О главном

Члены комиссии Общественной палаты РФ, прибывшие в разрушенный Цхинвали, увидели, что население города испытывает острую нехватку продовольствия, воды, медицинской и психологической помощи.

Накануне палата создала и направила в республику специальную комиссию по расследованию военных преступлений в Южной Осетии и помощи пострадавшему гражданскому населению.

«Сколь-нибудь существенная гуманитарная и социальная помощь до жителей Цхинвали пока не дошла»,- заявил член Общественной палаты РФ Александр Брод. По словам члена комиссии Ольги Костиной, люди все еще ощущают острую нехватку питания, воды и лекарств.

По ее оценке, жители города нуждаются также в медицинской и психологической помощи. Большинство из них все еще пребывают в состоянии шока и дезориентированы. Остро не хватает рабочих рук, срочно нужны волонтеры со стороны. Из продовольствия более-менее доступен только хлеб, который начала выпекать восстановленная пекарня.

По словам Брода, многих людей тревожит то, что они не знают точно, где находятся их эвакуированные дети. Связи практически нет, информация если и доходит, то в искаженном виде, поэтому периодически вспыхивают тревожные слухи.

«В городе пока не приступили к разбору разрушенных домов и подвалов, в которых могут находиться тела погибших жителей города. По крайне мере, такой работы мы не увидели»,- отметил он, передает ИТАР-ТАСС.

Газета «Взгляд» 

Общественная палата будет помогать беженцам и пострадавшим в Цхинвале (фото: AP)

В среду в Северную Осетию приехали представители двух комиссий, созданных при участии Общественной палаты и неправительственных организаций России. Одна из них займется организацией помощи российским военнослужащим, пострадавшим при осуществлении миротворческой миссии в Южной Осетии. Другая же сосредоточит усилия на помощи пострадавшему населению, а также подключится к расследованию военных преступлений в Южной Осетии.

— Ситуация в Южной Осетии — дело не только властей, но и гражданского общества, — заявил в среду академик Евгений Велихов на заседании совета Общественной палаты, секретарем которой он является. Велихов подчеркнул: создание комиссий — инициатива чисто гражданская.

— Сейчас мы едем в первый лагерь с беженцами, будем выяснять, в каком положении находится гражданское население и чем ему можно помочь, — сообщила «Известиям» по телефону вечером председатель правления региональной правозащитной организации «Сопротивление», член Общественной палаты Ольга Костина.

Прежде всего речь идет о психологической помощи. Технологии работы с жертвами преступлений — а «Сопротивление» специализируется именно на этой проблематике — в принципе, отработаны. Мы готовы выделить своих психологов, пообещала Ольга Костина. Она отметила, что с беженцами уже работают специалисты из Института Сербского и МЧС, но нужно учесть, что на восстановление от психических травм после бомбежек уходят месяцы, особенно у детей. Кроме того, она будет настаивать на том, чтобы следователи проводили допросы в присутствии психологов.

Помощи неправительственных организаций неожиданно в среду запросил МИД. Спецпредставитель МИД по вопросам отношений со странами СНГ Валерий Кеняйкин, выступая на совете Общественной палаты, обратился с просьбой отправить ее представителей в район югоосетинского конфликта.

— По линии НПО особенно важно установить контакты с лицами, находящимися в лагерях беженцев, и помочь им в последующем при обращении с исками в международный суд, — заявил Кеняйкин.

По его мнению, сделать это нужно как можно скорее, «пока беженцы не разъехались по разным точкам нашей страны». В разговоре с «Известиями» Ольга Костина выразила готовность «помочь растерянным и потерявшим дом гражданам быстро и грамотно оформить документы».

Еще одна функция, которую взяла на себя комиссия, — провести общественное расследование событий в Южной Осетии и дать объективную, беспристрастную оценку. «Мы-то уверены, — говорит Костина, — что речь идет об уничтожении людей варварским, пещерным способом, но важно собрать все факты, выслушать людей».

Наконец, палата собирается развивать диалог по линии общественной дипломатии. Она готова выступить той площадкой, на которой можно наладить диалог между грузинскими и российскими неправительственными организациями, включая землячества. Это может сгладить некоторые углы в отношениях между Грузией и Россией в условиях, когда политические переговоры между двумя странами затруднены.

Александра Белуза, «Известия»

Депутаты Государственной думы РФ планируют в грядущую осеннюю рассмотреть более 500 из примерно 1600 внесенных инициатив. Множество ограничений планируется ввести для подростков. В частности, депутаты хотят поднять возраст, с которого разрешено продавать пиво, водку и сигареты, с нынешних 18 лет до 21 года. Примечательно, что о повышении возраста для призыва в армию речь не идет.

Тем же, кому еще не исполнилось 18 лет, запретят посещать ночные клубы. Если подростка там поймают, его родителей оштрафуют на 2-3 тысячи рублей, а ночной клуб — на 20-30 тысяч. Правда, в законопроекте оговаривается, что если несовершеннолетний уже создал семью, то ему посещать ночные клубы можно.

Детям до 14 лет и вовсе хотят запретить гулять без сопровождения взрослых между 22 часами вечера и 6 утра. В противном случае их родители заплатят штраф в 300-500 рублей.

Испытательный срок для заключенных

Новшества российские законодатели готовят и для заключенных российских тюрем. Рецидивисты и осужденные за особо тяжкие преступления (максимальный срок лишения свободы — более 10 лет) и за преступления, связанные с наркотиками, в течение двух лет после освобождения из тюрьмы будут находиться под административным контролем.

Им запретят покидать квартиру в вечернее время, а все выезды из населенного пункта они будут обязаны согласовывать с милицией. Освобожденные же условно-досрочно смогут попасть обратно в тюрьму за невыполнение распоряжения сотрудника милиции. По мнению экспертов, количество заключенных в переполненных российских тюрьмах в результате может вырасти более чем на 10%.

Борьба с экстремизмом в НКО

Депутаты также продолжат борьбу с экстремизмом в лице некоммерческих организаций. Законодатели хотят отменить предписание снимать предупреждение НКО через 12 месяцев после его вынесения. Второе же предупреждение для НКО будет означать приостановление деятельности и иск о ликвидации.

Лишение пенсии и «доска позора» для коррупционеров

Не оставят депутаты без внимания и борьбу с коррупцией. Чиновников и силовиков, осужденных за коррупционные преступления, лишат права на специальную пенсию, которая в 2-3 раза больше обычной. Кроме того, на сайте правительства предлагается разместить позорный список, где будут выставлены имена осужденных за коррупционные преступления — взятки, хищения, незаконное участие в предпринимательской деятельности, служебный подлог и халатность. Напротив фамилии каждого чиновника будут публиковать обстоятельства его дела. Запись провисит на сайте до тех пор, пока не будет погашена судимость.

Послабления для психбольных и любителей госсимволики

Между тем, депутаты намереваются не только ужесточать законы. Некоторые категории граждан ждут послабления. Например, лицам, в отношении которых решается вопрос о принудительной госпитализации в психиатрическую клинику, разрешат знакомиться с делом, если судья сочтет, что физическое и психическое состояние гражданина этому не препятствует. Данный закон точно будет принят, поскольку ранее Конституционный суд РФ признал существующий порядок принудительной госпитализации антиконституционным.

Желающие помахать государственным флагом или вывесить его на своем доме вскоре смогут не опасаться штрафа. С флагом разрешат делать все, кроме надругательства над ним.

http://www.newsru.com/russia/12aug2008/newlaw.html

Автор «Архипелага ГУЛАГ», «Ракового корпуса» и других произведений, рассказавших миру об одной из самых мрачных сторон советской действительности — сталинских репрессиях, писатель, мыслитель Александр Солженицын умер в Москве на 90-м году жизни. «Одним из величайших воплощений совести России ХХ века» назвал Солженицына президент Франции Николя Саркози. Соболезнования по поводу кончины русского писателя поступают от политических и культурных деятелей со всех концов планеты.

По словам сына покойного, Степана, Александр Солженицын умер дома. Причиной смерти стала «острая сердечная недостаточность». Смерть наступила в 23:45 по московскому времени в воскресенье.

Последнее время Солженицын болел, но продолжал активно работать. Вместе с женой Натальей Дмитриевной — президентом его фонда — писатель занимался подготовкой своего полного собрания сочинений в 30 томах.

«Еще вчера Александр Исаевич весь день работал, а ночью его не стало», — сказала вдова писателя Интерфаксу в понедельник.

По ее словам, «в течение дня определится все, что касается отпевания и похорон, все будет исполнено в соответствии с его волей. Он хотел умереть летом — умер летом, он хотел умереть дома — умер дома».

«Вообще должна сказать, что Александр Исаевич прожил трудную, но счастливую жизнь», — добавила Наталья Солженицына.

Заупокойные богослужения по Александру Солженицыну пройдут в эти дни в храмах Русской православной церкви, сообщили в пресс-службе Московского патриархата.

Слова президентов

Соболезнования супруге и сыновьям писателя выразили президент России Дмитрий Медведев и премьер-министр Владимир Путин.

Президент США Джордж Буш «скорбит в связи с кончиной этого сторонника свободы», сказал в воскресенье официальный представитель Белого дома Гордон Джондро.

Александр Исаевич и для современников, и для потомков останется образцом внутренней свободы и человеческого достоинства.

«Именно Александр Солженицын раскрыл миру глаза на реалии советской системы, сделав собственный опыт всемирным достоянием», — говорится в заявлении французского лидера Николя Саркози.

По его словам, произведения писателя, написанные на родине с риском для жизни, явились «актом сопротивления».

«Его непримиримость, идеалы и насыщенная событиями долгая жизнь делают Солженицына наследником Достоевского. Ему принадлежит место в пантеоне мировой истории. Я отдаю дань уважения его памяти», — заявил президент Франции.

Сделать наследие Солженицына известным и близким народу призвала Русская православная церковь.

«Александр Исаевич и для современников, и для потомков останется образцом внутренней свободы и человеческого достоинства. Он мог смело говорить с властями своей страны, с властями Запада, с народом, не боясь указывать на неправду и не идя на поводу у моды или общественного мнения», — заявил Интерфаксу в понедельник заместитель главы Отдела внешних церковных связей Московского патриархата протоиерей Всеволод Чаплин.

«Главная книга»

Солженицын совсем немного не дожил до первого издания на английском языке его романа «В круге первом».

Как сообщила американская газета USA Today, книга выйдет в свет в США в 2009 году.

«В круге первом» — один из наиболее важных романов ХХ века, и мы гордимся тем, что сможем представить этот шедевр во всей его красе», — приводит газета слова вице-президента издательства «Харпер-Перрениал» Кэрри Кании.

«Для огромного количества людей, младше меня и несколько старше, — это главная книга», — заявил в интервью Би-би-си руководитель правозащитного общества «Мемориал» Арсений Рогинский.

Несмотря на огромную популярность на Западе, Солженицын, вспоминает профессор русского языка и литературы в американском городе Итака Слава Паперно, был человеком, «который приехал в Америку и не смог совершенно заинтересоваться американской жизнью».

«Живя в Вермонте [Солженицын], продолжал жить в своей России, которую, собственно говоря, придумал сам», — заявил Паперно Русской службе Би-би-си.

По словам вдовы академика Сахарова, общественного деятеля Елены Боннэр, кто бы как ни относился к Солженицыну, «для страны это был в какой-то мере эталон человека-борца с тем кровавым сталинским и пост-сталинским режимом».

Лауреат литературной премии Александра Солженицына 2006 года Алексей Варламов считает, что одна из главных заслуг Солженицына в том, что он боролся не «против», а «за».

«То, что он был с нами в XX веке, то, что он пережил самые тяжелые, самые трагические моменты истории, это нас поддерживало, спасало, может быть, мы и сами этого не понимали», — заявил писатель.

«Перелом в менталителе»

«Исключительной личностью» назвал Солженицына уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин.

«Только такой человек мог стать духовным вождем и примером для тех, кто встал наперекор жестокому и кровавому тоталитарному режиму», — сказал российский омбудсмен.

«После появления книг Солженицына уже нельзя было писать, как прежде, нельзя было жить, как прежде», — заявил Олег Табаков.

Книги Соженицына «изменили сознание миллионов людей, заставили их переосмыслить прошлое и настоящее», — считает бывший президент Советского Союза Михаил Горбачев.

«Он до конца своих дней продолжал бороться за то, чтобы Россия не только вырвалась из тоталитарного прошлого, но и обрела достойное будущее, стала по-настоящему свободной и демократической страной. Мы многому обязаны ему», — сказал бывший советский лидер.

По мнению артиста театра и кино Олега Табакова, после появления книг Солженицына «уже нельзя было писать, как прежде, нельзя было жить, как прежде».

Книги, творчество, талант писателя таковы, что они «сами по себе уже являлись переломными в нашей культуре, в нашем менталитете», — говорит популярный актер. 

BBC Russian.com

В США издается книга, где маленьким детям рассказывается о сексуальных преступлениях. По мнению автора, новинка поможет быстрее изобличать педофилов.

Книга женщины-прокурора из американского штата Нью-Йорк является первым в своем роде пособием о сексуальных преступлениях, написанном для маленьких детей. Оно содержит 22 стихотворения, предназначенных для чтения детьми 3-8 лет, сообщает Associated Press.

В стихах рассказывается о ребенке, которого домогается знакомый его дяди. В конечном итоге пострадавший рассказывает все родителям.

Иллюстрации в книге будут сделаны таким образом, что невозможно будет определить пол главного героя. Поэтому книга в одинаковой степени адресована как мальчикам, так и девочкам.

В настоящий момент книга под названием «Мое тело» уже сдана в набор. К концу года она должна лечь на прилавки магазинов, а самые нетерпеливые потенциальные читатели уже заказывают издание на веб-сайте автора.

Оригинальная идея борьбы с преступлениями педофилов пришла в голову прокурору Джилл Старишевски во время работы с делом маленькой девочки из нью-йоркского района Бронкс, ставшей жертвой сексуальных домогательств со стороны отчима.

Как следует из следственных материалов, приемный отец стал приставать к ребенку с домогательствами уже в 6-летнем возрасте. При этом девочка никому не говорила о своих постоянных унижениях.

Лишь через три года девочка случайно посмотрела одну из передач телевизионного шоу Опры Уинфри, посвященную насилию в семье. В конце программы детям советовалось обращаться к родителям или учителям, если их бьют в семье. На следующий день о многолетних домогательствах отчима узнал школьный преподаватель пострадавшей. Только после этого дело было доведено до суда и развратник отправился в тюрьму.

«Я думала, что каждое шоу Опры должно было заканчиваться таким призывом, или надо сделать что-то похожее, чтобы предотвратить аналогичные преступления», — говорит Старишевски.

Старишевски, которая в одиночку воспитывает двух детей, решила написать книгу для детей о сексуальных злоупотреблениях. По ее мнению, такой своеобразный учебник о сексуальном насилии поможет детям и их родителям легко найти общий язык в разговоре на столь откровенную тему. Такая беседа позволит быстро выявить сексуального преступника.

Эксперты свидетельствуют, что проблема педофилии и изнасилования детей намного более злободневна и актуальна, чем это кажется многим родителям. Согласно статистике правозащитной организации Stop the Silence (Перестань молчать), примерно 60 миллионов американцев подвергались в детстве сексуальным домогательствам. При этом только каждый десятый из них когда-либо сообщал о преступлении.

Старишевски знает об этой проблеме не понаслышке. Она работает в Бронксе помощником районного прокурора в отделе расследования сексуальных преступлений и случаев педофилии. По ее словам, родители жертв обычно понятия не имеют о творящихся в отношении их чад злодеяний.

«Они (родители) думают, что если бы это был их ребенок, он бы им обязательно сказал (о насилии)», — добавляет Старишевски. Однако данные опроса говорят, что это не так.

Сразу несколько издательств заинтересовались новинкой, однако они попросили Старишевски убрать из сюжета описание момента самого преступления. По мнению издателей, эта сцена отпугнет многих родителей, которые должны быть потенциальными покупателями этой книги для своих детей. Однако прокурор решила сохранить первоначальный вариант.

Между тем уже ясно, что книга вызовет большой интерес. В Лос-Анджелесе уже начали читать выдержки из будущей книги школьникам, а некоторые организации готовы оказать финансовую помощь в издательстве новинки.

Директор организации Stop the Silence Памела Пайн уверена, что книга появится как нельзя кстати. «Мое тело» имеет как раз ту целевую аудиторию, которая подвергается наибольшему риску. По данным экспертов, чаще всего дети сталкиваются с сексуальным насилием в возрасте семи лет.

NEWSru.com

В существующей системе поиска без вести пропавших людей «что-то не так», заявил на пресс-конференции на прошлой неделе председатель Мосгордумы Владимир Платонов. Эксперты считают, что проблема кроется в «палочной» системе правоохранительных органов. Немалую роль в этом играют и родственники пропавшего, не торопящиеся написать заявление в милицию. Зато потом отчаявшиеся россияне готовы действовать самостоятельно, тратя тысячи рублей на услуги частных детективов и массовые рассылки по электронным адресам. (Фото: ВЛАДИМИР МАШАТИН)

По данным департамента уголовного розыска МВД России, в прошлом году пропали 120 тыс. человек. Из них 30% женщин и 20% несовершеннолетних. Эксперты отмечают, что дети и взрослые теряются «по сезонам». «В своеобразную группу риска я бы отнес малообеспеченные семьи, откуда часто убегают подростки в поисках лучшей жизни, — рассказал «НИ» руководитель Бюро частных расследований Сергей Иголкин. — Пенсионеры частенько теряются при выписке из больницы, если их никто не встречает. Весной в основном пропадают школьники: начинают гулять и легко могут заблудиться, а летом больше всего студентов-«потеряшек». Молодежь сдает сессию, празднует и в нетрезвом состоянии запросто может попасть в неприятную историю». Впрочем, криминальных пропаж не больше 25% от общего числа.

«Лидеры» по пропавшим россиянам — Центральный, Приволжский и Сибирский федеральные округа. Чаще всего ищут жителей мегаполисов: москвичей и петербуржцев. Так, в городе на Неве ежедневно теряются десять человек, находятся пять. В Москве ежегодно теряются 2 тыс. жителей и гостей города. «Проблема без вести пропавших — огромная, — отметил на прошлой неделе председатель Мосгордумы Владимир Платонов. — К примеру, приходят обращения: пропал ребенок, 23 года, четыре дня его нет. Родственники сходят с ума. Потом выясняется, что все это время он был в больнице и не помнил свой номер телефона. Значит, в системе поиска людей что-то не так».

Сотрудники правоохранительных органов парируют: как можно искать пропавшего человека, если нет заявления о его пропаже? А ведь сами родственники зачастую выжидают неделями, не обращаясь в милицию. Авось беглец сам появится. «Чем раньше о пропавшем человеке заявят в милицию, чем больше сведений о нем предоставят, тем больше шансов его найти, — рассказал «НИ» сотрудник пресс-службы ГУВД Москвы Владимир Коробков. — Если есть достоверная информация, что человек должен был прийти домой, а он этого не сделал, у него не менялись планы, он звонил предупредить, что выезжает домой, и вообще он сам по себе обязательный и ответственный, то писать заявление о пропаже надо немедленно».

Нельзя сказать, что существующая система поиска людей неправильная. По мнению экспертов, она просто устарела, ведь инструкции для оперативников не менялись с 70-80-х годов. «К сожалению, из-за сложившейся «палочной» системы в милиции розыск пропавших людей не особо котируется, — рассказал «НИ» частный детектив Геннадий Соболь. — От милиционера требуют, чтобы он преступления раскрывал, а не людей находил, если, конечно, речь не идет о каком-то громком деле. Очень многое надо менять и в полномочиях сотрудников правоохранительных органов. Если раньше милиционеру для того, чтобы получить информацию, было достаточно предъявить удостоверение, то теперь без судебного решения ни одной бумажки не получить. Так что многие решают подстраховаться и ищут пропавшего человека самостоятельно».

Отчаявшиеся родственники готовы отдать любые деньги, лишь бы вернуть «блудного сына» в семью. Тем более что связаться с общественными организациями, ищущими людей, не так-то и просто. Одни из них работают только по Европе, а до других практически невозможно дозвониться. Так что россияне не жалеют ни 20 тыс. рублей на спам-рассылку с фотографией пропавшего без вести, ни куда более крупные суммы на создание персонального сайта потерявшегося родственника. 30-50 тыс. рублей за услуги частного детектива для них тоже не являются серьезной проблемой. Правда, в некоторых случаях траты оказываются ненужными. По словам частных детективов, к ним обращаются уже спустя несколько месяцев с момента пропажи, когда драгоценное время упущено.

Эксперты убеждены, что самый эффективный способ поиска человека — объявления во всех доступных местах: газетах, телепрограммах, да хотя бы просто на столбах. За рубежом, например, фотографии пропавших детей вывешивают на рекламные щиты вдоль автотрасс, печатают на пакетах молока. Департамент уголовного розыска МВД несколько лет назад пытался привлечь к розыску отечественные пищевые компании, но особого энтузиазма это предложение не вызвало. «Да и вряд ли у нас прижилась бы такая практика, если только не под госконтроль взять, — считает г-н Коробков. — Наши рекламщики заинтересованы в том, чтобы на пакетах были красивые, улыбающиеся лица, а не пропавшая бабушка».

Анна Семенова, «Новые Известия»

Улучшение работы российских судов было одним из главных предвыборных обещаний Дмитрия Медведева. Неудивительно, что этот вопрос сразу же вошел в число приоритетов его политического курса наряду с борьбой против коррупции. И вчера президент провел уже второе по счету совещание по вопросам развития судебной системы.

Проблемы российской Фемиды уже обсуждались в Кремле в мае этого года. Тогда Медведев был настроен весьма решительно и призывал активно искоренять судебные решения, принимаемые «по звонку» или за деньги. Тогда же президент распорядился создать рабочую группу по вопросам совершенствования российского законодательства о судебной системе. Напомним, что руководителем группы была назначена помощник президента Лариса Брычева.

И вот два месяца спустя Медведев решил продолжить обсуждение самых наболевших судебных вопросов. Для этого он пригласил в свою загородную резиденцию в Горках Генерального прокурора Юрия Чайку, главу администрации президента Сергея Нарышкина, помощника президента Ларису Брычеву и председателей трех главных российских судов: Верховного, Конституционного и Высшего арбитражного.

По мнению Медведева, сегодня в России создана «вполне работоспособная система судебных органов», федеральные и федеральные конституционные законы в целом соответствуют требованиям Совета Европы. Но вот правоприменительная практика у нас в стране пока еще далека от идеала, и у нее масса изъянов.

Президент сразу же обрисовал главный приоритет в судебной сфере. Медведев убежден, что первым делом необходимо всеми силами укреплять независимость судей. Сегодня этот вопрос стоит особенно остро, так как на судей часто оказывается серьезное давление самыми разными путями — от применения так называемого административного ресурса до прямого подкупа. В связи с этим Медведев призвал вырабатывать современные законодательные механизмы, которые смогли бы повысить уровень судейской независимости.

Второй вопрос, на котором президент вчера сфокусировал особое внимание, касался полного и своевременного исполнения судебных решений.

— Сегодня мы слышим много нареканий по поводу необоснованно длительных сроков судопроизводства, — посетовал глава государства, — здесь мы пока существенно отстаем от европей ских стандартов.

Чтобы исправить эту ситуацию, Медведев предложил разработать и принять закон о возмещении ущерба, причиненного гражданам в результате ущемления их права на разумные сроки судопроизводства. «Возможно, стоит пересмотреть и вопросы подсудности, — добавил президент, — чтобы перераспределить нагрузки между звеньями одной судебной системы».

Конечно же, Медведев не мог в очередной раз не упомянуть и о главном зле российской действительности — коррупции. Она, по мнению президента, «и так очень опасна, а в судебной среде опасна в исключительной степени».

Как сообщил по окончании совещания глава Высшего арбитражного суда Антон Иванов, в ближайшее время значительные изменения коснутся статуса судей, порядка их назначения, судейской неприкосновенности. Иванов уверен, что «если будет создана система мер, повышающих исполнительность судебных актов, это скажется на эффективности работы всей судебной системы». Темы статуса судей коснулся и председатель Конституционного суда Валерий Зорькин.

— Статус должен быть таким, — пояснил он, — чтобы с одной стороны была гарантирована независимость судей, а с другой — чтобы они не превратились в изолированную, замкнутую касту, которая уходит от ответственности.

Обсуждались на совещании и механизмы вхождения судьи в должность, освобождения от должности, продвижения по служебной лестнице. «Мы обсудили также проблемы рассмотрения дел в судах общей юрисдикции, — сообщил Зорькин, — и выполнения стандартов Конституции, чтобы не было затяжек в рассмотрении дел и не было неисполнения судебных решений».

— В целом нам необходимо находить свои пути развития судебной системы, — заключил глава Конституционного суда, — а не причесывать все под гребенку, ведь у России есть своя специфика.

Алексей Ильин, «Российская газета» — Центральный выпуск №4707 от 16 июля 2008 г.

Министерство юстиции России направило в правительство законопроект, предлагающий поручить тюремному ведомству охрану специальных психбольниц для невменяемых преступников. Впервые порядок надзора в закрытых психушках определит отдельный закон.

Как стало известно «РГ», после принятия закона правительство намерено установить перечень специальных психиатрических больниц с интенсивным наблюдением, которые будет охранять Федеральная служба исполнения наказаний. А минюст утвердит инструкцию, расписывающую режим и порядок охраны подобных заведений. Проект самой инструкции, кстати, уже подготовлен и лишь ждет своего часа.

В силу особенностей отечественной истории вопрос приобретает особый подтекст. Надо ли кому-то напоминать термин «карательная психиатрия»? Поэтому в данном случае велик соблазн порассуждать: не возвращаются ли старые порядки, не будут ли прятать в тюремных психушках инакомыслящих?

Напомним, в советские времена подобные лечебницы находились в ведении МВД, и пилюли больным прописывали доктора в мундирах. Точнее — с погонами под белыми халатами. А угодить в палаты «номер шесть» можно было даже за критику советской власти. Причем такие больницы были хуже тюрьмы. А жили они не по законам — их заменяли различные инструкции и подзаконные акты. Иногда — секретные.

В 1989 году спецпсихушки передали в ведение минздрава. Но и сегодня многие правозащитники опасаются, что та практика не стала хорошо забытой и есть риск возвращения к старым недобрым временам.

Как пояснили корреспонденту «Российской газеты» в минюсте, это не тот случай, когда следует бояться. Сейчас в стране действует семь психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением: в Санкт-Петербурге и Казани, а также в Калининградской, Смоленской, Орловской, Костромской и Волгоградской областях. В этих лечебницах содержатся преступники, признанные судом невменяемыми. Среди них — убийцы, маньяки, людоеды и прочие. Экспертиза сочла их больными людьми, не ведающими, что творят. Но оттого они не стали менее опасными.

Теоретически без охраны спецпсихушки не оставались никогда. По периметру лечебницы охраняли и охраняют подразделения Федеральной службы исполнения наказаний. Но как пояснили корреспонденту «РГ» в тюремном ведомстве, часовые несли службу без оружия, поскольку формально пациенты подобных больниц — не заключенные. Ловить и задерживать, если убегут, можно. Стрелять при попытке к бегству было нельзя.

До 2002 года за внутренним порядком в больницах для маняков следила милиция. Но после посты сняли и даже демонтировали кнопки в коридорах. В итоге подразделения ФСИН отвечают лишь за то, чтобы спецбольные не разбежались. Внутри же забота о буйных пациентах ложится полностью на плечи врачей и санитаров.

Как результат- в психиатрических клиниках специального типа стали вспыхивать бунты и волнения. Увеличилось число побегов, дело доходило и до убийств соседей по палате. Как рассказывали врачи подобных клиник, ситуация сложилась абсурдная. Вооруженный конвой привозил в больницу особо опасного убийцу — в автозаке с решетками, в наручниках. До дверей больницы преступника сопровождал еще и кинолог с рвущей поводок собакой. А в клинике бандита сдавали с рук на руки какой-нибудь бабе Клаве, которая вела его мыть, стричь и переодевать. Конечно, возможно, врачи слишком утрировали: ведь есть еще в психушках и дюжие санитары, о которых ходят легенды. Однако факт остается фактом: с безопасностью в спецклиниках возникли большие проблемы. Охрана сократилась примерно на половину. В результате, по данным Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии имени Сербского, каждый год в подобных больницах случалось более двух тысяч ЧП с нападением на персонал. Один из свежих примеров: недавно в спецбольнице в Смоленской области один из пациентов убил медсестру.

Поэтому минздравсоцразвития выступил с инициативой поручить охрану подобных клиник тюремному ведомству. Соответствующий законопроект был подготовлен совместной рабочей группой ведомства здоровья и минюста. А минувшей весной президент России подписал указ об организации охраны психиатрических больниц специализированного типа, который и предписал законодательно упорядочить вопросы охраны пациентов, находящихся на принудительном лечении.

Как пояснили «РГ» в Федеральной службе исполнения наказаний, для охраны подобных клиник будут созданы отделы при территориальных управлениях ФСИН. Это будут самостоятельные подразделения. Сейчас уже проводится набор личного состава. Охрана будет вооружена. Но, как пояснили корреспонденту «РГ» в управлении охраны ФСИН, порядок применения оружия будет строго регламентирован и ограничен. Кроме того, тюремщики установят и специальную технику: видеокамеры, сигнализацию и так далее. Все — по новейшим технологиям.

В вузах тюремного ведомства появятся специальные курсы для тех, кому предстоит служить в психушке. А правительство расширило штаты тюремного ведомства примерно на 1300 человек и с будущего года увеличило финансирование. Особо отмечается, что вопрос о передаче психиатрических лечебниц в ведение ФСИН даже не поднимается. Главными там по-прежнему будут гражданские врачи. А вот в самом перечне спецклиник возможны изменения. Дело в том, что сегодня Сибирь и Дальний Восток не имеют особых стационаров. Опасных больных приходится везти в европейскую часть России. Как сообщили в Центре имени Сербского, в следующем году, скорее всего, откроется специализированная психиатрическая больница в Новосибирске. Она уже построена, но до сих пор не хватало средств на соответствующее техническое оснащение забора вокруг клиники. Читай — ту же охрану. По замыслу эта больница будет лечить маньяков Сибири и Дальнего Востока. Но для этого она должна войти в правительственный перечень и получить охрану ФСИН.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4707 от 16 июля 2008 г.

Деятельность прокуратуры вне уголовно-правовой сферы стала предметом широкого обсуждения на 8-й Конференции генеральных прокуроров стран Европы, прошедшей в Санкт-Петербурге. В конференции приняли участие делегации 41 государства и 12 международных организаций. После конференции Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка дал эксклюзивное интервью «Российской газете». «Необходимо совершенствовать организацию прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав и законных интересов потерпевших!» — в частности, заявил Генеральный прокурор РФ. (Фото: Куксин Сергей)

Российская газета: Юрий Яковлевич, насколько нам известно, именно вы предложили в качестве главной темы конференции обсудить роль прокуратуры вне уголовно-правовой сферы. Чем обусловлен такой выбор?

Юрий Чайка: Тему диктует время. Нигде в мире, в том числе в Европе, нет единых правовых стандартов, касающихся задач, функций и организации прокуратуры. Вместе с тем во всех правовых системах она призвана быть инструментом защиты прав человека. Понятно, что в каждой стране свои исторические и правовые традиции. Где-то прокурор не может выйти за рамки уголовного преследования, а в других государствах, наоборот, в той или иной мере реализует свои полномочия вне уголовно-правовой сферы. На сегодняшний день таких стран — членов Совета Европы, где прокуратура в том или ином объеме осуществляет функции вне уголовно-правовой сферы, включая гражданское, трудовое, семейное, пенсионное, жилищное, административное и избирательное право, подавляющее большинство — более 30 из 47. Российская прокуратура в этом смысле обладает широчайшими полномочиями, поскольку исторически создавалась как «око государево». Так что наш опыт, которым мы решили поделиться с европейскими коллегами, вызвал бурные дискуссии. Вообще на конференции состоялся очень интересный обмен мнениями по крайне важным для всей Европы вопросам.

РГ: То есть тема правозащитной деятельности прокуратуры оказалась для европейских стран актуальной?

Чайка: Безусловно. Уже после первых докладов стало ясно, что тема эта близка и интересна практически всем моим зарубежным коллегам. Не случайно выступление комиссара Совета Европы по правам человека называлось «Прокуратура — опора демократического государства». Кстати, пять докладов, в том числе генеральных прокуроров Латвии и Словакии, прозвучали на русском языке.

РГ: Насколько комфортно чувствовали себя те участники конференции, в чьих странах роль прокурора жестко ограничена уголовным процессом?

Чайка: Абсолютно комфортно. Во-первых, не было каких-то жест ких ограничений по темам докладов, каждый делился наиболее интересными вопросами о деятельности национальных правоохранительных органов. Во-вторых, я повторюсь, государств, о которых вы говорите, в Европе довольно мало. И их вопросы, их опыт также позволяют нам лучше понять возможности и направления развития роли прокурора вне уголовно-правовой сферы.

Я глубоко признателен нашим европейским коллегам за их активную позицию в обсуждении данных вопросов. Особенно хочется отметить выступления Генерального секретаря Совета Европы Терри Дэвиса, комиссара Совета Европы по правам человека Томаса Хаммерберга, федерального министра юстиции Германии Бригитте Цип рис, судьи Европейского суда по правам человека Эгберта Майера и других участников. Эта конференция — живое обсуждение одного из самых важных вопросов деятельности прокуратуры в Европе. И если мы стремимся создать единое правовое пространство, нам следует прислушаться друг к другу.

РГ: Скажите, а были среди участников те, кто, возможно, посчитал опыт российской прокуратуры ошибочным или даже опасным?

Чайка: Мнения были разные. Но мы с коллегами остались едины в следующем: что бы ни делали органы прокуратуры вне уголовно-правовой сферы, какие бы организационно-правовые формы ни принимала их работа, все это должно быть направлено на эффективную защиту социальных и экономических прав граждан. И, конечно, независимо от особенностей процедур национального законодательства работа прокуроров должна строго соответствовать требованиям положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и принципам прецедентного права Европейского суда по правам человека.

РГ: А почему именно защита прав граждан?

Чайка: Эта проблема существует во всех странах, даже с самой, если так можно выразиться, продвинутой демократией. Права людей ведь нарушаются не только там, где человека могут без видимых причин схватить на улице и бросить в тюрьму. Существуют целые группы населения, которые нуждаются в постоянной защите. Это старики, инвалиды, дети, малоимущие и нетрудоспособные граждане — те, кто пострадал от противоправных действий. Они зачастую даже не знают, что им делать в ситуациях, когда попираются их права. Адвокатов нанять себе они попросту не в состоянии. И прокуратура в этом случае становится для них чуть ли не единственным шансом на восстановление справедливости.

РГ: Это в теории или на практике тоже?

Чайка:  Какая уж тут теория, если только в прошлом году нашими сотрудниками были рассмотрены и приняты решения по 1 миллиону 400 тысячам обращений. Еще миллион человек побывали на личных приемах у прокуроров… Это целенаправленная и каждо дневная работа.

РГ: Правозащитная деятельность — это новое веяние в работе прокуратуры?

Чайка: Как я уже говорил, российская прокуратура традиционно являлась не только и не столько обвинителем, сколько «государственным поверенным в делах законности». Просто были в нашей истории периоды, когда правозащитная деятельность в силу разных причин отходила на задний план. Сейчас это одна из наших основных функций. И, как показывает практика, с каждым годом эффективность правозащитной работы прокуроров возрастает. В 2007 году усилиями прокуроров были восстановлены права более чем 1 миллиона 300 тысяч граждан. При этом больше всего нарушений сегодня происходит в социальной и трудовой сфере. Прежде всего они связаны с медицинским обеспечением, трудовой занятостью, ограничениями в свободе передвижения, бедностью.

Опять же приведу статистику. В прошлом году прокурорам пришлось более 700 тысяч раз принимать меры реагирования на нарушения в этих — социальной и трудовой — сферах. Только к административной ответственности привлечено более 20 тысяч руководителей предприятий. Почти 600 из них лишились своих должностей, в отношении 400 после прокурорских проверок возбуждены уголовные дела по фактам невыплаты заработной платы.

РГ:  Хотите составить конкуренцию правозащитным организациям?

Чайка: Общественные организации играют важную роль в защите прав и свобод граждан. Но прокуратура наделена гораздо более широкими полномочиями для защиты их законных интересов.

Не забывайте и о еще одном важном моменте. Правозащитная деятельность тесным образом переплетается с противодействием коррупции. Ведь во многих случаях причиной нарушений прав людей становятся именно корыстные действия недобросовестных чиновников. А здесь эффективно могут сработать лишь государственные органы, наделенные надзорными и правоохранительными функциями.

То же самое можно сказать и о надзоре за исполнением закона государственными и муниципальными служащими. Прокуратура ведь защищает не только отдельно взятых людей, но и целые социальные группы. Например, мы добиваемся отмены правовых актов, которые противоречат закону и ущемляют права представителей малого и среднего бизнеса. Не секрет, что некоторые чиновники нередко под видом различных сборов облагают предпринимателей незаконными поборами или создают искусственные барьеры, мешающие развитию экономики.

РГ: Мы говорим о защите прав граждан вне уголовно-правового процесса. А как быть с правоприменительной сферой уголовного законодательства? Там роль прокурора сведена исключительно к поддержанию государственного обвинения?

Чайка: Я бы так не сказал. Прокуратура постоянно ведет колоссальную работу по защите прав потерпевших, а также других участников уголовного процесса. В прошлом году мною был издан специальный приказ «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в уголовном судопроизводстве». Этим приказом перед прокурорами впервые поставлена задача при осуществлении надзорной деятельности уделять особое внимание правовому и фактическому положению потерпевших. В частности, принимать все необходимые меры для обеспечения гражданских исков указанной категории лиц в целях возмещения им причиненного ущерба.

Мы постоянно анализируем итоги этой работы, которые, должен отметить, пока что далеки от идеала. Могу сказать, что ущерб по направленным в суд уголовным делам в 2007 году возмещен лишь в 56,4 процента случаев. А сумма некомпенсированного ущерба по уголовным делам составила 23,8 миллиарда рублей. Это свидетельствует о необходимости совершенствования организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав и законных интересов потерпевших.

РГ: Деятельность российской прокуратуры получила очень высокую оценку со стороны Генерального секретаря Совета Европы Терри Дэвиса. На пресс-конференции, отвечая на вопросы российских и зарубежных журналистов, он также отметил и лично ваши заслуги, сказав буквально, что коллеги в Европе «очень уважают Юрия Чайку» и сам он доволен тем, что именно вы возглавляете российскую прокуратуру. Для вас его выступление было неожиданным?

Чайка: Конечно. Тем более что вопрос, заданный журналистом Терри Дэвису, касался только деятельности прокуратуры. Я благодарен ему за теплые слова, но лично для меня гораздо важнее то, что наш опыт правозащитной деятельности был оценен европейскими коллегами как достойный для изучения. По его мнению, надзорные функции, которые предоставлены российской прокуратуре, не противоречат ни одному европейскому документу в этой сфере. Высокая оценка деятельности прокуратуры России, которую дал Терри Дэвис, равно как и эффективности состоявшейся конференции, говорит в первую очередь о важности обсуждаемых проблем для прокуроров всех стран Европы. Не случайно выводы конференции были закреплены итоговым документом.

РГ: Что это за документ и в чем его ценность?

Чайка: Итоговый документ — это, по сути, решение конференции. Оно констатирует, что все системы организации и полномочий прокуратуры имеют право на равное существование в демократических государствах. При этом мы зафиксировали в итоговом документе ряд общепризнанных принципов, которыми следует руководствоваться прокурорам при осуществлении своих полномочий. Согласно этим принципам функции прокуратуры вне уголовно-правовой сферы должны осуществляться прокурорами для обеспечения исполнения законов от имени общества и в публичных интересах. При этом следует соблюсти принципы разделения властей и свободы от ненадлежащего вмешательства в деятельность органов прокуратуры, а также право граждан на судебное обжалование любого действия или бездействия прок

Трагедией закончилась дачная поездка в Мытищи для двухлетнего мальчика. Играя папиным травматическим пистолетом в минувшую субботу, он случайно выстрелил в себя. В тяжелом состоянии мальчик был увезен в одну из московских больниц. Сколько малышей таким образом получают травмы или погибают в год — сказать сложно. Официальной статистики по детям не ведется. Однако такие случаи не единичны. 5-7 млн. россиян владеют пистолетом или ружьем, а то и не одним. Между тем, по словам сотрудников правоохранительных органов, нарушения при хранении огнестрельного оружия встречаются часто.

В прошлую пятницу семья с двухлетним малышом приехала на дачу в Мытищинском районе Подмосковья. На природе планировалось провести все выходные. Субботним утром мама малыша возилась на кухне, в то время как мальчик обнаружил лежащий на невысоком столике травматический пистолет. Папа малыша просто забыл убрать оружие в шкаф. Ребенок начал изучать необычную игрушку, и нечаянно выстрелил себе в голову. Истекающего кровью малыша срочно доставили сначала в мытищинскую больницу, а потом — в одну из московских клиник.

Только за последний месяц похожих случаев было несколько. В конце июня, пока родители были заняты своими делами, трехлетний москвич нашел папин пистолет. Исследуя красивую «игрушку», мальчик нажал на курок. Пуля попала ему в нижнюю челюсть. Мальчику предстоит не одна сложная операция. В середине того же месяца, в Ельце, трехлетний мальчик чудом остался жив после игр с пистолетом. 38-летний бизнесмен вышел из машины за сигаретами и оставил там своего сына. Малыш взял лежавший между сиденьями травматический пистолет и случайно выстрелил себе в голову. К счастью, мальчик остался жив, хотя ему предстоит длительное лечение. А в начале июня в Тульской области 12-летний мальчик выстрелил в 7-летнего. В результате ребенок был госпитализирован с проникающей огнестрельной раной правой половины грудной клетки. Подросток, как оказалось, спокойно мог в любой момент взять в руки пистолет: никаких особых условий хранения оружия в его доме не было…

Сколько еще детей погибли или стали инвалидами из-за того, что взяли в руки пистолет — сказать сложно, статистики не ведется. По мнению экспертов, винить в этих трагедиях нужно, прежде всего, безответственных взрослых, которые оставляют оружие в доступном для детей месте. «Ответственность за безопасность детей несут родители, они обязаны сделать так, чтобы оружие было физически недоступным для ребенка. Если же этого нет, то может произойти трагедия. Либо от естественного любопытства ребенка, либо в силу того, что он не понимает опасности своих действий из-за психических заболеваний, — рассказала «НИ» консультант детского психологического центра «Образование в развитии» Оксана Старостина. — В любом случае родители должны знать, что мальчикам всегда была интересна и близка тематика оружия. Этим они как бы подчеркивают свои мужские качества: силу, мужественность, умеренную агрессию. И если мальчик знает, что есть возможность потрогать, повертеть пистолет, то одного устного запрета от родителей «не делай этого» будет явно недостаточно».

Закон «Об оружии» категоричен: стать счастливым обладателем ружья может далеко не каждый россиянин. Для начала ему надо получить разрешение на оружие, а для этого — пройти осмотр в поликлинике, наркологическом и психоневрологическом диспансерах. Кроме того, необходимо явиться в отдел лицензионно-разрешительной работы при местном УВД, причем один раз до покупки оружия, второй раз — после. Но и это еще не все. Потенциальный обладатель пистолета или ружья должен обеспечить нормальные условия хранения: закрывающийся металлический ящик, сейф, деревянный ящик, обитый жестью. Кроме того, если пистолет собирается приобрести житель первого этажа, ему придется установить решетки на окнах. А если район «славится» хулиганами и грабителями, то придется установить сигнализацию и железные двери.

Но все это только на бумаге. На самом же деле нарушения встречаются частенько. «Например, сотрудники ЧОПов вместо того, чтобы сдать оружие в конце смены, носят его с собой, или в семье чуть ли не на стену охотничье ружье вешают, — рассказал «НИ» заместитель начальника пресс-центра МВД РФ Олег Ельников. — Формально за условиями хранения оружия должны следить участковые или сотрудники отдела лицензионно-разрешительной работы. Но в России столько оружия, что просто физически невозможно проконтролировать всех. Особенно если человек по каким-то причинам не живет по адресу».

Проблема еще и в том, считают юристы, что привлечь к уголовной ответственности человека, из-за небрежности которого ребенок погиб или получил увечья, можно далеко не всегда. «Уголовная ответственность наступает только в случае, когда выявлены нарушения хранения огнестрельного оружия, — рассказал «НИ» адвокат Игорь Трунов. — Да и то все ограничивается штрафом примерно в 40 тыс. рублей. А если малыш умер, нажав на курок травматического пистолета, оставленного на диване, то ответственность и вовсе смехотворная: от 500 до 2 тыс. рублей с возможным изъятием оружия. Это существенный пробел в законодательстве, который, по непонятным мне причинам, никто не спешит исправить».

Анна Семенова, Новые Известия