Новости

Вчера вечером Невский районный суд огласил приговор Никите Леонтьеву, задержанного в январе 2012 года за кражу и до смерти избитому полицейским. Никита, которому на момент трагедии еще не было 18 лет, был признан невиновным.

В суде присутствовала и Светлана Кузьмина. Именно на нее Никита и его сообщник, личность которого так и не установили, напал в тот день и отобрал сумку с 300 рублями. Эту сцену лично видели двое нетрезвых полицейских. Они погнались за юношей, доставили его в участок, где после общения с участковым Денисом Ивановым он и скончался. Позже в отношении мальчика возбудили уголовное дело. По настоянию матери Никиты, которая была уверена в его невиновности, дело передали в суд.

Женщина считала показания Кузьминой противоречивыми, утверждала, что она оговорила ее сына и допускала инсценировку преступления сотрудниками полиции. Частично эти предположения были подтверждены и при проверке показаний Кузьминой на детекторе лжи. Хотя руководители отдела полиции, куда доставили мальчика, выразили уверенность, что Никиту задержали правильно, а мотивом нападения на Кузьмину был долг в 1,5 тысячи рублей, с которым якобы хотел расплатиться подросток, пишет «Фонтанка».

В приговор были включены исключительно положительные характеристики Никиты, а также уверения его матери в том, что подросток не нуждался в деньгах и никогда не был замечен в связях с плохими компаниями. Теперь мать мальчика получила право на реабилитацию сына. Материалы дела направят для нового расследования и поиска настоящего преступника.

Добавим, что это резонансное дело повлекло за собой ряд судебных разбирательств в отношении самих полицейских и их начальников. Так участковый Денис Иванов получил 6,5 лет за нанесенный смертельный удар подростку, этот процесс закончились совсем недавно. Заместителя начальника 75-го отдела полиции Невского УМВД Олега Прохоренкова приговорили к 9 годам колонии за превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий, а его коллега Алексей Малых умер.

МК

Норму, предусматривающую административную ответственность за мелкое хулиганство, могут скорректировать. Соответствующий законопроект, разработанный группой депутатов, внесен в Госдуму.

Предлагается расширить признаки объективной стороны состава административного правонарушения, квалифицируемого как мелкое хулиганство. Так, помимо указанных в действующей редакции ст. 20.1 КоАП РФ действий, к мелкому хулиганству планируется отнести действия, выражающие явное неуважение к личности или обществу, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан не только в общественных местах, но и в жилых помещениях, в том числе совершаемые на почве семейно-бытовых конфликтов. Также предполагается увеличить санкции, налагаемые за совершение указанного правонарушения, установив штраф в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб. либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 40 часов.

В свою очередь, за те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, планируется повысить штрафы, установив их в пределах 2-3 тыс. руб. (сейчас – 1-2,5 тыс. руб.).

«Нарушения общественного порядка и спокойствия граждан, имеющие многообразные формы проявления, снижают качество жизни законопослушных граждан, отрицательно влияют на нравственные отношения, воспитание несовершеннолетних, создают нервозную обстановку в местах проживания и нахождения граждан, вызывая у них чувство незащищенности. Более того, своевременно не пресекаемые нарушения спокойствия и тишины граждан в форме громкой нецензурной брани, шумного распития спиртных напитков и т.п. зачастую являются предпосылкой к более опасным противоправным проявлениям», – подчеркивают депутаты.

В подтверждение актуальности предлагаемых мер авторы проекта приводят статистику МВД России, которая свидетельствует о значительном распространении преступлений, совершенных в жилом секторе. Так, в 2012 году в РФ на бытовой почве совершено 113 629 преступлений (в их числе – убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью). За 9 месяцев 2013 года число таких преступлений составило 87 888. При этом, значительно (на 23,7%) возросло число несовершеннолетних, ставших жертвами собственных родителей, на 32,3% увеличилось количество убийств матерью новорожденного ребенка.

Кроме того, предлагается дополнить санкции за мелкое хулиганство альтернативным наказанием в виде обязательных работ в целях обеспечения возможности выбора адекватного правового воздействия с учетом характера совершенных противоправных действий, оценки личности правонарушителя.

Также предусмотрено установление ответственности в виде административного штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 80 часов за повторное совершение мелкого хулиганства. По мнению разработчиков проекта, такая мера способна повлиять на рост данного вида правонарушений и послужить сдерживающим фактором, носящим профилактический характер, а в дальнейшем снизить количество таких деяний.

Как отмечается в пояснительной записке к документу, предупреждение преступлений посредством применения административно-правовых средств является эффективным направлением профилактической деятельности, в связи с этим принятие законопроекта будет способствовать предупреждению их совершения, в том числе в быту.

Текст законопроекта № 545442-6 «О внесении изменения в статью 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и материалы к нему размещены на официальном сайте Госдумы.

ИА «ГАРАНТ»

Регистрируемая преступность снижается, полицейские больше не стремятся скрыть от учета преступления, органы внутренних дел гораздо лучше укомплектованы, в некоторых регионах даже возник конкурс по пять человек на место, а доверие населения растет. Все это депутаты Госдумы услышали в пятницу от министра внутренних дел Владимира Колокольцева. О коррупции в ведомстве, несмотря на совсем недавно разразившийся скандал, он не говорил, хвалил только службу собственной безопасности, да приводил в пример эффективную работу по отсеву тех граждан, которые имеют склонность к правонарушениям, но все равно хотят служить в полиции. Парламентарии его отчет встретили дружелюбно.

Глава МВД Владимир Колокольцев во второй раз предстал перед депутатами Госдумы с докладом о работе министерства. Полтора года назад он не хуже оппозиционеров разносил итоги реформы ведомства, запомнившейся гражданам по большей части только переименованием милиции в полицию. Содержание его предыдущего выступления определялось тем, что к моменту доклада Колокольцев занимал министерское кресло около полугода, а потому речь в основном шла о планах на будущее. На этот раз министр говорил о достижениях.

«Второй год мы наблюдаем снижение регистрируемой преступности. Уменьшилось количество убийств и покушений на убийства, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, на 15% сократились разбои, на 17% – грабежи, на 10% – квартирные кражи. Улучшилась криминогенная обстановка более чем в 50 регионах», – докладывал Колокольцев, часто заглядывая в бумаги. Также он отмечал, что «повысилась результативность работы по раскрытию преступлений против личности, в первую очередь убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований. А одновременно пытался убедить присутствующих, что лукавства в цифрах нет. «Искоренена сама мотивация сокрытия преступлений для учета и искусственного улучшения показателей, поскольку такой критерий, как процент раскрываемости преступлений из ведомственной системы оценки полностью исключен», – заявил глава МВД. Любые манипуляции со статистикой, по его словам, неизменно приводят к «категоричным кадровым выводам».

Значительную часть выступления Колокольцев посвятил рассказу о кадровых проблемах. Несмотря на улучшение ситуации с преступностью нагрузка на личный состав остается очень высокой, говорил он, так как силы полиции задействуются для обеспечения безопасности массовых мероприятий и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. «Резервов для увеличения штатной численности системы МВД уже нет, поэтому основной упор делается на совершенствование организационно-структурного построения», – констатировал Колокольцев. Этот аргумент позже он использовал и для того, чтобы отклонить просьбы депутатов увеличить число полицейских в том или ином регионе. Последнее возможно только за счет уменьшения числа полицейских в одном регионе, на что ни один губернатор не согласится, отметил министр.

Но и в «кадровой» части выступления у него были хорошие новости: с 2012 года на 30% снизился общий некомплект сотрудников, а в 22-х из 85 региональных подразделений МВД сегодня он составляет менее 3%. «В трети территориальных органов внутренних дел появился реальный конкурс среди кандидатов на прохождение службы – два и более человека на место, – говорил министр. – В Орловской, Белгородской областях, Карачаево-Черкесской, Чеченской республиках в 2014 году он составил до пяти человек». Найден, по его словам,и способ решения текучки кадров среди молодых сотрудников, недавно закончивших ведомственные вузы. «С прошлого года с сотрудников, не отслуживших установленный контрактом срок, а также с отчисленных курсантов, взыскиваются затраты на их обучение», – отрапортовал Колокольцев. По его словам, к началу 2016 года профессиональное обучение сотрудников, вновь принятых на службу, будет осуществляться только ведомственными вузами и крупными межрегиональными учебными центрами.

Упомянул Колокольцев и борьбу с коррупционерами в рядах полиции, но заострять внимание на ней не стал, несмотря на недавние аресты высокопоставленных офицеров, во главе с генерал-лейтенантом Денисом Сугробовым. «Особое внимание уделяется профилактике коррупционных правонарушений среди личного состава», – заявил он и похвалил службу собственной безопасности, которая выявляет до 80% всех зарегистрированных преступлений полицейских. А в ответ на вопрос депутата от ЛДПР Александра Кропачева министр рассказал о мерах, которые предпринимаются, чтобы не допустить в вузы МВД «тех, кто планирует прийти на службу в корыстных целях». Меры, по его словам, «системные»: отбор кандидатов, личное поручительство, экзамен. «У нас в полной мере задействуется полиграф, который отсеивает до 50% абитуриентов из-за их неправильной корыстной мотивации и склонности к правонарушениям», – дополнил Колокольцев.

Однако главным показателем работы МВД, следовало из его речи, является мнение граждан о полиции. Тут министр похвастался: число негативно относящихся к полицейским в 2013 году было самым низким с начала проведения таких исследований. Абсолютных показателей Колокольцев не назвал, нет их и на сайте МВД, где публикуются данные Фонда общественного мнения (правда, он делает исследования по заказу ведомства). Говорится лишь, что о положительном отношении к полиции заявили 66% россиян, тогда как в 2012 году таких было 63%. Отрицательно относящихся в 2012-м было 22%. Мог Колокольцев иметь в виду и такие данные ФОМ: в 2009 году 22% опрошенных говорили, что им в течение последнего года доводилось видеть действия сотрудников МВД, которые, на их взгляд, нарушали права граждан. С тех пор этот показатель неуклонно снижался: 18% в 2010 году, в 2011-м – 15%, в 20120м – 14%, в 2013-м – 11%.

В заключение доклада Колокольцев упомянул повышение доступности и качества предоставления госуслуг в правоохранительной сфере. «Уже сейчас сокращено время их ожидания, существенно упрощен сам процесс, повышен уровень комфорта в местах приема, внедряется электронная система управления», – перечислял глава достижения МВД, правда без конкретизации. Упомянул он только «уникальный по функциональности проект – мобильное приложение для смартфонов», благодаря которому на карте видны ближайшие отделы полиции, и локации участковых. «Нажатием одной кнопки производится вызов в ближайшую дежурную часть. За неполный месяц уже более 220 000 пользователей установили эту программу, – говорил он. – Приложение призвано повысить безопасность граждан».

Депутатов больше всего интересовала интеграция крымских и севастопольских стражей правопорядка в структуру российского МВД и возникшие в связи с этим проблемы. Отвечая, Колокольцев несколько раз повторялся, упоминая временную оперативную группу из наиболее опытных сотрудников ведомства, которая создана «для оказания практической помощи и ускорения интеграции». «В приоритетном порядке решаются вопросы комплектования, профессиональной подготовки кадров, материально-технического и информационного обеспечения», – говорил он. В ответ на вопрос коммуниста Александра Ющенко, существуют ли законодательные пробелы, Колокольцев заявил, что есть одна-единственная проблема в этой сфере – пенсионное и социальное обеспечение сотрудников, которые уволились со службы до присоединения Крыма к России. Но тут же он оговорился, что уже есть законопроект, решающий ее.

Дмитрий Носов из ЛДПР, назвав себя «яростным борцом за здоровье нации», интересовался полномочиями полицейских в рамках «антитабачного» закона, который с 1 июня запретил курение в кафе и ресторанах. «В прошедшие выходные я столкнулся с фактом курения, вызвал полицию. Приехавший наряд сказал, что у них нет полномочий, что они не могут составить протокол. Это халатность начальника ОВД «Хамовники» или, возможно, какие-то наши недоработки?» – спрашивал Нилов.

Колокольцев в ответ сообщил, что полицейские вправе штрафовать граждан-нарушителей антитабачного закона на 500-1500 руб. «Что касается предприятий общественного питания, то полномочий у полиции по [их] проверке не имеется. А имеются у Роспотребнадзора и Госпожнадзора», – переадресовал министр претензии депутата.

У эсерки Татьяны Москальковой был вполне конкретный вопрос-предложение, связанный с тем, что ее коллеги по фракции разработали законопроект о создании в России муниципальной полиции. Она спрашивала, готов ли министр поддержать эту идею. Выяснилось, что нет. Колокольцев счел это преждевременным, в первую очередь из-за возможного конфликта интересов между муниципальными и федеральными полицейскими. Министр видит коррупционные риски в том, что новая структура будет напрямую подчиняться органам местной исполнительной власти. В качестве альтернативы он предлагал больше привлекать граждан к участию в охране общественного порядка.

В отличие от своего предшественника – Рашида Нургалиева – Колокольцеву не пришлось услышать критику со стороны депутатов. Ему либо давали советы (коммунист Вячеслав Мархаев предлагал создать спецподразделение по расследованию преступлений о незаконном обороте нефрита), либо соглашались, что быстрые перемены в МВД невозможны (единоросс Михаил Старшинов).

Татьяна Берсенева, Право.Ру

Столичная полиция готова предоставить свои тренировочные залы, чтобы там проводились бесплатные занятия спортивно-патриотических организаций для трудных подростков и сотрудников силовых структур. С соответствующей инициативой выступил зампред общественного совета при ГУ МВД РФ по Москве Антон Цветков. Как сообщили «Известиям» в пресс-службе столичной полиции, начальнику управления службы участковых и работы с несовершеннолетними московского главка МВД поручено провести мониторинг посещаемости и загруженности подведомственных спортивных залов.

— Год назад мы запустили пилотный проект в ЦАО. Занятия по рукопашной борьбе проводятся в трех спортивных залах при ОВД Таганского и Басманного районов и в тренировочном зале на Леснорядской улице. Сейчас мы хотим распространить этот опыт на территорию всей Москвы, — рассказал Цветков. — С 9.00 до 18.00 в помещениях проводятся занятия по профессиональной подготовке личного состава подразделения органов внутренних дел. После этого времени залы предоставляются на безвозмездной основе для секций спортивно-патриотических организаций, которые занимаются как и с теми, кто постоянно посещал занятия, когда они проводились в другом месте, так и с трудными подростками, которые состоят на учете.

По словам Цветкова, общественная организация «Офицеры России» совместно с полицией уже начали мониторинг спортивных залов столичного главка МВД, чтобы выяснить, в какое время помещения свободны для занятий.

— Всего в Москве примерно 40 спортивных залов, которые могут быть переданы спортивно-патриотическим организациям на безвозмездной основе, — отметил он. — К нам может обратиться любая спортивно-патриотическая организация, которой будет необходимо помещение для проведения бесплатных занятий. Мы посмотрим, какие организации уже используют помещения для своих секций, а свободные залы распределим, — сказал он. — При этом приоритет будет отдаваться именно коллективным видам спорта, таким как футбол или борьба, чтобы привлечь больше народу. К занятиям будем привлекать и сотрудников полиции, некоторые из них уже выразили свою готовность заниматься с подростками бесплатно.

Член президиума организации «Офицеры России» Игорь Шевчук, ведущий секцию рукопашной борьбы, рассказал, что на занятия могут приходить все желающие, однако в основном в секции занимаются сотрудники силовых структур, в частности ФСО и МВД, и подростки из неблагополучных семей.

— У нас есть договоренность с участковыми, которые приводят тех трудных подростков, которые у них на примете, — сказал Шевчук. — Занятия проводятся два раза в неделю в вечернее время, каждая тренировка длится по два часа. В зависимости от уровня подготовки дифференцируются уровень нагрузки и сложность задания для каждого из участников тренировки. Первая часть занятия посвящена отработке техники спортивного рукопашного боя, а вторая посвящена ситуативному тренингу, чтобы ребята смогли защитить себя и других в непредвиденных обстоятельствах.

Директор Молодежного парламента города Москвы Владимир Владимиров отметил, что такие спортивные секции будут популярны среди молодежи, если будет грамотное информационное сопровождение.

— Необходимо предоставить информацию о местоположении таких залов и времени работы секций в открытом доступе — например, на одном из городских порталов, — сказал Владимиров. — Сейчас ребята в основном ходят в тренажерные залы, расположенные рядом с домом, однако одна из проблем заключается в том, что в них всегда очень много народу. Если же подростки будут знать, что в их районе проводят занятия в секциях, то они с удовольствием пойдут в них.

Между тем директор Института социальной политики и социально-экономических программ ВШЭ Сергей Смирнов отметил, что организация секций и их эффективная работа возможна лишь в том случае, если будет решен вопрос с нормативно-правовой базой.

— Так как эти помещения относятся к бюджетным учреждениям и на их содержание в городском или федеральном бюджете отведена специальная строка, то сразу же возникает вопрос, на каком основании залы будут использоваться в «нерабочее» время. Руководству грозят обвинения в нецелевом использовании бюджетных средств, — сказал Смирнов. — Необходимо также четко прописать регламент: кто, где и в какое время будет вести занятия в пустующих залах, чтобы не допустить возможности субаренды помещений.

Татьяна Бородина, Известия

В Госдуму группой сенаторов внесен законопроект, предусматривающий обязанность следователей прекращать уголовное преследование в связи с деятельным раскаянием подозреваемого или обвиняемого. Речь идет о преступлениях небольшой и средней тяжести. Авторы документа считают, что таким образом снизится уровень коррупции в следственных органах. Однако эксперты «НГ» полагают, что тогда преступники смогут воспользоваться поблажками в законодательстве и станут чаще уходить от ответственности.

На прошлой неделе в Госдуму был внесен законопроект, обязывающий следователей остановить уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой тяжести, если он пришел с повинной. Изменения могут быть внесены в ст. 28 Уголовно-процессуального кодекса (УПК). Сегодня следователи сами принимают решение о прекращении уголовного преследования. Что нередко ведет к коррупционной составляющей, уверены авторы проекта – сенаторы Андрей Клишас, Константин Добрынин и Вадим Тюльпанов. В пояснительной записке они подчеркивают, что следователи злоупотребляют своими полномочиями, также «в указанной норме содаржится коррупционная составляющая, позволяющая произвольно применять действующее законодательство, искусственно улучшать статистику направленных уголовных дел в суд».  Эксперты «НГ» полагают, что инициатива сенаторов не сильно повлияет на коррупцию, зато сыграет на руку самим преступникам, поскольку следователь даже при желании уже не сможет возбудить дело против злоумышленника, признавшего вину.

Федеральный судья Хостинского районного суда города Сочи Дмитрий Новиков сказал «НГ», что сегодняшнее законодательство дает возможность прекратить уголовное преследование в случае деятельного раскаяния. При этом, подчеркивает собеседник «НГ», следователь должен установить все обстоятельства и детали преступления, вынести свое заключение: «Свое решение он еще должен отстоять перед начальником следственных органов, прокурором и судом, которые могут его обжаловать». Норма, предложенная сенаторами, по словам Новикова, избавляет следственные органы от необходимости расследования: «Теперь если преступник признает вину – значит, можно ее уже и не доказывать. Человек совершил преступление, покаялся в нем следователю – и свободен». Таким образом, подчеркивает собеседник «НГ», у хулиганов, наркодилеров, мошенников появляется хорошая лазейка, чтобы уйти от ответственности – просто признать свою вину. «За небольшими преступлениями скрываются более масштабные, – говорит судья. – И в этом случае если у следователя сегодня есть зацепка, чтобы привлечь к ответственности серьезного преступника хотя бы за мелкое нарушение, то теперь он может лишиться и ее».

Адвокат Теюб Шарифов добавил, что новая мера ущемляет также и права пострадавших. В сегодняшней практике, по его словам, следователи, принимая решения о прекращении уголовного преследования, не только опираются на факты, но и руководствуются позицией потерпевшей стороны: «Пострадавшие порой сами приносят заявление с просьбой закрыть дело, допустим, в связи с примирением двух сторон – и следователи часто идут на уступки. Инициативу сенаторов адвокат назвал однобокой: «Если они действительно хотят обязать следователей прощать преступников за чистосердечное признание, то пусть хотя бы пропишут, что для этого необходимо и согласие пострадавшей стороны».

Источник  в Следственном  комитете сообщил  «НГ»,  что в 95% случаях  явка с повинной не спасает от посадки: «Если очень богатый человек выпил и морду кому-то набил, полицейского ударил –  его осуждают. И у него бизнес летит – на этом игра следователя может быть построена. Правда, непонятно, зачем нужен закон – уголовное дело следователь прекращает, но потом оно все равно отправляется в прокуратуру. Вот если бы там вторая часть была. Надо ввести такой же порядок и для прокурора. То есть чтобы он тоже не мог утверждать заключение, если там речь идет о деятельном раскаянии». Правда, заметил собеседник «НГ», этот закон касается не СК, а Следственного департамента МВД: именно там расследуются преступления средней и малой тяжести.

Екатерина Трифонова, Независимая газета

В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий обязанность следователей прекращать уголовное преследование в связи с деятельным раскаянием подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений небольшой или средней тяжести. Авторы документа – члены Совета Федерации Андрей Клишас, Вадим Тюльпанов и Константин Добрынин.

Такая мера, по словам разработчиков проекта, направлена на устранение правовой коллизии из уголовного процесса. «Мы убираем из полномочий конкретного сотрудника излишнюю дискрецию, что делает норму уголовного судопроизводства более жесткой, какой, собственно говоря, она и должна быть, чтобы в полной мере защищать интересы граждан», – подчеркнул Константин Добрынин.

Напомним, что по действующему законодательству суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести. Это допускается в случаях, если лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным (ст. 28 УПК РФ, ч. 1 ст. 75 УК РФ).

По мнению сенаторов, в указанной норме содержится коррупционная составляющая, позволяющая неоднозначно, произвольно применять действующее законодательство, а также из ложно понятых интересов службы искусственно улучшать статистику направленных уголовных дел в суд для рассмотрения по существу.

Проектом закона предполагается устранить отмеченное несовершенство уголовно-процессуального законодательства, установив для правоприменительных органов конкретное полномочие – прекращать уголовное преследование в рассматриваемом случае.

По мнению Константина Добрынина, законопроектом воплощается принцип равноправия сторон. «После правильных с точки зрения интересов государства шагов обвиняемого государство обязано совершить встречные шаги. Человек раскаялся не на словах, а на деле и возместил ущерб. Не стоит из него после этого делать осужденного или заключенного, не в этом государственный интерес», – заключил он.

Текст законопроекта № 544720-6 «О внесении изменения в статью 28 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» и материалы к нему размещены на официальном сайте Госдумы.

ИА «Гарант»

В России может появиться омбудсмен по защите прав жертв преступлений. С таким предложением в рамках ежегодной общероссийской конференции «Солидарность. Действие. Право» выступила председатель общественной организации «Сопротивление» Ольга Костина. В интервью НСН Костина рассказала об актуальности появления нового омбудсмена и о том, чем ему предстоит заниматься… 

— Ольга Николаевна, здравствуйте! В последнее время часто говорят о необходимости введения должности того или иного омбудсмена. Почему Вы заговорили об уполномоченном по правам пострадавших от преступлений?

— Идея о создании поста омбудсмена звучит не впервые и не только от нас. Эксперты, которые сталкивались с проблемами пострадавших от преступности в России, говорили, что ситуация катастрофическая именно из-за того, что нет должного внимания к ней на государственном уровне. Судите сами: по различным данным, около 11 миллионов граждан ежегодно становятся пострадавшими от преступлений. При этом, около 40 тысяч погибают от рук преступников, а порядка 50 тысяч получают тяжкий вред здоровью. У нас, к сожалению, продолжается рост преступности в отношении детей. И если раскрываемость в этой области сейчас стала выше, то вопрос о преодолении последствий такого преступления пока остается открытым. На должном уровне реабилитации жертв у нас, к сожалению, нет.

Излишне говорить, что, если государство считает для себя нужным и оправданным, например, создание поста омбудсмена по правам предпринимателей, то возникает справедливый вопрос о той фигуре, которую защищаем мы. Все-таки, здесь речь идет о жизни, о безопасности и здоровье граждан, которые государство уже не смогло обеспечить. Так пусть обеспечит им хотя бы преодоление последствий и защиту.

— Чем должен будет заниматься новый уполномоченный?

— Полномочия омбудсмена достаточно понятны — отслеживать соблюдение соответствующих законов, направленных на соблюдение прав жертв преступлений. В декабре прошлого года Госдумой и правительством РФ был принят закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве», который значительно расширяет права жертв. Правда, касается это только тематики, связанной с участием в уголовном процессе, то есть, тематика социальная пока остается открытой. Доступ к компенсациям, доступ к медицинской помощи – все это пока на повестке дня, и мы отлично понимаем, что здесь нужна политическая воля, потому что без внятного «политического посыла сверху» мы не добьемся от соответствующих силовых инстанций качественной реализации даже принятого законопроекта. Тем более это очевидно в ситуации выраженного перекоса правозащитного, общественного и государственного внимания к правам преступников. Государство в известной степени опасается переступить здесь черту, и это хорошо. Плохо то, что в результате этого жертвы преступников — граждане, которые не меньше нуждаются в помощи, остаются без нее.

— Скажите, а несправедливо обвиненные будут считаться жертвами преступлений и подпадать под эту статью?

— Люди, ложно обвиненные – не потерпевшие. Да, они нуждаются в реабилитации, не у всех находятся силы вернуться потом к нормальной жизни. Но это другой разговор. Те, кто противопоставляет права потерпевших правам обвиняемых – это политические спекулянты. Это совершенно разные темы. Обе они очень значимые. Мы во весь голос поддерживаем создание условий ресоциализаии в нашей стране, чтобы человек, совершивший преступление один раз, больше не возвращался на этот путь никогда. Но говоря о пострадавших от преступности, мы должны понимать, что это категория людей, которые нуждаются в немедленной государственной поддержке, общественной поддержке, в частности еще и потому, что несправедливое отношение к ним создает еще и тот самый негативный фон, который приводит к правовому нигилизму, о котором мы столько лет говорим.

— Пострадавшим зачастую нужны не столько правосудие и материальная компенсация, сколько психологическая помощь для преодоления произошедшего. В рамках полномочий омбудсмена рассматривается ли взаимодействие с разными службами?

— Мы уже сейчас вместе со Следственным Комитетом, с профильными комитетами Госдумы занимаемся подготовкой блока поправок к принятому закону, которые касаются социальной помощи жертвам. Уже есть договоренность о встрече с министром здравоохранения Вероникой Скворцовой по вопросу реабилитации граждан, пострадавших от преступности. Неважно, какое будет принято решение относительно учреждения должности или службы для потерпевших — работа по созданию реабилитационной  базы в нашей стране должна вестись уже сейчас. Необходимо довести до граждан, что оставаться без помощи в такой ситуации небезопасно для здоровья, и привлечь внимание к тому, что разумная, вовремя появившаяся профессиональная помощь поможет не только пережить само деяние, которое совершено, но и преодолеть возможные последствия для здоровья.

— Если решение о создании омбудсмена будет принято, согласитесь взвалить эту ношу на себя?

— Мы, как движение, лоббируем много проектов не потому, что хотели бы занять какие-то должности. Просто, когда работаешь по какой-то теме достаточно долго, начинаешь понимать, каких государственных инструментов не хватает. Должность омбудсмена я, как человек, занимающийся общественной деятельностью, воспринимаю, как суровую необходимость. Конечно, если нам – мне и моей команде, – будет предложена такая работа, мы будем рады. Но я знаю немалое количество имен наших выдающихся юристов, которые достойны этой должности, и которые смогут поднять эту работу на серьезный государственный уровень. Сейчас нам просто важно понять отклик государства. До конца этой недели все аспекты, изложенные на конференции, мы направим в соответствующие ведомства и в администрацию президента. Если идея будет поддержана – прекрасно, мы дадим целый ряд предложений и имен тех людей, кто сможет эту должность занять.

Национальная служба новостей

Дикие и буквально безумные развлечения время от времени выбирают для себя иные молодые люди. Например, находятся такие, кто регулярно совершает, по сути, попытку самоубийства, катаясь на крышах вагонов поездов, электричек и даже скоростных «Сапсанов». И ладно бы эти «покатушки» угрожали жизни только самих отморозков-«зацеперов». Но из-за падения тел на рельсы, тем более — на проблемных участках, в том числе мостах, создается опасность катастрофы для поездов. А значит, могут погибнуть другие пассажиры, даже не подозревающие об идиотских забавах.

Пока наказание за действия «зацеперов» предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 11.17 «Нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном и водном транспорте». Часть 1 этой статьи — «Посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах…» — предусматривает административный штраф в размере 100 рублей.

Если несовершеннолетний не достиг возраста привлечения к административной ответственности (16 лет), то к ответственности могут быть привлечены родители или его законные представители по статье 5.35 КоАП РФ- неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. Для них штраф — в размере от 100 до 500 рублей. Но как быть, если по вине недорослей погибли другие люди, уничтожены материальные ценности на астрономические суммы? Аналитики МВД считают, что размеры штрафов должны быть увеличены как минимум в десятки раз. А для организаторов и участников подобных развлечений при наступлении тяжких последствий — введена уголовная ответственность. Собеседники корреспондента «РГ» в МВД России не исключили, что вскоре появится законопроект, предлагающий внести поправки в Уголовный кодекс.

В своем современном виде, как массовое молодежное движение, «трейнсерфинг» появился в 1990-е годы в Европе. Например, в Германии, катаясь на крышах поездов городских железных дорог, юноши демонстрировали свою «мужественность».

Старший инспектор по особым поручениям ГУТ МВД России полковник полиции Олег Сочнев рассказал, что в большинстве случаев «зацеперы» — это подростки до 18 лет. Вместе с тем, достаточно активно продолжают развлекаться таким способом, а может быть, банально экономить деньги и совершеннолетние люди примерно лет до 24-25.

К сожалению, число участников этого неформального движения постоянно растет. Если в 2012 году сотрудниками транспортной полиции задержано 345 несовершеннолетних «зацеперов», то в 2013 году — уже 424. Только за 3 месяца 2014 года уже было выявлено 107 несовершеннолетних «зацеперов», 60 из которых привлечены к административной ответственности. А летом, естественно, число любителей прицепиться к вагону резко увеличивается.

В прошлом году на железной дороге травмы различной степени тяжести получили 255 несовершеннолетних, из них 114 — со смертельным исходом. Каждый пятый травмированный на дороге подросток — это упавший с подвижного состава.

Наибольшее распространение экстремальное увлечение получило на Московской и Октябрьской железных дорогах. Это — Московский регион, Санкт-Петербург и Ленинградская область.

Михаил Фалалеев, Российская газета