О главном

Принятые поправки, по сути, являются частью начавшейся кампании «по разгрузке» и гуманизации уголовно-исполнительной системы. Чего стоят одни разговоры о введении за нетяжкие преступления альтернативных наказаний, не связанных с лишением свободы.

В компетентных органах считают, что разговоры о реформировании российской пенитенциарной системы отнюдь непраздные, а продиктованы серьезными проблемами: тюрьмы переполнены и уже давно никого не исправляют, а скорее портят. К тому же законодательные послабления предполагается вводить не для злодеев и закоренелых рецидивистов, а для лиц, совершивших нетяжкие преступления.

Можно сказать, что новые поправки в УИК, которые начнут действовать с 27 марта этого года, касаются судьбы именно таких относительно неопасных для общества осужденных. Приговоренные к отбыванию наказания в колонии-поселении и при этом находившееся до суда под подпиской о невыезде будут добираться до места своего заключения самостоятельно, а не «по этапу», как это происходит сейчас. Если же до вынесения приговора человек находился под стражей, то в колонию-поселение он будет отправлен под конвоем.

Депутаты Госдумы, разработавшие законопроект, полагают, что плюсы принятых поправок очевидны. Данные меры разгрузят СИЗО, где осужденные ожидают пересылки под конвоем, а также облегчат участь самих осужденных, которым не придется ехать «по этапу» с товарищами по несчастью, совершившими значительно более опасные преступления.

Что касается порядка исполнения этой нормы, то, по новому закону, в региональном подразделении Федеральной службы исполнения наказаний осужденный обязан будет получить соответствующее предписание. Порядок оплаты проезда осужденных и обеспечения их питанием в ближайшее время должно установить правительство РФ. Но уже сейчас известно, что проезд до колонии-поселения будет оплачиваться из бюджетных денег.

pravda.ru

Вчера пресс-служба главы государства сообщила, что президент России Дмитрий Медведев назначил генерал-майора юстиции Алексея Аничина заместителем министра внутренних дел РФ — начальником Следственного комитета при МВД России.

До этого Аничин занимал должность начальника Следственного комитета при МВД России. На этот пост А.В. Аничин был назначен 18 апреля 2006 года. Тогда старший советник юстиции встал во главе ведомства, являвшегося самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МВД

Он родился в 1949 году в Севастополе. С 1975 года после окончания юридического факультета Ленинградского государственного университета проходил службу в военной прокуратуре в должностях следователя, старшего следователя, помощника прокурора, старшего помощника военного прокурора флота. Служил в Прикарпатском и Дальневосточном военных округах, на Тихоокеанском и Северном флотах. С 2001 по 2006 год работал в Санкт-Петербурге в управлении Генпрокуратуры РФ по Северо-Западному федеральному округу.

У Следственного комитета при МВД России две основные функции: руководство работой органов предварительного следствия и расследование наиболее сложных преступлений международного характера, а также дел повышенной общественной опасности.

— Сегодня наши следователи расследуют уголовные дела по 70 процентам совершаемых в стране преступлений, — отметил генерал. — А если взять экономические преступления, то почти все 90 процентов. Каждое второе дело — о бандитизме и контрабанде. Общее количество «наших» уголовных дел перевалило за два миллиона.

Говоря о кадрах, Алексей Аничин отметил, что укомплектованность следователями составляет почти 98 процентов.

Алексей Аничин привел пример, когда строгая тайна следствия привела к убедительному успеху, помогла раскрыть масштабное преступление.

— Наши сотрудники заслуживают высокой оценки за то, что вычислили и посадили на скамью подсудимых организованную преступную группу, которая обворовывала западные банки на миллионы долларов, — сообщил генерал. — По признанию помогавших нам сотрудников правоохранительных органов стран Восточной и Западной Европы, а также США, в мировой практике еще не было уголовных дел такого масштаба. Теперь общественность узнала о существовании нового клана преступников — кардеров, то есть людей, занимающихся изготовлением и сбытом поддельных платежных карт, только после того, как прозвучал вердикт суда.

Кстати, в прошлом году вынесен приговор семерым подсудимым — криминальная группа долгое время занималась изготовлением и сбытом поддельных банковских карт VISA, MasterCard, American Express. Подделки были весьма высокого качества. Продавались они как внутри России, так и за рубежом в трех десятках государств. Ущерб банкам оценивается примерно в 2 миллиона долларов.

rg.ru

Новым директором Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставом РФ назначен Артур Парфенчиков, ранее занимавший должность заместителя главы ФССП, передает РИА Новости.

Соответствующий указ подписал президент России Дмитрий Медведев. Прежнего руководителя службы Николая Винниченко глава государства 8 декабря назначил полпредом президента в Уральском федеральном округе. Предыдущий полпред в этом округе 60-летний Петр Латышев, в прошлом — заместитель министра внутренних дел России, 2 декабря скоропостижно скончался от сердечного приступа.

Артур Олегович Парфенчиков родился в 1965 году, учился в ЛГУ им. Жданова на одном курсе с Дмитрием Медведевым, Антоном Ивановым, Ильей Елисеевым, Константином Чуйченко, Николаем Винниченко и Александром Гуцановым.

С 1987 года Парфенчиков работал в прокуратуре Республики Карелия — сначала помощником прокурора, затем следователем прокуратуры Олонецкого района и заместителем прокурора города Сортавала. С 1995 по 2000 год занимал должность заместителя прокурора Петрозаводска, в 2000 — 2006 годах являлся прокурором Петрозаводска.

С 2006 года Артур Парфенчиков возглавлял управление Федеральной службы судебных приставов по городу Санкт-Петербургу, являясь главным судебным приставом Северной столицы. Под его руководством был проведен ряд акций в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения решений суда, — в частности, введены ограничения на выезд за границы РФ. С июня 2007 года Парфенчиков занимал должность замдиректора Федеральной службы судебных приставов — заместителя главного судебного пристава РФ.

pravda.ru

Председатель правления РОО «Право ребенка» Борис Альтшулер в интервью корреспонденту «Сопротивления» подводит итоги Года семьи в России и рассказывает о том, как общественные инициативы в нашей стране взаимодействуют с инициативами государственными.

Сопротивление: Завершается 2008 год, объявленный в России Годом семьи. Как Вы можете охарактеризовать его? Оправдал ли он свое название?

Борис Альтшулер: К сожалению, похвастаться нечем. Мы действительно ждали, что в Год семьи будут приняты законы, которые, наконец, cориентируют социальную систему Российской Федерации на работу по поддержке семьи. Но, к сожалению, этого не произошло ни в одном из проблемных направлений: ни в отношении семей с детьми-инвалидами, ни, вообще, в отношении любого другого типа семейного неблагополучия. А ведь неблагополучных семей, сейчас, увы, так много, что это количество даже страшно себе представить…

— То есть, ситуация с насилием в отношении детей уже настолько критична, что разрешиться она может только при активном содействии федеральных властей? Может быть, все-таки можно добиться результатов, работая непосредственно в регионах и не тратя времени на бюрократическую волокиту?

Надо учитывать, что бюрократическая волокита имеет место на любом уровне. И именно поэтому мы настаиваем на принятии  федеральных  обязывающих  норм, обобщающих хороший опыт организации помощи ребенку и семье. А без этого получается парадокс: в каком-либо регионе замечательный опыт практикуется годами, а рядом никто его не хочет перенимать. Он не распространяется, и продолжается уже обычное для нас  безобразие, когда, например, все окружающие знают о жуткой ситуации в какой-либо семье, но ничего не предпринимают, а в итоге погибает ребенок. Впрочем, наверно, это даже не парадокс, что передовой опыт сам по себе не распространяется: некоторые исследования доказывали, что активен только 1% человечества, остальные предпочитают жить «без головной боли», стараясь ничего не менять. Поэтому и нужны обязывающие нормы, поэтому так страшно, что Год семьи в этом плане просто пропал, ведь ничего не сделано!

— Но ведь какие-то действия государством все же предпринимались?

В начале этого года Минобрнауки России представило для согласования ряд тематических законов, а также изменения и дополнения в Семейный Кодекс. Вводились такие абсолютно необходимые нормы, как «дети, нуждающиеся в помощи государства», «социальный патронат ребенка или семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации или признанной нуждающейся в помощи государства». Кроме того, вводилось понятие организации по опеке и попечительству, способной осуществлять патронатное воспитание и профессиональное сопровождение принимающих семей, а также нуждающихся в этом кровных семей. Но на этапе согласования все эти предложения загубило Минздравсоцразвития. А когда в апреле этого самого «Года семьи» те же нормы инициативными депутатами были внесены в Госдуму напрямую (в качестве дополнений к проекту закона «Об опеке и попечительстве» и сопутствующему ему закону), депутаты профильных комитетов дружно все эти инициативы отклонили.

И в результате всё осталось как всегда. Если жилищные условия какой-либо многодетной семьи становятся совсем невыносимыми, и родители обращаются к государству за помощью, то самая типичная реакция такова: к ним приходят дамы из соцзащиты или из органа опеки и попечительства и настоятельно предлагают сдать детей в приют, угрожая в противном случае лишить их родительских прав. То есть, получается, что государство готово потратить огромные деньги на новых сирот, но неспособно потратить в сто раз меньше, чтобы просто помочь семье. И эта ситуация абсолютно типична, ведь такой способ реагирования на семейную или детскую беду фактически узаконен действующим Семейным Кодексом.

— Может быть, общественные организации своими силами могут как-то улучшить ситуацию? Какова их роль в этом процессе?

К сожалению, в нашей стране общественная активность пока еще крайне слаба. А, вообще, это правило совершенно общее, так как природа человека везде одинакова: общественные организации в таких ситуациях играют очень важную роль. Бюрократия в демократических странах держит себя в рамках, то есть, выполняет свои прямые служебные обязанности и не занимается при этом «кормлением» с использованием служебного положения, только потому, что в этих странах есть мощное гражданское общество, которое постоянно держит ее под контролем. Очень точно по этому поводу высказывалась однажды Председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Михайловна Алексеева (она десять лет провела в эмиграции в США, а значит, знает, что говорит): «Если бы в США хоть на одну неделю прекратили функционировать общественные организации, контролирующие деятельность чиновников, то там сразу начался бы такой же беспредел, как у нас».

— Борис Львович, Вы возглавляете общественную организацию «Право ребенка». Расскажите, пожалуйста, об итогах работы Вашей организации за текущий год.

В этом году мы завершили полуторогодовой проект «Развитие общественного инспектората в детских учреждениях», который выполнялся  при поддержке Правительства Швейцарии совместно с дружественной НПО «Ассоциация Даун-синдром». Также в этом году мы осуществили, по моему мнению, очень важный полугодовой проект «Содействие в создании в регионах России механизмов предотвращения социального сиротства и уменьшения числа детей, живущих в интернатных учреждениях», поддержанный Грантом Президента Российской Федерации.

Географически мы работали в Смоленской, Саратовской, Московской и некоторых других областях. Но главное, что в рамках этого президентского проекта мы проведи мониторинг лучшего российского опыта организации работы в сфере организации общественного контроля и организации помощи семье и ребенку (и надо сказать, что в России есть удивительный по эффективности опыт!). Потом мы суммировали всю полученную информацию и сформулировали конкретные организационные предложения, которые в июне текущего года направили в персональных обращениях главам восьмидесяти российских регионов. Кроме того, все эти документы мы разместили на нашем сайте http://pravorebenka.narod.ru в разделе «Защита детства и семьи в субъекте Российской Федерации», а в сентябре издали одноименный Сборник документов. И, что характерно, всё это оказалось очень востребовано.

Я должен сказать, что нашу деятельность нельзя отделить от деятельности тех, с кем мы постоянно и плодотворно сотрудничаем — это и дружественные правозащитные НПО, Уполномоченный по правам ребенка в РФ и, конечно, Общественная палата РФ, а в первую очередь ее Комиссия по социальной и демографической политике, возглавляемая Александрой Васильевной Очировой.

Важнейшим, даже кульминационным событием в нашей деятельности в этом году стало участие во Всероссийской выставке «Лучшее детям» с 10 по 13 декабря в московском Манеже. Александра Васильевна, которая, собственно, инициировала эту выставку, предложила РОО «Право ребенка» организовать свой павильон на этой выставке и самостоятельно его оплатила. Должен признать, что у нашей организации на сегодняшний день денег на это нет. Поэтому такое предложение стало очень высокой честью для нас, но при этом возлагало огромную ответственность. Кроме того, нас попросили организовать один из шести Круглых Столов в рамках этой выставки. Наш Круглый Стол мы навали кратко «Право ребенка на семью». В дискуссии приняли участие много очень заинтересованных лиц, прозвучало много высокопрофессиональных выступлений. Все они были суммированы в Рекомендациях, представленных впоследствии в Общественную палату и другие структуры.

Что же касается самого стенда на выставке, то, во-первых, мы пригласили к участию друзей и коллег — тех, кто бесплатно оказывает детям и семьям услуги высшего качества. Это два государственных учреждения, работа которых известна, по сути, всей стране: Детский дом № 19 «Центр патронатного воспитания города Москвы», руководимый Марией Феликсовной Терновской, и Смоленский областной Центр, возглавляемый Светланой Николаевной Кузьменковой. Также мы пригласили к участию в выставке Фонд «Волонтеры — в помощь детям-сиротам» (им руководит Елена Леонидовна Альшанская), очень эффективно работающий в Московской области и в ряде других регионов.

Кроме того, мы нашли маленькую и чуть ли не единственную в стране фирму, которая производит развивающие игрушки для детей, в том числе уникальные игрушки знаменитого Бориса Павловича Никитина, с которым я познакомился еще в 1968 году, когда он еще не был настолько известен. На выставку было привезено четыре больших коробки, и в результате стенд действительно стал уникальным. А после окончания выставки все игрушки были переданы в Смоленский центр и Детский дом № 19.

— В ноябре Вы направили Премьер-министру Владимиру Путину официальное письмо с просьбой принять меры в связи с растущими масштабами семейного неблагополучия и насилия по отношению к детям. Появились ли уже какие-либо результаты? И что Вы думаете предпринять в том случае, если это обращение останется без внимания?

В истории нашей организации уже были случаи, когда Владимир Владимирович Путин лично откликался на обращение, посланное просто по почте. Так было, например, в январе 2001 года, когда мы обратились к нему по проблеме уличных детей, на которых милиция не обращает никакого внимания. Тогда нас пригласили в Администрацию президента и сказали, что он поручил Контрольно-ревизионному управлению заняться этим вопросом. Управление работало целый год, но не сумело преодолеть сопротивления руководства МВД, поэтому в январе 2002 года Путин, как известно, очень жестко потребовал Министерство подключиться к работе. Приведу простые цифры: в 2001 году милицией было «собрано» с улиц 350 тысяч детей, а в 2002 — 700 тысяч. Только вопрос в том, что с этими детьми происходит потом. А ответ, к сожалению, прост: после больницы и приюта их возвращают туда же, откуда они убежали. Отсутствие социально-восстановительной работы с семьей — это уже не вина милиции, здесь виновата соцзащита и наши провальные законы, о которых я уже говорил.

Что же касается последнего нашего Обращения к Владимиру Владимировичу Путину по вопросу принятия Правительством постановления, регламентирующего деятельность Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и координирующего всю систему профилактики детского насилия. Мы написали о том, что в России необходимо преодолеть ситуацию «семи нянек, у которых дитя без глазу» — ведь именно так и, в сущности, катастрофически работает вся наша система. У нас есть семь ведомственных «нянек», каждая со своим бюджетом, предназначенным для работы с определенной категорией детей. Получается, что чем больше в стране проблемных детей, тем этим ведомствам лучше, ведь им причитается больше бюджетных ассигнований на работу. И при такой системе не стоит удивляться, что в плане демографии, детства, семьи, сиротства, безнадзорности, насилия страна буквально летит в пропасть. Ведь по сути никто у нас семьей не зани&#

Итоги уходящего года российские правоохранители подводят на фоне тревожных разговоров об уже наметившемся из-за финансового кризиса росте преступности и не менее тревожных прогнозов на будущее.Насколько справедливы эти оценки для Москвы, как экономические потрясения сказались на состоянии правопорядка и законности в городе в самых разных сферах жизни и как они могут проявиться в будущем, корреспонденту «Времени новостей» Екатерине КАРАЧЕВОЙ рассказал прокурор Москвы Юрий СЕМИН.

— Последние недели представители правоохранительных органов уже открыто заговорили о наметившихся негативных тенденциях в области состояния преступности и предупреждают о ее возможном росте. Какова сейчас на самом деле ситуация в столице и чего можно ожидать москвичам в будущем году?

— Действительно, последнее время такие суждения стали появляться все чаще. Понятно и почему это происходит. Всякий финансовый кризис несет в себе негативное проявление в массах и влияет на состояние правопорядка. Мы уже проходили аналогичные всплески преступности — на рубеже 80—90-х и во второй половине 90-х годов. Безусловно, на это влияли экономические процессы, происходившие в то время в стране. Безусловно, есть почва для всплеска преступности и в нынешней ситуации, что не может не беспокоить. Однако пока такие негативные явления существенно не проявились на состоянии правопорядка в городе. Говорю об этом ответственно, поскольку первой и наиболее важной проблемой в деятельности прокуратуры всегда было исполнение законов, связанных с борьбой с преступностью. Пока у меня нет полных данных за уходящий год, однако по итогам 11 месяцев количество преступлений в целом у нас даже снизилось на 9% — до 193 655 с 212 722 в прошлом году. При этом отмечается снижение числа тяжких — на 5%. Однако, я уверен, негативные явления все же будут нарастать. Поэтому сейчас очень важно, чтобы прокуроры держали руку на пульсе и внимательно следили за всеми процессами, которые происходят в городе. Ведь одними из основных причин роста преступности являются безработица и ухудшение материального уровня жизни граждан как отголоски экономического кризиса. Если мы сейчас не предпримем конкретных действий, чтобы предотвратить всплеск преступности или хотя бы ослабить его, то последствия могут быть самыми критическими. Например, в последнее время в условиях финансового кризиса стало больше возбуждаться уголовных дел, связанных с банковской сферой. И эта тема сейчас стоит наиболее остро. Мы всегда осуществляли надзор за законностью в банковской сфере, а теперь прилагаем еще большие усилия на этом направлении. Работаем вместе с несколькими заинтересованными ведомствами. В частности, нам предоставляют информацию Центробанк и органы финансовой разведки. По каждому сигналу мы мгновенно реагируем, организуем проверку — как сами, так и с участием сотрудников правоохранительных органов. По нашей инициативе уже был возбужден ряд уголовных дел, связанных с фиктивными получениями кредитов в московских отделениях Сбербанка. Возбуждено уголовное дело по Мира-банку, руководители которого довели банк до банкротства и при этом неправомерно удовлетворяли требования избранных ими кредиторов за счет интересов большинства вкладчиков.

— Какие преступления составляют самую серьезную проблему для города?

— У нас по-прежнему остается проблема раскрываемости умышленных убийств. Всегда сердцевиной всякой преступности, наиболее опасной точкой является как раз этот вид преступлений. Ведь жизнь человека — самая главная ценность. На протяжении двух с половиной лет мы занимаемся этой проблемой целенаправленно, анализировали и выявляли недостатки и упущения, которые мешали полноценному выявлению преступников. Во многом благодаря этому, а также усилению прокурорского надзора за раскрытием и расследованием таких преступлений в уходящем году на 12,7% по сравнению с прошлым снизилось число зарегистрированных убийств, на 5,5% — фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего. За тот же период раскрываемость убийств возросла на 4,1%, а преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего, — на 10,1%. Анализируя эти данные, можно сделать вывод об активизации профилактики преступности, но мы отдаем себе отчет, что эффективность работы недостаточна. Низкая раскрываемость убийств, снижение этих показателей по сравнению с 2007 годом отмечается по территории ЮАО (на 3,2%) и ЮЗАО (на 5,9%). Хотя общее количество убийств, зарегистрированных в этих округах, уменьшилось на 28,6 и 15,7% соответственно. Правоохранительным органам этих округов необходимо исправлять положение, и мы возьмем эту работу на контроль.

— В связи с финансовым кризисом многие организации либо закрываются, либо отправляют сотрудников в незапланированный отпуск, некоторых вообще сокращают. Как часто в таких ситуациях допускается нарушение закона?

— Действительно, в Москве уже имеет место процесс роста объема невыплаченной людям заработной платы. Кстати, это увеличение сейчас происходит по всей стране. И у нас, может быть, не самый высокий рост невыплат зарплат. Но тем не менее эта проблема есть. Могу сказать, что на 1 декабря у нас по городу была задолженность порядка 230 млн руб. А всего месяцем раньше задолженность составляла около 73 млн руб. Очень резкий скачок, поэтому он вызывает большое беспокойство. Для этого я поручил всем подчиненным прокурорам провести проверки тех предприятий, у которых есть задолженность по зарплате. Ведь если предприятие закрывается или отправляет в отпуска, или, что еще хуже, сокращает штат сотрудников, всем этим лицам по закону должны быть выплачены пособия. За неисполнение этих обязательств руководство компании должно нести ответственность — административную или уголовную. Я поставил перед прокурорами также задачу обратиться с исками в суды в интересах лиц, перед которыми существует задолженность по зарплате. Конечно, эту работу мы проводили и раньше, за этот год нам удалось возместить гражданам порядка 150 млн руб. Очень много мы занимались в плане возмещения задолженности перед сотрудниками завода АЗЛК. Он был признан банкротом, на данный момент там ведется конкурсное производство. Задолженность по выплатам на АЗЛК снизилась с 7 млн до 341 тыс. руб. И по другим предприятиям только в первой декаде декабря мерами прокуроров возвращена задолженность в сумме 8,5 млн рублей.

— Из-за кризиса обострился и без того больной вопрос нелегальной миграции. Много ли нарушений выявляется в этой сфере?

— Неконтролируемая миграция на сегодняшний день наш бич. Кстати, число преступлений, совершенных иностранцами и лицами без гражданства, в этом году увеличилось на 13,5%. Это большой рост при наличии снижения общего количества преступлений. Все прекрасно понимают, что даже в условиях финансового кризиса город не сможет обойтись без трудовых мигрантов. Ведь такие рабочие места, как дворники, неинтересны москвичам, а улицы нужно держать в чистоте и порядке. Здесь важно пресечь нелегальную миграцию. Я уже распорядился, чтобы прокуроры взяли эту проблему под свой особый контроль с тем, чтобы эти рабочие места были заняты пусть и мигрантами, но в соответствии с требованием трудового законодательства. То есть по выделенным квотам те лица, которые легально въехали на территорию России, были бы зарегистрированы в установленном законом порядке. После чего с ними должны быть заключены трудовые договоры, обеспечены соответствующие условия для проживания и оплата труда. К сожалению, нарушения этих правил допускаются часто, как правило, на объектах экономической инфраструктуры города (стройки, общежития, гостиницы, рынки и т.д.). Так, прокуратурой Юго-Западного административного округа города Москвы совместно с представителями отдела УФМС по Москве в ЮЗАО на строительном объекте, расположенном по Профсоюзной улице, вл. 102, выявлены факты незаконного привлечения иностранной рабочей силы. По результатам проверки руководителю предприятия внесено представление, само юридическое лицо привлечено к административной ответственности. Прокуратурой Южного административного округа проверено ООО «Москворецкий рынок». Работающие на нем иностранцы также не имели разрешения на работу, в связи с чем директору рынка внесено представление, индивидуальные предприниматели, привлекающие мигрантов к работе, привлечены к административной ответственности.

— Борьба с коррупцией сейчас признана приоритетным направлением для правоохранительной системы. Насколько успешно, на ваш взгляд, она ведется? Какое место в этой работе занимает прокуратура?

— Новый федеральный закон «О коррупции» не только усиливает ответственность и устанавливает дополнительные правила поведения чиновников — например, вопрос, связанный с декларированием имущества как самого чиновника, так и членов его семьи, чего раньше не было, также раньше никогда не поднимался вопрос, связанный с получением чиновниками подарков, — эти поправки носят профилактический смысл. Считаю, что руководство страны сделало правильный шаг для повышения эффективности мер борьбы с коррупцией. Пока фактов пресечений серьезной коррупции крайне мало. За 11 месяцев этого года в городе было зарегистрировано 627 фактов получения взяток, это несколько больше, чем в прошлом году. Однако по результатам расследований до суда дошло только 132 дела. Это говорит о том, что эффективность оперативной работы и следствия низкая, потому что все остальные дела либо приобретают длительное расследование, либо вообще прекращаются. Кроме того, в целом, когда заявляется об увеличении качества и количества уровня выявленных фактов взяточничества, в основном это увеличение идет не за счет дел о получении взяток, а за счет дел о даче взяток. Для сравнения: в суд за этот год по статье «дача взятки» направлено 653 дела. Вот на этой «мелочи» и делается статистика по борьбе с коррупцией. Поэтому нужно ломать такой стереотип. Мы вместе с руководством столичного управления Следственного комитета при прокуратуре (СКП) уже обсуждали эту проблему, как ей противостоять. А также как сделать так, чтобы такие дела не возбуждались вообще. Имели место дела с элементами провокаций — например, когда гаишники вместе с сотрудниками по борьбе с экономическими преступлениями делают так называемые «палки». Получается, что это не борьба с коррупцией, а профанация. От этого надо решительно уходить.

— Вы упомянули о взаимодействии со Следственным комитетом при прокуратуре. Насколько оно успешно, нет ли в этой сфере проблем? Ведь после создания осенью 2007 года этого ведомства много говорили о противоречиях между СКП и собственно прокуратурой.

— Если говорить о взаимоотношениях с СКП, наша деятельность урегулирована законом. Расследование дел — это компетенция следствия, а мы осуществляем за ним надзор. Вообще поле деятельности у нас достаточно большое. Прокуроры в обязательном порядке проверяют законность возбуждения дел; участвуют в рассмотрении судами вопросов, связанных с изб

В отношении детей ведется необъявленная война. Столь резкое заявление сделал 26 декабря глава Следственного комитета Александр Бастрыкин на коллегии своего ведомства. Посвящена она была борьбе с преступностью против несовершеннолетних.

Бастрыкин привел такие данные: только за первое полугодие уходящего года в отношении детей совершено более 40 тысяч преступлений, из которых примерно 4,5 тысячи составляют преступления сексуального характера. Почти 300 малолетних было убито.

Поэтому глава Следственного комитета предложил ужесточить законодательство.

— Складывающаяся ситуация диктует необходимость внесения изменений в статьи Уголовного кодекса, устанавливающих ответственность за бесконтрольное и безнадзорное нахождение детей в учебное время, — заявил Бастрыкин.

Он предложил ряд мер, которые, по его мнению, должны улучшить ситуацию с преступностью против несовершеннолетних. В частности, на региональном уровне внедрить систему электронных маячков для контроля за перемещением детей. За рубежом этот метод уже успешно применяется.

И если бы такая система была внедрена, удалось бы избежать многих трагедий. Бастрыкин привел такой факт: в подмосковном Орехово-Зуево уже три недели идут поиски двух первоклассников. Их розыском занимаются сотни представителей милиции, МЧС, военнослужащие местных воинских частей, но пока безуспешно.

Всего же в этом году разыскивалось более 12,5 тысячи детей.

Следственный комитет обеспокоен и позицией некоторых судей, вынесших необоснованные решения об условно-досрочном освобождении педофилов.

— Необходимо тщательно проверить каждое подобное судейского решение. Мы не просто обобщим судебно-следственную практику, а намерены дойти до каждого судьи. Мы внесем представление в Верховный суд РФ, — подчеркнул Бастрыкин.

Прозвучало также предложение исключить условный вид наказания для педофилов. По мнению первого заместителя главы Следственного комитета Василия Пискарева, лицам, совершившим преступления сексуального характера против детей, следует назначать наказания исключительно в виде длительного лишения свободы.

Как вопиющий факт прозвучали такие цифры: в этом году возбуждено более 5 тысяч уголовных дел в отношении родителей, совершивших различные преступления, в том числе и убийства собственных детей.

— В настоящее время мы разрабатываем комплекс мер по профилактике подобного рода преступлений, но создается впечатление, что этой серьезной проблемой по существу никто не занимается.

Мы обратились в администрацию президента России, правительство РФ, ряд других министерств и ведомств, заявив о необходимости принятия скорейших мер по решению этого вопроса, — констатировал Бастрыкин.

Глава Следственного комитета также считает необходимым принять специальный закон, направленный на защиту детей, создание системы профилактики преступлений против несовершеннолетних.

Владимир Богданов, «Российской газете» (Федеральный выпуск) N4822 от 26 декабря 2008 г.

Президент России Дмитрий Медведев подписал 25 декабря пакет законов по противодействию коррупции. Глава государства потребовал от правоохранительных органов подробно изучить их для эффективного применения на практике.

«Я только что подписал весь пакет законов по противодействию коррупции», — сказал Д.Медведев на встрече с директором ФСБ Александром Бортниковым. «Та работа, которая велась правительством и силовыми структурами в рамках совета по противодействию коррупции и впоследствии воплотилась в законопроекты, завершена», — констатировал он.

«Теперь вопрос в том, чтобы они стали эффективно действовать», — подчеркнул президент РФ. «Хочу, чтобы ФСБ вместе с другими правоохранительными органами организовали работу по применению этого законодательства», — поручил Д.Медведев. «Оно не такое простое, его необходимо как следует изучить в следственных органов и впоследствии им руководствоваться в своей деятельности», — считает глава государства.

«Это очень важный сегмент нашей работы по противодействию этому исключительно опасному злу», — считает Д.Медведев. «Нужно браться за исполнение этого законодательства», — подчеркнул президент, добавив, что обращается к руководству всех правоохранительных органов.

Президент обратил особое внимание, что утвержденный пакет мер — «не самый простой». «Нужно, чтобы все сотрудники ФСБ и других правоохранительных органов внимательно разобрались в структуре этого законодательства, потому что там есть меры, посвященные государственной службе, конфликту интересов, контролю за доходами, которые раньше в нашем законодательстве никогда не применялись», — пояснил он. «Сейчас нужно научиться этим эффективно пользоваться», — заявил Д.Медведев.

А.Бортников сообщил, что ФСБ самым активным образом ведет борьбу с коррупцией. По его словам, за год выявлено около 1,5 тыс правонарушений в этой сфере и возбуждено более 500 уголовных дел. «Большое количество правонарушений имеют отношение к незаконному использованию служебного положения, получению взяток, лоббированию интересов отдельных лиц и групп», — сообщил он. «Будем очень внимательно отслеживать ситуацию и прилагать все имеющиеся возможности», — сказал директор ФСБ.

Госдума на пленарном заседании 19 декабря 2008 г приняла в третьем чтении закон «О противодействии коррупции». Закон устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и /или/ ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача /получение/ взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера для себя или для третьих лиц либо иное незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Противодействие коррупции — это скоординированная деятельность федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по предупреждению коррупции /профилактики коррупции/, уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления /борьба с коррупцией/, и минимизации и /или/ ликвидации их последствий.

Законом предусмотрена возможность формирования по решению президента РФ органов по реализации государственной политики в области противодействия коррупции. Федеральное Собрание РФ обеспечивает разработку и принятие федеральных законов по вопросам противодействия коррупции, а также контролирует деятельность органов исполнительной власти РФ в пределах своих полномочий.

Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность по борьбе с коррупцией /выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений/ органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов и других правоохранительных органов и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами. Счетная палата РФ в пределах своих полномочий обеспечивает противодействие коррупции в соответствии с законом «О Счетной палате РФ».

К мерам по профилактике коррупции, в частности, отнесены: антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; предъявление специальных /квалификационных/ требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего данные должности, непредставление им сведений или представление недостоверных или неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи /супруга /супруги/ и несовершеннолетних детей.

Законом вводится обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять работодателя, органы прокуратуры и другие госорганы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях к склонению его к совершению коррупционных правонарушений.

Госдума на пленарном заседании 19 декабря приняла в третьем чтении закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием федерального закона «О противодействии коррупции». Закон направлен на совершенствование правового статуса лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ, а также лиц, замещающих должности государственной и муниципальной службы, в целях создания наиболее эффективной системы противодействия коррупции.

В законе уточняются требования к судьям, членам Совета Федерации, депутатам Госдумы, депутатам законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления муниципальных образований, членам избирательных комиссий, председателю, заместителю председателя и аудиторам Счетной палаты РФ и служащим Банка России.

В частности, устанавливается, что судьей может быть гражданин РФ, не имеющий или не имевший судимости либо уголовного преследования, дело в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.

Гражданам, занимавшим должности, перечень которых утвержден советом директоров, после увольнения из Банка России запрещается занимать в течение двух лет в кредитных организациях должности руководителей, если отдельные функции надзора или контроля за этими кредитными организациями непосредственно входили в их служебные обязанности, без согласия совета директоров, которое дается в порядке, устанавливаемом советом директоров. Также им запрещается разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения ограниченного доступа или служебную информацию, ставшие им известными в связи с исполнением служебных обязанностей.

В случае если владение служащим Банка России приносящими доход ценными бумагами, акциями /долями участия в уставных капиталах организаций/ может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему данные ценные бумаги, акции /доли участия в уставных капиталах организаций/ в доверительное управление в соответствии с законодательством РФ. Данная норма также распространяется на председателя Счетной палаты, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ, членов избирательных комиссий, депутатов Госдумы, членов Совета Федерации.

Закон должен вступить в силу по истечении 10 дней после официального опубликования, за исключением отдельных норм. Так, с 1 марта 2009 г вступит в силу норма о представлении сведений о доходах и имуществе претендента на вакантную должность судьи, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера претендента, а также сведений о доходах и имуществе супруга /супруги/ и несовершеннолетних детей, принадлежащем им на праве собственности, и их обязательствах имущественного характера. С 1 января 2010 г начнет действовать норма о представлении сведений о доходах и имуществе судьи, его супруга /супруги/ и несовершеннолетних детей, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера судьи, его супруга /супруги/ и несовершеннолетних детей.

Госдума также на пленарном заседании 19 декабря приняла в третьем чтении закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием федерального закона «О противодействии коррупции».

Закон вносит в действующее законодательство изменения, в соответствии с которыми на сотрудников милиции, прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, таможенных органов и военнослужащих распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законами «О противодействии коррупции» и «О государственной гражданской службе РФ» /за исключением запретов, препятствующих выполнению данными сотрудниками служебных обязанностей/.

Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» дополняется положениями, в соответствии с которыми оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться для решения вопроса о достоверности представленных государственным или муниципальным служащим сведений о доходах и об имуществе при наличии соответствующего запроса, а также для обнаружения подлежащего конфискации имущества.

В Уголовном кодексе усиливаются санкции за злоупотребление полномочиями и коммерческий подкуп, совершаемые лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации.

В Уголовно-процессуальном кодексе упрощается порядок привлечения к уголовной ответственности депутатов, судей и других категорий лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам.

Подарки, которые получены лицами, замещающими государственные должности РФ, субъектов РФ и муниципальные должности, государственными и муниципальными служащими и служащими Банка России, стоимость которых превышает 3 тыс руб, передаются по акту в орган, в котором данное лицо замещает соответствующую должность.

prime-tass.ru

За год количество преступлений уменьшилось на 7 %; применение видеокамер наблюдения и пунктов оперативной связи с милицией уже дали хорошие результаты; несмотря на успехи, МВД увеличит количество мобильных милицейских групп, обеспеченных хорошим транспортом и связью.

24 декабря в центральном офисе МВД в Москве состоялось заседание Правительственной комиссии по профилактике правонарушений. Общая статистика такова — в России за этот год преступность уменьшилась на 7 %.

Рашид Нургалиев, министр МВД РФ:

— Количество уличных преступлений сократилось на 5 %. Положительно оценивается снижение более, чем на треть уголовно наказуемого хулиганства и практически на четверть разбойных нападений, а также зарегистрированных грабежей и краж.

Несмотря на эти успехи, МВД намерено пересмотреть стратегию борьбы с преступностью. В своем докладе первый заместитель министра МВД России Михаил Суходольский подчеркнул, что на первый план сегодня, в частности, выходит уличная преступность. Применение видеокамер наблюдения и пунктов оперативной связи с милицией «Гражданин — милиция» уже дали хорошие результаты в борьбе с такими правонарушениями.

Впереди — использование видеотехники с максимальным охватом в городах и крупных поселках. С учетом широкого распространения сотовых телефонов у российского гражданина сегодня уже нет проблем оперативно связаться с милицией. МВД намерено значительно увеличить количество мобильных милицейских групп, обеспеченных хорошим транспортом и связью, способных в считанные минуты прибыть на место происшествия. Во главе каждого такого наряда будет стоять офицер милиции, а не прапорщик, как сегодня, уполномоченный прямо на месте составлять протоколы и подписывать служебные бумаги. Оперативность и быстрое реагирование способно остановить многие уличные преступления.

Михаил Суходольский, первый заместитель министра МВД РФ:

— Опасность уличной преступности заключается в особой дерзости совершаемых противоправных деяний, и прежде всего в за владении чужим имуществом и в том числе сопряженного с насилием против личности. На их долю приходится до 60 % всех совершаемых уличных преступлений — кражи, грабежи, разбои. И объективность такова, что каждый человек независимо от его положения в обществе и материального благосостояния может стать жертвой уличного преступления.

На заседании также говорили о росте преступности в среде рабочих — гастарбайтеров. Число преступлений, совершенных иностранцами в России, выросло за 11 месяцев почти на 8 %. Не меньшую опасность МВД видит в активизации молодежных организаций экстремистской направленности, органами внутренних дел в уходящем году выявлено почти 54 тысячи подростков, входящих в такие группы. Российская милиция готова ответить на это высокой оперативностью и мобильностью своих нарядов.

tvc.ru, фото: err.ee

«Предложенные депутатами изменения в законодательство по ограничению компетентности судов присяжных несвоевременны и требуют серьезной проработки», — заявил председатель профильной Комиссии Анатолий Кучерена, выступая на круглом столе «Суд присяжных и его перспективы» 22 декабря.

Поводом для проведения заседания с участием известных правозащитников и представителей судейского корпуса стала недавняя инициатива депутатов Госдумы по ограничению правовой сферы работы суда присяжных. Законопроект с этими поправками достаточно быстро был принят депутатами в трех чтениях и так же быстро получил одобрение членов Совета Федерации.

По мнению Кучерены, подобные изменения в законодательстве должны проходить широкое общественное обсуждение. «Очень жаль, что предложенные депутатами инициативы по некоторому ограничению работы суда присяжных не прошли экспертизу в Общественной палате», — отметил он. Вместе с тем известный адвокат заявил, что институт присяжных необходимо развивать и в ближайшее время возглавляемой им Комиссией и правозащитниками будет подготовлен пакет рекомендаций, направленных на расширение полномочий суда присяжных.

Достаточно жесткую позицию по отношению к инициативе своих коллег заняла депутат Думы Елена Мизулина. По ее словам, закон во многом был принят кулуарно и является прямым нарушением прав человека. «Это контрреформа, это попытка обрушить судебную реформу», — подчеркнула Мизулина. Член Общественной палаты Генри Резник также не скрывал недовольства поспешностью проводимых реформ. «На мой взгляд, настоящая причина предложенных изменений заключается в сокращении подсудности суда присяжных, исключение из его компетенции тяжких преступлений против государственной власти», — отметил Резник. Руководитель Московской Хельсинской группы Людмила Алексеева подчеркнула, что само появление в России суда присяжных стало свидетельством становления демократических свобод в стране, и теперь предложенные инициативы могут перечеркнуть всю проделанную работу по развитию судебной системы.

Отвечая на критику общественников, присутствовавший на заседании председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин заявил, что рассмотрением дел по таким видам особо сложных преступлений, как терроризм, должны заниматься профессиональные судьи. По его мнению, суд присяжных доказал свою неэффективность в Чечне и ряде других республик Северного Кавказа, и связано это с местными социальными и культурными особенностями. Так, например, часто выяснялось, что между подсудимыми и присяжными существуют степени родства, которыми традиционная юстиция пренебрегает, однако на Северном Кавказе они служат серьезными основаниями для сомнений в объективности присяжных.

Вместе с тем Плигин призвал общественников вместе начать подготовку возможных предложений по расширению деятельности судов присяжных.

В свою очередь председатель комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев, также принявший участие в «круглом столе», высказал мнение, что компетенция суда присяжных могла бы быть расширена за счет рассмотрения дел, касающихся коррупции и взяточничества.

По итогам заседания планируется разработать пакет рекомендаций, направленных на расширение полномочия суда присяжных.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Следователи считают, что насильники и педофилы должны сидеть до конца срока.

В Следственном комитете при прокуратуре РФ предлагают изменить практику условно-досрочных освобождений. К такому выводу в этом правоохранительном ведомстве пришли после изучения статистики рецидивов.

— Сейчас в стране условно-досрочно освобождается фактически каждый второй осужденный. При этом число рецидива у них практически одинаково с теми, кто освобождается, отбыв весь срок наказания, — сообщил «РГ» официальный представитель Следственного комитета при прокуратуре РФ Владимир Маркин.

В качестве примера он привел скандально известный случай с питерским серийным насильником Дмитрием Вороненко. Этот выходец с Украины получил свой первый срок в 2004 году по двум статьям: изнасилование и насильственные действия сексуального характера. Суд отмерил ему 5 с половиной лет. Однако за решеткой Вороненко провел значительно меньше и вышел на свободу по УДО. В течение двух последующих лет он вновь совершил серию преступлений на сексуальной почве, в том числе тяжких, и даже убийство. В итоге Санкт-Петербургский городской суд отправил Вороненко в тюрьму до конца жизни.

Еще один законченный отморозок из Уссурийска по фамилии Трегубов получил недавно 24 с половиной года колонии строгого режима за серию жестоких преступлений. Среди жертв душегуба был даже пятимесячный ребенок, над которым он надругался. В общей сложности Трегубов был осужден по 6 статьям УК РФ. Причем все преступления, включая двойное убийство, он совершил, находясь на свободе после… второго условно-досрочного освобождения. До этого убийца дважды побывал за решеткой, и оба раза его выпускали на свободу как искренне раскаявшегося и перевоспитавшегося.

Можно лишь предполагать, что администрация колоний, где отбывали наказание эти нелюди, практиковала в лучшем случае формальный подход к практике условно-досрочного освобождения, фактически дискредитируя эту гуманную меру. Судя по всему, такая «ошибка» тюремного начальства остается незамеченной и в судах, где решают вопрос об освобождении. Тоже, видимо, формально — смотрят лишь, какую часть срока отсидел кандидат на УДО и нет ли у него взысканий за нарушение режима.

— Мы считаем, что подход к осужденному должен быть адекватен совершенному им преступлению. Один человек преступил закон по неосторожности, другой — серийный убийца, — высказал общее мнение коллег Владимир Маркин.

Как считают в СКП, переломить сложившуюся ситуацию можно, только изменив законодательство. В частности, лишить права на условно-досрочное освобождение тех, кто осужден за умышленные преступления против граждан, в том числе за насилие над детьми и женщинами.

Андрей Шаров, Российская газета