О главном

Министерство юстиции подготовило законопроект о компенсациях мирным гражданам, пострадавшим при контртеррористических операциях спецслужб.

Если силовики разрушили чей-то дом, преследуя боевиков, то хозяину будет достаточно подать заявление. И ему все возместят. При условии, что сам человек, конечно, тут ни при чем. Аналогичный порядок будет действовать и в отношении жертв терактов.

Сегодня, как известно, у пострадавших нередко возникают проблемы, потому что возмещать вред им никто не хочет. Чиновники нередко отправляют жертв теракта к… террористам. Мол, жалуйтесь на них.

Были прецеденты, когда суды взыскивали деньги с осужденных боевиков в счет жертв. Но, как правило, эти счета оставались неоплаченными и могли служить разве что моральным утешением. Откуда взять средства арестанту, который отбывает 10-15 лет, а то и пожизненное заключение? Однако именно государство призвано обеспечить безопасность граждан, а если спецслужбы не досмотрели, то вряд ли правильно перекладывать финансовую ответственность на террористов.

Что касается спецоперации, то за все разрушения платят, как правило, региональные власти. Один из свежих примеров — недавний штурм квартиры во Владивостоке.

Там три преступника устроили из апартаментов мини-крепость и отстреливались от спецназа из гранатометов. В ходе штурма в квартиру забросили несколько газовых гранат. После этого бандиты, которым стало нечем дышать, вышли на балкон и попали под огонь снайперов. Больше никто не пострадал. Медицинская помощь была оказана лишь нескольким пожилым людям, которые пережили нервное потрясение, став свидетелями настоящего боя. Однако без разрушений не обошлось. Шесть квартир превратились в пожарище. Так что для мирных жильцов спецоперация стала настоящим стихийным бедствием.

К счастью (если это выражение уместно в данном случае), мэрия города решила оплатить ремонт из муниципального бюджета. Однако далеко не всегда региональные власти так легко соглашаются платить. Нередко местные чиновники стараются переадресовать пострадавших к федеральным властям. Или ссылаются на отсутствие средств. Так что в законе необходимо прописать четкий порядок возмещения вреда, чтобы избежать различных кривотолков.

— В минюсте подготовлен законопроект о компенсации гражданам, которые пострадали при теракте или проведении контртеррористической операции, — сообщил представитель России в Европейском суде по правам человека Георгий Матюшкин. — В случае его принятия пострадавшие смогут подавать заявления о выплате, после чего им будет назначена компенсация.

По его словам, после принятия этого закона все жалобы о нарушениях на Кавказе или других регионах в рамках контртеррористической операции, скорее всего, будут возвращены из Страсбургского суда на национальный уровень. Важно, что процедура возмещения должна стать простой и прозрачной. В идеале, пострадавшие не должны обивать десятки порогов, чтобы получить помощь.

В работе над законопроектом участвуют несколько ведомств. Кроме того, по словам Георгия Матюшкина, осенью может быть принят закон о компенсациях за несвоевременное исполнение правосудия. Планируется, что казна будет расплачиваться за волокиту в судах. Георгий Матюшкин не стал называть, какие именно суммы компенсации предполагаются в соответствии с законопроектом, однако заметил, что они должны быть не меньше, чем сумма, присуждаемая Европейским судом в подобных делах.

Петр Орлов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4952 (128) от 15 июля 2009 г.

Министерство создало в регионах спецгруппы для отслеживания настроений в обществе

В МВД России создан ситуационный центр, а во всех регионах специальные группы, которые должны отслеживать настроения в обществе. Эти меры позволят милиции и властям действовать на упреждение и не допустить обострения протестных настроений в период экономического кризиса. Об этом заявил глава МВД Рашид Нургалиев, передает во вторник «Интерфакс».

По словам Нургалиева, поступающие сведения о росте социальной напряженности анализируются. Если причиной роста признают экономические факторы, МВД информирует чиновников из правительства. «Если решение проблемы находится в компетенции региональных руководителей, ставим их в известность», — добавил министр внутренних дел.

По линии МВД проводятся проверки на наличие фактов рейдерства, незаконного банкротства, легализации незаконно нажитых денег, вывода активов в оффшоры.

По словам Нургалиева, превентивные меры принимаются вместе с профильными министрами и местными органами власти. Они позволят держать ситуацию под контролем, отметил глава МВД.

Отвечая на вопрос о численности структур министерства, Нургалиев заявил, что «никакой кампанейщины в связи с кризисом здесь нет». Он отметил, что штат внутренних органов сокращается — в соответствии с принятой концепцией военного строительства.

МВД также наделило главные управления по федеральным округам статусом территориальных подразделений внутренних дел.

Напомним, о том, что власть опасается массовых выступлений в связи с кризисом, заговорили в конце прошлого года, когда было приостановлено сокращение внутренних войск.

Вдобавок, в стране активно развиваются крупные частные силовые структуры. Вслед за «корпоративными армиями» «Газпрома» и «Транснефти» в МВД заговорили об армии «Олимпстроя», а Росрыболовство пообещало создать антибраконьерский спецназ «Пираньи».

В феврале 2009 года журналисты подсчитали, что численность силовых структур, ориентированных на борьбу с внутренними угрозами, в России уже, вероятно, превысила численность армии: по некоторым данным, силовиков «для внутреннего употребления» насчитывается 2,5 млн. Эксперты указывают, что в стране идет кризисная милитаризация госуправления.

Еще мечты Нургалиева: вежливый и тактичный милиционер

Сотрудники правоохранительных органов должны быть доброжелательны и тактичны с задержанными гражданами, а о фактах неправомерного привода в дежурную часть нужно сообщать руководителям органов МВД, распорядился министр внутренних дел России Рашид Нургалиев.

«Оперативный дежурный обязан быть доброжелательным, тактичным, внимательным и вежливым в отношении доставленных лиц», — говорится в «Наставлении о порядке исполнения обязанностей и реализации прав милиции в дежурной части органа внутренних дел РФ после доставления граждан». Документ утвержден приказом главы МВД РФ и размещен во вторник на сайте справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

Как отмечается в документе, «в случае, если выясняется неправомерность доставления или задержания лица, доставленного в дежурную часть, такое лицо незамедлительно освобождается с одновременным принесением извинений оперативным дежурным или начальником органа внутренних дел».

«Об освобождении неправомерно доставленного лица производится соответствующая запись в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть органа внутренних дел, а о факте неправомерного доставления незамедлительно докладывается руководителю органа внутренних дел или лицу, исполняющему его обязанности, для принятия необходимых мер», — говорится в Наставлении.

NEWSru.com

Коллегия минюста обсудила проблему исполнения решений Конституционного суда. Совещание проходило в зале Лаваль исторического Сената Санкт-Петербурга. Провел его министр юстиции Александр Коновалов. Помимо членов коллегии министерства в нем участвовали председатель КС РФ Валерий Зорькин, уполномоченный РФ при Европейском суде по правам человека, заместитель министра юстиции Георгий Матюшкин.

Что касается исполнения решений Конституционного суда, то с этим есть определенные трудности. О чем председатель КС РФ Валерий Зорькин некоторое время назад информировал российское правительство.

— И правительство уже отреагировало на наше послание, — сказал «Российской газете» Валерий Дмитриевич. — Нынешнее совещание, которое проходит по инициативе минюста, тому подтверждение. Это пример конструктивного сотрудничества. Вообще, мне кажется, именно взаимодействие, а не конфронтация власти с Конституцией позволит быстрее решить проблемы страны. На совещании был рассмотрен большой комплекс вопросов, связанный, в частности, с реформированием судебной системы.

Как подчеркнул и сам министр Коновалов, встреча в КС РФ «давно назрела». Ведь на сегодняшний день не исполнено 41 постановление Конституционного суда. То есть попраны права человека, гарантированные ему главным законом страны.

— Что нужно сделать для того, чтобы решения КС исполнялись своевременно? — спросила корреспондент «РГ» у министра юстиции.

— Необходимо, чтобы работа по подготовке законопроектов, — сказал Александр Коновалов,- была более эффективной. К сожалению, несмотря на то что в последнее время много сделано для ускорения законотворческих процессов, мы в России пока еще часто сталкиваемся с довольно долгой бюрократической волокитой при разработке и согласовании межведомственных проектов.

— Как будет выглядеть реформирование системы судебных наказаний?

— Речь идет, во-первых, о некотором смещении акцентов уголовно-судебной политики государства. Отнюдь не в сторону либерализации, а в сторону повышения вариантов выбора наказаний у суда. С тем чтобы суд имел больше возможностей учитывать как тяжесть совершенного преступления, так и личность правонарушителя. Правосудие должно быть более экономичным, рациональным. И при этом должен действовать принцип неотвратимости наказания. Во-вторых, изучаются предложения в сфере организации собственно пенитенциарной практики. С тем чтобы исключить случаи нарушения законов в этой сфере с одной стороны, сохранять шансы на ресоциализацию лиц, совершивших правонарушение, — с другой. К сожалению, за последние 15 лет судебная практика по уголовным делам была сосредоточена на двух полюсах. Это либо реальное лишение свободы (и часто эта мера выглядит слишком свирепой), либо условное наказание, которого преступник иной раз даже не замечает. Мы считаем, что неотвратимость наказания должна превалировать над принципом жестокости наказания.

И это должно быть обеспечено целым спектром новых мер, которые суд вправе применять к нарушителю. Можно и нужно говорить о снижении так называемых нижних порогов санкций по ряду уголовных дел. Если будет очень жесткая административная ответственность за нарушения и создан принцип эффективной системы взимания штрафов, обязательной отработки, если ужесточить практику административных арестов, то эффект будет больше, нежели от чисто формального осуждения к условному сроку и направления в места лишения свободы, где ни государству, ни самому нарушителю никакой пользы.

Людмила Безрукова, Санкт-Петербург, «Российская газета» — Центральный выпуск №4951 (127) от 14 июля 2009 г.

Законопроект об ужесточении наказания педофилам не будет принят завтра в третьем чтении — президиум фракции «Единой России» в понедельник решил вернуть закон на рассмотрение во втором чтении. Во вторник это должно подтвердить постановление совета нижней палаты. Депутаты намерены еще более ужесточить закон, пишет «Независимая газета». Раньше педофилов карали без единого подхода: так, широкий общественный резонанс вызвал приговор пермскому экс-депутату Пастухову, который получил срок за изнасилование подростка и через три года вышел по УДО.

По данным издания, предполагается дальнейшее ужесточение некоторых статей УК. Например, предложено ввести так называемую дисквалификацию, то есть запрет на работу с детьми, на срок до 20 лет тем, кто был осужден по ст. 131 (изнасилование), ст. 132 (насильственные действия сексуального характера), ст. 134 (сексуальные отношение с подростками от 14 до 16 лет), ст. 135 (развратные действия) и ряду других.

Как сообщил газете координатор фракции КПРФ Сергей Решульский, коммунисты потребовали убрать из ст. 135 УК (развратные действия) возможности для педофилов обойтись штрафом или исправительными работами. То есть оставить в части первой этой статьи только лишение свободы на срок до трех лет.

Глава комитета ГД по законодательству Павел Крашенинников сообщил изданию, что возвращение президентского проекта на стадию второго чтения «обусловлено общим стремлением сделать его не только юридически безупречным, но и в полной мере отвечающим общепринятым представлениям о справедливости и адекватности наказания». Впрочем, он выразил пожелание, чтобы острая эмоциональная реакция на отвратительные преступления против несовершеннолетних не взяла верх над разумом.

Напомним, что в варианте законопроекта, внесенного Дмитрием Медведевым, в первых частях статей 134 и 135 для педофилов предполагались варианты слишком мягкого наказания, не предусматривающего лишения свободы. Депутаты решили поправить главу государства и предусмотрели более суровые меры — до четырех и трех лет лишения свободы соответственно.

Напомним, в середине июня президент РФ Дмитрий Медведев внес на рассмотрение Госдумы РФ поправки в Уголовный кодекс, предусматривающие ужесточение наказания для педофилов. В соответствии с предложенной нормой, в частности, уточняется, что условно-досрочное освобождение (УДО) или назначение более мягкого наказания может быть применено к педофилам лишь после фактического отбытия осужденным не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

За изнасилование несовершеннолетнего устанавливается наказание в виде лишения свободы на срок от 8 до 15 лет (от 4 до 10 лет согласно действующей редакции УК). За изнасилование, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшей, или потерпевшей, заведомо не достигшей 14-летнего возраста, преступник сядет в тюрьму на срок от 12 до 20 лет (от 8 до 15 по действующей редакции УК).

Такие же сроки — от 12 до 20 лет — грозят за мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшему (потерпевшей) или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшего, если они повлекли по неосторожности его смерть или были совершены в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста (по действующему законодательству за данные злодеяния предусматриваются сроки от 8 до 15 лет).

Президентские поправки также уточняют статью УК, регламентирующую наказания за половое сношение, мужеложство или лесбиянство, совершенные лицом, достигшим 18-летнего возраста, с лицом, заведомо не достигшим 16-летнего возраста. Она дополняется разделом, устанавливающим более суровую кару за такие действия в отношении лиц, заведомо не достигших 14-летнего возраста и 12-летнего возраста. В первом случае речь идет о лишении свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет или без такового.

Соответственно, за растление 12-летних преступнику предстоит провести за решеткой до 15 лет. А за подобные деяния, совершенные по предварительному сговору группой лиц, предусмотрено лишение свободы на срок до 20 лет.

Схожие изменения внесены и в раздел УК, устанавливающий наказания за развратные действия без применения насилия в отношении несовершеннолетних. За подобные преступления в отношении лиц, заведомо не достигших 14-летнего возраста, оговаривается лишение свободы на срок до 6 лет, а лиц, не достигших 12-летнего возраста, — до 12 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 20 лет или без такового. За подобные деяния, совершенные по предварительному сговору группой лиц, предусмотрено лишение свободы на срок до 15 лет.

Напомним также, Медведев еще в марте призвал депутатов Госдумы поскорее ужесточить ответственность за преступления против детей, а также обеспечить безопасность детей в школах и больницах, заботиться о сиротах и детях из неблагополучных семей.

Президент особо отметил тогда, что в законах необходимо закрепить невозможность условно-досрочного освобождения для лиц, совершивших преступления против детей. Так, напомним, в марте этого года большой скандал вызвало досрочное освобождение пермского депутата-педофила Игоря Пастухова, который изнасиловал 16-летнего мальчика и отсидел за это лишь три года.

Ранее, в начале декабря прошлого года в ходе «прямой линии» общения с народом премьер-министр Владимир Путин также пообещал ужесточить наказание для педофилов.

В Думе уже есть два подобных законопроекта, но их пока не рассматривали

Между тем еще в конце прошлого года в Госдуму были внесены два законопроекта, ужесточающие наказание за половые преступления против несовершеннолетних.

Один документ, подготовленный депутатами от ЛДПР, предусматривает увеличение наказания для лиц, совершивших насилие в отношении детей, до 15 лет лишения свободы в том случае, если ребенок остался жив, и до пожизненного заключения, если ребенок погиб.

Другой законопроект — от «единороссов» — отменяет возможность УДО тем, кто совершил преступления на сексуальной почве против несовершеннолетних. Оба документа до сих пор не прошли процедуру первого чтения.

Пермский экс-депутат, осужденный за изнасилование подростка, освободился через 3 года

Напомним, весной этого года получил досрочное освобождение бывший депутат законодательного собрания Пермской области Игорь Пастухов, который в 2006 году был осужден на 6 лет лишения свободы за изнасилование 16-летнего подростка.

Со времени ареста Пастухова прошло три года, то есть половина назначенного ему судом срока, однако, по данным местных СМИ, реально бывший депутат стал отбывать наказание только в декабре 2007 года. А это значит, что права на досрочное освобождение он не имеет.

Член партии «Единая Россия» и заместитель председателя комитета по региональной политике заксобрания Игорь Пастухов был арестован 24 ноября 2005 года по обвинению в насилии над школьником. Дело было возбуждено в августе 2005 года по заявлению родителей 16-летнего жителя села Суда Уинского района Пермской области.

newsru.com

В ночь на пятницу ухудшилось состояние двух пострадавших в результате стрельбы, устроенной 27 апреля этого года в супермаркете «Остров» бывшим начальником ОВД «Царицыно» Денисом Евсюковым.

Илья Герасименко был госпитализирован после того, как пришла в движение пуля, которую врачам не удалось извлечь. Пуля находится возле сердца. «Любой резкий толчок, любой неосторожный поворот могут быть опасны для здоровья Ильи», — сообщил «НИ» адвокат потерпевшего Игорь Трунов. Мать парня рассказала, что ее сын чувствовал себя плохо все последние дни — сказывалась недавно сделанная челюстно-лицевая операция. Стало хуже и еще одной пострадавшей от Евсюкова — Луизе Мухитдиновой. Девушка лишь недавно вернулась домой из больницы. Теперь она вновь госпитализирована.

Юлия АНУРИНА, «Новые Известия»

В России начало работу новое подразделение МВД – по защите свидетелей. За первые пять месяцев 2009 года под защитой МВД РФ находятся уже порядка 700 человек. Примерно 5 млн человек, по данным ведомства, потенциально нуждаются в защите. Обо всех тонкостях программы рассказал начальник управления по защите свидетелей МВД России Олег Зимин.

6 сентября 2008 года указом президента в МВД России было создано управление по обеспечению охраны лиц, подлежащих государственной защите (УОГЗ МВД России). Подразделение взяло на себя функции защиты главных лиц в судебной и следственной практике – свидетелей, следователей, судей и многих других. Реально функционировать новая структура МВД начала с 31 октября прошлого года, хотя и раньше система охраны свидетелей действовала, но не была централизованной.

В основу программы по защите свидетелей в России заложены личная охрана и охрана жилища, выдача специальных средств защиты, переселение в другой город, выдача новых документов — как правило, на новое имя — и даже пластические операции. 

— Олег Витальевич, расскажите, как охраняемый государством свидетель получает новые документы и как в этом случае обеспечивается его конфиденциальность?

Чтобы заменить документы человеку, который охраняется управлением, мы обращаемся в то ведомство, которое этим занимается. Конфиденциальность в этом случае соблюдается, поскольку никто не знает, на какого именно человека мы меняем документы.

— Если дело не ограничивается сменой фамилии, а необходимо спрятать свидетеля, как в этих случаях решаются вопросы семьи, детей и недвижимости?

Если всей семье угрожает опасность, то в другой город переедут все. Мы можем сопровождать детей в школу, а жену на работу, например. Что касается недвижимости, в любом случае защищаемое лицо, прежде чем куда-либо переехать, дает согласие на переезд.

— То есть если свидетель проживает в Москве, скажем на Остоженке, и его переселяют на Дальний Восток, ему каким-то образом компенсируются потери?

Если мы переселяем человека в другой субъект федерации, то просто покупаем ему жилье там, а прежнее жилье за ним остается.

— А как обстоят дела с переселением за пределы России?

На данный момент мы можем переселить подопечного в ряд стран СНГ, например в Белоруссию, по необходимости можно предоставить ему белорусский паспорт. Правоохранительные органы Белоруссии в свою очередь тоже могут переселить подзащитного в Россию. Это взаимное соглашение между нашими странами. Вообще переселение человека за пределы России и СНГ – это очень дорогостоящая процедура.

— Еще одна дорогостоящая услуга – это пластическая операция…

Изменение внешности – это исключительная мера и применяется очень редко, потому что вернуться в свою прежнюю жизнь с новым, неузнаваемым лицом будет достаточно сложно. Нашим управлением эта мера применялась всего лишь один раз, и то не самым кардинальным образом. Мы изменили человеку внешность наложив грим.

— Наиболее часто спросом пользуется личная охрана. Каким образом и как долго милиционеры сопровождают человека, которому угрожает опасность?

Личная охрана может быть как круглосуточной, так и предоставляться на определенный период времени, например на время следственных действий. Человека могут забрать из квартиры и доставить до места, обеспечивая его безопасность во время следственных мероприятий. Все очень индивидуально и зависит от каждого конкретного случая. Вообще человек может отказаться от личной охраны и избрать для себя другой, наиболее подходящий комплекс мер, который ему предлагают оперативники. Охранять объект могут от трех до шести месяцев. При необходимости защита особо важного свидетеля может занять десятилетия.

— Как обеспечить безопасность человека уже в суде, во время судебного заседания?

Законодательство нам многое позволяет. В зале суда мы можем изменить голос ценного свидетеля, можем загримировать его, даем ему рекомендации по смене походки. Кроме того, мы можем использовать режим видеоконференции. Но чаще всего свидетель помещается в секретную комнату, куда его привозят за несколько часов до начала заседания, где его видит только судья. Там устанавливается микрофон, который изменяет голос. Другие участники судебного процесса не видят свидетеля. На практике было уже достаточно подобных случаев.

— Есть ли исключительные «сценарные» планы? Например, история с «убийством» ректора Полярной академии в Санкт-Петербурге или «смерть» члена «Справедливой России» в Тюмени?

Все меры безопасности применяются только по согласию человека. К примеру, мы можем инсценировать смерть человека. В эту меру входит и вынос «трупа» из квартиры, и похороны со слезами родственников, и могильная плита с именем охраняемого лица. Это тоже крайняя мера, поскольку даже родственники, как правило, думают, что человек реально мертв. Мы даже приглашаем гримеров со студии «Мосфильм», чтобы те делали качественный грим, когда это необходимо.

— Когда процесс закончен, как человеку вернуться в свою прежнюю жизнь?

Безусловно, наша основная цель – это вернуть человека в социум, чтобы он мог без опасений за свою жизнь работать, учиться и просто жить.

— А куда может после переселения и смены документов устроиться, например, бывший следователь, который попал под вашу программу?

Наше управление фактически содействует трудоустройству этого человека от и до. Следователь в конце концов получает ту же работу, в том же подразделении СКП России, только в другом городе. В любом случае к должностному лицу мы применяем такой же комплекс мер, что и к гражданскому.

— В вашей практике уже есть случаи, когда под программу защиты свидетелей попадали известные политики или крупные бизнесмены?

Если, например, депутат или бизнесмен проходит свидетелем по уголовному делу и ему угрожает опасность, то он попадет под опеку УОГЗ. И такие случаи уже были.

— Можно озвучить основные статьи расходов для обеспечения безопасности одного человека?

Как правило, основная статья — это переселение из одного города в другой, затем выдача средств связи и индивидуальная защита. Даже если возникает необходимость перевозки имущества защищаемого лица, то мы его перевозим. Денег достаточно. На УОГЗ МВД России выделено более 700 миллионов рублей. В среднем на одного человека в месяц тратится порядка 100 тысяч рублей. В эту сумму входит проживание, обеспечение охраны, предоставление продуктов питания и многие другие тонкости.

Дежурная часть управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД России: (495) 608-1861 (круглосуточно).

Infox.ru

До конца недели главы профильных комитетов ГД должны дать заключение по тем поправкам, которые депутаты внесли в президентский законопроект о наказаниях для педофилов. Думцы обвиняют главу государства в неуместной либерализации законодательства. Недовольной оказалась и администрация президента — тем, что парламентарии решили поправить Дмитрия Медведева, отдав предпочтение не его новациям, а ныне действующему законодательству.

13 июня на президиуме фракции ЕР будет принято решение — одобрить депутатскую правку или вернуть проекту первозданный вид. Во втором случае, по словам экспертов, некоторые категории осужденных по «педофильским» статьям получат основания для амнистии. Президентские поправки в Уголовный кодекс сразу же после их появления в Госдуме вызвали множество вопросов.
На фоне ужесточения ответственности тем, кто замешан в сексуальных отношениях с несовершеннолетними, в некоторых статьях УК была выявлена никак не объясняемая либерализация. В центре скандала — новый вариант первых частей статьи 134 (половое сношение и иные действия с лицом, не достигшим совершеннолетнего возраста) и статьи 135 (развратные действия).
Между тем новации президентского законопроекта заключались прежде всего в том, что впервые преступления в отношении несовершеннолетних предполагалось дифференцировать по возрастным категориям. Градация педофилии по принципу Медведева — чем меньше лет потерпевшему, тем больше срок наказания преступнику.

Эксперты считают, что президент «подставился» лишь в одном — предложив в 134-й и 135-й статьях УК отменить наказание в виде лишения свободы только для одной категории «заведомо несовершеннолетних», заменив его либо штрафами, либо исправительными работами. Например, сейчас за развратные действия, за которые идет лишение свободы на срок до трех лет, предусмотрен штраф в 300 тыс. руб. Президент же предложил снизить штрафную планку, если эти действия совершались в отношении лиц в возрасте от 14 до 16 лет, до 100 тыс. А никакого лишения свободы президентские поправки в этой части статьи 135 и вовсе не предполагали. В то время как по следующим возрастным категориям тюремный срок сразу возрастал до шести (возраст до 14 лет), 12 (возраст до 12 лет) и 15 лет. На отсутствие логики в таких изменениях президентской стороне указали даже правительство и Верховный суд.

24 июня, когда состоялось первое чтение, скандал стал публичным — защитники президентских поправок в УК так и не смогли объяснить, для чего здесь предложена явная либерализация. А потом, как рассказали «НГ» думские коммунисты, им удалось побеседовать с председателем ГД Борисом Грызловым и убедить его: скандал вряд ли в интересах «Единой России». Поэтому накануне второго чтения думский комитет по законодательству подготовил обновленную редакцию первых частей спорных статей — возвратив ныне действующие сроки заключения. Заодно комитет ужесточил и остальные части этих статей УК. В частности, были сужены вилки, в пределах которых суды могли назначать обвиняемым сроки лишения свободы.

Все это позволило, например, коммунистам публично поблагодарить Грызлова. Так, 3 июля на пленарном заседании депутат Николай Коломейцев произнес следующий текст: «Уважаемый Борис Вячеславович, ваше активное вмешательство не позволило голубому лобби вообще-то поиздеваться над законом по поводу привлечения к ответственности за сексуальные действия в отношении малолетних».

Вице-спикер ГД Любовь Слиска пояснила «НГ», что основные разногласия действительно возникли по 134-й и 135-й статьям УК. Зампред нижней палаты парламента пояснила, что очень много вопросов к комитету, курирующему прохождение президентских поправок (комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. — «НГ»), было со стороны не только оппозиционных фракций, но и со стороны комитетов, которые были соисполнителями по данному законопроекту. «Учитывая претензии, было решено дать возможность комитетам провести консультации, а на Совете Госдумы 14 июля — высказать свою точку зрения, — говорит Слиска. — Чья победит, будем там решать». Она не исключает: возможен и возврат законопроекта во второе чтение, чтобы исправить ошибки.
По мнению источника «НГ» в Госдуме, пожелавшего остаться неназванным, «зная работу наших судов, а в соответствии с УПК подсудность этих статей относится к компетенции районных судов, мы прекрасно понимаем, какое давление могут оказать на родителей потерпевших те, кому не захочется сидеть в тюрьме». «Вариативность наказания еще не означает его либеральности, — убежден председатель комитета ГД по законодательству Павел Крашенинников, — и в рамках одной статьи УК мы не можем прописать все варианты, допустим, развратных действий в отношении несовершеннолетних. Тогда весь УК будет состоять из развратных действий». Крашенинников напомнил об основной проблеме подобных преступлений: «Педофилов не ловят, а мы пытаемся принцип неотвратимости наказания заменить жестокостью».

По мнению председателя президиума московской коллегии адвокатов «Адвокатское партнерство» Юрия Костанова, даже действующее законодательство предусматривает возможность жесточайшего наказания для насильника или извращенца — надо только тщательно расследовать это дело и доказывать в суде: «У нас же процессов в отношении несовершеннолетних практически нет, а многие депутаты наивно считают, что чем строже, тем лучше».

Роза Цветкова, Павел Иванов, «Независимая газета«

Принятые изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы дали старт применению так называемой сделке с правосудием. Теперь гражданам, согласившимся сотрудничать со следствием, гарантируются защита и смягчение наказания.

Речь идет о тех из них, кого на милицейском сленге именуют «лицами, состоящими в преступных сообществах». Для того чтобы их договор с органами стал реальностью, пришлось изменить несколько статей сразу двух кодексов РФ.

Новый закон очень специфичен. Он конкретно направлен на борьбу с оргпреступностью с помощью самих бандитов. Четыре с половиной года в нашей стране действовал особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением. Он зарекомендовал себя очень хорошо. По этой системе, например, в 2006 году было рассмотрено около 40 процентов уголовных дел. Но этот порядок не решил задачи борьбы с организованной преступностью и коррупцией. Люди, замешанные в таких серьезных преступлениях, как правило, отказываются от дачи показаний на соучастников и организаторов. Когда новый закон обсуждали, все говорили, что новые изменения нужны именно для таких дел.

Подобные поблажки в виде соглашения наша страна вводит впервые. Неправильно было бы сказать, что с преступниками раньше не договаривались. Но это был, если так можно выразиться, устный договор. То есть сторонам надо было верить друг другу, что называется, на слово. А в итоге сыщик мог и обмануть — пообещать снизить срок и ничего не сделать. Отговорка простая: извини, судья не согласился. Теперь все посулы следствия закреплены в законе.

Итак, новый документ относит к смягчающим обстоятельствам явку с повинной, активную помощь в раскрытии преступления, а также в изобличении соучастников и в розыске имущества, добытого преступлением. По закону гражданин, заключивший досудебное соглашение о сотрудничестве, при наличии этих смягчающих обстоятельств и отсутствии отягчающих может получить срок, не превышающий половину максимального срока самого строгого наказания. Если статьей предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, то такие виды наказания не будут применяться. Это очень серьезный стимул для преступников не молчать.

Кроме того, закон дополняет УПК совершенно новой главой 40.1. Называется она «Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве».

Глава устанавливает характер и пределы участия обвиняемого и подозреваемого в раскрытии и расследовании преступления.

Эта же глава возлагает на прокурора полномочия по разрешению ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве и составлению досудебного соглашения о сотрудничестве. Закон определяет и особый порядок проведения предварительного следствия, судебного заседания и вынесения приговора, а также необходимые меры безопасности в случае возникновения угрозы подозреваемому или обвиняемому.

Механизм заключения подобных сделок не нов. Он прописан в законодательстве США, Канады, Великобритании, Франции и других государств. То, что принято называть «сделкой с правосудием», было известно еще в средние века в Британии. Тогда существовало такое понятие, как «апелляция раскаявшегося»: преступник мог избежать смерти, если рассказывал властям о преступлениях, совершенных другими.

Правда, в конце концов эта практика прекратилась — слишком многие оговаривали других безосновательно. Само понятие «сделка с правосудием» в современном понимании возникло в конце XIX века в США.

Сегодня в мировой практике есть два типа сделок, которые подходят под определение «досудебное соглашение о сотрудничестве». Самый распространенный — договор с прокуратурой. На его основе только в Америке выносится до 90 процентов всех приговоров. Суть его в том, что в обмен на признание вины прокуратура снимает с человека часть обвинений или переквалифицирует преступление из более тяжкого в менее тяжкое. Сделка может быть предложена любой из сторон. Ее условия обсуждаются обвиняемым и прокурором, а потом утверждаются судьей. Судья может отказать в утверждении сделки, но если он дает свое согласие, то обязан, со своей стороны, исполнить ее условия.

Другой формой сделки с правосудием является то, что в Америке называют превращением в свидетеля обвинения. В обмен на показания против сообщников подозреваемый получает «прокурорский иммунитет» — полное или частичное освобождение от ответственности. Сделка также заключается между обвиняемым и прокурором и должна быть одобрена судьей. После заключения сделки исполнение ее условий становится обязательным для всех ее участников. Правда, если у прокурора появляются новые улики, на основе которых он может добиться вынесения обвинительного приговора, сделка может быть расторгнута. Но такое бывает очень редко.

Наталья Козлова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4947 (123) от 8 июля 2009 г.

ЧИТАТЬ Федеральный закон Российской Федерации от 29 июня 2009 г. N 141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Госдума ужесточает наказание за сексуальные преступления против несовершеннолетних. Теперь за педофилию будут наказывать вплоть до 20 лет тюрьмы. Режиссер и художественный руководитель «Ералаша» Борис Грачевский уверен, что наказание педофилам не снимает ответственности с родителей.
 
Когда-то я снял несколько социальных роликов, посвященных защите наших детей. Считаю, это просто необходимо — попытаться им объяснить, что ни в коем случае нельзя общаться с незнакомыми людьми на улице, вестись на их уговоры, соглашаться на посулы. Два клипа были вполне серьезны. Так, в одном девочка качалась на качелях, а кто-то за кадром тяжелым голосом с придыханием уговаривал ее пойти с ним посмотреть мультики, обещал угостить жвачкой, разрешить поиграть со щенками. Когда дите спрыгивало с качелей, на экране возникал страшный стоп-кадр. Зрители должны были понять, что педофил все-таки ее обманул. А другой ролик был снят в более или менее анекдотическом ключе: в нем мерзопакостный дядька завлекал мальчика всяческими разностями, звал покататься на машине. Но тот в ответ со всего маху бил его в пах. Дальше мальчик спрашивал: «Ну как, правильно?» А дядька, сгибаясь пополам, улыбался: «Молодец, сынок!»

Меня как гражданина, отца и даже деда проблема педофилии очень заботит. Это необыкновенно важно — постараться уберечь ребенка от психологической травмы, я уже не говорю обо всех остальных. Оттого за законопроектом по ужесточению наказаний за развратные действия по отношению к малолетним я внимательно следил. Проблема страшная. На каком-то из телевизионных каналов даже слышал требования расстрела для педофилов. Но мне кажется, эта мера ничуть ситуацию не исправит. А вот увеличение срока, напротив, кого-то сможет припугнуть. Чем строже будет общество относиться к подобным преступлениям, тем лучше. Недаром педофилов даже в тюрьмах не шибко любят. Ведь ужас состоит в том, что многие из этих людей, отсидев свое, отбыв причитающееся наказание, вновь идут на рецидивы, выходят на тропу поиска новых жертв. И наши дети продолжают оставаться в опасности. Тем более что многого мы, поверьте, не знаем. Потому что запуганные дети далеко не всегда признаются в «стыдных» вещах. А травма, им нанесенная, может сломать всю жизнь, и никаким психологам ее не исправить.

С маньяками — с ними все понятно, их необходимо изолировать. Ну а если речь идет о растлении? Другими словами — насильном опережении возрастной категории ребенка. Как выявить и определить степень вины тех, кто вводит девочку или мальчика во взрослый мир, куда ему по большому счету еще рановато? Нынешние дети чисто физиологически раньше развиваются. Однако тело у них все равно, как правило, взрослее головы. И вот ходит такая выросшая девочка, совершенно не понимая, что носит на себе ценный груз, не зная, как им воспользоваться и куда применить. А на нее ведь уже начинают обращать внимание. Ее юные стати — как золотые часы, оставшиеся бесхозными на тумбочке: человека, склонного к воровству, так и тянет их украсть.

Помню, как поймали педофила в Благовещенске. Он был этаким «эстетом», приручал к себе девочек. Общество возмутилось, а девочки признались, что им такие отношения очень даже нравились. Я тогда подумал: вот в чем главная проблема, вот где собака зарыта. Суд всегда будет на стороне жертвы, сколько бы она ни убеждала, что это «она сама». Конечно, взрослый человек обязан все отфильтровывать и каким-то образом уходить от соблазна. Никакое преступление не может быть оправдано, когда один — маленький, а второй — взрослый. Но, в конце концов, это Лолита уложила в постель Гумберта Гумберта, взяла инициативу в свои руки. Сам он не мог на это решиться. И когда в новостях рассказывают об очередном изнасиловании девочки где-то на чердаке, у меня возникает вопрос: а как она туда попала? Ведь начиналось все наверняка с игры, с какого-то кокетства — а закончилось трагедией. Как научить наших детей чувствовать границы безопасности?

Я уверен, во главе угла — семья, правильное и грамотное домашнее воспитание. Родители учат ходить, говорить, считать, правилам вежливости и поведения на столом. Точно так же они должны обучать взаимоотношению с обществом, с чужими, с опасностями. Не бери горячее — обожжешься. Не разговаривай с посторонними — пожалеешь. Оттого я, скажем, не поддерживаю разговоров о том, что в распространении педофилии виновна порнография, свобода Интернета, раскрепощенность телевидения. Запрещать всегда легко, куда тяжелее воспитывать. Научить переключать канал, закрывать книгу, уходить с сайтов. Ребенку нельзя запретить думать. Но можно научить правильно ориентироваться. Дети не идиоты, они все отлично понимают, только разговаривать с ними надо честно и откровенно. Сам я воспитывал своих детей, что называется, открыв забрало. Спокойно, без хихиканья, открывая все тайны. И в результате они прекрасно осознавали необходимые границы.

Сегодня много говорят о том, что необходимо ввести наказания для родителей, оставляющих своих детей без присмотра. На мой взгляд, необходимо подумать о другом — не о физическом наблюдении, а о душевном. О заинтересованности и внимании — постоянном, ежесекундном. Недавно я снял картину, где речь идет о нормальных семьях. Герои — не алкоголики, не опустившиеся в канаву бомжи, нормальные вроде бы люди. А дети в финале оказываются на краю крыши. Будьте внимательны к своим детям! В моем фильме героиня спрашивает: а вы знаете, с кем за партой сидит ваш ребенок? Знать, с кем за партой сидит сын или дочь, — вот критерий взаимоотношений. И все тогда с этим ребенком будет хорошо.

itogi.ru

За пожизненное заключение для педофилов высказался спикер Совета Федерации, лидер «Справедливой России» Сергей Миронов.

Госдума в среду приняла во втором чтении законопроект, ужесточающий уголовную ответственность за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Документ увеличивает с 15 до 20 лет максимальный срок лишения свободы за изнасилование ребенка, не достигшего 14 лет. За насильственные действия сексуального характера в отношении ребенка, не достигшего 16 лет, предлагается лишать свободы на срок до 4 лет.

«Наказание педофилам и садистам может быть только пожизненным, причем без малейших вариантов и без шансов на условно-досрочное освобождение, никаких поблажек насильникам детей быть вообще не должно», — заявил РИА Новости Миронов в четверг.

Он назвал «совершенно недостаточным» предложенные законопроектом сроки лишения свободы за педофилию.

«Педофилы и садисты должны сидеть долго, им должно быть страшно», — отметил спикер верхней палаты парламента.

Помимо этого, Миронов выступил за введение жестких административных санкций и уголовной ответственности и за пропаганду сексуального насилия и иных преступлений в отношении детей. Такие санкции, считает Миронов, могут быть применены в отношении телеканалов, размещающих телерепортажи, «смакующие преступления педофилов и криминальных усыновителей», а также в отношении сетевых порталов, объединяющих десятки и сотни анонимных педофилов и садистов.

«Редакторы с телеканалов, ставящие в эфир такие вещи, и владельцы подобных сайтов должны знать, что всегда могут сесть за это в тюрьму», — считает спикер СФ.

kp.ru