесь наиболее часто работают такие виды меры пресечения, как подписка о невыезде и заключение под стражу.

Наверное, это связано с тем, что эти виды меры пресечения очень хорошо и четко прописаны в Уголовно-процессуальном кодексе. Вместе с тем, конечно, более полно должны применяться и другие меры пресечения, такие как домашний арест. Он не применяется, потому что нет соответствующего механизма, который бы регулировал все вопросы, связанные с этой мерой пресечения. Но это одна из эффективных мер пресечения, особенно эффективна она в отношении несовершеннолетних.

Недостаточно широко применяется залог. Верховный суд России постоянно ориентирует суды на то, чтобы эта мера пресечения применялась более широко, особенно в отношении преступлений, которые не направлены против личности, по делам, связанным с экономическими преступлениями, преступлениями против собственности, да и по другим категориям дел.

Думаю, что постановление Пленума Верховного суда даст определенное положительное направление для изменения тенденции в выборе меры пресечения.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5035 (211) от 11 ноября 2009 г.

Сегодня в России отмечается День милиции. Обычно в этот праздник звенели фанфары и звучали парадные рапорты. На этот раз — впервые за последние годы — главный милиционер страны выступил с беспрецедентно жестким и самокритичным обращением, адресованным сотрудникам и ветеранам органов внутренних дел.

Рашид Нургалиев назвал 2009 год особенно сложным и тяжелым для всей российской милиции.

«И я думаю, все вы понимаете — почему, — говорится в обращении. — Трагедию, которая произошла в Москве, к сожалению, по вине нашего сотрудника, мы должны помнить каждый день». (Речь о ЧП, случившемся 27 апреля этого года, когда начальник ОВД «Царицыно» майор Евсюков расстрелял мирных граждан в супермаркете на юге Москвы).

По словам главы МВД, руководители подразделений, которые принимают на службу людей и выдают им удостоверения и оружие, «должны понимать, что это оружие должно быть направлено только в сторону преступников, а не нацелено на мирных граждан».

«Что касается меня, — признался Нургалиев, — я лично переживаю каждую подобную историю, пропуская ее через себя. Мне, как министру, больно и неприятно, что в сводки, порой, в качестве подозреваемых попадают и мои подчиненные».

«Тот, кто совершил тяжкое преступление,-  говорится в обращении министра, — ответит по закону. Мы никого покрывать не будем. Это касается и тех, кто давно превратил службу в правоохранительных органах в криминальный бизнес, а значит — предал МВД. И таким людям — не место в наших рядах».

Столь откровенные признания главы МВД, разумеется, подкупают. Если генерал армии Нургалиев даже в профессиональный праздник решил выступить с проникновенной исповедью, значит, в милицейских рядах честь окончательно не потеряна, а у нас остается надежда, что порядок здесь все-таки будет наведен.

Впрочем, если говорить о милицейской чести… Сегодня мы должны вспомнить и другое: ежегодно при исполнении служебных обязанностей гибнут сотни честных и мужественных сотрудников милиции, причем не только в горячих точках, но и в мирных регионах. Только с начала 2009 года этот печальный список пополнился почти тремястами фамилиями…

Александр Гамов, «Комсомольская правда«

С момента назначения Владимира Колокольцева на должность главы ГУВД Москвы прошло уже два месяца. Для того чтобы изменить что-то в работе правоохранительных органов, не такой уж и большой срок. О том, что будет меняться в работе столичной милиции, рассказал ее руководитель в интервью «Комсомольской правде».

«СКАМЕЙКА ЗАПАСНЫХ КОРОТКАЯ»

— Владимир Александрович, «КП» писала о том, что одна из причин коррупции и «евсюковщины» в московской милиции — палочная система. Ну правда, что мы хотим от милиционеров, которые вынуждены высасывать из пальца правонарушения, чтобы поднять раскрываемость на бумаге. Дошло до того, что этими «палками» торгуют. Вы как считаете, нужно что-то менять?

— (Улыбаясь.) Вы задали вопрос так, что у меня нет особого выбора с вариантами ответа. Поэтому я отвечу: этот вопрос прорабатывается. Надеюсь, что в ближайшее время будут введены уточняющие критерии оценки нашей служебной деятельности. Моя личная позиция: результаты нашей работы должно оценивать население. Цифры цифрами, но должен быть виден конечный результат. Если жизнь на улицах города стала спокойнее, преступлений совершается меньше — это ли не оценка качества нашей работы? Но вопрос этот тонкий и щепетильный.

— Кстати, некоторые психологи говорят, что эта необходимость добыть «палки» — раскрытые преступления — создает дополнительный, ненужный стресс в и без того нелегкой работе сотрудников милиции. Говорят, сейчас на их настроения наложило свой отпечаток и печально известное дело Евсюкова….

— Не скрою, поток подчас огульной критики московской милиции оказал негативное влияние на наших сотрудников. Когда справедливая критика идет — это хорошо, это нормально воспринимается. Но когда некоторые СМИ, не разбирая, критикуют всех подряд и что только милиции не приписывают… Ужас! И как сотрудникам в таких условиях работать? Сейчас образ милиционера создается такой, что к нему на улице с каким-то бытовым вопросом страшно подойти.

Второй момент: если в обществе представление о милиционере как об исчадии ада, то как мы сможем набрать на работу в нашу милицию достойных, одухотворенных личностей? Мне кажется, средствам массовой информации нужно быть объективными при создании образа милиционера, а критику выдавать только справедливую. Я не призываю искусственно создавать позитивные образы, но неплохо было бы понимать, что милиция — тоже часть общества. А то у нас такая картинка получается, что общество — такое, какое оно есть, а вот милиционеры — они с Марса прилетели и ведут себя неадекватно. Но это же не так!

— А что милиция делает для того, чтобы такой образ не создавался?

— Очень многое делается. Сейчас мы с большой щепетильностью подходим к назначению руководителей районных отделов внутренних дел. Я потребовал, чтобы за каждого нового руководителя личное поручительство давал начальник УВД по округу. Только так, чтобы он сказал, что знает этого человека. Но, к величайшему сожалению, скамейка запасных у нас короткая…

НЕ ХВАТАЕТ РОМАНТИКИ

— Есть мнение, что в милицию идут люди не от хорошей жизни. А в том числе и те, которые больше нигде по жизни не устроились, что интеллектуальный уровень у милиционеров — ниже плинтуса…

— Если я завтра объявлю конкурс среди выпускников МГИМО, МГУ, Высшей школы экономики и других элитных вузов и приглашу их работать в правоохранительные органы, я не уверен, что выстроится очередь. С другой стороны, я тоже понимаю: какие кадры мы наберем, так они и будут реализовывать задачи.

Произошедшие негативные явления в кадровом составе милиции — во многом печальные последствия 90-х годов. В это время был дезорганизован моральный облик молодых людей, поступающих на службу, снижены критерии отбора в правоохранительные органы. А костяк оперативников советской закалки, людей, при которых просто нельзя было делать те неприличные вещи, которые иногда делаются сейчас, выбыл. Кто-то по выслуге лет ушел, кто-то — по другим причинам…

— А есть у вас идеи, как сейчас повысить уровень кадрового состава милиции, престиж этой профессии? Может, психологическое тестирование поможет?

— Психологическое тестирование уже проходит. Но только это не панацея от всех бед. Здесь целый комплекс вопросов. Ведь работа в милиции очень сложная и в моральном, и в профессиональном плане. А в стране инфляция, кризис, СМИ нас ругают… Ну правда, если показывать на экранах, что в милиции одни недоумки работают, кто же после срочной службы в армии к нам пойдет? Еще момент: должна быть внутренняя мотивация, чтобы сотрудник отправлялся на работу не только зарплату отрабатывать. Романтика профессии борца за справедливость, если хотите, вот чего не хватает сейчас.

МИТИНГИ: ГДЕ СОУС ПЛЕСНУТЬ, УЖЕ ЗАПЛАНИРОВАНО

— Мне кажется, на имидж московской милиции негативно влияют и жесткие разгоны митингов, демонстраций протеста. Тех же «несогласных» вы разгоняете, это злит людей…

— Вы знаете, последний несанкционированный митинг этих оппозиционеров, «несогласных», четко показал: это все направлено исключительно на провокации.

— Но люди же выходят мирно выражать свою позицию, а их — дубинками…

— К сожалению, провокации в отношении сотрудников милиции делаются по заранее подготовленному сценарию. У меня есть один из таких сценариев, там четко написано, где каких бабушек приведут, куда пригласят журналистов, как будут провоцироваться сотрудники милиции, чтобы потом на камеру и в прессе показать, какие они плохие и жестокие. Где томатный соус плеснуть — все заранее спланировано, увы. Поэтому на любые провокации мы будем отвечать в соответствии с действующим законодательством нашей страны. И мы будем выполнять нашу работу по поддержанию правопорядка в городе.

— А откуда вы этот план взяли? Агентурная работа в стане оппозиции?

— (Хитро улыбаясь.) Есть у нас возможность ознакомиться с подобными документами.

ПРЫЖОК ИЗ КАМЕННОГО ВЕКА

— Как обстоят дела с идеей оборудовать машины инспекторов ДПС терминалами безналичной оплаты? Чтобы можно было заплатить штраф на месте банковской карточкой — на счет ГИБДД сразу. Ведь хорошая антикоррупционная мера!

— Да, эксперимент идет. Я к концу недели приму решение. Если действительно это так эффективно и не требует больших бюджетных вливаний — только организационных вопросов, то мы установим такие терминалы во всех экипажах ДПС.

— Недавно вводили еще один эксперимент — устанавливали спутниковые антенны на патрульные машины…

— Да, в трех округах идет эксперимент по оборудованию патрульных машин спутниковыми системами навигации. Я постоянно общаюсь с руководителями подразделений по этому вопросу. Они в восторге. Говорят, что это прыжок из каменного века сразу в XXI. Представляете: звонит потерпевший на службу «02», а у дежурного стоит монитор с картой города, и на нем в режиме реального времени видны перемещения всех патрулей. Случилось, например, убийство — чтобы заблокировать район, глядя на эту карту, всего нескольких минут хватит. А результат — благодаря этой системе в трех наших округах удалось по горячим следам раскрыть 122 преступления!

— А вообще за последнее время уровень преступности снизился или вырос? Кризис все-таки, безработица…

— Скажу мудрено: снизились темпы сокращения преступности. У нас преступность в целом сокращается, но в последнее время — медленнее. Из-за кризиса остановилось много строек, на них работали мигранты из стран СНГ. Далеко не все возвращаются на свою историческую родину. В результате есть некоторый рост уличной преступности — грабежи, разбои, кражи.

— Да и коррупционных дел, по моим личным ощущениям, в последнее время побольше стало. Что вы делаете, чтобы очистить ряды милиции от проходимцев, как вы обещали при вступлении в должность?

— Когда меня назначили, каждое утро ко мне на стол ложилась сводка на противоправные действия наших сотрудников. Сводка от операторов службы «02». Поначалу каждый день на наших сотрудников было по 30 — 35 жалоб. Я дал указание: в приоритетном порядке в течение суток с момента поступления жалоб проводить разбирательство на предмет наличия состава преступления. Люди это поняли, руководители подразделений в районах усилили дисциплину. В итоге сейчас у меня в утренней сводке 5 — 6, изредка 7 жалоб.

— Так мало?

— И то надо понимать, что не все сигналы обоснованные. Вот, пожалуйста, 2 ноября, возьмем сводку. Наряд милиции приехал на семейный скандал: муж напился и бил жену. Приехали, успокоили. Через несколько часов поступает сигнал: дескать, милиционеры украли из дома травматический пистолет. Стали выяснять: оказывается, жена спрятала оружие от мужа (забрать его мы не можем — оно выдано по закону) и сказала ему, что это милиционеры изъяли. Он и позвонил «02». Разобрались. Пистолет жена спрятала. Вот в таких вещах тоже приходится разбираться…

— Забавный случай…

— Есть еще один. Женщина позвонила, сказала, что инспектор ГИБДД вымогает у нее 2,5 тысячи рублей. Стали разбираться. Оказалось, что эта дама была лишена водительских прав на полгода еще 25 февраля. Только за этот год у нее 39 административных правонарушений. 2 ноября ее остановил на посту инспектор, у нее было просроченное временное водительское удостоверение. Инспектор разъяснил ей, что это правонарушение предусматривает штраф в 2,5 тысячи рублей в сочетании с помещением ее автомобиля на спецстоянку. Дама в ответ заперлась в машине и позвонила «02» — жаловаться, что у нее взятку вымогают.

ПОСАДИЛ ДВУХ ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОРОВ

— У вас был богатый опыт борьбы с коррупцией в Орловской области…

— Вы имеете в виду дело в отношении заместителя руководителя Орловской области?

— Да, и, как мне кажется, эти скандалы сыграли не последнюю роль в судьбе орловского губернатора-тяжеловеса Егора Строева.

(СПРАВКА «КП»: Первый вице-губернатор Орловской области Виталий Кочуев был взят под стражу в конце 2008 года. По данным следствия, он построил себе за счет областного бюджета дом, баню и гараж, нанеся тем самым государству ущерб в 20 млн. рублей. Годом ранее за получение взятки в особо крупном размере сел в тюрьму вице-губернатор Александр Кисляков. Третий заместитель главы области — Игорь Сошников — подозревается в мошенничестве, но ему удалось скрыться от правоохранительных органов. По некоторым данным, он находится в Израиле.)

— А теперь вот вы работаете в Москве. Если сравнивать задачи в Орле и в Москве — насколько велика разница?

— Никакой разницы нет по поставленным задачам. Они абсолютно одинаковые. В Московском регионе только масштаб гораздо больше и ситуация в плане материальной обеспеченности личного состава гораздо лучше.

— А с мэром Лужковым у вас взаимоотношения выстраиваются?

— Да.

— Вы работали в убойном отделе Московского уголовного розыска. Расскажите о самом громком деле, которое удалось раскрыть.

— Знаете, для родных и близких убитого все дела громкие. Это надо понимать. А если вы имеете в виду те расследования, которые потенциально могут попасть на первые полосы газет… (Задумывается.) Ну, наверное, будет интересно: я раскрыл убийство жены известного актера Бориса Невзорова.

(СПРАВКА «КП»: Жена известного актера Бориса Невзорова, актриса театра «Сфера» Анастасия Иванова, была убита в своей московской квартире в июне 1993 го&#1

Коллегия Приморского краевого суда подтвердила право дальневосточных приставов списать 1000 руб. с абонентского счета частного предпринимателя в пользу Фонда социального страхования. Об этом сообщило управление Федеральной службы судебных приставов (ФССП) по Приморскому краю. Аналогичное решение приняла первая инстанция — Михайловский районный суд. При этом суд по аналогичному делу в Карелии выиграли сотовые операторы, пишут «Ведомости».

По словам пресс-секретаря ФССП Натальи Селивановой, иск был подан к сотовому оператору ЗАО «Акос» («дочка» «Дальсвязи»). Иск и проигрыш в суде подтвердила «Ведомостям» руководитель пресс-службы «Дальсвязи» Виктория Суханова и добавила, что «Акос» уже подал надзорную жалобу в президиум Приморского краевого суда.

По сообщению приставов, суд впервые в российской практике подтвердил законность взыскания долга с абонентского счета. Решение мотивировано тем, что денежные средства вносятся абонентами в качестве аванса и не принесут ущерба сотовому оператору. Компания не предпринимала никаких действий по лишению абонента связи, не блокировала его счет и даже не связывалась с ним, сообщает Суханова: закон не описывает порядок, как списывать средства со счета абонента.

«Суть спора в природе денежных средств на абонентском счете», — говорит адвокат Московской городской коллегии адвокатов Алексей Мельников: если это собственность компании и они могут вернуться к абоненту только в виде услуг — взыскивать деньги нельзя; если это аванс, который может быть возвращен абоненту по его желанию, — позиция суда обоснованна. С ним согласен адвокат «Юков, Хренов и партнеры» Дмитрий Лобачев: только банки и другие кредитные организации закон прямо обязывает списывать средства со счетов.

Президиумы судов регионов редко отменяют решения коллегий, предупреждает Мельников, скорее нужно надеяться на Верховный суд, куда можно обратиться после президиума. Практика по решению таких споров в пользу сотовых операторов уже есть. В апреле МТС защитила счет абонента от приставов в Верховном суде Карелии. Коллегия суда указала, что денежные средства с момента передачи их абонентом оператору становятся собственностью последнего, а у абонента остается лишь имущественное право требовать оказания услуг или возврата денег.

Операторы утверждают, что не отдадут деньги абонентов

Лицевой счет абонента в МТС — не банковский счет, говорит пресс-секретарь МТС Ирина Осадчая, это своего рода условный счет, отражающий объем услуг, который может быть оказан абоненту, поэтому МТС всегда отказывает приставам, когда те просят списать деньги с лицевого счета абонента.

«Вымпелком» не предоставляет информацию об абонентах и не списывает денежные средства абонентов на основании постановлений судебных приставов, говорит его представитель Ксения Корнеева, по условиям договора внесенные абонентом платежи становятся собственностью оператора. А если самому «Вымпелкому» случается требовать задолженность с абонента за услуги фиксированной связи (в феврале 2008 года «Вымпелком» приобрел оператора фиксированной связи Golden Telecom), то компания нанимает коллекторские агентства, а не добивается ареста счета мобильного телефона должника, заключает она.

Арест авансового платежа сотовому оператору представляет угрозу для всего гражданского оборота, предупреждает старший юрисконсульт компании NRG Эльдар Назмутдинов: компании, принявшие деньги за свои услуги, не могут быть уверены, что их не арестуют третьи лица.

Отметим также, что ранее в Минкомсвязи заявили, что «лицевой счет абонента сотовой связи нельзя приравнивать к расчетному или банковскому счету физлица, поскольку он не является средством платежа за другие услуги, кроме как за услуги связи». Кроме того, эксперты отмечали, что средний остаток на счету абонента в России составляет около 200 рублей, поэтому при таких суммах списание средств с баланса должников выглядит «сомнительной, если не абсурдной, инициативой».

newsru.com

На прошлой неделе одной из главных тем стала тема гражданско-правовой ответсвенности за рейдерские захваты. Президент России Дмитрий Медведев считает, что рейдер должен сидеть в тюрьме.

5 ноября Дмитрий Медведев встретился с членами Совета Федерации и обсудил содержание ежегодного Послания Президента к Федеральному собранию, с которым он в ближайшее время обратится к парламентариям. Одной из самых обсуждаемых тем стала тема борьбы с рейдерством. По мнению Президента, борьба с рейдерством ведется крайне неэффективно. «Я что-то не припомню, чтобы у нас кого-то посадили в тюрьму за рейдерство», — отметил глава государства.

Эффективное противостояние рейдерским захватам в России практически невозможно по целому ряду причин. До сих пор не существует юридического определения рейдерства. В схемах захвата активно участвуют работники госорганов, арбитражные управляющие, адвокаты, нотариусы, риэлторы, оценщики. Схемы рейдерского отъема собственности выстраиваются профессионалами своего черного дела. «Это не значит, что наши правоохранительные органы не должны этим заниматься», — заявил Дмитрий Медведев.

Дмитрий Медведев уверен, что эффективный метод борьбы с рейдерскими схемами — уголовная ответственность. «До тех пор, пока ответственность за такие действия будет находиться в иной плоскости, никакого толку не будет. Правоохранительные органы должны доказывать факт совершения умышленного преступления по захвату чужого предприятия. Вот это может быть эффективно», — заявил Президент.

Столь четкая и жесткая позиция президента основана и на практике расследования подобных дел. По словам Председателя Следственного комитета при Генпрокуратуре РФ Александра Бастрыкина, которые приводит «Российская газета» в субботнем номере, с момента образования Следственного комитета в производстве следователей находилось 79 уголовных дел о рейдерских захватах. Из них 12 сегодня в суде, 59 — в производстве, из которых 29 дел — в Главном следственном управлении.

Александр Бастрыкин не так давно предлагал ввести в Уголовный кодекс отдельную статью о незаконном захвате чужого имущества и передать такие дела в подследственность органов Следственного комитета. Как сообщает портал Арендатор.Ру, Бастрыкин предложил ввести уголовную ответственность для государственных и частных регистраторов, которые вносят заведомо ложные сведения в реестр участников юридического лица. Также предлагается предусмотреть уголовную ответственность за злоупотребление правами собственника акций или долей в уставном капитале хозяйствующего субъекта, предусмотреть возможность подачи прокурорами представлению в суды, обжалующие решение суда, препятствующего расследованию уголовного дела о рейдерстве, предусмотреть возможность наложения ареста на имущество безотносительно к установлению лица, причастного к совершению преступления.

Газета «Ведомости» пишет, о том, что на встрече с Президентом сенаторы поддержали инициативы правоохранительных органов. Председатель комитета по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков предложил внести поправки в законодательство, которые усиливают полномочия Генпрокуратуры. По мнению представителя верхней палаты российского парламента за санкцией на арест следователи должны обращаться не напрямую в суд, а сначала к прокурору, чтобы прокуроры снова смогли возбуждать некоторые уголовные дела, в том числе в отношении спецсубъектов, а также расширить возможности прокурора для отмены постановления следователя.

Сегодня от рейдерского захвата не спасут ни охранные фирмы, ни грамотные юристы, ни высокие заборы предприятия, ни сверхпрочные стальные двери офиса. С большим трудом государственным службам удалось защитить от захвата Калининградский янтарный комбинат, Мурманское пароходство. Специалисты отмечают, что если предусмотреть уголовную ответственность для всех участников рейдерских захватов (регистраторы, нотариусы, юристы, судьи), то количество рейдерских захватов сократиться.

Изменения должны коснуться не только Уголовного Кодекса, но и всех законов, регулирующих данную сферу.

Следственный комитет при прокуратуре объявил о завершении расследования громкого дела об изнасиловании и убийстве в марте 2007 года в Красноярске пятилетней Полины Мальковой. Перед судом по обвинению в этих преступлениях предстанет 36-летний местный житель Владимир Наумов, ранее отбывший 12-летний срок за изнасилование несовершеннолетней. Кроме того, ему инкриминируют еще одно преступление.

Прокурор Красноярского края утвердил обвинительное заключение по уголовному делу об убийстве пятилетней Полины Мальковой, совершенном в марте 2007 года. Дело направлено в суд для рассмотрения по существу, сообщает пресс-служба краевой прокуратуры.

36-летнему местному жителю Владимиру Наумову инкриминируются преступления, предусмотренные п. «в» ч. 3 ст. 131 УК РФ (изнасилование), п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ (совершение насильственных действий сексуального характера) и п.п. «в», «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство).

«По версии следствия, в марте 2007 года 36-летний житель города Красноярска в собственной квартире совершил изнасилование и убийство пятилетней Полины Мальковой, после чего вывез тело ребенка на пустырь, где ее и обнаружили после многодневных поисков», — говорится в официальном заявлении Следственного комитета при прокуратуре (СКП) РФ.

Напомним, Полина пропала в Кировском районе города 19 марта 2007 года. Девочка играла в песочнице, а мама присматривала за ней с балкона. Исчезновение ребенка она заметила почти сразу, но найти Полину по горячим следам не удалось.

Ребенок был объявлен в федеральный розыск. К поискам были подключены более 2 тысяч сотрудников милиции. Глава Красноярска объявил за предоставление достоверной информации о месте нахождения пропавшей Полины денежное вознаграждение в размере 500 тыс. рублей.

Но 29 марта в Ленинском районе, соседнем с Кировским, было обнаружено тело девочки. Родители Полины опознали ребенка.

Спустя год, 24 марта 2008 года, правоохранительные органы задержали подозреваемого в преступлении, который дал признательные показания.

Прежде чем выйти на след предполагаемого убийцы, следователи СКП и милиционеры проверили на причастность к преступлению 3232 лица, отработали более 900 социально опасных лиц, состоящих на учетах в краевом психоневрологическом диспансере, более 700 человек, ранее судимых за совершение насильственных преступлений.

Обнаружить подозреваемого помогла база ДНК, которая есть в регионе. По данным правоохранительных органов, ранее Наумов уже был судим за изнасилование несовершеннолетней, в 2004 году он вышел на свободу досрочно, отсидев 12 лет вместо назначенных судом 15.

Кроме того, что подозреваемый, по версии обвинения, совершил с Полиной, ему инкриминировали также изнасилование в декабре 2006 года еще одной несовершеннолетней девочки.

Расследование несколько раз переносили. В ноябре 2008 года его срок был продлен до марта, но весной из-за того, что на тот момент еще не пришли результаты экспертизы из Москвы, было принято решение перенести завершение следствия на июнь. Однако летом срок был продлен до сентября, причину, по которой это было сделано, в интересах следствия не называли.

В августе СКП РФ объявил о завершении предварительного следствия, обвиняемый и его защитник приступили к знакомству с материалами дела.

Роман Крецул, «Взгляд«