Новости

Законодательное собрание Новосибирской области внесло на рассмотрение Госдумы законопроект об административных штрафах за пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних. Тем самым российские депутаты предприняли попытку приравнять публичное признание в нетрадиционной ориентации к педофилии.

Поскольку определения понятия «гомосексуальная пропаганда» в российских законах и правовой практике не существует, единственным практическим содержанием законопроекта является понижение ранга уголовного преследования педофилов. После его принятия наказание растлителя малолетних, при необходимости, вполне официально можно будет низвести к небольшому штрафу.

Проект спасения педофилов

Инициаторы законопроекта поясняют, что под пропагандой гомосексуализма подразумевается развращение молодежи. Меж тем, развратные действия без применения насилия в отношении несовершеннолетних регламентированы статьей 135 УК РФ. Действующая статья предусматривает возможность лишения свободы на срок до 3 лет. Вместо этого депутаты предлагают штрафовать частное лицо на 4-5 тысяч рублей.

Тем самым, серьезное уголовное преступление (педофилия) уравнивается с сексуальной ориентацией (гомосексуализм). Вряд ли этот странный жест можно объяснить простым невежеством авторов законопроекта. Результаты многочисленных научных исследований на эту тему слишком широко известны и не оставляют никакого пространства для альтернативных трактовок.

Николас Грот и Джин Бирнбаум в 1978 году исследовали 175 педофилов. Выяснилось, что 47% из них имели «сексуальную зацикленность на детях независимо от их пола», 40% классифицировались как люди с «регрессивной гетеросексуальностью», 13 % — с «регрессивной бисексуальностью». Никто из испытуемых не имел исключительно гомосексуальную ориентацию.

Спустя 16 лет (в течение которых в США гомосексуализм был легализован, деятельность ЛГБТ-движений получила государственную поддержку, люди нетрадиционной ориентации получили доступ к формированию школьных программ), Карол Дженни в 1994 году обнаружила, что из 269 случаев растления малолетних только двое насильников являлись геем или лесбиянкой (менее 1 %).

Возможно, преступники просто успешно скрывали свою сексуальную ориентацию, не желая отягощать свою вину. Однако объективное научное исследование методом пенильной плетизмографии (измерения давления крови в половых органах), проведенное Фройндом в 1989 году, зафиксировало отсутствие значительной разницы между реакциями групп гомосексуальных и гетеросексуальных мужчин на демонстрацию им эротических и нейтральных фото и аудиоматериалов с участием детей.

Тем самым, несмотря на большую разницу во времени проведения экспериментов и выборе методов, результаты их практически идентичны. Никакой связи между гомосексуализмом и педофилией ученые не обнаружили.

Таким образом, увязать «пропаганду гомосексуализма» и педофилию в одном законе не представляется возможным. Одно понятие может служить только критерием (показывать масштаб проблемы) для другого: либо геев предлагается наказывать как педофилов, либо наоборот.

Поскольку ужесточать репрессии в отношении сексуальных меньшинств в России больше невозможно (сегодня у гомосексуалистов нет таких прав, которых их можно лишить после принятия законопроекта), единственным актуальным моментом в формулировке законопроекта о запрете гомопропаганды остается статус педофилов. Очевидно, что после принятия этой инициативы ничего не изменится, кроме того, что у статьи 135 УК РФ появится копия.

В этой связи надо отдавать себе отчет в одной простой вещи: дублирование законов фактически легализует избирательность их трактовки.

Геи — орудие коррупционеров

Впрочем, внимательное изучение текста законопроекта позволяет обнаружить в нем не только инструменты для избирательного правосудия, но и орудие, развязывающее руки правоохранительным органам.

Не секрет, что некоторые представители силовых органов у нас предпочитают исключительно творчески трактовать статьи Уголовного кодекса. Примером тому могут служить и произвольные аресты по «экономическим» статьям, с последующим требованием выкупа или отступных. А злополучная статья 282 УК РФ стала и вовсе настоящим экстремизмом для российской правовой культуры, подорвав в обществе доверие к законам и правоохранителям.

Однако у всех этих статей, с точки зрения коррупционеров, один существенный недостаток: Уголовным кодексом по ним предусмотрено слишком суровое наказание, что привлекает к делам внимание СМИ и общественности. В результате чего процесс вымогательства приобретает излишний резонанс. Иногда пострадавший и вовсе получает совершенно неожиданную поддержку масс.

В этой ситуации введение штрафа за «пропаганду гомосексуализма» выглядит идеальным решением. Распространенность гомонегативистских настроений в обществе снимает угрозу симпатии к обвиненному, а также приплюсовывает к таксе официального штрафа неограниченные компенсации правоохранителям за неразглашение обвинения.

Напомним, аналогичная по содержанию 121-ая статья УК в СССР как раз служила запугиванием для несговорчивых (зачастую — диссидентов и других инакомыслящих). По прямому назначению она использовалась менее чем в 5% случаев.

Найти иную трактовку для инициативы борьбы с гомосексуальной пропагандой сложно. Ведь даже если принять всерьез тезисы об угрозе нравственности и детской психике, то сложно не заметить, что запрет на оную пропаганду уже успешно регулируется действующими законами (например, статья 242 УК РФ предусматривает до двух лет лишения свободы за распространение порнографии). Примером российским борцам с угрозой экспансии сексменьшинств здесь может послужить Китай, где гомосексуалистов долгое время судили по статье «хулиганство» (пока она не была отменена в 1997 году).

Если же вдруг наши законодатели возжелают воспользоваться современными правовыми практиками, то вполне подходящим к российским условиям (в т.ч. и требованиям о защите детской нравственности) выглядит японский опыт. Там нет запрета на «гомосексуальную пропаганду» — наоборот, права сексменьшинств защищены государством. Однако возраст согласия в гомосексуальных отношениях в Японии выше, чем в гетеросексуальных. Тем самым расширяются возможности обвинения сексменьшинств в педофилии, что сводит на нет потенциальный эффект от любой пропаганды.

Стоит обратить внимание, что все имеющиеся проекты российских депутатов заточены под максимальную огласку вопроса сексуальной ориентации правонарушителей, а не на решение сути проблемы. Т.е. избираются пути не наиболее эффективной борьбы с преступлениями (изнасилованиями, растлением) как таковыми, а стигматизации преступников. Не предотвращение преступления (как в Японии), не устранения преступника любыми подручными средствами (как в Китае), а его (преступника) публичное опозоривание, скандализация — т.е. наши законопроекты уже на стадии написания предусматривают создание всех условий для шантажа обвиняемого.

Что изменилось?

Особого внимания заслуживает участие России в мировой динамике принятий и запретов антигомосексуальных законов.

Депутат Александр Чуев четырежды вносил на рассмотрение Государственной Думы законопроект о наказании за пропаганду гомосексуализма (15 сентября 2003 года, 20 мая 2004 года, 2 мая 2006 года, 8 мая 2009 года). Обвиняемым в «публичной демонстрации гомосексуального образа жизни и гомосексуальной ориентации» грозил запрет на работу в учебных заведениях, армии и колониях.

Все четыре раза Госдума отклоняла законопроект, сославшись на противоречие Конституции. Три года назад чуевское детище получило негативные отзывы от правительства и профильных комитетов. Теперь же его клон принят в Рязанской, Архангельской, Костромской областях, в Санкт-Петербурге и вызвал небывалый интерес в новой Госдуме.

Что могло измениться за такой короткий срок? Попробуем найти ответ на этот вопрос в исторических аналогиях.

В пятидесятые годы прошлого века председатель сенатской комиссии по расследованиям Джозеф Маккарти и его помощник Рой Кон развернули в США кампанию по устранению шпионов из государственных органов и общественных организаций. Подозрения в шпионаже пали на коммунистов и гомосексуалистов.

Американские СМИ писали тогда, что коммунисты пропагандируют «сексуальные извращения» среди молодежи США с целью ослабить и морально разложить страну. Сами же гомосексуалисты «вербуют» в свои ряды психологически слабых людей, а своей целью ставят свержение правительства». Некоторые исследователи считают, что численность преследуемых за гомосексуальность в те годы превышало количество обвиненных в причастности к коммунистам.

Через тридцать лет после «охоты на ведьм» выяснилось, что некоторые члены комиссии Маккарти были гомосексуалами, а Рой Кон в восьмидесятые годы открыто жил со своим партнером и скончался от СПИДа в 1986 году.

В следующий раз борьба с сексуальными меньшинствами была подана не как правительственная идея, а в качестве инициативы снизу, требования простых граждан (по факту, vox populi представлял собой баптистскую агитацию). В 1977 году в США была отменена поправка в законе округа Майами-Дейд штата Флорида о недопущении дискриминации на рабочих местах по признаку сексуальной ориентации.

Кампания проходила под лозунгом: «Спасите наших детей». Несмотря на отсутствие каких-либо доказательств угрозы, 69% жителей проголосовали на референдуме за отмену поправки.

Сразу после этого сенатор штата Калифорния Джон Бригс, намеревавшийся стать губернатором Калифорнии  в 1978 году, подготовил законопроект, который запрещал геям и лесбиянкам преподавать в государственных школах во всей Калифорнии. При этом журналисту Рэнди Шилтсу Бриггс признался, что ничего против геев не имеет: «Это — политика. Только политика». Спустя десять лет, после завершения политической карьеры бенефициантов проекта, действие поправок было возобновлено.

Похожая история повторилась спустя 30 лет в Британии, где была принята поправка Параграф 28 в законе о местном самоуправлении, который гласил, что ни один местный орган власти «не должен умышленно пропагандировать гомосексуальность или публиковать материалы с целью такой пропаганды». По этому закону так и не было возбуждено ни одного уголовного дела. В 2003 году он был полностью отменен.

После чего глава консервативной партии Франсис Мод, голосовавший за «Параграф 28», признался сайту Pinknews.co.uk, что принятие этого закона «было совершенно неправильным с моральной точки зрения».

Бандиты-патриоты

Естественно, американский закон также не имел никакой практической силы. Однако этот сиюминутный политический финт крайне негативно сказался на психическом состоянии общества. Число преступлений на почве ненависти за короткий срок существенно выросло в обеих этих странах.

Даже без принятия законопроекта (каждые 2-3 года всплывающего у нас в поле общественного внимания) схожий эффект можно обнаружить и в России. Сразу после объявления намерений новосибирских депут&#

Генеральная прокуратура России внесла представление главе тюремного ведомства, требуя уделять больше внимания, как арестанты расплачиваются по судебным решениям.

Как сообщили  в пресс-службе Генпрокуратуры, надзорное ведомство проанализировало соблюдение Федеральной службой исполнения наказаний требований законов при возмещении осужденными имущественного ущерба от преступлений, в том числе в пользу бюджетов всех уровней.

— Результаты надзорной деятельности свидетельствуют о том, что администрациями учреждений и органов уголовно-исполнительной системы допускаются многочисленные нарушения в указанной сфере правоотношений, — отметил заместитель Генерального прокурора Александр Звягинцев.

Сегодня не редкость, когда осужденный прибывает на зону вместе с многотысячными долгами. А как же иначе — за свои грехи надо платить. Разброс сумм, конечно, громадный. Скажем, в прошлом году некто Александр К. из Петрозаводска получил 2 месяца колонии-поселения за ложное сообщение о теракте. 31-летний безработный житель города позвонил по телефону в милицию и сообщил о том, что в помещении мирового суда заложена бомба. Правоохранители на такие шутки реагируют однозначно: людей вывели из здания, дом правосудия проверили взрывники. «Вследствие этого была дестабилизирована работа судебных участков мировых судей, а также расположенных в этом же здании магазинов и других организаций», — сообщает прокуратура. Поскольку казна понесла непредвиденные расходы, с человека взыскали 5 тысяч рублей в возмещение ущерба.

А с генерала, закупившего для армии некачественные бронежилеты, взыскали в пользу минобороны более 153 миллионов рублей. При всей разнице дел у них есть общая черта: и там, и там взыскать деньги нелегко. Для безработного 5 тысяч, что для генерала 150 миллионов — сумма, конечно, реальная, но собрать тяжело. А отдавать — жалко.

Когда человек ходит с такими долгами на воле, им занимаются судебные приставы. В тюрьме же следить за расплатой приходится гражданину начальнику. По большому счету у арестанта есть только один способ отдать долги — заработать своим трудом. Однако с работой на зоне как раз проблемы. К тому же зарплаты на тюремных предприятиях невелики, на это тоже обратила внимание Генпрокуратура. Практически во всех проверенных 24 регионах России обнаружены зарплаты ниже минимального размера оплаты труда. В отдельных из них она составляла около 70 рублей в месяц. В одном из исправительных учреждений Ульяновской области зарплата некоторых осужденных, занятых на обработке древесины и металла, швейном производстве, составляла от 3 до 10 рублей в месяц. Отдавать долги с такой зарплаты можно веками. Но даже такой работы хватает не всем.

— Задачи по трудоустройству осужденных, возмещению ими имущественного ущерба не решаются на протяжении длительного времени, — говорит Александр Звягинцев. — Образовавшаяся задолженность по искам остается значительной, что существенно ущемляет права и законные интересы потерпевших и отрицательно влияет на достижение целей уголовного наказания.

По данным Генпрокуратуры, в прошлом году более трети осужденных в колониях имели обязательства о возмещении имущественного ущерба от преступлений, в том числе в пользу бюджетов всех уровней. Общий долг составил 30,2 миллиарда рублей, из которых в прошедшем году возмещено только 941 миллион рублей, или 3 процента.

Можно, конечно, посмотреть и с другой стороны, мол, взыскан почти миллиард, цифра выглядит внушительно. Однако это не тот случай, когда оставшиеся долги надо прощать. Все ли делает тюремная администрация, чтобы долги арестантов таяли?

По словам Александра Звягинцева, основной проблемой является недостаточное количество рабочих мест для осужденных.

Скорее всего, с этим согласятся и представители тюремного ведомства. По словам многих экспертов, тюремные предприятия сегодня вынуждены на равных конкурировать с бизнесом, а это не совсем честно. Условия в любом случае не равны, ведь гражданин начальник не может, скажем, подбирать персонал.

Кстати, одними из основных задач, записанных в концепции развития уголовно-исполнительной системы России до 2020 года являются как раз развитие производственной сферы и создание дополнительных рабочих мест.

Некоторые арестанты активно отказываются трудиться и, соответственно, возвращать долги. Тюремное ведомство для исправления подобных типов иногда применяет нетривиальные методы.

Например, в прошлом году в Тюменской области с трех бывших арестантов взыскали деньги за… содержание в тюрьме. Трое арестантов должны выплатить казенному дому в общей сложности 52 тысячи рублей. Каждый из них провел за решеткой по пять лет.

Подобные иски грозят не всем, а только злостным бездельникам, упорно отказывающимся от работы. Хотя им предоставляли место вне очереди. Отказ же дал право государству требовать с них денег. Не хотели зарабатывать по-хорошему — придется отдавать по-плохому.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5751

О том, как реализовывалась кадровая политика, каким должен быть новый полицейский, обозревателю «Известий» Екатерине Карачевой рассказал начальник департамента государственной службы и кадров МВД России, генерал-лейтенант внутренней службы Владимир Кубышко.

— Владимир Леонидович, поводом для масштабных проверок полицейских Санкт-Петербурга и Казани стали два ЧП: в Питере убили 15-летнего задержанного Никиту Леонтьева, в Казани изнасиловали Сергея Назарова — в результате он умер. Возникает закономерный вопрос, как могли такие сотрудники полиции пройти переаттестацию?

— К сожалению, такие события, как в Казани и Санкт-Петербурге, — явления малопредсказуемые. Современной науке неизвестны технологии и методики, которые могли бы заблаговременно и точно выявить маньяка-убийцу. Человек может успешно работать десятилетиями, но при стрессовых ситуациях и в определенных условиях, в том числе экстремальных, могут проявиться самые скрытые и потаенные свойства его психики. Тот, кто говорит о 100% гарантии психологической надежности каждого сотрудника, ставшего полицейским, делает недобросовестные и безответственные заявления.

Вместе с тем еще задолго до начала аттестации ведомственные психологи не рекомендовали для дальнейшего прохождения службы в системе троих казанских полицейских из отдела полиции «Дальний». Однако руководители на местах не прислушались к мнению психологов и назначили этих оперативников на полицейские должности. В ходе внеочередной аттестации мы выявили значительное количество проблемных в психологическом смысле сотрудников и расстались с ними.

— Что происходило с теми сотрудниками, чьи кандидатуры вызывали сомнение?

— Всем сотрудникам ведомства было предложено повторно пройти тестирование у психолога. Штатных психологов у нас 2960 человек, при этом женщин среди них — 65%, а это самые кропотливые, вдумчивые и въедливые работники. Если итоги тестирования вызывали сомнения, сотрудник направлялся на исследование на полиграфе. За всю кампанию через полиграф прошло 13,5 тыс. человек. У нас есть сильная ведомственная школа полиграфологов.

— Может ли полиграф, или, проще говоря, детектор лжи, распознать среди сотрудника взяточника, садиста, маньяка?

— Люди серьезно уверены, что существует некий психологический аппарат, который при приближении маньяка сигнализирует красной лампой, а при приближении взяточника — синей. У вас же, говорят, есть полиграф, так неужели сложно выявить маньяка или хулигана? На самом деле в мире не существует способов мгновенного выявления таких лиц. Эффективные результаты дает комплекс исследований, в числе которых включенное наблюдение психолога за человеком в ходе его служебной деятельности и тестовые методики. Комплекс психологических мероприятий занимает много времени и требует больших усилий. Ведь только подготовка одного исследования на полиграфе занимает минимум четыре часа. Под каждого человека и под задачу, которую ставит руководство, психолог делает индивидуальный вопросник. Конечно, полиграф дает определенные результаты, но не факт, что в итоге исследования мы получим нужную информацию. В интернете описаны методики противодействия полиграфу, даже спецкурсы существуют. В ходе аттестации мы в обязательном порядке проверяли кандидатов на замещение руководящих должностей, а других сотрудников — по решению руководителя. Так что к началу аттестации у нас была достаточно четкая картина по каждому сотруднику. И говорить, что мы занимались очковтирательством и просто подписали за полтора месяца списки на всех сотрудников оптом, несправедливо и лживо.

— Как вообще проходила аттестация и каковы ее итоги?

— Фактически внеочередная аттестация началась 7 февраля 2011 года с принятием ФЗ № 3 «О полиции». Все мероприятия по подготовке и непосредственному проведению аттестации заняли девять месяцев. Основной целью было формирование высокопрофессионального кадрового ядра органов внутренних дел (ОВД) России, где остались бы служить люди, достойные по своим нравственным и профессиональным качествам. В то же время были бы отсеяны сотрудники, не соответствующие повышенным требованиям. Эту задачу необходимо было реализовывать, ни на минуту не прекращая оперативно-служебной деятельности по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на всем пространстве нашей огромной страны. При этом мы не могли весь личный состав отстранить от службы и уволить, а потом набрать новых, правильных полицейских.

Для проведения аттестации было создано более 2,8 тыс. комиссий на местах, которые прошли более 880 тыс. человек. Из них по итогам заседаний аттестационных комиссий не были рекомендованы к назначению в полицию более 5,5 тыс. человек. Итоги аттестации свидетельствуют, что по большинству сотрудников мы сделали правильный вывод.

— Но ведь были и такие, кто остался недоволен увольнением?

— Конечно, такие были и есть. После окончания аттестации в наш департамент поступило свыше 1 тыс. жалоб, еще 349 человек обратились в суд для восстановления на службе. Суды удовлетворили 34 иска, в 80 случаях было отказано, остальные дела пока находятся на рассмотрении. Мы активно помогаем с трудоустройством бывшим коллегам, не запятнавшим себя во время службы. Знания, навыки и опыт наших сотрудников пользуются большим спросом на рынке труда. Более 37 тыс. человек нам удалось устроить на хорошие должности, в том числе и на госслужбу.

— Кадровики проверяли сотрудников на наличие судимостей, а также подлинности дипломов о высшем образовании. Какие результаты?

— В ходе подготовки и проведения аттестации было проверено более 80 тыс. дипломов о высшем и среднем профобразовании начальствующего состава и лиц, представляемых к присвоению первого спецзвания. Выявлено 603 документа, которые содержали признаки подделки. В результате по нашим материалам уволено 87 сотрудников, в том числе 24 сотрудника центрального аппарата, возбуждено 20 уголовных дел, один сотрудник уже осужден. При этом 141 кандидату в присвоении первого специального звания начальствующего состава отказано. Были случаи трагикомичные. Так, в одной из центральных поликлиник министерства практиковал врач-хирург с купленным дипломом об окончании мединститута. Со службы он уволен, по факту подделки возбуждено уголовное дело.

— А нашлись сотрудники с уголовным прошлым?

— К счастью, такие случаи были единичны. Такие проверки при поступлении на службу в подразделения осуществлялись и раньше, удавалось отсеивать таких кандидатов на стадии первичного изучения их документов. Вместе с тем ст. 29 Закона «О полиции» («Ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в полиции») исключила возможность службы в полиции и тех сотрудников, уголовное преследование в отношении которых было прекращено по нереабилитирующим основаниям. Например, за истечением срока давности, в связи с примирением сторон или вследствие амнистии. Общее количество таких сотрудников исчисляется сотнями, и далеко не всегда это были плохие работники и люди. В целом аттестация помогла нам очиститься от наиболее одиозных личностей, обросших коррупционными связями и дискредитировавшими себя и ОВД в глазах товарищей и населения. Были в ведомстве руководители, прибегавшие к неверным стилям и методам работы. Необязательно ведь быть вором или коррупционером. Можно быть просто бездельником или невеждой. В результате большое количество руководителей просто потеряли свои должности и уволились со службы. В ходе всех подготовительных мероприятий по аттестации свыше 15 тыс. сотрудников не были рекомендованы Главным управлением собственной безопасности для дальнейшей службы. Еще 44 тыс. добровольно написали рапорты об увольнении со службы.

— По каким причинам экс-милиционеры сами подавали рапорты об увольнении?

— У каждого была своя причина: возраст, состояние здоровья, семейные проблемы. Некоторые предоставили недостоверные сведения о доходах и имуществе и были уличены в этом. У ряда бывших руководителей ведомства были обнаружены яхты, отели в Черногории, оформленные на жен, дворцы и острова на Днепре и многое другое. При проведении индивидуальных бесед таким сотрудникам прямо указывалось на минимальные шансы пройти аттестацию и предлагалось покинуть службу.

— По всем ли выявленным коррупционным фактам были возбуждены дела?

— Нет, конечно. Дело в том, что человек не мог объяснить, почему у него столько движимого и недвижимого имущества, откуда оно взялось в такие короткие сроки и за какие деньги. Человек понимал, что если он будет настаивать на назначении в полицию, то его ждет ряд более тщательных проверок, публичная огласка и возможность уголовного преследования. Поэтому все они подали рапорты на увольнение.

— Сегодня много мер предпринимается для искоренения коррупции в системе МВД, одним из них является личное поручительство. Для чего был придуман этот институт и какую ответственность несет поручившийся?

— Эта система начала работать в ведомстве в прошлом году и была задумана как антикоррупционная мера. На протяжении десятилетий практиковалось так называемое телефонное право. Это когда один уважаемый человек звонит другому, не менее уважаемому, и предлагает устроить сына очень уважаемых людей, который с третьего класса мечтает быть не космонавтом или врачом, а работать в службе экономической безопасности, ходить проверять рынки и бизнесменов. Мы хотели, и во многом это получилось, создать ситуацию, при которой человек не тихонько по телефону рекомендует человека, а делает это абсолютно официально, путем личного поручительства в письменной форме. Всё подшивается в личное дело поручителя. Тот, кто поручился за того или иного сотрудника, несет в большей степени моральную ответственность. Его могут лишить права рекомендовать на службу, если его поручительство не имеет силы, но из органов не уволят.

— А как изменилась система оплаты полицейских, будут ли решаться вопросы социальных и медицинских льгот, предоставляться жилье?

— В связи с принятием нового законодательства денежное состояние сотрудников увеличилось. Правда, по-разному. Это зависит не от региона, а от ряда факторов: штатно-должностной категории, выслуги лет, специализации оперативно-служебной деятельности. Но в целом, конечно, зарплата существенно выросла. Сейчас денежное содержание наших сотрудников больше, чем в других ведомствах. Еще одно достижение реформы — решение жилищного вопроса. До января 2012 года сотрудники ОВД могли получить жилье только по муниципальной очереди, будучи признаны официально малоимущими. То есть милиционер должен был получить справку о том, что он — нищий. Представьте себе полицейского, например, во Франции с таким статусом. Теперь ситуация в корне изменилась. ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников ОВД» предусмотрены три способа решения жилищного вопроса: единовременная соцвыплата, предоставление жилого помещения в собственность за счет федерального бюджета и обеспечение служебным жильем. Кроме того, сотрудникам и членам их семей предоставляются льготы медицинского и социального х&#107

«Автоцентр VIZA-GERMES поздравляет Вас! Вы стали обладателем одного из трех автомобилей Audi-A4. Подробности на сайте» — «письма счастья» с таким содержанием сегодня разлетаются по миллионам мобильных номеров.

Первая мысль: само собой — мошенники. Однако виртуальный офис автоцентра VIZA-GERMES выглядит весьма респектабельно. Красочные картинки с дорогими авто, описание моделей, виды страхования, условия акции — все ссылки работают. И, как ни странно, — это производит впечатление. Где-то в подсознании вдруг просыпается неистребимая жажда халявы и робко напоминает о том, что иногда возможно даже невозможное…

Именно на это рассчитывают мошенники. Условия акции настолько сложны и запутанны, что понять что к чему практически невозможно. Счастливый победитель должен уяснить только одно: прежде чем сесть за руль новенькой иномарки, ему придется оплатить налоговый сбор — 41700 рублей. Причем сделать это нужно в течение 40 минут после разговора с оператором, в противном случае приз будет разыгрываться дальше.

Номер старшего менеджера призового отдела — Смирнова Алексея Владимировича мгновенно отозвался раздраженным мужским голосом:

— Автоцентр. Алексей.

— Я получила СМС по поводу приза. Хочу узнать, что делать дальше…

— Читайте на сайте, — буркнул Алексей и бросил трубку.

Такое поведение встревожило меня не на шутку: неужели россияне так часто попадаются на уловку, что мошенники могут позволить себе разбрасываться потенциальными жертвами.

Менеджер Морозов Дмитрий Николаевич, чьи координаты также указаны на сайте, оказался ненамного приветливее своего коллеги.

— Вы должны зарегистрироваться. После этого мы оформляем автомобиль, и вы его забираете, — флегматично тянул хамоватый баритон.

— Могу я зарегистрироваться сейчас?

— Конечно. Для регистрации вам нужно оплатить налоговый взнос — этого требует закон, мы ничего не можем сделать. Можете оплатить через банк или виртуальный кошелек.

— А привезти деньги в салон могу?

— Вы должны зарегистрироваться в течение 40 минут.

— Я рядом, приеду через 20.

— Приезжайте. Но тогда вам придется самостоятельно развозить деньги по налоговым инстанциям. Опоздаете хоть на минуту — ничего не получите.

Владимир Форналь, замначальника отдела «К» ГУ МВД по Московской области:

— Эта схема нам хорошо знакома. Немало людей уже стали жертвами обмана. Каждый раз хочется в сердцах сказать: о чем вы думали?! Эта преступная схема стара как мир, а люди снова и снова наступают на те же грабли. Ведь очевидно, что ни один автосалон в мире не станет разыгрывать автомобили путем случайного выбора номеров в телефонной базе.

Интернет, действительно, меняет восприятие людей: то, что информация опубликована на сайте, в глазах многих придает некоторую достоверность самому очевидному обману. Интернет для нас до сих пор остается неизвестной территорией: он очень стремительно набирает популярность, но ведь никто никогда не учил нас с ним обращаться.

Даже если вы не поддались на обман, нелишним будет обратиться в МВД. На сайте ГУ МВД есть онлайн-приемная, там можно оставить сообщение, и его рассмотрят. Правда, нет никаких гарантий, что, когда сообщение дойдет до исполнителя, сайт не закроется — обычно такие конторы живут не дольше 2-3 недель.

Адиля Зарипова, «Российская газета» — Столичный выпуск №5750

В России подвели итоги межгосударственной комплексной оперативно-профилактической операции «Розыск». Сразу несколько ведомств объединили свои усилия по поиску преступников: МВД, правоохранительные органы государств-участников СНГ, оперативные подразделения Федеральной службы исполнения наказания России и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России.

Всего за три дня, что продолжалась активная часть операции, на территории России удалось задержать более 6 тысяч еловек, находящихся в розыске за совершение преступлений. Кроме того, разыскано 3 тысячи граждан, пропавших без вести. В результате совместных мероприятий, проведенных совместно с ФСИН России разыскано 419 преступников, с ФСКН России — 124.

Также в ходе операции на территории России были задержаны 195 преступников, которых вовсю искали в странах СНГ.

По запросам российской стороны правоохранительными органами стран СНГ задержаны 263 преступника, объявленных в международный
розыск.

Кстати, в этом году стражи порядка особенно постарались: нынешние результаты — одни из самых высоких за последние годы.

— Многие из раскрытых преступлений были совершены год, два, а некоторые и десять лет назад. Сам факт установления личностей преступников и их задержание говорит о реализации одного из важнейших принципов уголовного законодательства во всем мире — неотвратимости наказания, — заявил заместитель начальника Главного управления уголовного розыска МВД России Валерий Красильников.

«Комсомольская правда»

Нужно ли России брать на себя обязательство обеспечить своим несовершеннолетним гражданам право жаловаться мировому сообществу? Этот вопрос обсуждали в Совете Федерации депутаты ГД, эксперты, чиновники и правозащитники.

Точнее, речь на круглом столе, который собрал Комитет СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике, шла о целесообразности присоединении России к 3-му Факультативному протоколу к Конвенции ООН о правах ребенка, касающемуся процедуры сообщений.

Несмотря на маловразумительное, с точки зрения русского языка, название, смысл протокола прост. Он позволяет детям или их законным представителям направлять в Комитет по правам ребенка ООН жалобы о грубых нарушениях государством их прав, прописанных в Конвенции о правах ребенка и в Факультативных протоколах к ней. Этот документ был принят в декабре прошлого года Генеральной Ассамблей ООН, открыт для подписания 28 февраля 2012 и вступит в силу через три месяца после присоединения к нему первых десяти государств. Верховный комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй призвала государства подписать его, «чтобы предоставить детям прямой доступ к механизму международного обжалования».

Почему бы и не предоставить? Все, что детям на пользу, дело хорошее, как и дальнейшая интеграция России в международно-правовое пространство. Тут и обсуждать, кажется, нечего. Вот и первый зампредседателя комитета-организатора этого круглого стола Людмила Нарусова заметила в начале дискуссии: «Надо бы скорректировать саму тему разговора: что значит о «целесообразности»? Не только целесообразность, но настоятельная необходимость есть в нашем скорейшем присоединении к протоколу. Этот международный договор только усилит наши старания по защите детских прав и заставит многие наши ведомства работать лучше».

Но, не все так просто. Во-первых, процедура вступления в международные договоры, будь то конвенции, декларации или специальные протоколы, дело для любого государства затратное: требующее много времени, иногда — изменений в национальном законодательстве, часто предполагающее немалые бюджетные расходы. И почти всегда — зависящее от многих внутри- и внешнеполитических нюансов.

Во-вторых, жизнь показывает: у документов международного права, касающихся защиты детей, легкой судьбы в нашей стране не бывает. Это только к Конвенции ООН по правам ребенка Россия (тогда еще в составе СССР) присоединилась одной из первых. В январе 1990 года договор был открыт для подписания, а уже в сентябре новая Россия как правопреемница СССР признала все взятые им по Конвенции обязательства.

Но вот на ратификацию 1-го Факультативного протокола к Конвенции, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах, нам понадобилось уже семь лет с момента его подписания президентом Владимиром Путиным в 2001 году.

2-й Факультативный протокол, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, принятый в 2000 году, мы, несмотря на его очевидную актуальность для России, до сих пор даже не подписали.

К Гаагской конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, принятой еще в 1980 году, Россия присоединилась лишь осенью 2011-го после многолетних споров ее сторонников и противников.

Не меньше противников — и среди общественных организаций, и в депутатском корпусе Госдумы — и у Гаагской конвенции о международном усыновлении, подписанной российским президентом 12 лет назад, но так и не ратифицированной отечественным парламентом.

Вот и обсуждавшийся на круглом столе 3-й Факультативный протокол получил в России в лице некоторых общественных объединений оппозицию даже до того, как был принят Генассамблеей ООН. В аналитической справке, подготовленной Правовым управлением Совфеда к круглому столу, сказано: еще в ноябре прошлого года общественная организация «За права семьи» провела в Санкт-Петербурге российско-украинские общественные слушания «Влияние ООН и других международных организаций на положение и благополучие семьи». В их итоговой резолюции говорится, в частности, об антисемейных тенденциях в ООН и о неприемлемых действиях Комитета по правам ребенка.

«К примеру, — пишут авторы резолюции, — Комитет по правам ребенка «включил» в договор, за соблюдением которого он наблюдает, обязательство государств-участников искоренить все формы телесных наказаний (в широком понимании термина) детей». Что, по их мнению, «противоречит естественной презумпции, согласно которой родители принимают решения и действуют в наилучших интересах своих детей». Санкт-Петербургская резолюция призывает правительства России и Украины не принимать 3-й Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, дающий детям право жаловаться в ООН.

Нельзя не прислушиваться к позиции людей, объявивших своими целями защиту прав семьи. Но нельзя и не говорить и о том, что в ней смущает. Например, категоричность и нетерпимость, с которой они обвиняют и ООН, и ее институты во всех смертных грехах. В частности, — в поддержке неких «относительно небольших групп», нацеленных на «разрушение традиционной культуры семейной жизни многих народов». «Мы, — заявляют авторы Санкт-Петербургской резолюции, — рассматриваем такие действия как неприемлемую форму нового колониализма, устраняющего суверенные права и культуры наций».

Какие враги рода человеческого имеются в виду, можно лишь догадываться. Может, те, о которых чуть раньше говорил на дебатах в Общественной палате РФ представитель общественной организации «За права семьи»? По его словам, предпринятое этим объединением исследование истоков движения за запрет телесных наказаний в семье, его методов и результатов показало, что это движение было создано на Западе сравнительно недавно, всего лишь в 70-х годах XX века, организациями, борющимися за права педофилов.

Видимо, не все родители в России согласятся с таким заключением, как и с заявлением другой защитницы родительских прав из Пензы: «Мы не издеваемся над своими детьми и хотим их воспитывать так, как считаем нужным, — где-то побить, где-то приласкать».

Таит ли 3-й Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка угрозы для отечественных пап и мам, а также их детей, — этот вопрос обсуждали и за круглым столом в Совете Федерации.

Участники дискуссии уверены: Павликов Морозовых этот документ не породит, о чем не устают предостерегать и законодательную власть, и общество его противники — защитники национальных традиций семейного воспитания, имея при этом в виду, увы, традицию порки. Или, как они это более изящно формулируют, «физического сдерживания своих детей родителями, действующими в их наилучших интересах». Дело в том, что в Факультативном протоколе речь не идет о жалобах детей на родителей или учителей. Как следует из текста документа, будут рассматриваться лишь жалобы на нарушение детских прав со стороны государства. Скажем, ребенку-инвалиду отказывают в его праве на получение образования. Или — когда в детдоме систематически практикуется жестокое обращение с воспитанниками, а органы образования и прокуратуры не реагируют на детские обращения.

И коллизий с усыновлением однополыми парами детей не предвидится. Российским законодательством такое не предусмотрено. А потому жалоба сироты на то, что государство не позволяет ему «усыновиться» двумя папами или двумя мамами, Комитетом по правам ребенка не может быть принята к рассмотрению. «Это, кстати, Россия вправе специально оговорить при подписании или ратификации протокола», — отметила зампредседателя правления фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Елена Куприянова.

Участие России в этом договоре, считает председатель Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаида Драгункина, поможет в решении проблем с детьми, рожденными в международных браках. Таких, как в ситуации с дочерью россиянки Натальи Захаровой, рожденной от мужа-француза или с сыном другой россиянки — Риммы Салонен, которому финские власти отказывают в праве быть с мамой.

Немаловажно, по мнению участников дискуссии, и то, что 3-й Факультативный протокол к Конвенции не потребует внесения принципиальных изменений в отечественное законодательство. Договор «не подменяет созданные государствами-участниками национальные системы защиты прав детей», говорится в справке Правового управления Совфеда.

Это подтвердила и представитель Минюста, высказавшись от имени своего ведомства за присоединение к протоколу. «Белые шары» документ получил в этом своего рода ведомственном голосовании и от Генпрокуратуры, и от Минобразования, и от Минздравсоцразвития, и от представителя Уполномоченного по правам человека в РФ. Разве что выступавший от Министерства иностранных дел начальник отдела Департамента по гуманитарному сотрудничеству и правам человека Николай Раковский заметил, что его-то ведомство в процедурах Факультативного протокола будет, скорее, всего лишь посредником. Так что, главное в этом обсуждении, сказал он, — позиция МВД, Генпрокуратуры, Следственного комитета, министерств здравсоцразвития и образования. Ведь именно им предстоит разбираться по жалобам. А потому его ведомство, в целом не имея принципиальных возражений против обсуждаемого документа, рекомендует не торопиться: дождаться, пока он вступит в силу, посмотреть на примере уже присоединившихся к нему государств как он будет работать. И только потом подумать о вступлении.

С ним не согласилась Зинаида Драгункина: «А можно не нам — «подождать и посмотреть», как в Бельгии, в Германии, в США будут «обкатывать» принятый ими протокол, а чтобы с нас, с России, эти страны пример взяли?». «Было бы очень хорошо», — коротко ответил на это представитель внешнеполитического ведомства.

«В России в сфере защиты детства есть много такого, — поддержала Драгункину координатор программы «Защита детей» ЮНИСЕФ в РФ Ольга Ременец, — чем мы уже сейчас можем поделиться с другими народами. К примеру, такого института уполномоченных по правам ребенка, как у нас, нет ни в одной стране мира. Этим опытом заинтересовались уже многие, звонят, просят поделиться».

Вспоминали участники дискуссии и о других международных договорах по правам ребенка, необоснованно, по их убеждению, отложенных Россией в долгий ящик. И о недостаточной информированности не только детского, но и нашего взрослого населения о том, какие международные правовые нормы, защищающие интересы детей, действуют на территории РФ. Кто-то даже в шутку предложил: «Всех, кто вступает в брак надо бы обязать сдавать зачет по знанию Конвенции ООН о правах ребенка».

Запятую в сакраментальном «вступать нельзя откладывать» в итоговой рекомендации круглого стола его участники уверенно поставили после первого слова.

Что или кто мешает РФ ратифицировать Гаагскую конвенцию о международном усыновлении (вступила в силу в 1995 г., 80 стран-участниц), подписанную российским президентом в 2000-м году?

О том, что надо бы ускорить процесс ратификации Конвенции говорил президент Дмитрий Медведев.

О необходимости ратифицировать этот международный договор заявлял министр науки и образования Анатолий Фурсенко.

А вот, что сказала в &#10

Переаттестация полицейского корпуса еще не завершена, полная реформа МВД потребует десятилетия. Министр внутренних дел России Рашид Нургалиев считает, что проблемы полиции характерны для всего российского общества, в котором еще существует дефицит образования, нравственности и воспитания.

Говоря о реформе полиции, Рашид Нургалиев, по сообщению агентства «Интефакс», отметил, что она еще не завершена, а те, кто считает иначе, «это люди, которые не только не понимают, а по сути дела, пытаются страницу перевернуть». По мнению министра, потребуются серьезные изменения, прежде всего, психологии сотрудника, отношения к службе, образованности.

Министр рассказал, что сотрудники правоохранительных органов отбираются по лучшим критериям.

«Значит, вопрос возникает в другом, — цитирует агентство Рашида Нургалиева. — Где образование? Где воспитание? Где нравственность? Ведь вопрос заключается не в том, что мы плохие, а в том, что у нас общество болеет такими же проблемами. Ведь я же никого с других планет набрать не могу. Может, это ваш товарищ пришел или близкий родственник — это же наши россияне».

Министр рассказал, что в органах внутренних дел было очень много коррупции, других серьезных проблем. На протяжении десятилетий такие были проблемы по нарушению закона, что нужно было осмыслить — что же происходит.

Поэтому решено было не просто арестовывать и сажать, но внимательно изучить личный состав. И в результате переаттестации 5,6 тысячи только сотрудников не пропустили.

Кроме того порядка 44 тысяч сотрудников, понимая, что не пройдут, написали рапорты об увольнении.

Министр обратил внимание на то обстоятельство, что впервые в истории страны в законе «О полиции» в центр внимания поставлен человек, его права и свободы. При этом, говоря об опыте других стран, Рашид Нургалиев сказал, что если привести их статистику, изменится отношение к тем, кто нас учит, и кто нам предлагает перенять модели.

Модель выбирали, используя часть зарубежного опыта, часть — царской России, часть — советского прошлого. Поэтому многое, что привнесено сегодня — и кодекс чести и этики — это европейские стандарты.

«И многие мои коллеги говорят: пришлите посмотреть закон — такого аналога нет. Есть чему еще нам поучиться, но есть и чему им у нас поучиться», — сказал министр.

Рашид Нургалиев назвал свое ведомство воюющим министерством.

«Покажите мне такие же подразделения в других странах мира. Мы только в 2010-м году потеряли 410 офицеров, в прошлом году потеряли 422 сотрудника, и сейчас большие потери. Поэтому не надо одним мазком кисти мазать всех. У нас работает много талантливых и мужественных людей, и именно здесь честь мундира надо соблюсти», — подчеркнул министр.

Кроме того, по мнению Рашида Нургалиева, МВД — одно из самых открытых министерств. «Назовите мне министерство любое, даже гражданское, которое открыто как МВД. Не найдете. А мы не боимся так идти, потому что понимаем, что в эпоху перемен очень много грязи, очень много людей, которые по сути дела не хотят идти по новому, непростому пути. Поэтому открытость, доступность, беспристрастность перед своим народом — для нас это приоритет в жизни», — сказал министр.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5749

Верховный суд РФ сформулировал законодательные предложения по детализации статьи «мошенничество» Уголовного кодекса России, соответствующее постановление пленума ВС РФ было принято 5 апреля в Москве.

Согласно документу, статью 159 УК РФ предлагается дополнить шестью подразделами, где будут более детально прописаны диспозиция и санкции за махинации в сфере кредитования и при получении выплат, мошенничество с платежными картами и при осуществлении инвестиционной деятельности, а также за махинации в сфере страхования и компьютерной информации.

При этом судьи не предлагают увеличить наказание за любой из видов мошенничества, намереваясь лишь более детально прописать различные его виды. В настоящее время, согласно УК РФ, наказание за хищение чужого имущества или приобретение права на него путем обмана и злоупотребления доверием предполагает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет.

Согласно поправкам в УК РФ, принятым пленумом ВС РФ большинством голосов, лишь в одной части статьи предлагается увеличить размер штрафа — как дополнительного наказания к лишению свободы, установив его размер аналогично штрафу, предусмотренному статьей 158 УК РФ (кража), то есть до 80 тысяч рублей или в размере зарплаты осужденного за полгода.

Также в новой, более подробной форме статьи 159 УК РФ будет добавлен дополнительный квалифицирующий признак «повлекшее утрату гражданином жилого помещения». Причем наказывать за подобное преступление будут независимо от стоимости утерянной квартиры.

По данным ВС РФ, ежегодно за совершение мошенничества в целом по стране обвинительные приговоры выносят более чем 25 тысячам человек. Для суда очевидно, что это преступление является одним из наиболее распространенных и затрагивающих правоотношения в различных сферах экономической деятельности.

Ранее глава ВС РФ Вячеслав Лебедев уже заявлял, что дифференциация составов этого преступления «позволит исключить возможные ошибки и злоупотребления в привлечении за мошенничество в сфере экономики, позволит отграничить уголовно-наказуемые деяния от гражданско-правовых отношений».

За кредиты, чужие выплаты и платежные карточки

В первом спецсоставе обновленной статьи предполагается прописать наказание за хищение денежных средств заемщиком путем предоставления кредитной организации заведомо ложных или недостоверных сведений. Отягчающими обстоятельствами будут считаться преступные деяния, совершенные группой лиц, с использованием служебного положения и в крупном или особо крупном размере. Санкция за такое нарушение закона будет варьироваться от штрафа в 120 тысяч рублей до лишения свободы на десять лет.

Аналогичное наказание предусмотрено за получение пособий, социальных или иных подобных выплат на основании подложных сведений или документов, равно как и за умолчание о прекращении оснований для выплаты.

Та же санкция и отягчающие обстоятельства предусмотрены и в третьем специальном составе — за мошенничество с кредитными картами. Судьям разъяснили, что по этой статье можно наказывать за использование поддельной или принадлежащей другому человеку карты и, соответственно, обман при этом сотрудника кредитной, торговой или иной организации.

За инвестиции и страховки

Отдельно ВС РФ предлагает лишать свободы или штрафовать людей, промышляющих хищением имущества или приобретением права на него, вкладываемого в качестве инвестиций, то есть за обман доверия инвесторов.

Судья-докладчик Николай Тимошин пояснил, что в этой статье речь идет о мошенничестве по типу создания финансовых пирамид, когда доверчивым гражданам продают акции или их суррогаты.

Точно так же — штрафом до 120 тысяч рублей или лишением свободы на срок до десяти лет — предлагается наказывать и тех, кто сообщает недостоверную информацию о наступлении страхового случая или о размере возмещения.

За компьютерную информацию

По данным Тимошина, в минувшем году более 60 человек посадили фактически за мошенничество с компьютерной информацией — то есть за ввод, удаление, блокирование или модицификацию данных, хранящихся, обрабатываемых или передаваемых посредством информационно-телекоммуникационных сетей. Для этого вида преступлений судьи предусмотрели отдельный состав, санкции по которому, так же колеблются между наказанием рублем на сумму от 120 тысяч рублей и изоляцией от общества на срок до десяти лет.

Причем судьи указали даже специальный термин «компьютерная информация» — сведения (сообщения, данные), представленные в форме электрических сигналов, независимо от средства их хранения, обработки, передачи.

РИА Новости

Власти определились с требованиями к сотовым телефонам для участковых. Первую партию — более 400 мобильных аппаратов — в мае закупит префектура СВАО. Об этом «Известиям» сообщил источник в правительстве Москвы. Как выяснилось, сотовые телефоны кроме обычных функций позволят властям отслеживать передвижения полицейских.

Компания, выигравшая конкурс, должна будет предоставить услугу «определения местоположения сотрудников на электронной карте через интернет без участия конечного оборудования (SIM-карты) на территории города Москвы и Московской области». Кроме того, операторов обяжут делать распечатки отчетов о передвижениях полицейских.

Всего на сотовые телефоны для участковых, услуги связи и техподдержку планируется потратить 11,8 млн рублей. То есть каждый аппарат вместе с контрактом от оператора обойдется бюджету в 29,3 тыс. рублей. За эти деньги полицейские хотят получить сотовый телефон в металлическом корпусе, с камерой не менее 5 Мп, возможностью видеозвонков в 3G-cетях, поддержкой SMS, MMS, Bluetooth, Wi-Fi и GPS. Кроме того, сотрудникам ГУ МВД нужны SIM-карты с двумя прямыми номерами на каждой. Тариф у полицейских будет безлимитным: с неограниченными звонками, сообщениями и интернетом в границах Москвы и области. При этом платные SMS-сервисы будут заблокированы.

Напомним, в конце января мэрия выделила 100 млн рублей на обеспечение корпоративной мобильной связью всех участковых уполномоченных, а также сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних. Их в Москве около 4 тыс. Эксперты отмечают, что при таком объеме сервисов цена, предложенная префектурой, находится «на пределе рентабельности».

Ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин отметил, что большая часть этой суммы будет потрачена на сами услуги связи. Стоимость самого аппарата при этом вряд ли превысит 10-15 тыс. рублей. То есть iPhone 4S участковые вряд ли получат. «Часть требований выглядят странно — например, металлический корпус, — сказал Муртазин. — Нельзя сказать, что он обеспечивает большую стойкость, чем пластиковый, но сокращает выбор аппаратов».

Из средней ценовой категории к требуемым характеристикам подходят две-три модели Nokia, HTC и Sony Ericsson, но необходимый объем памяти они достигают только при наличии дополнительных карт microSD.

Что касается SIM-карты с двумя прямыми номерами, то, по словам президента Ассоциации региональных операторов связи Юрия Домбровского, все московские сотовые компании предоставляют такую услугу. «Это способ сэкономить: один номер оплачивает организация, а второй — сам абонент, используя его для личной связи», — пояснил Домбровский.

Самые большие вопросы экспертов вызвала услуга определения местоположения полицейских, а точнее, желание властей получать ее без участия SIM-карты. Как отметила специалист по исследованию рынка ComNews Research Марина Коробкова, операторы предоставляют услугу M2M — удаленный автоматический сбор данных, но она основана на GSM-сети, а значит, связана с SIM-картами.

— Определять местоположение можно и через спутник, но телефон без SIM-карты не будет принимать спутниковый сигнал и ловить интернет, если его полностью не перепрограммировать, — сказала она.

По словам Коробковой, у каждого телефона есть уникальный номер IMEI, по нему, к примеру, ищут украденные аппараты. Но это возможно, только если устройство появляется в сети.

Председатель координационного совета Профсоюза сотрудников милиции Москвы Михаил Пашкин уверен, что для участкового будет достаточно и слежки с помощью SIM-карты. «Если он захочет скрыться, то может вынуть из телефона батарейку, и никто его не найдет», — убежден Пашкин.

По его словам, сама система слежки необходима: можно будет понять, какой участковый ближе к месту происшествия, а также направить помощь неожиданно отключившемуся сотруднику.

Он добавил, что мобильный телефон станет для полицейских мини-компьютером: видеозвонки можно использовать для совещаний с начальством, а фотосъемку — для фиксации мест происшествия в ожидании приезда оперативников.

Маргарита Верховская, «Известия»